CC BY
32
Территория бизнеса
Одна из главных целей Агентства стратегических инициатив (АСИ) -содействие в реализации наиболее перспективных бизнес-проектов. Теперь, обращаясь в АСИ, предприниматели могут рассчитывать не только на административную, но и на финансовую поддержку. Рассказывает Артем Аветисян, директор направления «Новый бизнес» АСИ, председатель Клуба лидеров.
Артем
аветисян
— Артем Давидович, правда ли, что и АСИ, и Клуб лидеров готовы финансово поддерживать наиболее яркие предпринимательские проекты?
— Мы поддерживали бизнес-проекты с первого дня своего существования, но с недавних пор наши возможности по оказанию финансовой помощи существенно расширились. В июле этого года агентство приобрело 100% акций управляющей компании (УК) «МИР» («Модернизация, Инновации, Развитие») у МСП Банка, входящего в группу Внешэкономбанка. Компания управляет средствами одноименного закрытого паевого инвестиционного фонда прямых инвестиций, созданного в 2011 году. Ре-
шение о приобретении УК было утверждено Наблюдательным советом АСИ под председательством Президента РФ Владимира Путина. Благодаря этому у нас появился еще один действенный инструмент для поддержки проектов. С учетом уже имеющихся у АСИ возможностей мы рассчитываем на синергетический эффект как для конкретных предпринимателей, так и для развития бизнеса в стране.
— В чем особенность нового инструмента АСИ?
— УК «МИР» работает в соответствии с основными принципами института развития, то есть ориентируется на минимальную доходность, ставя во главу угла значимость реализации проекта. «МИР» предлагает принципиально новый финансовый инструмент поддержки проектов путем использования технологии многоканального, или смешанного, финансирования. В такой модели возможно как долевое финансирование, то есть вхождение в капитал проекта, так и долговое или кредитное — за счет привлечения кредитов банков-партнеров. Многоканальное финансирование позволяет значительно снизить риски инвестирования. Кроме того, долевое участие УК в проекте предоставляет возможность увеличения собственного капитала компании до уровня, необходимого для получения банковского кредитования. Благодаря этому отпадает необходимость в привлечении средств федерального бюджета. Инфраструктура УК «МИР» — это сеть из более чем 350 организаций, включая банки — партнеры агентства, институты развития АСИ и т.д., что позволяет поддерживать проекты по всей России.
— Какова схема финансирования?
— Долевое финансирование предполагает получение фондом «МИР» доли в капитале проекта. Речь, как правило, идет о суммах в 100-150 млн руб. на определенный срок — три-пять лет. Кроме того, УК «МИР» предоставляет долговое финансирование через один из своих банков-партнеров, в размере 60-150 млн руб. на срок до семи лет.
— На каких условиях фонд будет входить в капитал проекта?
— Как известно, чтобы получить кредит, предприниматель должен внести 30-40% собственных средств. Не у всех есть такие деньги. Фонд будет вкладывать средства на паритетных началах с инвестором. Например, у инвестора есть проект, который оценивается в 300 млн руб., и только 50 млн собственных средств. Фонд дает еще 50 млн, после чего можно обращаться за кредитом. Фонд будет входить в капитал проектов при условии соблюдения двух требований: окупаемость не должна превышать 10 лет, а в самом проекте обязательно использование новых технологий или идей. Хочу обратить внимание
Новая дорожная карта по строительству
Мероприятия, предусмотренные новой дорожной картой, направлены на:
• увеличение объема земельных участков, предоставляемых на торгах для целей жилищного строительства;
• создание стимулов для органов местного самоуправления по качественной
и своевременной подготовке градострои-
тельной документации (правил землепользования и застройки);
• формирование транспортной доступности и обеспеченности объектами социальной инфраструктуры при застройке территорий;
• сокращение сроков формирования земельных участков для строительства;
• исключение противоречий в правовом режиме использования земельного участка;
• увеличение объемов строительства за счет вовлечения в оборот неиспользуемых земельных участков;
• формирование информационной базы по утвержденным региональным и местным нормативам градостроительного проектирования;
• сокращение средних сроков проектирования, снижение количества отрицательных заключений экспертизы.
Требования к проектам УК «МИР»
1. Заявитель (проектант) должен принадлежать к субъектам малого и среднего бизнеса согласно Федеральному закону от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
2. Заявитель (проектная компания) должен подготовить и представить бизнес-план проекта.
3. Заявитель (проектная компания) должен инвестировать в проект
не менее 25% собственных средств.
