CC BY
26ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТЕТРАЭДР ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА Кожабаева А.Т.
Кожабаева Алия Толеутаевна - доктор наук, заместитель руководителя, Управление охраны окружающей среды и природопользования акимата города Нур-Султан, г. Нур-Султан Республика Казахстан
Аннотация: в статье анализируется деятельность, связанная с государственной политикой по управлению отходами, роль первого Президента Республики Казахстан в данной области, включая решение вопросов по предупреждению и минимизации образования отходов, учет и контроль, накопление отходов, а также сбор, переработку, утилизацию, обезвреживание и транспортировку.
Ключевые слова: Президент, государство, малый и средний бизнес, роль государственных органов в сфере обращения с отходами.
Пирамида (др.-греч. зтиради;, род. п. зтирадгбо;) — многогранник, одна из граней которого (называемая основанием) — произвольный многоугольник, а остальные грани (называемые боковыми гранями) — треугольники, имеющие общую вершину. По числу углов основания различают пирамиды треугольные (тетраэдр) и т. д.
В Казахстане, в городе Нур-Султан есть здание пирамидального вида, являющееся Дворцом мира и согласия, которое общепринято называть одним словом - Пирамида. Идея создания «Дворца Мира и Согласия» принадлежит первому Президенту РК Н.А. Назарбаеву и была представлена им на первом «Съезде мировых и традиционно-национальных религий», проходившем 23—24 сентября 2003 года в Астане.
Авторы статьи решили рассмотреть термин «Пирамида» в несколько ином, отличном от традиционного понимания геометрической фигуры. Оттолкнулись от того, что: «...процесс образования понятий представляется исследователям в своей реальной сложности как сложный процесс движения мышления в пирамиде понятий, все время переходящий от общего к частному и от частного к общему» [1].
Образные составляющие, дающие в совокупности предлагаемый к рассмотрению «Тетраэдр»:
1) Основание - законодательство Республики Казахстан.
2) 1-я Грань - акимат города Нур-Султан.
3) 2-я Грань - НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева» и его дочерняя структура АО «НТЦ «Парасат».
4) 3 -я Грань - малый и средний бизнес Казахстана.
5) Вершина - улучшение экологической обстановки, в том числе по вредным выбросам, состоянию почв, земли, воздуха, утилизации отходов [2].
6) Пространство внутри «Тетраэдра» - обращение с отходами, деятельность, связанная с отходами, включая предупреждение и минимизацию образования отходов, учет и контроль, накопление отходов, а также сбор, переработку, утилизацию, обезвреживание, транспортировку...
Основание - Законодательство Республики Казахстан.
Вопросы обращения с опасными ртутьсодержащими отходами и ртутью в Республики Казахстан регламентируются более чем 20 законами и нормативными правовыми актами. В том числе, Экологическим кодексом, Законом «Об обязательном экологическом страховании», Законом «О разрешениях и уведомлениях», Кодексом РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», Законом «О гражданской защите», Законом «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» и т.д.
Также, в настоящее время действуют следующие национальные стандарты, регулирующие обращение с ртутьсодержащими отходами и ртутью:
- СТ РК 1513-2006 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов. Основные положения». Стандарт устанавливает классификацию ртутьсодержащих отходов и возможные способы их переработки. Распространяется на все виды твердых и шламообразных ртутьсодержащих отходов производства и потребления, включая бракованную продукцию, а также продукцию с истекшим сроком эксплуатации, в том числе люминесцентные и ртутные лампы, ртутно-оксидные элементы;
- СТ РК 1155-2002 «Ртутьсодержащие приборы и изделия. Вакуумтермическая утилизация». Стандарт устанавливает порядок вакуумтермической утилизации ртутьсодержащих приборов и изделий. Вакуумтермическая утилизация - это извлечение ртути из измельченных ртутьсодержащих приборов и изделий (демеркуризация) до норм предельно допустимых концентраций (ПДК) в вакууме с последующим её улавливанием в виде товарного металла и хранением в необходимых условиях для повторного использования. Процесс включает в себя: измельчение, грохочение отработанных ртутьсодержащих приборов и изделий в герметичном корпусе с разделением металлической (цокольной) и ртутьсодержащей фракций, загрузку и вакуумтермическую переработку ртутьсодержащей фракции в вибровакуумной установке в непрерывном режиме, непрерывную выгрузку безртутных остатков и ртутного конденсата, с затариванием его в специальные емкости (баллоны), очистку технологических газов от ртути сорбцией на активированном угле и т.д.;
- ГОСТ 4658-73 «Ртуть. Технические условия». Стандарт касается товарной ртути и марок, на которые она подразделяется.
