CC BY
7
Судоргин Д.М., Меньшова И.И.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ЭЛЕМЕНТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Судоргин Дмитрий Максимович, студент 2 курса магистратуры факультета цифровых технологий и химического инжиниринга;
Меньшова Ирина Игоревна, к.т.н., доцент кафедры логистики и экономической информатики. e-mail: d.elnikov2014@vandex.ru
Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева, Москва, Россия.
В данной статье затрагиваются проблемы развития отдельных территорий Иркутской области. Приведены действующие государственные программы для решения проблем в Иркутской области, а также предложены мероприятия по их устранению.
Ключевые слова: опорная территория развития, моногород, население, ресурсы. IRKUTSK REGION. TERRITORIAL DEVELOPMENT Sudorgin D.M., Menshova Irina Igorevna.
D. Mendeleev University of Chemical Technology of Russia, Moscow, Russia.
This article touches upon the problems of the development of certain territories of the Irkutsk region. The current state programs for solving problems in the Irkutsk region are presented, as well as measures to eliminate them are proposed.
Keywords: reference territory of development, single-industry town, population, resources.
В настоящее время пространственное развитие Иркутской области основывается на сформированных крупных индустриальных территориально- производственных центрах, расположенных в г. Иркутск, Братск, Шелехов, Ангарск, Черемхово, Саянск, Усть-Илимск, Железногорск-Илимский, Усть-Кут и Бодайбо. В этих территориях проживает более 55% населения области, на их долю приходится более 85% добавленной стоимости, произведенной в регионе, около 60% инвестиций. Эти территории формируют пространственный каркас, на который опирается социально-экономическое развитие региона.
Опорные территории развития
Для повышения эффективности реализуемых проектов и создаваемых новых производств на еще недостаточно освоенных территориях необходимо, в первую очередь, выделить опорные территории развития, для которых в едином комплексе будет строиться необходимая инфраструктура.
1. Саяно-Иркутская ОТР
Будущая основная специализации территории - производство высокотехнологичной продукции (авиастроение), газопереработка и газохимия, фармацевтика, металлургия, машиностроение, химическое производство, производство
стройматериалов, добыча и обогащение угля (в т.ч. за счет освоения Ныгдинского и Вознесенского угольных месторождений), добыча солевых рассолов, агропромышленный комплекс, туризм, санаторно-курортный комплекс.
2. Усть-Ордынская Бурятская ОТР
Имеющаяся транспортная сеть
(Транссибирская железнодорожная магистраль и Московский тракт, связь с областным центром автомобильными дорогами с асфальтированным покрытием) позволит округу развивать торговые отношения с областью и другими регионами России. Развитию этой территории будут способствовать создание дорожной, инженерной, туристической и социальной инфраструктуры, формирование условий для закрепления и привлечения трудовых ресурсов.
3. Тайшето - Тулунская ОТР Будущая основная специализация территории
- добыча и обогащение редкометальных руд, создание анодных и алюминиевых производств, лесопереработка, сельхозпроизводство, развитие транспорта, энергетической инфраструктуры, туризм.
4. Усть-Кутско-Ленская ОТР Будущая основная специализация территории
- добыча нефти, газопереработка, газоэнергетика, лесопереработка и лесохимия, транспорт, строительный комплекс, санаторно-курортный комплекс, сохранение функций одного из крупнейших транспортно-промышленных узлов зоны БАМа, а также узла межрегионального значения, обеспечивающего Северный завоз в районы Крайнего Севера и транспортную доступность с Республикой Саха (Якутия), формирование газотранспортной инфраструктуры и прочей соответствующей инфраструктуры, что будет способствовать развитию вспомогательных отраслей экономики.
5. Усть-Илимско-Катангская ОТР Будущая основная специализация территории
- добыча калийных солей, добыча и обогащение
железной руды, добыча угля, нефти и газа, лесозаготовка и деревообработка, лесохимия, металлургия, энергетика, санаторно-курортный комплекс.
6. Братская ОТР
Данная ОТР станет основой промышленного развития Усть-Илимско- Катангской, Усть-Кутско-Ленской и Тулуно-Тайшетской ОТР, так как г. Братск и Братский район будут являться финансовым и управленческим центром данных территорий благодаря наличию развитой промышленности и инфраструктуры.
7. Бодайбинская ОТР
Будущая основная специализация территории - золотодобыча, добыча слюды и высокого кремнеземистого сырья, вовлечение в лесопромышленную эксплуатацию ресурсов Витимской зоны с целью обеспечения переработки древесины при условии сохранения благоприятной конъюнктуры спроса на деловую древесину. [1]
Моногорода
В Иркутской области к категории моногородов отнесено 8 территорий, в которых проживает 16% от численности населения области, -гг. Байкальск, Усолье-Сибирское, Тулун, Черемхово, Саянск, Усть-Илимск, Железногорск- Илимский и Шелехов, из них в федеральный перечень моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением включены гг. Байкальск, Усолье- Сибирское и Тулун.