4. Инвестиционный проект должен находиться на стадии роста или расширения бизнеса.
5. Ожидаемая ставка внутренней до ходности по проекту — от 23%.
на принципиально важный аспект. При выходе из проектов УК «МИР» предоставляет менеджменту и акционерам проекта приоритетное право на выкуп долей или акций. Это не только снимает риски, связанные с реорганизацией предприятия, но и дополнительно мотивирует менеджмент в работе по росту стоимости компании, а также дает дополнительные гарантии акционерам против опасности недружественного поглощения.
— Каков размер фонда и как осуществляется контроль над его средствами?
— Сейчас размер фонда составляет 500 млн руб. До конца года он будет увеличен до 1 млрд. А в течение трех-пяти лет мы планируем довести размер фонда до 10 млрд руб. Но и это не предел. Мы приглашаем банки — партнеры АСИ, в том числе и Сбербанк, инвестировать в фонд, поддержав тем самым развитие российского предпринимательства и перспективные проекты малого и среднего бизнеса. Контроль над средствами фонда осуществляет Инвестиционный комитет, в состав которого входят вкладчики фонда.
— Проекты в каких сферах будет поддерживать «МИР»?
— Мы планируем финансировать российские перспективные проекты: инновационные и наукоемкие предприятия малого и среднего бизнеса, работающие в сферах машиностроения и приборостроения, экологии, биотехнологий, производства композитных материалов и повышения энергоэффективности. По большому счету мы готовы рассматривать проекты во всех сферах. Приоритет будет отдан проектам, прошедшим Экспертный и Наблюдательный советы агентства (см. справку «Требования к проектам»).
Критерии отбора проектов опубликованы на сайте ОАО «МИР». Там же можно подать свой проект. Все предельно прозрачно.
— У Клуба лидеров по продвижению инициатив бизнеса есть свой фонд — финансовый инструмент поддержки молодежных проектов...
— Клуб лидеров выступил с собственной инициативой по развитию молодежного предпринимательства. Нашу инициативу 23 мая этого года поддержал президент России Владимир Путин на встрече с предпринимателями в Воронеже (см. www.kremlin.ru/news/18172). В стране, к сожалению, пока нет не только единой системы поддержки молодых предпринимателей, но даже системы учета их деятельности. В конце июля на молодежном форуме «Селигер-2013» Клуб лидеров объявил о старте работы фонда по поддержке проектов молодых предпринимателей. Его размер на начальном этапе — 100 млн руб.
\ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ \
Анастасия АСТАХОВА
•шлт
Владимир Путин на встрече с молодыми предпринимателями — участниками Всероссийского молодежного форума «Селигер-2013».
из собственных средств участников Клуба лидеров. На Селигере мы провели конкурс проектов молодых предпринимателей, основным критерием которого стал лишь возраст лидера проекта — до 25 лет. Тогда на Экспертном совете клуба мы рассмотрели 17 проектов из семи регионов России. Были отобраны шесть из них на общую сумму 30 млн руб. Такие сессии по поддержке проектов молодых предпринимателей мы будем проводить ежемесячно.
— Программа «Национальная предпринимательская инициатива» (НПИ) существует уже второй год. В ее рамках были разработаны дорожные карты и меры по улучшению инвестиционного климата. Сейчас вы ведете мониторинг исполнения дорожных карт. Каковы данные мониторинга?
— Это очень масштабная работа. В этом году мы должны провести мониторинг по 160 мероприятиям, в планах на следующий год — еще 200. Мы — это АСИ в союзе с Клубом лидеров и другими предпринимательскими объединениями. В 2014 году нам предстоит провести публичное обсуждение еще 171 мероприятия по девяти дорожным картам НПИ.
Еще один механизм — опросы предпринимательского сообщества. АСИ совместно с Клубом лидеров планирует провести их по 280 мероприятиям девяти дорожных карт НПИ. Кроме того, планируется утверждение двух новых дорожных карт «Совершенствование налогового администрирования» и «Совершенствование оценочной деятельности». После их принятия нам понадобится дополнительно провести публичное обсуждение еще 75 мероприятий.
Информацию о результатах мониторинга мы направляем в правительство и Администрацию Президента РФ.
Глас народа
По 19 мероприятиям пяти дорожных карт НПИ Клубом лидеров в рамках поручения Д.А. Медведева был проведен опрос более 650 предпринимателей и экспертов из 50 субъектов Российской Федерации.
