CC BY
277
УДК 331
О.Б. Кортелев, А.И. Щербаков, В.Г. Голоскоков, Л. К. Нефедова
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ ДЛЯ ГОРНЫХ РАБОТ КУЗБАССА
Переход на новые сметные нормы и цены в строительстве - большая по объему и важная по значению задача, выполнявшаяся в прежние периоды (1969, 1984 и 1991 гг.) во исполнение постановлений Правительства с привлечением исполнителей от каждого министерства и ведомства. Так, для угольной промышленности головным институтом по разработке сметных норм 1991 г. на горнопроходческие работы был назначен институт «Центрогипрошахт» (г. Москва), привлекавший к участию в работе бассейновые институты «Южгипрошахт» (г. Харьков), «Г ипрошахт» (г. Ленинград), «Сибгипрошахт» (г. Новосибирск) и «Карагандагипрошахт» (г. Караганда). К разра-
ботке норм для предприятий цветной и черной металлургии привлекались институты «Гипро-цветмет» (г. Москва), «Кривбасспроект» (г. Кривой Рог) и др. В разработке и согласовании норм принимали участие ведущие территориальные строительные организации - шахтостроительные комбинаты (Донецкшахтострой» Кузбассшахтост-рой» и др.). В результате этого в разработке сметно-нормативной базы принимали участие около 50 человек из 12 ведущих проектных и шахтострои-
тельных организаций угольной отрасли в течении 2х лет.
В настоящее время специалистами Государственного Учреждения «Региональный центр по ценообразованию в строительстве Кемеровской области» и ведущих институтов угольной отрасли разработаны и главным управлением Архитектуры и градостроительства Кемеровской области утверждены и уже изданы для практического применения новые ТЭСН и ТЕР [14]:
Сборник территориальных элементных сметных норм. Книга 1 разделы 1-7 «Горнопроходческие работы». ТЭСН 81-02-35-2001 (Приказ №5 от 10 июня 2004 г., веден в действие с 15.06.2004 г.)
Сборник территориальных единичных расценок Книга 1, разделы 1-7 «Горнопроходческие работы». ТЕР 81-02-35-2001 (Приказ №9 от 03.12.2004г., введен в действие с 03.12.2004г).
Сборник территориальных элементных сметных норм и единичных расценок. Книга 2. раздел 8 «Сметные нормы-расценки машиносмен общешахтных машин и оборудования». ГЭСНи ТЕР 8102-35-2001 (Приказ №8 от 22.09.2004 г. введен в действие с 22.09.2004г.)
Виды работ
Отдел I. Горнопроходческие работы, выполняемые обычным способом
Раздел 01. Проведение горных выработок стволов, шурфов и их устьев, сопряжении, горизонтальных и наклонных выработок комбайнами, вручную отбойными молотками, взрывным способом. Предварительное увлажнение угольных пластов, разрезные печи, камеры, расширение горных выработок, устройство водораспылительных завес
Раздел 02. Временное крепление горных выработок вертикальных стволов круглого сечения и их устьев, сопряжений, горизонтальных и наклонных выработок до 30 и выше 30 градусов, крепь забоев, камер и сопряжений, крепь разгрузочно - загрузочных комплексов, оборудование наклонных стволов перилами, лестницами, полками.
Раздел 03. Постоянное крепление вертикальных стволов и шурфов, сопряжений, наклонных и горизонтальных выработок, камер, установка арматуры, оборудование наклонных стволов и выработок перилами, трапами, лестницами и солками.
Раздел 04. Армирование стволов
Раздел 05. Прочие работы. Постоянные и временные рельсовые пути, стрелочные переводы, съезды, водоотливные и дренажные канавки, фундаменты под стены и оборудование, кабельные каналы, перемычки, сланцевые и водяные заслоны, вентиляционные трубы, футеровка подземных бункеров, скважины, цементация горных пород.
Отдел II. Горнопроходческие работы, выполняемые специальными способами.
Раздел 06. Прохождение горных выработок способом искусственного замораживания пород. Вертикальных и наклонных стволов, сопряжений, крепь вертикальных и наклонных стволов, тампонаж горных пород, бурение тампонажных скважин.
