ՀՀ տարածքային քաղաքականության հիմնախնդիրները խորհրդարանական կառավարման համատեքստում Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Регион и мир, 2021, № 1

^ rnmpmôpmj^ù ршцшрш|шЬ^вдшЬ h^tfùm^ùq^pùbpo |iiii|ili|iiiui|uuiiuil|iuii l|iuimu|ui|uUuii hmtfmmbpurnnLtf

U. ^.

SйmhuшqfimnLpJшй рЩйшдт, щдЬйт ^^S<■ ^йфщйшт^Цщ)^ к фшЦпг[тктр, цЩшй,

щкшшЦшй тЬткишд^тш^шЬ hшûшluшp,шй, sos.khachikyan@gmail.com

^finnpn2 ршпЪр" rnmpmôfmj^b ^mnm^mpmtf, ^nphpqmpmhm^mh ^mnm^mpmtf, hmtfmjhfhhph ^п2пршдпЫ, mh^hninqhmhhp, tih^mpnhmjhh qnpô^fm^mq^

Проблемы региональной политики РА в контексте парламентского управления

Хачикян С. В. Кандидат экономических наук, доцент, Декан факультета информатики и статистики, АГЭИ, Армянский Государственный Экономический Университет,

sos.khachikyan@gmail.com

Аннотация. С начала внедрения системы регионального управления РА с 1997 года по настоящее время, деятельность этой системы представлена как ответственность губернатора. С момента перехода к парламентской системе правления они практически не реформировались. В условиях парламентского управления особенно уязвимы такие функции, как общественное участие, мониторинг деятельности региональной администрации, а также разработка проектов стратегического развития. В рамках данной статьи мы пытались представить необходимость внедрения инструментов электронного управления для улучшения этих функций.

Ключевые слова: региональное управление, парламентское управление, консолидация муниципалитетов, технологии, электронные инструменты

The Problems of the RA Regional Policy in the Context of Parliamentary Governance

Khachikyan S. V. PhD of Economics, Associate Professor, Dean of the Faculty of Computer Science and Statistics, ASUE Armenian State University of Economics, sos.khachikyan@gmail.com

Abstract. From the beginning of introducement the regional governance system of RA since 1997 up to now, the activities of this system is presented as governor's responsibility. They have hardly been reformed since the transition to a parliamentary system of government. In the conditions of parliamentary governance the functions like public participatory, monitoring of the regional administration activities, as well as elaboration of strategic development projects are especially vulnerable. In the framework of this paper we have been tried to introduce the need of investment electronic governance tools as improvement these functions.

Key words: regional governance, parliamentary governance, municipality consolidation, technologies, electronic tools

Ъш|шршЬ. -- mшpшôgш]hh hшnш4шp-йшЬ hшûшhшpqh hhpqpmtfpg" 1997 p.-hg ^hh mjdrî шщ hшûшhшpqh qnpônLhhnipjnLhp hbphm^g^nLÛ t topq^hmh i^qnpnLpjnLhhhph mhugn^: ^шЬр qphph ^hh pшphфn^4hl hшnш4шpûшh ^nphpqшpшhшhшh hшùшhшp-qhh шЬдЬ^тд hhmn: Ujq hшùшhшpqh ЧЩ1-tohhhpnLÙ ^nghjh hh hшmhшщhu -- mшpшôg-hhpnLÛ hpшhшhшg4np mjh^huh qnpôшnnLJphhp, hh^huhf hh hшhpщфh йшиЬшЦдтрдтЬр" hшûшJhghhph ^^^шд^^рд hhmn, тш-

pшôgшJhh hшnш4шpûшh qnpônLhhnip^h Û2mшqhшшphnLÛp h nшqûш4шpшhшh qшpqшgùшh ôpшqphph Û2шhnLÛhhpp" np^hu tihhmpnhmjhh hшnш4шpûшh mшpphp topq^hmh i^qnpnLpjnLhhhph 2P2шhшhnLÛ: UnLjh hnq^ônLÙ ф^й t шp4hl hhp^m^ghhi hшnш4шpûшh tlhhmpnhmjhh qnpôp^^qùh hhpqpûшh шhhpшdh2mnLpJnLhp mjq

qnpôшnnLJphhph pшphl_ш4ûшh Ьщштш^ф

Pn^hq^hnipjnLh. UшMшhшцpnLpJшh фnфn^nLpJnLhhhph шpq]nLhgnLÛ ---nLÛ 2015

* -nq^môp ^mmpmum^h t —^S— «Utfphpq» hhrnmqnrnm^mh ^hhrnpnhh tffrjngn^ hp^^h^gUn^ rnmpmôpmjhh ^mnm^mpiïmh hmiïm^mpqh hhnmh^mphhpp rnh^hnLnqhm^mh hhpqptfmtfp» hhrnmqnrnm^mh phiïmjh

2p2mhm^hhpnLiï :