В соответствии со статьей 27 Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» в компетенцию акимата столицы входит и обеспечение соблюдения национальных стандартов.
Мы видим, что за годы независимости, в Республики Казахстан достаточно основательно проработана законодательная база, которая продолжает совершенствоваться, чтобы не допустить повторения в той или иной форме событий, послуживших причиной принятия Минаматской конвенции.
1-я Грань - Акимат города Нур-Султан.
В соответствии с компетенцией, предоставленной Законом Республики Казахстан 13 января 2012 года № 541-IV «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», акимат города Н^р-С^лтан реализует Комплексный план мероприятий по вопросу утилизации ртутьсодержащих отходов «Сбор, транспортировка и демеркуризация ртутьсодержащих ламп и приборов, а также содержание специализированных контейнеров». Содержательная часть плана в первую очередь основывается на законодательстве Республики Казахстан, которое регламентирует обращение с ртутьсодержащими отходами и которое является основанием образного «тетраэдр».
Под комплексом мер по демеркуризации для населения понимается совокупность неразрывно взаимосвязанных мероприятий (сопутствующих услуг), организуемых органом местной исполнительной власти по обращению с ртутьсодержащими отходами, направленных на удовлетворение потребностей населения по достижению единой цели -безопасности процессов для жизни и здоровья человека при оказании комплексной услуги, к которой относятся: сбор ртутных отходов из контейнеров, установленных и изготовленных в соответствии с СТ РК 2793, обслуживание контейнеров, транспортировка, обезвреживание/переработка в соответствии с классом отходов, демеркуризация контейнеров в случае непреднамеренно разбившихся и/или поврежденных ртутьсодержащих ламп и приборов (градусников) и демеркуризация непреднамеренно разбившихся и/или поврежденных в жилых помещениях ртутьсодержащих приборов (градусников) с первичным замером соответствующими приборами количества паров ртути.
При этом необходимо отметить, что акимат города Нур-Султан первым в Казахстане начал реализацию такой Программы и спустя несколько лет его опыт переняло большинство регионов Казахстана.
В ходе реализации Программы подрядными организациями акимата из универсальных контейнеров, предназначенных для временного хранения ртутьсодержащих отходов, образующихся у населения и различных организаций собрано и переработано свыше 2 миллионов ртутьсодержащих ламп, тысячи ртутных градусников и т.д., которые ранее выбрасывались в обычный контейнер и в результате попадали на полигон коммунальных отходов. В результате переработки не испарилось в атмосферу свыше 10 килограмм ртути и недопущено заражение сотен миллионов кубических метров воздуха, так как если всего один грамм ртути (содержимое 1 градусника) полностью испарится (а ртуть любит испаряться), то будет заражено: около 6 000 000 кубометров воздуха по нормам для населенных пунктов или более 150 000 кубометров воздуха по нормам вредного производства (работать там уже нельзя). Более 85% этой работы выполнено ТОО «НТП Ка7есо1есИ».
Необходимо отметить, что около жилых комплексов и в общественных местах города Нур-Султан, при участии подразделений акимата было ликвидировано пять розливов ртути. Собрано и демеркуризировано сотни килограммов грунта, около 4 килограммов ртути, что исключило тяжелые последствия для жителей города. Данная работа акимата неоднократно освещалась в местных и республиканских средствах массовой информации.