По дорожной карте «Совершенствование таможенного администрирования» результаты опроса показали, что более половины респондентов (55%) не почувствовали эффекта от введения предварительного информирования о сокращении времени прохождения товаров в автомобильных пунктах пропуска. При этом 10% отмечают, что процесс стал существенно проще, а каждый четвертый опрошенный (25%) считает, что процесс перемещения товаров через автомобильные пункты пропуска изменился незначительно. По дорожной карте «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» результаты опроса показали, что 18% респондентов от общего числа, получивших выписку из ЕГРП, осуществили данные действия в электронном виде. Вместе с тем средний балл за степень удобства услуг Росреестра, оказываемых через Интернет, полученный организацией от тех, кто имел опыт обращения к ним, составляет 3,53 балла из 5. По дорожной карте «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» проведен опрос
представителей предприятий малого и среднего бизнеса, чья основная деятельность осуществляется в одном из следующих направлений: образование, здравоохранение, пассажирские и грузоперевозки, связь, нефтяная промышленность. Также были опрошены эксперты (представители консалтинговых компаний), специализирующиеся на антимонопольном регулировании в Российской Федерации. Около трети респондентов (30%) отметили, что знакомы с разработанными правилами подготовки доклада о состоянии конкуренции.
60% опрошенных поддержали предложение ФСТ России об установлении тарифов на хранение топлива и заправку воздушных судов в крыло. Вместе с тем 40% считают, что данная инициатива не учитывает региональной специфики. Рассмотрев подготовленный ФАС России доклад об отмене тарифного регулирования услуг общедоступной электросвязи, большинство респондентов (80%)
полагают, что прекращение тарифного регулирования будет способствовать развитию конкуренции и в целом приведет к снижению стоимости тарифа для конечного потребителя. Кроме того, 60% опрошенных поддержали подготовленный ФАС России приказ, регулирующий вопросы биржевой торговли нефтепродуктами. 80% респондентов одобрили приказ Минздрава России и ФСТ, посвященный вопросу совершенствования методики установления для производителей лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших.
По дорожной карте «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» опрос был проведен среди представителей бизнеса, которые в течение 2013 года подключались к электрическим сетям. Результаты опроса показали, что в Москве и Московской области 29% респондентов продолжают
В присутствии Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева Артем Аветисян, руководитель направления «Новый бизнес» АСИ, и первый заместитель Председателя Правления МСП Банка Дмитрий Голованов подписали меморандум о взаимодействии по реализации проектов субъектов малого и среднего бизнеса. Сочи, 28 сентября 2013 года.
Подписание меморандума вкупе с недавней покупкой АСИ у МСП Банка УК «МИР» даст синергетический эффект для развития бизнеса в стране.
Уже сейчас можно сказать, что ведется огромная работа, но далеко не все намеченное удается выполнить.
— Насколько реальны изменения, происходящие в стране?
— Российские СМИ со ссылкой на последнее исследование агентства Ernst & Young сообщают, что наша страна заняла 1 место среди стран «Большой двадцатки» по поддержке бизнеса. Правда, эксперты уточняют, что речь здесь идет о скоординированности работы государственных институтов. Наша главная лакмусовая бумажка — рейтинг Всемирного банка Doing Business, который выйдет 29 октября. Посмотрим, изменятся ли позиции России (хотя надо понимать, что результаты, которые выходят в конце октября, базируются на данных, которые собирали в начале года, то есть всего через полгода после старта НПИ). Тем не менее мы очень рассчитываем на то, что Россия по состоянию
согласовывать присоединение энер-гопринимающего устройства с Ростех-надзором, в иных субъектах РФ данное согласование также получают 23% респондентов.
При этом как в Москве и Московской области, так и в субъектах Российской Федерации многие из опрошенных — 43 и 57% соответственно — считают, что введение уведомительного порядка не сократило срок технологического присоединения к сетям. В Москве и области 29% респондентов считают, что данная мера позволила сократить срок технологического присоединения в среднем на 30 дней. 29% опрошенных в Москве и области и 46% в регионах знают о возможности предоставления рассрочки платежа на три года для потребителей электрической энергии (мощности) от 15 до 150 кВт включительно — по договорам технологического присоединения. 57% опрошенных в Москве и области и 69% в регионах считают условия
предоставления рассрочки выгодными. Вместе с тем 71% респондентов Москвы и области и 54% — субъектов РФ не знают о возможности рассрочки платежа. Никто из опрошенных в Москве и области не готов воспользоваться возможностью получения рассрочки в основном по причинам отсутствия необходимости, сложности процедур или представлений о процедуре как неудобной. По дорожной карте «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта» в опросе приняли участие представители экспортно ориентированных компаний.
