CC BY
10Уголовный процесс
DOI 10.47643/1815-1329_2022_6_123 УДК 343.974
ТЕРРОРИЗМ: НОВЫЕ РЕАЛИИ Terrorism: new realities
ЛАПУТИНА Евгения Анатольевна,
заместитель начальника кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики юридического факультета Владимирского юридического института федеральной службы исполнения наказания России. 600020, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е. E-mail: jane-vit@mail.ru;
Laputina Evgeniya A.,
deputy head of the Department of Criminal Procedure Law and Criminalistics of the Faculty of Law of the Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. 600020, Russia, Vladimir region, Vladimir, Bolshaya Nizhegorodskaya str., 67e. E-mail: jane-vit@mail.ru
Краткая аннотация. В данной статье рассматривается проблема противодействия терроризму и его наиболее опасному проявлению -политическому терроризму, проводится анализ современных масштабов террористической преступности, а также научного освещения проблемы. Авторами предлагаются основные направления противодействия эскалации терроризма как крайне негативного явления мирового масштаба.
Abstract. This article examines the problem of countering terrorism and its most dangerous manifestation - political terrorism, analyzes the current scale of terrorist crime, as well as scientific coverage of the problem. The authors propose the main directions of countering the escalation of terrorism as an extremely negative phenomenon on a global scale.
Ключевые слова: терроризм, политика, национальная безопасность, право.
Keywords: terrorism, politics, national security, law.
Статья поступила в редакцию: 09.04.2022
Криминальный террор давно приобрел характер угрозы национальной безопасности страны [2, с. 72]. Появляются все новые феномены преступного поведения. Генератором политической и криминальной активности в настоящее время являются ранее дружественные России страны. Идет активный процесс пополнения незаконных вооруженных формирований, ориентированных на срыв мирного урегулирования кризиса в политической, экономической и социальной сферах, достижение сепаратистских целей методами террора.
Продолжается консолидация преступных группировок на территориальном, межрегиональном и международном уровнях. Все больше ощущается криминальное давление на экономику и правосознание людей. Расширяются масштабы, повышается степень опасности, дерзости действий преступных элементов, растет их финансирование. Все это привело к тому, что терроризм становится инструментом реализации интересов определенных сил, действующих в политической, социальной и экономической сферах, но не имеющих под собой широкой базы, что отнюдь не означает его беспочвенности. Более того, терроризм, используя противоречия в интересах различных слоев и групп общества, имеет достаточно глубокие социальные корни. В обществе, переживающем острый кризис, активно идет процесс имущественного расслоения населения, его идеологического размежевания, организационного оформления политических движений, различного рода фронтов и организаций, исповедующих разные политические взгляды и ведущих борьбу за власть. Сила же демократического правового государства должна состоять в способности решительно и незамедлительно противостоять любым проявлениям терроризма.
Десятилетиями в научных кругах обсуждались проблемы борьбы с криминальным терроризмом. Однако современное общество столкнулось с еще большей опасностью: в условиях политической нестабильности и поляризации общества набирали полную силу политический и национальный терроризм, что повлекло самые тяжелые последствия.
Национальный терроризм в силу исторических и иных причин имеет своей основой нерешенность территориальных вопросов. Русскоязычное население становится объектом нападок, в том числе террористических. Поэтому проблему терроризма необходимо рассматривать не изолированно, а с учетом всех угроз и конфликтов. Вырабатывая меры борьбы с терроризмом, необходимо учитывать национальные, территориальные, социальные реалии. Внешняя эскалация конфликтов за счет вливания сил наемников из разных стран существенно повлияла на всплеск террористической активности вне пределов зоны конфликта. Поэтому воспринимать терроризм сейчас должно как дестабилизатор внутренних и внешних политических процессов, как угрозу национальной безопасности не только России, но мира в целом. Остро встали проблемы противодействия новым формам использования заведомо ложной информации для нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации.
В этой связи совершенствование законодательства по предупреждению и пресечению терроризма должно проводиться на международном уровне согласованно, ведь с каждым годом расширяется круг деяний, представляющих несомненную опасность для международного сообщества, деятельность террористических организаций приобрела транснациональный характер. Эффективную борьбу с таким негативным явлением можно вести только при согласованных действиях стран, в сочетании внутригосударственных и международных усилий.
Международное сообщество вырабатывает универсальные международные договоры, касающиеся вопросов борьбы с преступлениями террористического характера, региональные международные соглашения, двусторонние международные договоры. Но необходимо понимать, что как бы хорошо ни были разработаны международно-правовые стандарты, если за ними не следуют действия государств на национальном уровне, они останутся всего лишь декларациями.
Исторический опыт России, а также зарубежный опыт искоренения таких явлений, как вооруженный сепаратизм, неконституционное противостояние центральным ветвям власти показывает, что в первую очередь необходимо выработать взвешенную государственную политику, которая учитывала бы правильное понимание идей государственного суверенитета, проведение разумной национальной политики, учитывающей особенности и традиции регионов. Необходимо исключить возможность вмешательства националистических влияний в общественную и политическую жизнь.
Осуществление такой политики потребует консолидации всех сил органов государственной власти, средств массовой информации, общественности. Практика последних лет показала, что рассчитывать только на уголовно-правовые меры борьбы, на наказание вряд ли сможет привести к разрешению возникающих конфликтов.