Для снижения монозависимости в моногородах реализовываются Комплексные инвестиционные планы модернизации территорий, в рамках которых в моногородах создаются новые рабочие места.
Основываясь на изучении состояния экономики моногородов и результатов проводимых социологических опросов, выявлено, что основными проблемами моногородов являются: низкая инвестиционная привлекательность, недостаточная активность предпринимательского сообщества по размещению в моногородах новых производств; зависимость объектов, обеспечивающих
жизнедеятельность города, от работы градообразующих предприятий; отсутствие квалифицированных кадров в сферах образования и здравоохранения; низкое качество услуг ЖКХ, здравоохранения.
Газификация региона даст этим территориям и г. Саянску дополнительный импульс к экологизации действующих производств, развитию и созданию газохимических производств.
В настоящее время одним из эффективных инструментов на федеральном уровне в отношении моногородов является создание территорий опережающего социально-экономического развития с благоприятным режимом ведения
предпринимательской деятельности.
Предложено продолжить работу по повышению привлекательности моногородов путем
внесения изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее хозяйственную деятельность в границах Байкальской природной территории, национальных парков,
функционирование ТОСЭР.
Иркутская агломерация
В настоящее время в регионе стихийно формируется моноцентрическая агломерация с численностью населения около 1 млн чел., ядром которой является г. Иркутск.
В Стратегии пространственного развития Российской Федерации г. Иркутск [2] определен перспективным крупным центром экономического роста Российской Федерации, образующим крупные городские агломерации и крупнейшие городские агломерации, которые обеспечат вклад в экономический рост Российской Федерации более 1 процента ежегодно.
Основная проблема агломерации - это нескоординированность органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав агломерации, при размещении объектов обеспечивающей инфраструктуры, а также слиянии жилых территорий без сохранения зеленых насаждений.
Необходимо проработать вопрос
предоставления возможности пользования социальными объектами города Иркутска жителям Иркутского района, проживающим вблизи этих объектов.
Развитие Иркутской агломерации предполагается по следующему сценарию.
На подготовительном этапе (2019 - 2024 годы) реализации пилотного проекта развития Иркутской агломерации финансовые ресурсы будут сконцентрированы, в основном, на подготовке и строительстве новых объектов туристической инфраструктуры.
В целях развития производственной сферы планируются к реализации ряд инвестиционных проектов, в т.ч. серийное производство гражданских самолетов МС-21, развитие ядерного, неядерного производства на АО «АЭХК», создание единого технологического фармацевтического комплекса по производству фармацевтических субстанций и готовых лекарственных средств ООО «Фармасинтез-Хеми», формирование машиностроительного, фармацевтического, нефтегазохимического
кластеров, обеспечение функционирования и развития территории опережающего развития «Усолье-Сибирское» и др.
Инвестиционный этап (2024 - 2036 годы) проекта будет характеризоваться активной стадией реализации большинства запланированных инфраструктурных и инвестиционных проектов в сфере развития туризма.
Предложено отладить работу органов местного самоуправления на граничных территориях, скоординировать развитие этих территорий.
Преобразование муниципальных
образований
На территории Иркутской области расположен ряд населенных пунктов, в которых проживает менее 100 человек, отсутствуют перспективы экономического развития, социальная, дорожная и инженерная инфраструктуры, и которые относятся к труднодоступным и отдаленным местностям.
Развитие таких населенных пунктов зачастую экономически нецелесообразно. Оптимальным решением может стать переселение жителей из таких населенных пунктов. Порядок направления, рассмотрения предложений и принятия решения о целесообразности переселения жителей из населенных пунктов Иркутской области определен постановлением Правительства Иркутской области от 20 февраля 2019 года № 130-пп.[3]
Порядок преобразования муниципальных образований определен статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».[4]
Любые преобразования, имеющие своей целью повышение эффективности и
результативности муниципального управления и одобренные населением в установленном
законодательством порядке, будут поддержаны
Правительством Иркутской области.
Список литературы
1. Схема территориального планирования иркутской области [Электронный ресурс] - URL: https://irkobl.ru/sites/saio/terplan/stp-ю/Прил%20к%20203^
2. Правительство Российской Федерации распоряжение от 13 февраля 2019 г. № 207-р [Электронный ресурс] - URL: http://static.govemment.ru/media/files/UVAlqUtT08 o60RktoQXl22JiAe7irNxc.pdf
3. Постановлением Правительства Иркутской области от 20 февраля 2019 года № 130-пп. [Электронный ресурс] - URL: https://ipbd.ru/doc/3800201902220013/#:~:text=Пос тановление%20Правительства%20Иркутской%2 0области%20отЛРВР^Ц%20бесплатно%20и%20 без%20регистрации
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». [Электронный ресурс] - URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LA W 44571/