Работа модуля обратной связи портала внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в части удобства использования сервиса предпринимательским сообществом была оценена в 3,67 балла, в области практической пользы от предоставленной информации — в 4 балла по 5-балльной шкале.
инвестиционного климата войдет в первую сотню стран. По итогам предыдущего рейтинга мы находимся на 112 месте. Мы недавно побывали с бизнес-миссией в США, где общались с экспертами Всемирного банка и обсуждали подходы к составлению рейтинга. К методике, по которой формировался рейтинг, есть вопросы. Известно, что она далеко небезупречна. Но для международных инвесторов Doing Business является важным показателем.
— Можно ли говорить о каких-то конкретных направлениях НПИ, где есть серьезные проблемы?
— Конечно, все гладко не бывает. Посмотрим на дорожную карту по строительству. По сути, спустя год работы мы начинаем все заново.
Но в то же время ряд регионов, в частности Москва, провели огромную работу и упростили множество бюрократических процедур в этой сфере. Дорожные карты хороши уже тем, что дают импульс региональным и федеральным властям задуматься об инвестиционном климате и предпринимательстве.
Первые результаты внедрения инвестиционного стандарта показали позитивные изменения в регионах. Напомню, это ключевой проект АСИ по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в субъектах РФ. Стандарт основан на 15 лучших инвестиционных практиках, используемых наиболее экономически успешными регионами. Он внедрен и опробован на базе шести пилотных регионов (Республика Татарстан, Пермский край, Свердловская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области). Сегодня его применяют уже 13 «пилотных» областей и республик России. Отличительная особенность — он является обновляемым и пополняемым, его требования корректируются с учетом результатов применения. Внедрение стандарта в регионах осуществляется в тесном взаимодействии предпринимательского сообщества с региональными органами власти, в первую очередь — в формате общественной экспертизы и мониторинга.
Еще одна хорошая новость: стартовал проект оценки инвестиционного климата в российских регионах «Пульс бизнеса». Это совместная работа АСИ, фонда «Общественное мнение» и ИТАР-ТАСС. Проект охватывает 79 регионов РФ. Первые результаты исследования мы получим к началу ноября. Вполне вероятно, они повлекут внесение изменений в стандарт.
— НПИ — некий глобальный проект, который будет работать и отчасти уже работает на всей территории страны. Но ведь еще одной задачей АСИ была поддержка отдельных проектов. Как здесь обстоят дела?
— Мы занимаемся этим очень активно. На сегодня два вида проектов получают поддержку от АСИ. Во-первых, системные. Например, при рассмотрении нескольких разных проектов из одной сферы мы видим, что их реализации мешают схожие препятствия. Следовательно, есть основания для анализа и разработки мер государственной политики, способствующих устранению системных проблем. По сути, это отраслевые дорожные карты. Так, в сфере биоэнергетики по ряду проектов мы видим проблему, связанную с тем, что у нас нет упрощенного режима сбора документов для подключения к подобным сетям. Наблюдательный совет АСИ 5 марта 2013 года дал поручения Минэнерго и НП «Совет
\ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ \
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 10 (138) 2013
61
рынка» изменить порядок квалификации объектов возобновляемых источников энергии (ВИЭ) с целью их упрощения и удешевления, а также разработать методические указания для расчета цены на ВИЭ.
Подобные системные недоработки становятся очевидны по мере того, как в АСИ поступают новые проекты. Это помогаем нам закрывать прорехи в отраслевой политике.
Второй вид проектов, получающих поддержку АСИ, — так называемые «лидерские проекты». Здесь агентство осуществляет поддержку предпринимателя-лидера и, конечно, самого проекта. На самом деле это комплексный сервис. Если проект соответствует критериям АСИ, то предприниматель может рассчитывать на четыре вида помощи. В первую очередь это методологическая поддержка. У нас есть специалисты, которые осуществляют взаимодействие с институтами развития, органами власти, банками. Мы можем подсказать, что нужно сделать для повышения привлекательности проекта и привлечения средств.
Во-вторых, мы даем информацию обо всех связанных с проектом государственных программах на разных уровнях. Мы запрашиваем регионы, чтобы понять, на что предприниматель может рассчитывать, каким образом он может получить удобный участок земли и т.д.
В-третьих, это коммуникационная поддержка. АСИ помогает наладить взаимодействие предпринимателя с губернатором и отраслевым министерством.
