CC BY
9СОЦИОЛОГИЯ
УДК 316.354
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ЭКСКЛЮЗИИ ИНВАЛИДОВ В СФЕРЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА
В. И. Гостенина, Н. С. Никитушкина
Авторы статьи обращаются к анализу теоретического наполнения и практической реализации дефиниции «инклюзия» (от inclusion - включение) в практике организации социальной работы в субъекте Российской Федерации на примере Брянской области.
Известно, что процесс реального включения инвалидов в активную общественную жизнь, предполагает разработку и применение конкретных управленческих решений, которые позволят каждому человеку равноправно участвовать в общественной жизни, полноценно реализовать право на труд, активно участвовать в выборе учебного заведения и освоении специальности, а затем и выборе места работы. Реализация и адаптация человека с физическими ограничениями в различных социальных ролях начинается с трудовой реабилитации.
Трудовая реабилитация инвалидов экономически выгодное направление для государства, поскольку определённая доля затраченных денег вернется в качестве налоговых поступлений. Еще одним неоспоримым преимуществом является возможность инвалида самому обеспечивать удовлетворение потребностей и нужд. В ином случае, если возможность данной категории приобщиться к труду будет ограничена, затраты на реабилитацию инвалидов возлагаются на общество.
В настоящее время политика государства ориентирована на международные стандарты в области содействия лицам с ограниченными возможностями, направлена на реализацию социальной мобильности и уничтожение стереотипного мышления по отношению к ней.
Ключевые слова: инвалидность, инклюзия инвалидов, эксклюзия инвалидов, трудоустройство инвалидов, социальные проблемы инвалидов.
Современный взгляд общества на проблему инвалидов направлен на создание равных возможностей для людей с физическими ограничениями. В контексте трудовой деятельности, очевиден тот факт, что инвалиды ограничены в выборе профессии. Несмотря на развивающуюся инфраструктуру, доступность многих учреждений для данной категории граждан до сих пор остается под вопросом, а стереотипное мышление работодателей в области отношения к инвалидам как к иждивенцам существенно сужает и без того небольшой выбор рабочих мест.
В соответствии с законодательством РФ работодатели обязаны нанимать людей с ограниченными возможностями в штат: квота - от 2 до 4% от общего числа сотрудников. В 2018 г. по данным Минтруда, эта норма соблюдена на 70%. [8]
Ситуация ухудшается еще и в связи с тем, что количество инвалидов с каждым годом неуклонно растет. По данным Пенсионного Фонда в Российской Федерации насчитывается 11, 947 млн. граждан - инвалидов, но только четверть из них трудоустроены. В Брянской области доля неработающих инвалидов составляет 74,22% от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте. Несмотря на это, положительной тенденцией можно назвать динамичное увеличение численности работающих инвалидов [9].
Рисунок 1 - Доля трудоустроенных инвалидов на территории РФ [9]
В этой ситуации большое число людей становятся выброшенными из трудовых, а иногда и социальных отношений.
В связи с этим, нами был проведен мониторинг научных статей, посвященных этой
теме.
Таблица 1 - Мониторинг научных публикаций по тематике трудоустройства инвалидов
Название статьи, автор, год Число упоминаний Характер информации
Позитивный, % Негативный, % Нейтральный , %
Трудовой потенциал инвалидов: проблемы реализации, Ненахова Ю.С., 2019 156 25 38,5 36,5
Рынок фрилансерских услуг, как часть рынка труда лиц с отклонениями в здоровье и инвалидностью, Никаноров А. П., 2017 15 53,3 20 26,7
Барьеры инклюзии на рынке труда в восприятии социально уязвимых категорий населения (на примере Северо-Западного федерального округа), Смолева Е.О., 2018 129 28,6 35,7 35,7
Всего: 300 28 36,3 35,7
Таким образом, можно сделать вывод, что в контексте трудовых отношений инвалиды в настоящее время чаще упоминаются в негативном смысле. Но стоит отметить, что все авторы отмечают и позитивные тенденции, в том числе:
- расширение доступности окружающей среды;
- социальная политика трудоустройства инвалидов;
- квотирование рынка труда, условия профессиональной реализации инвалидов все чаще оцениваются не только как возможность реализации трудового, но и социального потенциала.
Кумулятивный эффект трудоустройства, по мнению Никанорова А. П.: «... ускоряет процесс конкурентоспособности лиц с наличием инвалидности» [5].