Отдел III. Сооружение скважин с поверхности
Раздел 07. Сооружение скважин с поверхности при проходке стволов спецспособами. Бурение замораживающих, гидронаблюдательных, тампонажных и термических скважин, установка кондуктора, оборудование замораживающих скважин, тампонаж горных пород.
Рис. 1. Номенклатура элементных сметных норм на горнопроходческие работы (Книга 1)
Состав сметных норм и расценок
Часть I. Сметные нормы и единичные расценки на общешахтные расходы Техническая часть. Сметные нормы и территориальные расценки на общехтные расходы для Кемеровской области.
Часть II. Инструкция по составлению смет на общешахтные расходы. Общие положения, применяемая терминология, методология составления смет, услуги эксплуатационной шахты, состав сметной документации, методология определения общешахтных расходов при изменении объемов и стоимости забойных работ.
Приложения (нормативно-расчетные материалы). Нормативные темпы проходки горных выработок, график проходки горных выработок, график работы общешахтных машин, сводный сметный расчет, сметный расчет общешахтных расходов по выработкам, ведомость объемов работ и забойных затрат для общешахтных расходов по выработкам.
Рис. 2. Номенклатура сметных норм и расценок для определения общешахтных расходов (Книга 2)
Виды ремонтных работ______________________________________________________________________
Техническая часть.
Сметные нормы на виды работ:
Разборка постоянных и временных крепей вертикальных стволов, снятие и разболчивание расстрелов, снятие проводников и зажимных скоб, разборка лестничных отделений, устройство временного деревянного настила или полка, заделке лунок и закладка вывалов, разборка крепей в горизонтальных и наклонных выработках, замена стяжек - хомутов, погрузка породы или угля в вагонетки, снятие рельсовых путей, замена брусьев и шпал, чистка рельсовых путей, канавок, водосборника, кладка клетей, устройство настила, установка рельсов, подбункеной рамы, установка скоб, закладка выработок.
Рис. 3. Номенклатура сметных норм на ремонт горных выработок (Книга 3)
Сборник территориальных элементных сметных норм, Книга 3, раздел 9 «Ремонт горных выработок». ТЭСН 81-02-35-2001 (Приказ №8 от 22.09.2004 г., введен в действие с 22.09.2004 г).
Номенклатура сметных норм приведена на рис.1-3.
Ведущий специалист в области ценообразования в строительстве проф. Хайкин Г.М. отмечает, что в современных условиях «как никогда ранее, требуется основательная научная проработка назревших отраслевых проблем, теоретическое и методическое обоснование путей и средств развития экономического механизма в инвестиционной сфере, включая систему сметного нормирования и ценообразования». В этой связи сметные нормы служат основой определения сметных цен на составные элементы себестоимости и сметной стоимости всей строительной продукции.
Направления, методология и проблемность разработки новой сметно-нормативной базы для шахтного строительства стали предметом исследований в самом начале объявленного Госстроем России перехода в 2001 г. на новые сметные нормы и цены [1-13]. Имевшийся опыт разработки новых ГЭСН в Санкт-Петербурге и Москве показывал, что за основу создания новых элементных сметных норм принимались СниР-91. Являясь участниками разработки СниР-91 на горнопроходческие работы для СССР, авторы понимали, что принятый в то время подход для регионального уровня (например, Кемеровской области - Куз-
нецкого угольного бассейна) и условий рыночных отношений требует корректировки.
По установившейся ранее традиции стоимость горнопроходческих работ на всей территории области была единой. С 1992 г. авторами был введен дифференцированный подход к стоимости строительных ресурсов для горнопроходческих работ и они стали определяться по зонам строительства аналогичного общестроительным работам. Разработка новых сметных норм 2001 г. потребовала критически оценить всю номенклатуру СниР-91, очистить ее от излишних и устаревших норм, добавив нормы с применением нового отечественного, а также импортного оборудования
Авторами были исследованы:
- влияние рыночной экономики на формирование сметно-нормативной базы при шахтном строительстве [1];
- методические подходы к разработке сметнонормативной базы для проектирования и строительства угольного комплекса [3]:
- проблемы создания новой отраслевой сметно-нормативной базы для инвестиционного горного комплекса Кузбасса [4];
- роль сметно-нормативной базы при проектировании и строительстве угольных комплексов Сибири [6];
- влияние технологических условий горного производства на сметные горнопроходческие нормы [8];
- технические параметры новых сметных норм
на ремонт и поддержание горных выработок [9];
- проблемы перехода на новые сметные нормы и цены в строительстве угольного комплекса [10];
- направления разработки новой сметнонормативной базы для горного комплекса Кузбасса [11];
- сметно-нормативное обеспечение угольного комплекса Сибири: состояние и перспективы развития [12];
- перспективы развития сметно-нормативного обеспечения угольного комплекса Сибири [13].