В-четвертых, речь идет о пиар-поддержке. Мы размещаем информацию на сайте АСИ, рассказываем о предпринимателях в СМИ, проводим конференции и другие мероприятия.
Да, мы помогаем, но предприниматель-лидер должен и сам добиваться результата. АСИ в части поддержки проектов является настоящим акселератором. Как я уже сказал, теперь мы оказываем и финансовую поддержку, и четыре вида информационно-коммуникационной помощи. Все это позволит предпринимателю с хорошим проектом не в одиночку «бороться с драконом», а рассчитывать на реальную поддержку.
— За время существования АСИ с 2011 года сколько проектов одобрил Наблюдательный совет агентства?
— С начала своей работы агентство рассмотрело порядка 790 проектов по направлениям «Новый бизнес», «Молодые профессионалы» и «Социальные проекты». Из них бюро Экспертного совета одобрило 126 проектов. 71 проект одобрен Наблюдательным советом АСИ.
примеры проектов, одобренных Наблюдательным советом АСИ
ПРОЕКТ «БЕЗОПАСНЫЙ ГАЗ»
СУТЬ ПРОЕКТА: организация в Нижнем Новгороде производства полимерно-композитных газовых баллонов; создание альтернативной системы газоснабжения для населения и промышленных объектов в местах, где транспортировка газа по трубопроводу экономически нецелесообразна, на базе организации технологичного производства систем хранения и транспортировки газа. ЦЕЛИ ПРОЕКТА: создание единой системы учета, хранения и технического состояния газового хозяйства, повышение безопасности использования газовых баллонов за счет применения композитных материалов.
РОЛЬ АГЕНТСТВА: содействие в формировании предложений о внесении изменений в нормативную документацию, которая не соответствует мировым стандартам безопасности, качества и применения систем хранения и транспортировки газа. На-
При поддержке АСИ открыт первый в России завод по выпуску полимерно-композитных газовых баллонов. Артем Аветисян с главой проекта «Безопасный газ», членом Клуба лидеров Юрием Беляевым в Нижнем Новгороде на открытии завода 22 мая 2013 года.
лажено взаимодействие инициаторов проекта — ЗАО «УК «Автокомпонент» и SPV — ООО «Ругазко» — с Росстандар-том, подтверждена целесообразность введения новых ГОСТов. Разработка нового ГОСТа по газовым баллонам включена в Программу национальной стандартизации на 2012 год. Утверждение документа запланировано на август 2013 года. Лидер проекта — Юрий Беляев.
ПРОЕКТ «ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ НЕИЗОЛИРОВАННЫХ ПРОВОДОВ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ» СУТЬ ПРОЕКТА: строительство завода в Ярославской области по выпуску высоковольтных проводов нового поколения, использование которых позволит повысить энергоэффективность и энергобезопасность энергетики; организация собственного литейно-прокатного производства высокотехнологичной катанки из сплавов алюминия. ЦЕЛИ ПРОЕКТА: переоснащение электрических сетей современными энергоэффективными линиями электропередач, снижение потерь при передаче электроэнергии, повышение энергобезопасности.
РОЛЬ АГЕНТСТВА: содействие во взаимодействии с Росстандартом по вопросу разработки стандартов применения неизолированных высоковольтных проводов нового типа и производства катанки
из алюминиевых сплавов. В программу разработки национальных стандартов на 2013 год включена разработка нормативов по проводам и проволоке. Лидер проекта — Никита Топуридзе.
ПРОЕКТ «СОЗДАНИЕ ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНОГО ЛИТЕЙНОГО ПРОИЗВОДСТВА С ТЕХНОЛОГИЕЙ ЛИТЬЯ С КРИСТАЛЛИЗАЦИЕЙ ПОД ДАВЛЕНИЕМ» СУТЬ ПРОЕКТА: создание в Псковской области высокопроизводительного литейного предприятия за счет применения технологии литья с кристаллизацией под давлением (ЛКД). Создание собственного литейного производства необходимо компании-инициатору — ЗАО «НеваМе-таллПосуда» — для обеспечения сырьем (литыми заготовками) собственного производства посуды с противопригарным покрытием.
РОЛЬ АГЕНТСТВА: методологическая помощь — финансовое консультирование; налажено более эффективное взаимодействие с региональными органами власти — ускорено подписание соглашения о поддержке реализации проекта с администрацией Псковской области; инициатор включен в рабочую группу Таможенного союза по разработке технического регламента «О безопасности материалов, контактирующих с пищей». Лидер проекта — Александр Шере-
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 10 (138) 2013
\ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ \
метьев.
62