Развитие рынка информационных услуг позволяет инвалидам получить работу без необходимости трудоустройства в официальную компанию. Фрилансерство и дистанционная работа позволяет работать на дому, не создавая потребности в передвижении, дополнительном дорогостоящем оборудовании. Эти формы занятости сокращают затраты работодателя. Данное направление является весьма перспективным, поскольку, имея элементарный набор навыков и намерение трудиться, инвалид получает возможность зарабатывать, развиваться и реализовывать свой творческий потенциал.
Но, несмотря на общие положительные тенденции и усиление внимания к вопросам жизни инвалидов со стороны государства и общества, инклюзия трудовых отношений реализована недостаточно.
Актуальным становится исследование барьеров инклюзии на рынке труда. Вторичный анализ эмпирических данных, представленных в исследовании Смолевой Е. О., позволяет сделать вывод, что 87% респондентов считают себя уязвимыми на рынке труда. Порядка 58% респондентов находят инвалидность непреодолимым препятствием на пути к трудоустройству, а 42% инвалидов отметили меньший уровень заработной платы по сравнению с другими слоями населения. Более 70% утверждают, что наличие высокой квалификации не является преимуществом и не даёт гарантии в трудоустройстве [6].
Результаты исследования подтверждают наличие дискриминации в трудовых отношениях. Причины этого явления разнообразны.
Инвалид по состоянию здоровья имеет ряд льгот, предписанных законом, которые настораживают потенциальных работодателей в части расхода дополнительных средств на
оборудование рабочего места инвалида. В этом случае срабатывает стереотип о высокой стоимости обустройства рабочего пространства для инвалида. Прием в штат инвалида предполагает создание специализированного рабочего места, которое оснащено технически, согласно потребностям инвалида. С одной стороны, это достаточно затратное мероприятие, но с другой - льготные налоговые условия и региональные субсидии на обустройство рабочих мест для инвалидов нивелирует данные затраты в обозримом будущем. Ненахова Ю. С. отмечает, что одной из причин сложностей трудоустройства является навешивание ярлыков по отношению к инвалидам работодателями, особенно в вопросах образования и последующего выбора для них рабочей сферы. «Установки работодателей часто связаны со стереотипами в отношении инвалидов, касающиеся их якобы низкого профессионально-квалификационного уровня, низкой обучаемости, что требует дополнительных расходов на профподготовку помимо вложений в оборудование специального рабочего места и (при необходимости) общего рабочего пространства в организации» - считает она. [4]
Весной 2019 года сервисом «Работа.ги» был проведен опрос руководителей, имеющих у себя в штате работников с ограниченными возможностями, который показал следующее распределение по сферам деятельности.
Рисунок 2 - Распределение инвалидов по сферам деятельности [10]
Очевиден тот факт, что большинство инвалидов задействовано на менее квалифицированных специальностях. Это определено, с одной стороны, низким уровнем доступности образования для инвалидов, а отсюда и снижение конкурентной способности по сравнению с другими потенциальными претендентами, а с другой - устойчивым отношением к инвалиду в обществе, в том числе и со стороны работодателя, как к неэффективному звену.
В ходе вышеуказанного опроса выяснилось, что большая часть работодателей, имевших дело с трудоустройством инвалидов, (68%) признают, что эффективность работы инвалидов не уступает качеству работы здоровых людей. [10]
Но стоит отметить, что заинтересованность в получении работы среди инвалидов понижена. Данная ситуация является следствием правовых норм, поскольку в связи с трудоустройством инвалид теряет, во-первых, региональную доплату к пенсии, которая во многих случаях представляет собой порядка 2/3 пенсии, а, во-вторых, трудоустройство включает риск снижения группы инвалидности. Исследование Ненаховой Ю.С. подтвердило, что эти причины являются весомым аргументом в пользу выбора неформальной занятости или игнорирования официального рынка труда [4].
1% 3%
■ Специалисты
■ Массовые профессии
■ Топ-менеджеры
■ Менеджеры среднего звена
В исследуемом социальном контексте проблема обретает реальное решение при условии системной работы Центров занятости населения. Данное учреждение способствует трудоустройству, проводит профориентацию, переобучение и создает банк вакансий, квотируемых для инвалидов. Анализ работы районном центров занятости Брянской области позволил выделить следующие меры для решения проблемы:
1) Квотирование вакансий для приема инвалидов на работу;
2) Льготная политика в области предприятий, использующих как трудовой ресурс инвалидов;
3) Формирование среды и комфортных условий труда для данной категории граждан;
4) Поощрение предпринимательства и обучение инвалидов новым профессиям.
Предложенные меры направлены на нивелирование негативного взгляда на
трудоустройство инвалидов, что усиливает явление инклюзии инвалидов в вопросе трудовых ресурсов. Таким образом, формирование инклюзивной политики, культуры и трудовых ценностей позволит снять внешние барьеры трудоустройства. Внутренние установки самих инвалидов необходимо решать в ходе индивидуальной работы по активации их потенциала и непосредственному трудоустройству.