В Казахстане проводится реформа системы технического регулирования в окружающей среде. Это вызвано стремлением Казахстана интегрироваться в мировую экономическую систему через гармонизацию систем и процессов с практиками развитых стран.
Техническое регулирование вопросов сбора, учета, хранения и обезвреживания/переработки, ртутьсодержащих отходов (далее - РСО) имеет целью предотвращение загрязнения окружающей среды опасными веществами, содержащимися в РСО и рациональное использование РСО после обезвреживания/переработки в качестве вторичного сырья.
«В 2018г., по предложению Управления по охране окружающей среды и природопользования акимата города Н^р-С^лган, активно участвующем в работе технического комитета 102 «Отходы производства и потребления» при Комитете технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, ТОО «ЭлектроТрансРеелто» инициирован пересмотр СТ РК 1513-2006. Пересмотр стандарта в процессах индустриализации и создания инфраструктуры качества позволит: сберечь невозобновляемые природные ресурсов, сократить потребление электроэнергии, улучшить состояние окружающей среды и здоровья населения не только в городе Н^р-С^лтан, но и во всем Казахстане, защитить отечественной рынок от недобросовестных переработчиков, в результате некачественных услуг которых наносится ущерб окружающей среде, внедрить современные системы менеджмента и технологического перевооружения специализированных предприятий и т.д. Большой вклад в это вносят Комитет технического регулирования и Казахстанский Институт стандартизации».
По поручению руководства акимата города Нур-Султан среди населения был проведен социологический опрос по эффективности реализации комплексного плана. Оказалось, что более половины респондентов в разной степени были осведомлены о контейнерах для сбора использованных ртутьсодержащих ламп. Более половины респондентов (52,8%), никогда не выбрасывали использованные ртутьсодержащие лампы в специальный контейнер. 30,8% респондентов иногда разделяют и выбрасывают с остальным мусором. О вреде ртутьсодержащих ламп известно 68,5% жителей города. Большинство респондентов-жителей города Нур-Султан - 83,6%, отметили необходимость установки специальных контейнеров для сбора ртутьсодержащих ламп. Анализ социологического опроса показывал, что Программа акимата в части управления опасными ртутьсодержащими отходами дает свои положительные результаты, люди осознают вред таких отходов и стараются активно участвовать в ее реализации. Также, за период реализации Программы более 70 раз жители приглашали работников специализированного предприятия ТОО «НТП Ка7есо1есИ» для оказания содействия по устранению последствий непреднамеренно
81
разбитых градусников, что, несомненно, благотворно повлияло на здоровье жителей города, которые неоднократно выражали признательность за проводимую акиматом работу в области охраны окружающей среды.
1-я Грань, в лице акимата города Нур-Султан стала связующей составляющих 2 и 3 Граней на основе законодательства о государственно-частном партнерстве, что позволит достичь вершины Тетраэдра - комфортного проживания в столице для ее жителей и гостей.
2-я Грань - НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева» и его дочерняя структура АО «НТЦ «Парасат».
Satbayev University, является старейшим и одним из самых престижных технических университетов в Казахстане, известный своими разработками. Более 80 лет ВУЗ является синонимом технического прогресса и лидерства в Казахстане. В рамках трансформации высшего образования в Казахстане в 2014 году университету имени К.И. Сатпаева присвоена категория «Национальный научно-исследовательский университет», что дало возможность работать с выдающимися учеными мира. Университет сотрудничает со 174 ведущими вузами из 25 стран мира (в их числе США, Англия, Германия, Италия, Франция, Китай, Корея, Польша).
В состав Satbayev University входят «Национальный технологический-центр «Парасат» и 8 научно-исследовательских институтов. Научная и инновационная деятельность НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева» направлена на развитие фундаментальных и прикладных научных исследований по 5-ти приоритетным научным направлениям республики, а также на создание технических инноваций, ориентированных на научно-технологическое обеспечение приоритетных секторов экономики с привлечением частных инвестиций и использованием инструментов государственно-частного партнерства.