p.-^ü múpmqp^hg ^nphpqmpmüm^mü ЦШПШ-^mpúmü ühpqpúmü h^úgp: Uühpmdh2rn t Ü2h]_, np mjq фшumшpцpnLÚ úmpqhp^" np^hu --^p^^ü ú^m^npühp^ úmun^ шпЦш hü uh^ú йкшЦhpщnLÚühp. úmuüm^npm^hu" ЬПЦДШЙ 121-nLÚ úmpqhpp ühp^mjmg^nLÚ hü np^hu --^mp^m^mü ú^m^npühp, ^u^ ЬпцДшй 160-p ^hpmphpnLÚ t Цшnш4шpnLpJшü mrnprnftgrnj^ gш^шgшЦшünLpJшü ^pшqnpöúшüp, nprnh^ Ü2^nLÚ t, np ^rnnrn^rnpnLpjnLÜp úшpqhpnLÚ ^p mrnprnftgrnj^ £ш^ш£шЦшünLp]nLÜü ^pшqnp-önLÜ t úrnpq^hrnühp^ ú^?ngn^1: Uju^ügü uшhúшüшцpшЦшü йкшЦhpщúшúp 2h2wrnqpnLÚ t Цшmшp4nLÚ щhmшЦшü щш2mnÜJшühp^" úrnpq-^hrnühp^ ú^?ngn^ mшpшÖ£щфü £ш^ш£ш-^rnünLpjrnü ^pшqnpöúшüp, шüqpшqшpй ^шmшphln4 mшpшÖ£щфü Цшnш4шpúшü ^üum^mnLg^nüшl hшúшЦшpq^ü: Gurn tnLp^ü mrnprnftgrnj^ Цшnш4шpúшü qш^шфшpp ünL]üшg4nLÚ t úrnpq^hrnühp^ фшqnpnLp]nLÜ-ühp^ hhrn, ^ü^p dn^n^pqш4шpшЦшü к hшúш-Цшpqщфü pnLjL h^úghp^ ^ш t qbnLÚ -- тш-pшÖ£щфü gш^шgшЦшünLpJnLÜp: SшpшÖ£щфü Цшnш4шpúшü ^üum^mnLg^nürni hшúшЦшpqp ^hrng t nLÜhüш mrnprnftgrnj^ Цшnш4шpúшü фшqnpnLp]nLÜühp ^pшЦшüшgün^ ^nnLg-^rnögrnj^ü ^тш^ mшpphp" úшpqщhm^g ршд^ шд umnpшpшdшünLÚühp, pшgшnhln4 úшpq-^hrn^ unLpjh^rn^4 únrnhgnLÚühp^ к pü^pLú-ühp^ rnp^j nLÜfnLÚ npn2nLÚühp^ ^rn^g^úp, ЬШШЦШЩ^ ^nphpqшpшüшЦшü Цшnш4шpúшü шügúшü щшJÚшüühpnLÚ: fonphpqшpшüшЦшü ^rnnrn^rnpürnü шnш4hlnLpJnLÜühp^ nL phpnL-pjnLÜühp^ rnhurnü^jnLÜ^g Цшpöfrgühpp mшpphp hü: -hmшqnmnцühp^ ú^ úшup ^pónLú t, np fofarnbnLpjrnü qnpöшq^p, ophüuq^p к ^штш-^rnü p^p^ ш4шЬqшЦшü mшpшü?шmúшü й^?к ^nphpqrnprnüü qpшцhgЬnLÚ t dn^^p^rn-^pm-p^ü rnnnLÚn^ ЦhümpnüшЦшü qfrpg, ^ü^ np hшüq^uшünLÚ t pümpn^ úшpú^ü [10, t? 4-5]: UшЦшJÜ mшpшö4шö t üшк ^pö^gp, np ^nphpqшpшüшЦшü к üшfaшqшhшЦшü Цшпш-4шpúшü hшúшЦшpqhp^g JnLpшgшü^]nLpp ^rnpn^ t qpuUnp^hi mшpphp ^hp^" Цш^^шй ^ш^ш^ш-^üm-p^ü шnшüйüшhшmЦnLpJnLÜühp^g [S, t? 3]: Gurn tnLpjrnü, ú^jü ^rnnrn^rnpürnü ^p pш4шpшp ^t щшmЦhpшgnLÚ ^rnqúhinL hшúшp, ph np hшúшЦшpqp ^rnpn^ t l^ühi шфф dn^n^pqш4шp Цшй шpq]nLÜш4hm: UшЦшJÜ ш^Шидт t, np ^nphpц:шpшüшЦшü Цшпш-^pnLúü nLÜ^ tfrn^rn^grnj^ Цшnш4шpúшü ш^ф ühö ühpnLd, nprnh^ úшuüшЦgщфü ^üurn^rnnLrnühpp шnш?шgЬnLÚ hü rnjü^u^ фnфn^nLpJnLÜühp, npnüf ühpqpш4nLÚ hü

grn^rngrng^ühp^ü mh^шЦшü Ü2шüшЦnLpJшü npn2nLÚühp^ ЦшJшgúшü úh? [12, t? 5]: -hmкшpшp" ---nLÚ Цшnш4шpúшü ^nphpqшpш-üшЦшü hшúшЦшpq^ü rnügühpL щшpшqшJnLÚ, mшpшögшJ^ü Цшnш4шpúшü hhrn Цшщ^шй ^üq^pühp^ 4hpшüшJnLÚp qшnünLÚ t rnühprn-dh2rnnLpjnLÜ, gшü^ np pn^np фшqnpnLp]nLÜühpp щшm4^pшЦ4шö hü püq:шúhüp úh^ ^hmrn^rnü щш2mnÜJш^" úшpqщhm^ü: Uшpqщhmp, hшЬq^-urnürnin^ úшpqnLÚ щhmшЦшü к hшúшJÜgшJ^ü 2rnhhp^ ühpqш2ÜшЦhgúшü, ^ü^^hu üшк щhmш-^rnü Цшnш4шpúшü hшúшЦшpq^ к mh^шЦшü ^Ü£ÜшЦшnш4шpúшü úшpú^üühp^ ú^?к hшúшqnpöшЦgnLp)шü nL qnpön^nLpjnLÜühp^ фn^hшúшйшJÜhg4шönLp)шü шщшhn4n^p, Цшpn^ t trn^rnü qhp nLÜhüшl_ úшpqnLÚ úшuüшЦgшJ^ü Цшnш4шpúшü qnpö^gшЦшqú^ qшpqшgúшü к püq:l_шJÜúшü rnnnLÚn^:

-- UшhúшüшqpnLp)шü hnq4шö 160-^ qpnLjp t hшüq^uшünLÚ üшк 3-pq ^hrnp, np^ hшúшйшJÜ «ЬpкшЬnLÚ mшpшögшJ^ü цшпш-4шpúшü шnшüйüшhшmЦnLp)nLÜühpp uшhúшü-^nLÚ hü ophügn^»: Gurn tnLp)шü ^ш ^hprnphpnLÚ t hp^nL" «Ъpкшü gш^шgnLÚ mh^rn^rnü ^ügüшЦшnш4шpúшü úшu^ü»2 к «SшpшögшJ^ü Цшnш4шpúшü úшu^ü»3 -- ophügühp^ü: UшЦшJÜ hp^nL ophüfühpnLÚ ti qphph pшgшЦшJnLÚ hü ЬpкшünLÚ mшpшögшJ^ü gш^шgшЦшЬnLp)шü ^pшЦшüшgúшü ^rnpqrn^npnLÚühpp: Uшuüш4n-pшщhu" «Ьpкшü gш^шgnLÚ mh^rn^rnü ^ügüшЦшnш4шpúшü úшu^ü» -- ophüg^ 9-pq hnq4шö^ 1-^ü ^hrnn^ püqшúhüp Ü2^nLÚ t, np «SшpшögшJ^ü Цшnш4шpnLÚp ЬpкшünLÚ ^pшЦшüшgünLÚ t -шJшumшü^ -шüpшщhmnL-pjrnü mшpшögшJ^ü Цшnш4шpúшü üш^шpшpnL-pjnLÜp (hh^." mшpшögшJ^ü Цшnш4шpúшü |^шqnp úшpú^üp): -rnirnurnrnü^ -шüpшщhmnL-p)шü шл ophügühpn^, ^prn^rn^rnü шЦmhpn4 úшpqщhmühp^ü 4hpшщшh4шö l^шqnpnLp)nLÜ-ühpü ^prn^rnürngünLÚ t -шJшumшü^ -шüpш-^hmnLpjrnü mшpшögшJ^ü Цшnш4шpúшü üш-^шpшpnLp)nLÜp (hh^." mшpшögшJ^ü Цшnш4шp-úшü l^шqnp úrnpú^üp) шJÜgшЬn^, npgшün4 qpшüg ^hü hrn^rnunLÚ unLjü ophüg^ü»: bu^ «SшpшögшJ^ü Цшnш4шpúшü úшu^ü» --ophüg^ Ьи^^шй 4ф 1-^ü ^hrn^ 6-pq hüpшЦhmn4 bpкшü^ úшu^ü Ü24шö t pЬqшúhüp rnjü, np mшpшögшJ^ü Цшnш4шpúшü n^nprnnLÚ кшлш-4шpnLp)шü gш^шgшЦшünLp)nLÜp Ú2шЦn^ к ^prn^rnürngün^ úшpú^üp «bpкшü hшúшJÜgnLÚ ^pшЦшüшgünLÚ t mrnprnftgrnj^ Цшnш4шpnLÚ, np^ шnшüйüшhшmЦnLp)nLÜühpp urnhúrnü^nLÚ

1 -шJшumшü^ -шüpшщhmnLpJшü UшЬtíшüшqpnLpJшü фnфn^nLpJnLÜühp, nLd^ úh? t úrnhL 22.12.2015 p.-^ü:

«bpкшü pшqшpnLtí mhдшЦшü ^üpüшЦшnш4шptíшü tíшu^ü» -- ophüp, Ьшtíшp -O-5-Ъ, püqnLÜ^h]_ t 2008 p.-^

qh^rnhúphp^ 26-^ü:

3 «SшpшôpшJ^ü Цшnш4шptíшü úrnu^ü» -- ophüp, Ьшtíшp -O-252-Ъ, pbqnLÜ^hi t 2019 p.-^ ünjhúphp^ 14-frü:

Регион и мир, 2Q21, M 1

hü «bpkшü gшqшgnLÚ mhqшЦшü ^^ш^ш-nш4шpúшü úшuhü» -- ophüpn^»: Gum tmp^ü hp^nL ophügühpnLÚ ti pшgшЦшJnLÚ hü pn4шЬqшЦшJhü qpnijpühp Ьpkшü gшqшgnLÚ mшpшögШJhü Цшnш4шpnLÚ hpшЦшüшgühlnL 4hpшphpJШl_ k hшЦшunLpJnLÜühphg fanLuшфhlnL üщшmшЦn4 mp^hi hü püqhшüpшЦшü ^ш-^hp^nLÚühp: fru^ mjq ophüpühppg pfanq k ЬpkшünLÚ mшpшÖ£ШJhü Цшnш4шpnLÚ Цшpqш4npnq шд hpш4шЦшü шЦmhp ^ш^ Uühpшdh2m t Ü2h]_, np Ьpkшü gшqшgnLÚ mшpшögШJhü Цшnш4шpnLÚp n úp &kn^ фп^цшщ^шй ^t fanphpqшpшüшЦшü Цшnш4шp-úшü hшúшЦшpqh hhm:

-- mшpшögШJhü Цшnш4шpnLÚp 1997 p.-pg ú^ük 2019 p. hpшЦшüшg4hl t -- Ъш^шqшhh ^nqúpg püqnLÜ4шö «-ШJШumшüh -^шüpшщh-mnLp)шü úшpqhpnLÚ щhmшЦшü Цшnш4шpúшü йш^^»4 hpшúшüшqpn4 uшhúшü4шö úшpqщhmh lhшqnpnLp)nLÜühph 2P2шüшЦnLÚ: ^hmp t ü2hi, np mjü qphph фnфn^nLpJnLÜühph ^ hüpшpЩhl 2018 p.-pg ---nLÚ fanphpqшpш-üшЦшü Цшnш4шpnLÚ ühpqp^hpLg шпш? Цшй hhmn: U^hlfrü, 2019 p.-pü püqnLÜ4шö <^ш-pшÖ£ШJhü Цшnш4шpúшü úшuhü» -- ophüfp qpnLjpühpp k qpшün4 uшhúшü4шö úшpqщhmh L^qnpmpjnLÜühpp npkt Ükn^ ^hü pünpn2nLÚ шügnLÚ Цшnш4шpúшü úp hшúшЦшpqhg шд ^nphpqшpшüшЦшü hшúшЦшpqh: Gum tnLpJшü mшpшögШJhü Цшnш4шpnLÚp hшüqhuшüшln4 úh2шüЦJШl_ oqшЦ5 mhqшЦшü hügüшЦшnш4шp-úшü k щhmшЦшü Цшnш4шpúшü úшpúhüühph úp?k, pü^hu üшk hшüqhuшüшLn4 тш-pшögШJhü hшúш^шф qшpqшgnLÚ шщшhn4nq ^pknp hшúшЦшpq, úüшghl t шфф ^ü 20 mшph шпш? uшhúшü4шö qnpöшnnLJpühph 2P2шüшЦnLÚ" qnpöhp^ 1995p-pü püqnLÜ^ö k -- UшhúшüшqpnLpJшúp шúpшqp4шö üш^ш-qшhh rndbq lhшqnpnLpJnLÜühph, m^ünLhhmk 2005p-pü uшhúшüшqpшЦшü фnфn^nLpJnLÜ-ühpn^ uшhúшü4шö hшúhúшmшpшp pnLji lhшqnpnLpJnLÜühph, pu^ 2018 p.-pg" üшk ^nphpqшpшüшЦшü Цшnш4шpúшü шügühlnLg hhmn: Ujupüpü hph щhmшЦшü Цшnш4шpúшü hшúшЦшpqh ^^ü фnфn^nLpJnLÜp n úp