В свете сложившейся ситуации в России необходимо активизировать теоретические исследования, связанные с проблемой противодействия терроризму. Кроме того, считаем необходимым в ведомственных образовательных организациях ввести соответствующую учебную дисциплину. Рассматриваемая нами проблема имеет важнейшее практическое значение. И с этой позиции профессиональная организация прогнозирования, ранняя диагностика, экспертиза, выявление факторов
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 6(210)
риска, нейтрализация сфер террористической деятельности могут обеспечить безопасность общества. Факты свидетельствуют о том, что в условиях современных реалий ключевым направлением повышения эффективности деятельности правоохранительных органов в целях защиты важнейших интересов государства и общества является применении информационных технологий в антитеррористических целях. Мобильность криминалитета подталкивает к получению наиболее полных оперативных данных о характеристиках терроризма, факторах, обусловливающих его существование и эскалацию, а также проблемах выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений террористической направленности.
Научное сообщество бросило все силы на изучение проблемы существования и борьбы с терроризмом, а также выработку рекомендаций по его нейтрализации [1, 3, 4]. Считаем, что осуществлять предупреждение террористической деятельности и борьбу с этим явлением необходимо на основе сотрудничества правоохранительных органов с органами публичной власти и институтами гражданского общества, реализовывать программы интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, предупреждения вовлечения их в преступную, в том числе, террористическую, экстремистскую деятельность, деструктивные социальные сообщества, в том числе с использованием сети «Интернет». Особое внимание следует уделять разработке и применению эффективных мер в отношении экономических основ терроризма, активизации работы по выявлению, анализу и подрыву связей между финансированием терроризма и транснациональной организованной преступностью, налаживанию глобального, регионального и межгосударственного сотрудничества в борьбе с терроризмом.
Библиогра фия:
1. Бизина М.Ю. Использование криминологической методологии в процессе организации борьбы с терроризмом / М.Ю. Бизина // Вектор развития криминологии в XXI веке : материалы всерос. науч.-практ. конф., приуроч. к 30-летию Рос. криминол. ассоц., 18 - 21 авг. 2o2l г., Владимир - Суздаль / Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых ; Рос. криминол. ассоц. им. А. И. Долговой. - Владимир : Изд-во ВлГУ, 2022. - С. 193-197.
2. Лебедев М.В. Терроризм как глобальная проблема современности и политика «двойных стандартов» / М.В. Лебедев // Криминальная ситуация и антикриминальное законодательство: проблемы криминологической обусловленности закона : сб. материалов всерос. науч.-практ. конф. (22 января 2020 г., Москва) // URL: http://crimas.ru/wp-content/uploads/2020/10/sbornik-22-yanvarya-2020.pdf (Дата обращения: 29.03.2022).
3. Рекомендации II Всероссийской научно-практической конференции «Новые, появляющиеся и видоизменяющиеся формы преступности: научные основы противодействия (Долговские чтения)» 25 марта 2022 г., г. Москва // URL: http://crimas.ru/?p=7249 (Дата обращения: 01.04.2022).
4. Тисен О.Н. Доказывание преступлений, связанных с финансированием терроризма / О.Н. Тисен // Цифровые технологии в борьбе с преступностью: проблемы, состояние, тенденции (Долговские чтения): сб. материалов I Всерос. науч.-практ. конф. (Москва, 27 января 2021 г.) / под общ. ред. О.С. Капинус; [науч. ред. В.В. Меркурьев, П.В. Агапов; сост. М.В. Ульянов, Н.В. Сальников]; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. - Москва, 2021. - С. 73-77.
References:
1. Bizina M.Yu. The use of criminological methodology in the process of organizing the fight against terrorism / M.Yu. Bizina // Vector of criminology development in the XXI century : materials of the All-Russian scientific and practical conference, dedicated to the 30th anniversary of the Russian Criminol. assoc., 18 - 21 Aug. 2021, Vladimir - Suzdal / Vladimir State University named after A. G. and N. G. Stoletov; Russian Criminol. assoc. named after A. I. Dolgova. - Vladimir : VlSU Publishing House, 2022. - pp. 193-197.
2. Lebedev M.V. Terrorism as a global problem of modernity and the policy of "double standards" / M.V. Lebedev // Criminal situation and anti-criminal legislation: problems of criminological conditionality of the law : collection of materials of the All-Russian Scientific and practical conference (January 22, 2020, Moscow) // URL: http://crimas.ru/wp-content/uploads/2020/10/sbornik-22-yanvarya-2020.pdf (Date of application: 03/29/2022).
3. Recommendations of the II All-Russian Scientific and Practical Conference "New, emerging and changing forms of crime: scientific foundations of counteraction (Dolgov readings)" March 25, 2022, Moscow // URL: http://crimas.ru/?p=7249 (Accessed: 01.04.2022).
4. Tisen O.N. Proving crimes related to the financing of terrorism / O.N. Tisen // Digital technologies in the fight against crime: problems, state, trends (Dolgov readings): collection of materials of the I All-Russian Scientific and Practical Conference (Moscow, January 27, 2021) / under total. ed. O.S. Kapinus; [scientific ed. V.V. Merkuryev, P.V. Agapov; comp. M.V. Ulyanov, N.V. Salnikov]; Un-t Prosecutor's Office of the Russian Federation. Federation. - Moscow, 2021. - pp. 73-77.