В недрах Satbayev University и НТЦ Парасат зародилась идея создания отечественного инновационного оборудования по переработке ртутьсодержащих отходов с возможностью извлечения товарной ртути, соответствующей требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 4658-73. Установка предназначалась для переработки ртутьсодержащих отходов, включая различные отработанные приборы, изделия и отходы металлургической, химической, теплоэнергетической промышленности и т.д.
В результате, научно-исследовательские разработки превратились в опытно-конструкторский образец, который показывал достаточно хорошие результаты. При этом, производительность оборудования достигнута выше чем у двух российских производителей чьи аналогичные установки используются в Казахстане.
Принцип действия отечественной установки следующий. Предварительно измельченные отработанные энергосберегающие источники света загружаются в верхний бункер загрузочного устройства установки. При этом верхний бункер отсечён от вакуумной системы и нижнего бункера посредством вакуумных затворов. После загрузки порции измельчённого материала бункер герметизируется, подключается к вакуумной системе и материал дегазируется. По достижении заданных значений давления и температуры в реакционном пространстве открывается вакуумный затвор и материал пересыпается в нижний расходный бункер. Верхний бункер отсекается от нижнего и вакуумной системы, заполняется воздухом до атмосферного давления и цикл загрузки исходного сырья повторяется. Из нижнего бункера материал по горизонтальному виброзагрузчику с регулируемой скоростью непрерывно поступает в основной возгоночный аппарат - реактор, который представляет собой вертикальный винтовой виброконвейер. Виброконвейер обогревается изнутри и термостатируется снаружи при помощи электрических нагревателей. Материал поступает на нижнюю тарель виброконвейера и под действием направленных вибрационных колебаний перемещается по виткам снизу-вверх. При этом материал нагревается и из него отгоняется ртуть и другие летучие компоненты. Парогазовая смесь поступает в обогреваемый циклонный пылеуловитель для очистки от пыли и далее в конденсатор куллерного типа, где конденсируется ртуть. Уловленная пыль и ртуть по мере накопления выпускается в сборники методом шлюзования. После узла конденсации газы поступают на санитарную очистку и затем вакуумным насосом сбрасываются в атмосферу.
82
Из описания технологического процесса мы видим, что установка полностью отвечает требования национальных стандартов по обращению с опасными ртутьсодержащими отходами СТ РК 1513-2006 и СТ РК 1155-2002.
Выполняя поручение руководства Satbayev University, председатель Правления НТЦ «Парасат» Толысбаев Е.Т., для практического применения и коммерциализации отечественного ноу-хау проанализировал действующие на рынке ртутьсодержащих отходов специализированные предприятия. Партнер из бизнес-среды подбирался скрупулёзно, учитывался как предпринимательский опыт, так и возможность, и желание работать в научно-технической сфере. Выбор остановился на ТОО «НТП Kazecotech», имеющем в своем активе квалифицированный персонал, опыт обращения с ртутьсодержащими отходами на протяжении более 5 лет, профильную интеллектуальную собственность в виде Патента на универсальный контейнер, предназначенный для ртутьсодержащих отходов, который прошел успешную коммерциализацию в Казахстане. Так, контейнер уже внедрен в практику органов местной исполнительной власти более чем в 10 регионах Казахстана. Только в городе Н^р-С^лтан таких контейнеров, изготовленных по отечественной лицензии установлено более 600 единиц и, по Казахстану более 2 000. Между НТЦ «Парасат» и ТОО «НТП Kazecotech» подписан договор сотрудничества.
3-я Грань - малый и средний бизнес Казахстана.
По данным ООН, в мировой хозяйственной системе малые и средние предприятия являются работодателями почти для 50% трудового населения всего мира, а объем производства в этой сфере в различных странах составляет от 33 до 67% ВНП [3].