4 «-mjmurnmüp -müpm^hrnnLpjmü ümpqhpniü ^hrnm^mü ^mnm^mpúmü úmupü» -- Ъш^шqшhh hpmúmümqppp, hmúmp Ъ--728, púqnLÜ^mó 20.05.1997, nidp ^npgph]_ t 509.04.2018:

5 -nq^môp hmúmmhpumnú rnmpmópmj^ü ^mnm^mpnLÜp qprnmp^nLÜ hüp üp^mü^jm^ oqm^, pmüp np «Smpmópmj^ü ^mnm^mpúmü tou^ü» -- ophüfp 3-pq boq^ón^ тш-prnópuy^ü Цmnm4mpúmü 1-pü k 2-pq u^qpnLÜpühp hü uшh-tímü4nLtí щhmm^mü k hшúш|üpш|hü 2шhhph ühpqm2üm^h-gnLÜp, pü^hu ümk щhmm^mü ^mnm4mptímü hmtím^mpqh k mhqrn^rnü hüpüm^mnm4mptímü tímptíhüühph üpjk hrn-tímqnpôm^gnLpJnLÜp k qnpónqnLpjnLÜühpp фn^hmtím-àшJÜhg4шônLpJnLÜp:

фnфn^nLpJшü hшüqhgphl rnjq hrnürn^pq^ Цшpknp úшu hшЬqhuшgnq mшpшögШJhü цшпш-4шpúшü n^npmnLÚ, ^ш Ü2шüшЦnLÚ t, np mrnprnftgrnj^ Цшnш4шpúшü úшpúüh iprnqnpnL-pjnLÜühpp шpqJnLÜш4hm ^hp^n^ фп^Цшщ^шй ^hü щhmшЦшü Цшnш4шpúшü hшúшЦшpqh hhm: -- mшpшögШJhü Цшnш4шpúшü úшpúhü-ühpp lhшqnpnLpJnLÜühpp ^hü фn^4hl üшk 2016 p.-pg hшüpшщhmnLp|nLÜnLÚ uЦu4шö hшúшJÜg-ühpp fan2nprngúrnü úhöшöш4шl qnpöpüpшgüh-ppg hhmn: -rnúrnjügühpp ^n2npшgnLÚp hüpш-qpnLÚ t mhqrnhrnü k mшpшögШJhü úшpúhüühph фn^hшpшphpnLpJnLÜühph bnp hшúш-Цшpqh йkш4npnLÚ: bph rnjq qnpöpüpшgp hшüqhgünLÚ t mhqrnhrnü hügüшЦшnш4шpúшü úшpúhüühph lhшqnpnLpJnLÜühph фnфn^nLp|шü, pu^ mшpшögшJhü Цшnш4шpúшü úшpúhüühph qhщfnLÚ qprnüg úbnLÜ hü ünLjüp, шщш Ü2rnürnhnLÚ t, np mшpшögШJhü gшqшgш-hrnünLpjrnü 2P2шüшЦühpnLÚ mhqp nLÜhgnq фnфn^nLpJnLÜühpp hшúшhnLÜ^ ^hü:

-- mшpшögШJhü Цшnш4шpúшü hrnúrn-Цшpqü pp йkш4npúшü ш4hlh £rnü 20 mшphühph püpшggnLÚ qphph ^ nLÜhghi ш2^шphnLÚ Lrnjünphü hЬpшn4nq tlhhmpnürnjpü цшпш-4шpúшü qnpöpgühp: QÜШJШÖ mrnprnftgrnj^ Цшnш4шpúшü úшpúhüühpnLÚ qnpönLÜ t Mulberry tlh^mpnürnj^ü hшúшЦшpqp, rnjünL-шúhüшJÜh4 qprn úp^ngn^ hpшЦшüшg4nLÚ t üprnjü фшumшpqpш2P2шüшnnLp|nLÜ, pu^ Цшnш4шpúшü ШJÜщhuh qnpöшnnLJpühp, pü^pupg hü щl_шüш4npnLÚp Цшй 4hpшhu-hnqmpjnLÜp (\|hp2püp qhщfnLÚ Цшpknp qnpöpg t hrnüqpurnünLÚ Ú2mшqhmшpЦnLÚp) ^hü hpш-hrnürng^nLÚ tih^mpnürnj^ü hqшüшЦn4: Ujupügü tlhЦmpnüшJhü hrnpprn^ühpp k ünpшpшpшЦшü qnpöpgühpp qphph ^hü h^Pшn4nLÚ --mшpшögШJhü Цшnш4шpúшü úrnpúpüühpp ^nqúpg: OphüшЦ, m4JШlühph hpüü^rnö

npn2nLÚühpp ЦшJшgúшüü ш2шЦgnq hшúшЦшp-qhpp (DSS-Decision Support System)" npnüp 2h2mp qünLÚ hü ЦшqúшЦhpщnLp|шü ühpppü dшúшüшЦшJhü 2шpghph k hpphúü шpmшghü m^jrniühppü hшuшüh|hnLp|шü nL qpшüg qhЦш4шpúшü ^prn [11, t? 149-154], Цшpnq hü rn^rnhn^hi mh^ЬnLnqhшühph ^pш hhúü4шö npn2nLÚühpp ЦшJшgnLÚ mшpшögшJhü цшпш-4шpúшü úrnpüpüühpnLÚ:

-- mшpшögшJhü Цшnш4шpúшü n^npmp 4hpnÜ2jrni ^hpinLÖnLpjnLÜühpp hшüqhgünLÚ hü hqpшЦшgnLp|шü, np rnjq úшpúhüühpp qnpöhi hü bmjü Ükn^ щhmшЦшü Цшnш4шpúшü pn^np, pu^ 2018 p-pg hhmn" üшk fanphpqшpшüшЦшü hшúшЦшpqhpnLÚ: -hmkшpшp Цшph|h t np ^Цш mшpшögшJhü Цшnш4шpúшü püump-mnLghnüшl_ hшúшЦшpq rnjü qhщpnLÚ, hpp ^hrnrn^rnü úшЦшpqшЦn4 hpшЦшüшg4nLÚ t

mrnprnftgrnj^ hшúш^шф qшpqшgúшü £ш^ш£ш-ЦшünLpJnLÜ к qnpünLú t -- 201б-2025 p^rn^rnüühp^ mшpшögшJ^ü qшpqшgúшü nшqúш4шpnLpJnLÜpб: ^шmшp4шö ^hpinLÖnL-pjnLÜühpp Цшphф t шúфnфhl ^mU-irn! шpq]nLÜgühpn4:

1. frpш4шЦшü шЦmhpnLÚ mrnprnftgrnj^ Цш-nш4шpúшüü шп^^п^ hшúшЦшpqщфü к ^üum^mnLg^nürni qpnLjpühpp pш4шЦшü^ü pnLjL hü, ^Ц фшqnpnLpJnLÜühp^ 2P?шüшЦp uшhúшü4шö t úfrrnjü úшpqщhmühp^ ьш-úшp:

2. QüшJшö Ьpкшü pum ^pш4шЦшü Цшpqш4npnLÚühp^, mh^шЦшü ^ügüшЦшnш-4шpúшüp qnLqrnhhn qnpónLú t шш-pшÖgШJ^Ü Цшnш4шpnLÚ, ШJЬnLШÚhÜШJÜ^4 ^Цш щщ 2P?шüшЦnLÚ ^pшЦшüшg4n^ npкt qnpöшnnL]p:

3. SшpшögшJ^ü Цшnш4шpúшü nppmnLú qphph ф h^hi tшЦшü фnфn^nLpJnLÜ ---nLú ^pшЦшüшg4шö hpЦnL rnnrnüg^rnj^ü фпфп-^nLpjnLÜühp^ шpq]nLÜgnLÚ" шügnLÚ цшпш-4шpúшü fanphpцшpшüшЦшü hшúшЦшpq^ü к hrnúrnjügühp^ ^^^шд^^

4. "Unp mh^ünLnq^шühpp ^hü ühpqp^h --mшpшögшJ^ü Цшnш4шpúшü nppmnLú:

-- mшpшögШJ^ü Цшnш4шpúшü hшúш-Цшpq^ 2P?шüшЦühpnLÚ Цшmшp4шö ^hpinLÖnL-pjnLÜühpp к umrng^rnö шpцJnLÜ£Ühpp gnLjg hü тш^, np щщ njnpmnLú фnфn^nLpJnLÜühpp ^hmg t шüfanLuшфhф Lfrüh^ü, щшJÚшüш-^np^rnö Цшnш4шpúшü fanphpцшpшüшЦшü hшúшЦшpq^ шügúшü, hrnúrnjügühp^ fan2n-pшgúшü к mh^ün^nq^ühp^ qrnpqrngúrnü qnpönüühpn^: ^Ц hph fanphpцшpшüшЦшü Цшnш4шpúшü шügühLnL к hшúшJÜgühp^ ^n2npшgnLÚ ^pшЦшüшgühLnL hшúшmhgumnLÚ фnфn^nLpJnLÜühp mhq^ ^hü nLÜhgh шш-pшögШJ^ü Цшnш4шpúшü nppmnLú, цш Ü2шüшЦnLÚ t щщ hшúшЦшpq^ 2шт prnji фn^Цшщ4шönLpJnLÜ щhmшЦшü к hrnúrnjü-grnj^ü l^шqnpnLpJnLÜühp^ hhm: ^ш úrnu^ü hü ^Цш-jnLú üшк ^pш4шЦшü цш2т^ Цшpqш-^npnLúühpp, npmh^ mшpшÖ£щфü цшпш-^pnLúp ühpЦшJшg4nLÚ t щhmшЦшü ^rn2mnüjrn^" úшpqщhm^ i^qnpnLpjnLÜühp^ mhugn^, üpшü ^hprn^rnhh^n^ uijü^^ufr Цшpкnp l^шqnpnLpJnLÜühp, ^ü^^ufrg hü ^p Цщ^д hшúшЦшpq4n^ nppmühp^ Ú2mшц^mшpЦnLÚp к úшpq^ ung^шl_-mümhuшЦшü qшpqшgúшü öprnqp^ hшumшmnLÚp: Uju щшpшqщ|nLÚ --Цшnш4шpnLpJшü úшpqщhm^ phЦüшönL-

PJШÜ шnш?шцpúшü hшúшp шnü4шqü ^hmg t

«-ш]шumшü^ -шüpшщhшшpJШü 201б-2025 p4шЦшüühp^ шшpшôpшJ^ü qrnpqrngürnü nшqúш4шpшpJrLLй», -- Цшnш4шpmpJШü 201б p. ьпц^ш^ 29-^ ü^um^ N29 шpàшüшqpшJ^ü np^toü:

l^üh^ü ^^шЦ^ ^шфшü^2Ühp: fonphpqrn-pшüшЦшü Цшnш4шpúшü шügühLnL qh^gnLú mшpшÖ£щфü Цшnш4шpúшü ^üum^mnLg^nüшl_ hшúшЦшpq^ pшgшЦшJnLpJшü, к шúpn^? L^qnpnLpjnLÜühpp úшpqщhm^ ^шцш-

üшg4hlnL щщ|úшüühpnLÚ шпш^1 Цшpкnp4nLÚ t mшpшögшJ^ü úшЦшpцшЦnLÚ Цшnш4шpúшü ünp únmhgnLúühp^ ühpqpnLúp: np^hu rnjq^^u^ únmhgnLúühp Цшpn^ hü hшЬq^uшüшl úшpq-^hm^ l^шqnpnLpJnLÜühp^g p^n^ hшúшЦшpq-úшü, Ú2mшq^mшpЦúшü nL nшqúш4шpnLpJшü Ú2шЦúшü n^npmühpnLú hhmкJШL qnpön^nLpjnLÜ-ühpp.