В результате выполненных исследований установлено, что основными направлениями внесения существенных изменений в сметнонормативную базу 1991 г. (СниР-91 и СНиП 4.0291) производства горнопроходческих работ для угольного комплекса являются обновление и разработка сметных норм:
- применение нового буровзрывного комплекса для ведения подземных буровзрывных работ;
- применение новых видов крепей;
- производство работ в условиях опасных по внезапных выбросам угля, газа и горным ударам;
- применение новой отечественной и зарубежной техники (комбайны, самоходные вагонетки, подвесные и наземные дороги).
Необходимо также упростить номенклатуру единичных расценок за счет исключения устаревших и не относящихся к данному региону норм.
Вышеизложенный подход был реализован при разработке новых ТЭСН и ТЕР на горнопроходческие работы - сборник № 35.
Всего в сборнике приведено 3711 норм, из них:
- 2397 норм (64,6%) из СНиП 4.02-91 приняты в основу новых норм, как соответствующие современной технологии проведения горнопроходческих работ;
- 960 новых норм (25,87%) учитывают технологию буровзрывного комплекса;
- 217 норм (5,85%) разработано впервые:
• установка крепи Wumbat,
• проходка выработок комбайном Джой,
• бурение лунок,
• установка расстрелов №55 и расстрелы к чугунным тюбингам,
• тампонаж горных пород,
• увлажнение горных пород.
- 109 норм (2,94%) учитывают замену на постоянное штанговое крепление и крепление водоотливных канавок,
- 28 норм (0,75%) на тампонаж и прохождение стволов с раскоской исключены, как устаревшие.
Таким образом, более трети норм обновлено.
Наряду с этим для новых сметных норм и цен на горнопроходческие работы необходимо уточнение ряда специфических нормативов:
- на послеосадочный ремонт;
- на геологообслуживание;
- на маркшейдерские работы;
- на работу в селиказоопасных забоях;
- на подготовку выработок к сдаче;
- на переход рабочих от ствола до места работы и др.
Анализ всей ранее разработанной сметнонормативной базы для горнопроходческих работ Кузнецкого бассейна показал, что с применением ранее разработанных методологий и нормативов весьма актуальной является разработка новых укрупненных норм 2001 года [12]:
- «Ресурсные нормативы на общешахтные расходы второго периода строительства шахт»;
- «Укрупненные показатели базисной сметной стоимости (УПБСС) горнопроходческих работ»;
- «Укрупненные ресурсные сметные нормы на общешахтные расходы 1 периода (УРСН-1) строительства шахт в Кузнецком бассейне».
- «Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС) на прямые забойные затраты»
- «Укрупненные расценки (УР) на общешахтные расходы»
- «Укрупненные единичные расценки (УЕР) на горнопроходческие работы для шахт Кузнецкого угольного бассейна». Последние Госстрой СССР в свое время согласовал и рекомендовал дополнить потребностями в ресурсах и издать для общесоюзного применения.
Естественно, что разработка в перспективе каждого норматива нуждается в убедительных (представительных) статистических данных и не может быть выполнена в полном объеме ближайшее время только на инициативе исполнителей, так как нуждается в соответствующей финансовой и технической поддержке.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Курленя М.В., Голоскоков В.Г., Кортелев О.Б., Щербаков А.И. Влияние рыночной экономики на формирование сметно-нормативной базы при шахтном строительстве // Экономика и предпринимательство в строительстве: Сб. научн. тр. Вып. 5-Новосибирск: НГАСУ, 2000 -с. 48.-53.