Например, в Германии в данное время насчитывается более 3,3 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства в ремесленном производстве, промышленности и непроизводственных отраслях, торговле, сфере услуг и свободных профессий, что составляет более 99% предприятий налогоплательщиков, при этом на них приходится почти 70% рабочих мест, они обеспечивают обучение примерно 80% всех молодых специалистов страны, платят около 45% налогов с оборота, осуществляют 30% немецкого экспорта.
В Республике Казахстан эти цифры пока еще не такие значительные. По официальным данным в РК ежегодный прирост количества зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, начиная с 2002 г. в среднем достигает 15-18% и по состоянию на сентябрь 2008 г. в республике насчитывалось 666 098 активных малых предприятий, численность занятых в малом и среднем бизнесе на сентябрь 2008 г. превысила 1,9 млн. человек [8]. На 1 октября 2009 г. ситуация уже несколько изменилась - общее количество зарегистрированных юридических лиц составило 294 905 единиц, в том числе 279 471 единиц с численностью работников менее 50 человек, количество действующих юридических лиц составило 187 452, среди которых малые предприятия составляют 172 998 единиц, количество субъектов малого бизнеса составило 211 985 [9], а число занятых в малом бизнесе на 31 декабря 2008 г. составило 1 млн. 726 тыс. 170 человек.
Развитие малого и среднего бизнеса - основа экономики любой страны. Без развитого малого и среднего предпринимательства сложно говорить о стабильности макроэкономической ситуации государств. Вследствие этого, еще на заре независимости малый и средний бизнес был определен в Казахстане как важнейший сектор экономики. Всесторонняя поддержка малого и среднего бизнеса всегда была приоритетом государственной политики. Именно благодаря этому, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране в 1990-е годы, число субъектов малого и среднего предпринимательства постоянно растёт [4].
В разрезе регионов наибольшая концентрация активного малого бизнеса сохраняется в Алматы - 33,2 тысячи предприятий, 22,5% от всех активных малых юридических лиц. Следом за южной столицей идёт город Нур-Султан - 23,9 тысячи малых компаний (годом ранее - 16,3 тысячи). Замыкает тройку лидеров Карагандинская область - 10,4 тысячи активных предприятий, как и годом ранее. Лидером по росту количества активных малых юридических лиц стал город Нур-Султан - на 46,7% за год. В июле 2018 года сообщалось, что в городе Нур-Султан ежемесячно открывают более 2000 субъектов малого и среднего
83
бизнеса. Благодаря развитию предпринимательства за первый квартал 2018 года было создано 11 046 новых рабочих мест, что на 18,5% больше, чем за аналогичный период 2017 года. Данная тенденция сохраняется и улучшается и в 2019г.
В Казахстане, за последние 10 лет количество субъектов МСБ увеличилось более чем в 5 раз, в данной сфере заняты почти 60% населения. Объем выпуска продукции с 800 млрд тенге вырос до 5 трлн тенге. Встречи органов местной исполнительной власти с представителями бизнеса в столице проходят на системной основе. Аким Кульгинов А.С. уделяет этому большое внимание наряду с другими, жизненно важными вопросами для жителей города.
Вершина - Улучшение экологической обстановки.
Предельно допустимая концентрация (ПДК) ртути в атмосферном воздухе и воздухе жилых, общественных помещений составляет 0,0003 мг/м3. В условиях стандартного закрытого помещения без проветривания в результате повреждения одной лампы кратковременно, в течение нескольких часов, возможно достижение концентрации ртути в воздухе до 0,05 и более, что превышает предельно допустимую концентрацию более чем в 160 раз. Одна разбитая ртутьсодержащая лампа отравляет 6 м3 воздуха.
Уже при двух-, трехкратном превышении ПДК ртути в воздухе помещения у здорового взрослого человека через некоторое время (от нескольких дней до нескольких месяцев) появляются признаки хронического отравления ртутью. Для нарушений здоровья ребенка достаточно и 1,5-кратного превышения ПДК. Интоксикация происходит главным образом через дыхательные пути, порядка 80% вдыхаемых паров ртути задерживается в организме.