Механизмом борьбы с эксклюзией, по мнению Натальи Скаредовой - председателя Ленинской районной организации Всероссийского общества инвалидов, является стимуляция и поощрение работодателей в трудоустройстве данной категории населения. Мнение эксперта таково: «Работать себе в убыток никто не станет. В моей компании бухгалтером работает человек с первой группой инвалидности. Развозить бумаги, забирать первичные документы он не может, приходится часть его обязанностей брать на себя или нанимать еще одного сотрудника. И в такой ситуации оказывается большинство тех, кто решился взять в штат сотрудника с "тяжелой" группой инвалидности». [7]
Проблема эксклюзии инвалидов в сфере трудовых отношений в современной России имеет истоком как психологические установки работодателей и самих инвалидов, так и менталитет страны в целом. Социальная исключённость граждан с ограничением здоровья с течением времени должна быть исключена, для этого необходимо сформировать устойчивый механизм защиты прав, пропаганду позитивного взгляда на инвалидность, меры поощрения работодателей и повышения мотивации к работе среди самих инвалидов, которые должны быть закреплены на законодательном уровне.
Список используемой литературы и источников
1. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ 2019), [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.assessor.ru/zakon/tk/ [Дата обращения: 23.11.19]
2. ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ [Дата обращения: 23.11.19]
3. Алехина С.В., Принципы инклюзии в контексте развития современного образования, Психологическая наука и образование, 2014
4. Гостенина В.И., Фаустова Т.С. Проблемы волонтерского движения в современной России.// Сб. Социологический альманах. Материалы VII Орловских социологических чтений./ Под общей редакцией П.А. Меркулова, Н.В. Проказиной. 2016. - С. 109 - 110.
5. Гостенина В.И. Критический дискурс: коммуникативный код управления качеством жизни россиян. // Коммуникология. 2016. Т.4. №1.- С. 96-105.
6. Гостенина В.И., Макаров А.А. Регулирование регионального рынка труда: социологическое измерение. // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. №6 (36). -С. 49 - 53.
7. Ненахова Ю.С., Трудовой потенциал инвалидов: проблемы реализации, М., 2018 [Электронный ресурс] Режим доступа: кйр8://е11Ьгагу.гц/11еш.а8р?1ё=36402467& [Дата обращения: 21.11.19]
8. Никаноров А. П., Рынок фринасерских услуг, как часть рынка труда лиц с отклонением здоровья и инвалидностью, Новосибирск, 2017 [Электронный ресурс] Режим доступа: Ьйр8://еНЬгагу.т/И;ет.а8р?1ё=29174750& [Дата обращения: 21.11.19]
9. Смолева Е.О. Барьеры инклюзии на рынке труда в восприятии социально-уязвимых категорий населения (на примере Северо-Западного федерального округа), Вологда, 2019, [Электронный ресурс] Режим доступа: Ьйр8://еуЬег1еп1пка.гц/аг11с1е/п/Ьаг1егу-1пк1уц211-па-гупке-1гцёа-у-уо8рг1уа111-8о181а1по-цуа2у1шук-ка1е§ог1у-па8е1еп1уа-па-рг1шеге-8еуего-2араёпо§о-federa1nogo-okruga/viewer [Дата обращения: 21.11.19]
10. Интервью Н. Скаредовой https://rg.ru/2019/06/04/reg-cfo/rabotodate1i-smogut-otkupitsia-ot-trudoustrojstva-inva1idov.htm1 [Дата обращения: 24.11.2019]
11. Сайт Министерства труда и социальной политики РФ https://rosmintrud.ru/opendata [Дата обращения: 21.11.2019]
12. Сайт ПФР РФ http://www.pfrf.ru/grazdanam/inva1idam [Дата обращения: 21.11.2019]
13. Сайт сервиса Работа.гц https://www.rabota.ru/artic1es/trends [Дата обращения: 23.11.2019]
Сведения об авторах
Гостенина В. И., - доктор социологических наук, профессор Брянского государственного университета им. ак. И. Г. Петровского.
Никитушкина Н. С. - студентка гр. СУ 208 Брянского государственного университета им. ак. И. Г. Петровского
UDK 316.354
THE MAIN REASONS FOR THE EXCLUSION OF PERSONS WITH DISABILITIES IN EMPLOYMENT
V. I. Gostenina, N. S Nikitochkina
The authors of the article turn to the analysis of the theoretical content and practical implementation of the definition of "inclusion" (from inclusion - inclusion) in the practice of social work in the subject of the Russian Federation on the example of the Bryansk region.