1. úшuüшЦgшJ^ü Цшnш4шpúшü rnjü^^u^ püpшgшЦшpqhp^ ühpqpnLúp, npnüf Цüщшumhü gш^шgшgnL, ^ü^^hu üшк щhmшЦшü, úrnuürn^np nL hшuшpшЦшЦшü ЦшnnL]gühp^ ühpqpш44шönLpJшüp тш-pшögшJ^ü к mh^шЦшü Ü2шüшЦnLpJшü npn2nLúühp^ ЦшJшgúшüp,

2. Ú2mшq^mшpЦúшü к hш24hm4n^шЦшЬnLpJшü qnpö^gшЦшqú^ Ц^pшnnLÚp щhmnLpJnLÜ-úшuüш4np-gш^ш-gшg^шЦшü hшuшpшЦnLpJnLÜ hшúшqnp-öшЦgnLpJшü nL фn^4umшЬnLpJшü prnpáprngúrnü üщшmшЦn4,

3. hhmшqnmnLpJnLÜühp^ ^pш h^úü^rnó nшq-úш4шpшЦшü öpшqphp^ Ú2шЦnLÚp тш-pшögШJ^ü Цшnш4шpúшü шpq]nLÜш4h-mnLpJшü prnpáprngúrnü üщшmшЦn4: UЦühшJm t, np Ü24rnö pninp qnpön^nL-

pjnLÜühpp hüшpш4np t ^pшЦшüшgühl_ tlhЦmpnüшJ^ü h^шüшЦn4" Ьшúшqшmшu^шü qnpö^£шЦшqú^ ühpqpúшü ú^?ngn^: Фnpйhüg umnpк ühpЦшJшgühl qnpön^nLpjnLÜühp^

4hpшphpJШl_ hшúшщшpфшЦ mhq^rnm^nLpjnLÜ: UшuüшЦgшJ^ü Цшnш4шpnLÚp 4hpшphpnLÚ t hшmЦшщhu hшúшJÜgühp^ ^n2npшgnLÚ^g hhmn mhq^ nLÜhgn^ qnpöpüpшgühp^ü: UЦü-Ьщ]Ш t, np ^n2nprngnLúp Ü4шqhgphl t ú^кünL]ü hrnúrnjüg^ mшpphp püшЦш4шJphp^ püшЦ¿nL-PJШÜ" ú^újrnüg hhm ф^q^Цшщhu hш^np-q:шЦg4hlnL к £ÜüшpЦnLÚühp ЦшqúшЦhpщhLnL hüшpш4npnLpJnLÜp, hhmкшpшp üшк úшuüшЦ-gnLpJшü úшЦшpqшЦp mh^шЦшü Ü2шüшЦnLpJшü ^üq^pühp^ lnLÖúшü hшúшmhgumnLÚ: bph ú^ü^u hшúшJÜgühp^ ^n2npшgnLÚp шnшüй^ü püшЦш4шJphp^ püшЦ^ühpp Цшpn^ t^ü ^phüg hшúшJÜgnLÚ (npp h^úüшЦшünLÚ hшúpüЦünLÚ tp püшЦш4шJp^ hhm) ЦшqúшЦhpщhl_ hшüpшJ^ü güüшpЦnLÚühp, шщш fan2nprngnLú^g hhmn güüшpЦnLÚühp^ bnp úh^шü^qúühp ^hü шnш?шpЦ4hl: ^pшüg hшmЦшщhu Цшpкnp hü ^nphpц:шpшüшЦшü Цшnш4шpúшü hшúшЦшp-qnLú, grnü^ np ш^ц qhщfnLÚ npn2nLúühp^ ЦшJшgúшü hшüpшJ^ü ^üum^mnLmühpp ^hmg t nLÜhürnü Цшnш4шpúшü úhó щштшц-

Регион и мир, 2Q21, Ж» 1

farnürnm^nLpjnLÜ: UшЦшJÜ rn^hrnjm t, np hшúшJÜgühp^ ^n2npшgnLÚ^g hhmn mh^шЦшü ^Ü£ÜшЦшnш4шpúшü ^üum^mnLm^ 2P?шüшЦüh-pnLú mшpphp püшЦш4шJphp^ püшЦ^ühp^ Ьш^ш^Ь^ к hшúшjÜfщфü Ü2шüшЦnLpjшü hшpghp füüшpЦhlnL hш4шüшЦшünLpJnLÜp pш4шЦшü^ü ü^rnqhi t, frü^ü ^p hhpp^ü ü^rnqhgünLú t mh^шЦшü dn^n^pцш4шpnLpJшü úшЦшpцшЦ^ gnLgrnü^p: U^ü^hn hшüpщфü füüшpЦnLÚühp^ ЦшqúшЦhpщúшü rnühprndh2-mnLpjnLÜp hшúшJÜfühp^ fan2npшgnLÚ^g hhmn ш^ф t úhöшghl_, Цшщ^шй ünp hüpшЦшnnLg-^öfühp^ umbцöúшü к q^önLÜh^p^ü шцш-hn4úшü hhm: Uju hшúшmhfumnLÚ rnbhprndh2m t Ü2h]_, np «Sшpшöfщфü Цшnш4шpúшü úшu^ü» -- ophüf^ Ьпц^шй 3-fr 2-pq ЦЬшп^ np^hu mшpшöfщфü Цшnш4шpúшü ^qpnLÜf Ü2^nLú t «úшpqщhmühp^, щhmшЦшü Цшnш4шpúшü ьш-úшЦшpq^ ш]1 úrnpú^üühp^ nL 4hp?früühp^u mшpшöfщфü umnpшpшdшЬnLÚühp^, ^ü^hu üшк mhцшЦшü ^üfüшЦшnш4шpúшü úшpú^ü-ühp^ ú^?U hшúшqnpöшЦgnLpjnLÜp к qnpönqnL-pjnLÜühp^ фn^hшúшйшJÜhg4шönLpJnLÜp»: ^ш Ü2шüшЦnLÚ t, np mrnprnftgrnj^ Цшnш4шpúшü rnju ^qpnLÜf^ Ц^pшnúшü Ü2шüшЦnLpJnLÜü шфф t úhöшghl hrnúrnjügühp^ fan2npшgnLÚ^g hhmn: Sшpшöfщфü Цшnш4шpúшü úrnpú^üühp^ hшúшЦшpqn^ qhpp Цшpn^ t qpuhnp^hi hшúшJÜgühp^ ^n2npшgúшü hшúшmhfumnLÚ" hшüpщфü £ÜüшpЦnLÚühp^ úhfaшü^qú шnш?шp-ЦЦт. ú^?ngn^: Ujq^ufr úhfaшü^qú, ЦшpönLÚ hüf, Цшphф t шnш?шpЦhl_ tlhЦmpnüщфü Цшnш4шpúшü hшppшЦühp^ ú^?ngn^: -шüpщфü úшuüшЦgnLpJшü úhfaшü^qú^ шЬЬpшdh2mnL-pjnLÜp Цшpкnp4nLÚ t üшк mшpшöшЦшü qrnp-qшgúшü mhuшüЦ|nLÜ^g, np^ üЦшmúшúp hhmrn-fPfpnLpjnLÜ nLÜhü hшúшJÜfühpp [7, t? 13б]:

Sшpшöfщфü Цшnш4шpúшü úшpúü^" unLjü

hhmшqnmnLpJшü 2P?шüшЦnLÚ ц^mшpЦ4шö qnpön^nLpjnLÜühp^g t üшк Ú2mшц^mшpЦnLÚp к hш24hm4n^шЦшünLpJnLÜp: ^prnüg ^pшЦшüшg-úшü qnpö^fшЦшqú^ ühpqpnLúp -- mшpшö-frnj^ü Цшnш4шpúшü hшúшЦшpqnLÚ Цшpnq t pшphl_ш4hl Цшnш4шpúшü npшЦp" ьш2^ шnüh-

ЬЬШ^Ш^ hшüqшúшüfp: nmnLúürnu^php^ «Sшpшöfщфü Цшnш4шpúшü úшu^ü» --ophüf^" úшpqщhm^ фшqnpnLpJnLÜühp^ü 4hpш-phpnq qpnLjpühpp, Цшphф t фшumhl, np ЬЬШ^Ш^ püшqш4шnühpnLÚ" fшцшfШ2frünLpJnLÜ (Ьпц^шй 10), mprnüu^npm к fiшüшщшphш-2^bnLpjnLÜ (Ьпц^шй 11), qjnL^rnmümhunLpjnLÜ к hnцoqmшqnpönLÚ (ЬПЦДШЙ 12), ^pnLpjnLÜ (ЬПЦ^ШЙ 13), rnnn^rn^rnhnLpjnLÜ (ЬПЦ^ШЙ 14), ung^шl_шЦшü щш2mщшЬnLpJnLÜ (Ьпц^шй 15) к Ú2шЦnL]p, u^npm к hp^mrnurnpqnLpjnLÜ (Ьпц^шй 1б), üш^шmhunLÚ t Ú2mшцфmшpЦúшü ^pшЦшüшgnLÚ т4)Ш]_ püшqш4шnnLÚ m^pn^

^ш^бш^ 4hpшphpJШl_: UшЦшJÜ npкt фш^ mшpqpn4 ф üш^шmhu4nLÚ Ú2mшц^mшpЦúшü úhfarnü^qúp, ^pшЦшüшgúшü Ü^pp, úhpnqühpp к ш]]_ püpшgшЦшpqhp: ^ш Ü2шüшЦnLÚ t, np Ú2mшц^mшЦúшü qnpöpüpшg^ ^pшЦшüшgúшü шnnLÚn4 pшgшЦшJnLÚ t ^üum^mnLg^nüшl_ hшúшЦшpqp к rnjü Цш^^шй t úшpqщhm^ unLpJhЦm^4 únmhgnLúühp^g к püЦшlnLÚühp^g: UjnLu Цn^ú^g Ú2mшц^mшpЦnLÚp hшúшp4nLÚ t qnpönLÜhnLpJшü шpц]nLÜfühp^ pшphl_ш4úшü к hш24hm4n^шЦшЬnLpJшü шщшhn4úшü Цшpкnp qnpö^f, hhmкшpшp ш]ц qnpö^f^ Ц^pшnúшü hhm Цшщ^шй ^bq^pühpp ü4шqhgЬnLÚ hü Цш-nш4шpúшü шpц]nLÜш4hmnLpJnLÜp mшpшöfш-j^ü Цшnш4шpúшü hшúшЦшpqnLÚ: Uju щшpш-qrnjnLú шpц^шЦшü Цшpn^ t L^ühi tlhЦmpnüшJ^ü hшppшЦühp^ ühpqpnLúp, npnüg ú^?ngn^ hüшpш4np Цlhü^ Ьшúшqшшшu^шü püшqш4шnühp^g npn2шЦ^ щшpphpшЦшЬnL-PJШúp umшüшl_ к hшúшЦшpqhl_ rnbhrnpdh2m mh^hЦшm4nLpJnLÜ, шщшhn4hln4 ú^ Цn^ú^g hpшщшpшЦшJfrnLpJnLÜ, újnLu Цn^ú^g" Ú2mш-ц^mшpЦúшü üjnLp:

SшpшöfШJ^ü Цшnш4шpúшü шpц^nLÜш4h-mnLpJшü prnpáprngúrnü üщшmшЦn4 úшuüшЦ-grn^^ü Цшnш4шpúшü к Ú2mшц^mшpЦúшü bnp qnpö^fшЦшqú^ ühpqpnLúp hürnprn^npnLpjnLÜ Цтш umh^öh]_ m4]Шl_ühp^ úhó prnqrn, np^ Цшnш4шpnLÚü ^p hhpp^ü ^rnhrnü?nLú t npn-2шЦ^ mh^ünLnq^шühp^ ц^шп^^ -hmкшpшp mшpшöfШJ^ü Цшnш4шpúшü hшúшЦшpqp ^hmf t m^pшщhm^ rnjq^^u^ mh^ünLnq^шühp^ к nLÜhürn цpшüf Ц^pшnn^ úшpцЦшJ^ü nhunLpu-ühp: Umh^ö4шö m4]Шlühp^ pшqшü, qprnüg Цшnш4шpúшü mh^ünLnq^шühpp к шЬЬpшdh2m húmnLpjnLÜühp^ü m^pшщhmn^ úшpцЦшJ^ü Цшщ^mшLp úhó ühpnLd Цшpn^ t l^ühi mшpшöfШJ^ü Цшnш4шpúшü hшúшЦшpqnLÚ hhmшqnmnLpJnLÜühp ^pшЦшüшgühLnL, ^ü^^hu üшк цpшüg h^úшü npn2nLúühp ЦшJшgühlnL к nшqúш4шpшЦшü öpшqphp Ú2шЦhLnL hrnúrnp: Güцhшüpшщhu, mшpшöfШJ^ü 4шp^шЦшqúhp^ hшúшp Цшpкnp t, ph ^ü^^hu hü üprnüg шpйшqшüfnLÚ bnp mh^ünLnq^шühp^ü к hhmrnqnmnLpjnLÜühp^ü [9, t? 30-31]: Uju rnnnLún^ np^hu ьш?п^4ш0 фnpй, ЦшpкnpnLÚ hüf ЛnLuшumшü^ mшpшöfШJ^ü Цшnш4шpúшü n^npm^ t^mpnürnj^ü Цшnш4шpúшü «ДАТА» hшúшЦшpq^ umh^ónLúp [б, t? 7-1 б], npp -шJшumшünLÚ mbцшJÜшgühLnL üщшmшЦn4 -^S- «Uúphpq» hhmшqnmшЦшü Цhümpnü^ öpшqphp^ 2P?шüшЦühpnLÚ ^pшЦшüшg4hl t hшúшщшmшu^шü Ú2шЦnLÚühp:

bü^^hu mhuünLú hüf, mшpшÖ£щфü Цшnш4шpúшü hшúшЦшpqnLÚ úшpqщhm^ l^шqnpnLpJnLÜühp^g pfanq" hшúшЦшpqúшü, Ú2mшц^mшpЦúшü nL nшqúш4шpnLpJшü

й2шЦйшЬ hhm Цшщ^шй qnp&nqnLpjrnhhhpp hhúhшhшhnLÚ hйшpш4np t ЬршЦшЬшдЬЬ! tlhhmpnhmjhh qnp&hgшhшqúh ü^ngn^, npp щшhшй2nLÚ t.

• hnp mh^hnLnqhшhhp,

• mh^hnLnqhшhhphh mhpшщhmnq ^pq-hmjhh nhunLpuhhp,

• mh^hnLnqhшhhph nL hhmшqnmnLpJnLййhph ^ш h^ú^mü npn2nLÚhhph Цш]шдйшй úh^шhhqühhp:

Gum Ьт^шй mшpш&gшJhh hшnш4шpúшй hшqúшhhpщnLÚp" hpúh^hin^ mh^hnLnqhшhhph, topq^j^h Цшщ^тшф h hhmшqnmnLpJnLййhph ^ш, ЬшЦшй шпш^рЬршд ^pnq t шщшЬп^Ь йшийш^дш^й hшnш4шpúшh nL hшhpшJhh hш24hm4nqшhшhnLpJшh тЬишй^тй^д, npnhp ^pknp qnp&nhhhp hh fanphpqшpшйшhшй hшnш4шpúшh hшúшmhgumnLÚ:

ШФпФЬр^ hшphф t h2hb np --mшpш&gшJhh gшqшgшhшhnLpJшh шпшЬдрр щЬтр t hшhqhuшhш hшnш4шpúшh hшúшhшpqnLÚ тЬ^йщщрш^шй

qnp&hgшhшqúh hhpqpnLÚp, npp Цйщшит^ nhunLpuhhp^ ощт^йш]_ hшnш4шpúшhp, шpq]nLhш4hm npn2nLÚühph Цщ^шдйшЬр h dnqn^pqш4шpшhшh шpdh£йhph

шúpшщйqúшйp:

Oqmшqnpй^ш& (щийцийтрций guiiili

1. -щшищщйЬ ^щüpщщhшnLpJщü UшhúщüшqpnL-p^h фnфn^nLpJnLÜühp, nLdh ühg t úrnhi 22.12.2015 рфй:

2. «bpkщй ршцщртй шЬцщ^щй ЬЬРЬШ^ШПШ-^p^h йщи^й» -- ophhf, hшúшp -O-5-Ъ, pbqnLÜUhi t 2008 рф qhhrnhúphph 26фй

3. «Sщpщ&gщJhh hшnш4шpüшh йщи^й» -- ophhg, hщúщp -O-252-Ъ, pbqnLÜUhi t 2019 рф ünjhúphph 14фй

4. «-щшищщйЬ -щüpщщhшnLpJщü topqhpnLÚ щЬ-шщ^щй hщnщUщpüщh йщи^й» -- Ъщ^щqщhh hpщúщüщqhpp, hщúщp Ъ--728, рйцтй^шй 20.05.1997, nLdp hnpgph t 09.04.2018

5. «-иушитшй^ -щйpщщhшnLpJщй 2016-2025 р^ш-^^hp^ mщpщ&gщфй qщpqщgúщй nщqúщ-^pnLpjmh», hщ4hl4щЬ -- hшnщЦщpnLpJщй 2016 p. hnL]^uh 29ф h^urnh N29 шp&шйшqpщфй npn2^h

6. Аверченкова Е. Э., Леонов Е. А., Аверченков А.

В. Применение системы поддержки принятия решений «ДАТА» в процессе управления на региональном уровне // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Управление, вычислительная техника и информатика. 2019. № 3. С. 7-16. DOI: 10.24143/2072-9502-2019-3-7-16

7. German Development Institute. Spatial Development Initiatives - Potentials, Challenges and Policy Lesson. 2017, 176p.

8. Gerring J., Thaker S., Moreno C. Are Parliamentary System Better? P. 3. http ://www.bu.edu/sthacker/files/2012/01/Are-Parliamentary-Systems-Better.pdf (^hpg^h шйqшú qhsUhi t 19.12.2020p-hh)

9. Leonard C. Spatial Development and Innovation in Russia. Foresight and STI Governance, 2016, vol. 10, no 3, pp. 30-33. https://www.econstor.eu/bitstream/10419/210543/1/fo resight-sti-gov-20163.030.033.pdf

10. Parliament and Democracy in the Twenty-First Century. Inter-Parliamentary Union, 2006, 229p. http://archive.ipu.org/PDF/publications/democracy_en .pdf (Uhpghh rnhquiú цИФ! t 19.12.2020p-hty

11. Power, Daniel. Understanding Data-Driven Decision Support Systems. IS Management. 25. 2008, pp. 149154.

12. Wampler B., McNulty S. Das Participatory Governance Matter? Woodrow Wilson International Center for Scholars, 49 p. https://www.alnap.org/system/files/content/resource/fi les/main/cusp-110108-participatory-gov.pdf (^hpg^h и^щй q^rn^hi t 19.12.2020p-^h)

Сдана/^шйШф1118.01.2021 Рецензирована/0-рш^пиф1 f 20.01.2021 Принята/£йщьйф1 f 25.01.2021