Постоянное присутствие и высокие содержания ртути в городской среде и в различных видах отходов в существенной мере связаны с использованием и периодическим выходом из строя разнообразных ртутьсодержащих изделий (люминесцентные и ртутные лампы, термометры, гальванические элементы, различные приборы и т. п., многие из которых можно увидеть на приводимых фотографиях).
В зависимости от технологии и типа в каждой люминесцентной или специальной ртутной лампе, особенно широко используемых в нашей стране, содержится от 20 до 300 мг ртути, в наиболее распространенных типах - от 60 до 120 мг, а в некоторых лампах ее количество достигает 350-560 мг.
Ртутьсодержащие лампы представляют особую опасность с позиций локального загрязнения среды обитания токсичной ртутью. Так, скорость испарения металлической ртути в спокойном воздухе при температуре окружающей среды 20°С составляет 0,002 мг с 1 см в час, а при 35-40°С на солнечном свету увеличивается в 15-18 раз и может достигать 0,036 мг/см в час.
При разбивании ртутной лампы, содержащей 80 мг металла, образуется свыше 11 тыс. шариков ртути диаметром 0,01 см с общей суммарной поверхностью 3,53 см2. Этого количества ртути, при условии ее полного испарения, достаточно для того, чтобы загрязнить до уровня ПДК помещение объемом в 300000 м3. Естественно, что в процессе эксплуатации часть (возможно, значительная) парообразной ртути сорбируется стеклом и люминофором, тем не менее, существенное ее количество попадает в воздух.
Значительные количества ртути, как мы уже знаем, попадает в среду обитания при выбрасывании вышедших из строя ртутных термометров.
Именно на исключение наступления таких последствий и направлена Программа по реализации комплексного плана по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов, ведущаяся руководством акимата города Нур-Султан в лице управления по охране окружающей среды, направленная на улучшение экологической обстановки в столице, в том числе по вредным выбросам, состоянию почв, земли, воздуха, утилизации отходов. Именно такая задача поставлена в Послании первого Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 5 октября 2018 г.
Пространство внутри «Тетраэдра».
Ртутьсодержащие отходы по степени токсичности относятся к I классу опасности, представляя собой, по образному выражению, химическую бомбу замедленного
84
действия. Ртуть уже отметилась несколькими экологическими трагедиями, наиболее известными из которых являются массовые заболевания и гибель людей в Японии в районе Минаматы и в Ираке.
Минамата - небольшой городок на берегу одноименного залива, омывающего юго -западный берег острова Кюсю в Японии. Всему миру этот город стал известен трагическими событиями, связанными с отравлением людей ртутью. В то время сами японцы говорили, что на страну обрушилась третья атомная бомба, сброшенная собственной промышленностью. В городке Минамата располагались химические заводы, являющиеся филиалом крупного концерна «Тиссо». Один из них производил винилхлорид, другой ацетальдегид, причем в качестве катализатора использовалась ртуть. Сточные воды заводов сбрасывались в залив Минамата. Они содержали ртуть, не только неорганическую, но и метилртуть, образующуюся в ходе технологических процессов. Всего в залив поступило более 300 т ртути, подавляющая часть которой накопилась в донных отложениях.
Ртуть накапливалась в воде и донных отложениях, включалась в морскую пищевую цепь, концентрируясь в моллюсках и рыбе. В водной среде начинали активизироваться процессы метилирования неорганической ртути, что еще больше увеличивало опасность. Большинство жителей города и окрестных деревень существовали за счет морского промысла, а морепродукты были их основной пищей. Так метилртуть попадала в организм людей (и животных), вызывая страшные отравления, вплоть до смертельных исходов.
Вспышка массового отравления ртутью в Ираке произошла зимой 1971-1972 гг. Здесь семенное зерно, обработанное метилртутным фунгицидом, было использовано для приготовления домашнего хлеба в сельских местностях по всей стране. Уже в конце декабря 1971 г. в больницу были доставлены первые пострадавшие. Общее число госпитализированных превысило 6000, причем большинство из них поступило в январе 1972 г. В больницах было зарегистрировано более 400 смертельных случаев, обусловленных отравлением метилртутью.