2. Курленя М.В., Голоскоков В.Г., Кортелев О.Б., Щербаков А.И. Ценообразование и сметное дело в строительстве угольного комплекса Сибири - Новосибирск: ИГД СО РАН, НГАСУ, 2000,-27,4 п. л.
3. Курленя М.В., Кортелев О.Б. Голоскоков В.Г. Щербаков А.И. Методика разработки сметнонормативной базы для проектирования и строительства угольного комплекса - Новосибирск: Изв. Вузов. Строительство №5,2000,-с. 73-79.
4. Голоскоков В. Г., Астахов А. П. Проблемы создания новой отраслевой сметно-нормативной базы
для инвестиционного горного комплекта Кузбасса. - Новосибирск: ИГД СО РАН // Наукоемкие технологии добычи и переработки полезных ископаемых: мат. очно-заоч. научно-практ. Конф. 23-26 октября 2001 г., с 71-74.
5. Голоскоков В.Г., Щербаков А.И., Черенков В.В., Астахов А.П. О разработке сметно-нормативной базы для предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых. - Новосибирск: ИГД СО РАН//Наукоемкие технологии добычи и переработки полезных ископаемых: Мат. очно-заочн. Научно-практ. Конф. 23-26 октября 2001г. с.75-78.
6. Курленя М.В., Кортелев О.Б., Голоскоков В.Г. Щербаков А.И. Роль сметно-нормативной базы при проектировании и строительстве угольных комплексов Сибири. - Новосибирск: Архитектура и строительство Сибири. №1,2001-с.37
7. Курленя М.В., Кортелев О.Б., Голоскоков В.Г. т др. Сметно-нормативное и программное обеспечение ремонтно-строительных работ социальной сферы угольных предприятий. - Новосибирск: Наука, 2002-331с.
8. Голоскоков В.Г., Кортелев О.Б., Щербаков А.И. Влияние технологических условий горного производства на сметные горнопроходческие нормы. Кемерово: КГТУ // Вестник Кузбасского государственного технического университета. Научно-технический журнал №1, 2003, с. 9-12
9. Голоскоков В.Г., Астахов А.П., Кортелев О.Б. Технические параметры новых сметных норм на ремонт и подержание горных выработок. -Кемерово: КГТУ//Вестник Кузбасского государственного технического университета. Научно-технический журнал. №5, 2003, с. 120-121
10. Голоскоков В.Г., Белокопытов П.И., Астахов А.П. О некоторых проблемах перехода на новые сметные нормы и цены в строительстве угольного комплекса. -Новосибирск: ИГ Д СО РАН// Наукоемкие технологии добычи и переработки полезных ископаемых: мат.Ш-ей Междунар. научно-практ. конф., 2003, -с. 180-183
11. Голоскоков В.Г., Кодола В.В., Астахов А.П. Основные направления разработки, новой сметнонормативной базы для горного комплекса Кузбасса. - Новосибирск: ИГД СО РАН //Наукоемкие технологии добычи и переработки полезных ископаемых: мат.Ш-ей Междунар. научно-практ. конф. 2003, с. 184-186.
12. Кортелев О.Б., Голоскоков В.Г. Сметно-нормативное обеспечение угольного комплекса Сибири: состояние и перспективы развития. Кемерово: ТЭК и ресурсы Кузбасса. №2/11,2003, с.181-183.
13. Кортелев О.Б., Голоскоков В.Г., Александров А.Н. Перспективы развития сметно-нормативного обеспечения угольного комплекса Сибири. Горный информационно-аналитический бюллетень. №10/2004. - М.: Изд. МГГУ, 2004, -с. 207-209.
14. Цены в строительстве. №10(108), 2004. -Кемерово: ГУ РЦЦС, с.84.
□ Авторы статьи:
Кортелев Олег Борисович
- докт. техн. наук, главн. научный сотрудник Института горного дела СО РАН
Щербаков Александр Иванович
- докт. экон. наук, профессор СГУПС, г. Новосибирск
Голоскоков Василий Григорьевич
- канд. экон. наук, советник ОАО корпорация «Стройсиб».
Нефедова Людмила Константиновна
- канд. экон.наук, директор ГУ РЦЦС Кемеровской области