It is known that the process of real inclusion of disabled people in active social life involves the development and application of specific management decisions that will allow everyone to participate equally in public life, fully realize the right to work, actively participate in the choice of educational institution and the development of a specialty, and then the choice of a job. The realization and adaptation of a person with physical disabilities in various social roles begins with labor rehabilitation.
Labor rehabilitation of disabled people is an economically profitable direction for the state, since a certain proportion of the money spent will be returned as tax revenues. Another undeniable advantage is the ability of the disabled person to meet their own needs and requirements. Otherwise, if the possibility of this category to join the work will be limited, the costs of rehabilitation of persons with disabilities are borne by the society.
Currently, the state policy is focused on international standards in the field of assistance to persons with disabilities, aimed at the implementation of social mobility and the elimination of stereotypical thinking in relation to it. Key words: disability, inclusion of disabled people, exclusion of disabled people, employment of disabled people, social problems of disabled people.
References
1. Trudovoj kodeks RF (TK RF 2019), [Elektronnyj resurs] Rezhim dostupa: https://www.assessor.ru/zakon/tk/ [Data obrashcheniya: 23.11.19]
2. FZ ot 24.11.1995 N 181-FZ (red. ot 18.07.2019) «O social'noj zashchite invalidov v Rossijskoj Federacii», [Elektronnyj resurs] Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ [Data obrashcheniya: 23.11.19]
3. Alekhina S.V., Principy inklyuzii v kontekste razvitiya sovremennogo obrazovaniya, Psihologicheskaya nauka i obrazovanie, 2014
4. Gostenina V.I., Faustova T.S. Problemy volonterskogo dvizheniya v sovremennoj Rossii.// Sb. Sociologicheskij al'manah. Materialy VII Orlovskih sociologicheskih chtenij./ Pod obshchej redakciej P.A. Merkulova, N.V. Prokazinoj. 2016. - S. 109 - 110.
5. Gostenina V.I. Kriticheskij diskurs: kommunikativnyj kod upravleniya kachestvom zhizni rossiyan. // Kommunikologiya. 2016. T.4. №1.- S. 96-105.
6. Gostenina V.I., Makarov A.A. Regulirovanie regional'nogo rynka truda: sociologicheskoe izmerenie. // Srednerusskij vestnik obshchestvennyh nauk. 2014. №6 (36). - S. 49 - 53.
7. Nenahova YU.S., Trudovoj potencial invalidov: problemy realizacii, M., 2018 [Elektronnyj resurs] Rezhim dostupa: https://elibrary.ru/item.asp?id=36402467& [Data obrashcheniya: 21.11.19]
8. Nikanorov A. P., Rynok frinaserskih uslug, kak chast' rynka truda lic s otkloneniem zdorov'ya i invalidnost'yu, Novosibirsk, 2017 [Elektronnyj resurs] Rezhim dostupa: https://elibrary.ru/item.asp?id=29174750& [Data obrashcheniya: 21.11.19]
9. Smoleva E. O., Bar'ery inklyuzii na rynke truda v vospriyatii social'no-uyazvimyh kategorij naseleniya (na primere Severo-Zapadnogo federal'nogo okruga), Vologda, 2019, [Elektronnyj resurs] Rezhim dostupa: https://cyberleninka.ru/article/n/bariery-inklyuzii-na-rynke-truda-v-vospriyatii-sotsialno-uyazvimyh-kategoriy-naseleniya-na-primere-severo-zapadnogo-federalnogo-okruga/viewer [Data obrashcheniya: 21.11.19]
10. Interv'yu N. Skaredovoj https://rg.ru/2019/06/04/reg-cfo/rabotodateli-smogut-otkupitsia-ot-trudoustrojstva-invalidov.html [Data obrashcheniya: 24.11.2019]
11. Sajt Ministerstva truda i social'noj politiki RF https://rosmintrud.ru/opendata [Data obrashcheniya: 21.11.2019]
12. Sajt PFR RF http://www.pfrf.ru/grazdanam/invalidam [Data obrashcheniya: 21.11.2019]
13. Sajt servisa Rabota.ru https://www.rabota.ru/articles/trends [Data obrashcheniya: 23.11.2019]
About the Authors
Gostenina V. I., Doctor of Sociological Sciences, Professor Federal State-Funded Educational Institution of Higher Education «Bryansk State University named after Academician I.G. Petrovsky»
Nikitochkina N. S., student group SU 208 Federal State-Funded Educational Institution of Higher Education «Bryansk State University named after Academician I.G. Petrovsky»