События в Японии и в Ираке инициировали развитие многочисленных исследований по изучению ртутного загрязнения окружающей среды во многих странах. Было установлено, что ртуть поступает в среду обитания не только с выбросами, стоками и твердыми отходами производств, использующих ее в технологических циклах. Она в повышенных концентрациях присутствует в выбросах, сточных водах и отходах многих видов производственной и бытовой деятельности. Ртуть поступает в окружающую среду при сжигании угля, мазута и других нефтепродуктов. Существенным источником загрязнения среды обитания ртутью являются предприятия металлургии и цементной промышленности. В свое время в сельском хозяйстве использовались ртутьсодержащие ядохимикаты (прежде всего, гранозан).
Казахстанская делегация в составе представителей Министерства энергетики РК и Постоянного представительства РК приняла участие в работе Первой конференции Минаматской конвенции по ртути, которая прошла с 24 по 29 сентября 2017 г. в г. Женеве.
Конвенция названа в честь японского города Минамата, в котором в 1956 г. в результате разлива ртути отравление получили около 2 тысячи человек, многие из которых впоследствии скончались. Принята в 2013 г. и вступила в силу 16 августа 2017 года. На сегодня ее ратифицировали 79 государств.
Документ ограничивает применение ртути, в том числе предусматривает сокращение производства продукции, содержащей ртуть: например, некоторых видов люминесцентных ламп и медицинских приборов, включая ртутные термометры, а также вводит ряд ограничений в горнодобывающей отрасли и производстве цемента.
Предупреждение и минимизацию образования отходов как указано выше, это в соответствии с Миниматской конвенцией ограничение применения ртути в приборах и технологических процессах, что ведет к сокращению обьема образования ртутьсодержащих отходов любых видов.
Учет и контроль ртутьсодержащих отходов осуществляется их собственниками, специализированными предприятиями и уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды.
Сбор данного типа отходов осуществляется, как правило, специализированными предприятиями по обращению с ртутными отходами.
Транспортировка ртутьсодержащих отходов осуществляется специальным транспортом в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан, включая Экологический кодекс.
Переработка - это физическая, химическая или физико-химическая обработка, включая сортировку и обезвреживание, направленные на извлечение из РСО сырья и (или) иных материалов, в т.ч. товарную ртуть или металлическую ртуть с примесями с содержанием доли основного вещества (ртути) от 0,026% до 99,9%, используемых в дальнейшем в производстве (изготовлении) товаров или иной продукции.
К специализированному предприятию по обращению с ртутными отходами относятся предприятия и организации, имеющие статус юридического лица или зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя физические лица, соответствующие настоящему национальному стандарту СТ РК 1513, имеющие оборудование, позволяющее обезвреживать/перерабатывать РСО в соответствии с их классом, осуществляющие процесс(ы) сбора РСО от сторонних организаций и физических лиц, их транспортировку, хранение и обезвреживание/переработку.
«В настоящее время акиматом города в лице Управления охраны окружающей среды и природопользования акимата города Н^р-С^лтан впервые в истории Казахстана реализуется проект государственно-частного партнерства по управлению опасными ртутьсодержащими и медицинскими отходами в котором есть место отечественному ноу-хау по демеркуризации ртутных отходов и планируются дополнительные отечественные разработки, не уступающие лучшим зарубежным аналогам».
Список литературы
1. Выготский Л.С. Мышление и речь (мастера психологии) // Издательство «Питер», 2017. С. 267-268.
2. Послание первого Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана // III. Создание комфортной среды проживания, 2018.
3. Сборник материалов III международного конгресса «Малое и среднее предпринимательство России» // Международный фонд поддержки экономических реформ России, 1994.
4. Жунисова Л.Р. Бизнес Кредитование Малый и средний бизнес // Вестник КазНУ, 2012. С. 1-2.
