CC BY
30
УДК 332.02
Родионова Е.С. студент
Академия маркетинга и социально-информационных технологий-ИМСИТ научный руководитель: Сапунова Т.А.
Россия, г. Краснодар
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: В данной статье рассматривается территориальное планирование в Российской Федерации. Территориальное планирование - это планирование формирования территорий, а также для установления функциональных зон, зон предполагаемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных потребностей, зон с особенными условиями использования территорий.
Ключевые слова: территория, планирование, Российская Федерация, развитие, государство, объект, условия, деятельность, разделение, принципы, метод, документ.
Rodionova E.S. student
Academy of Marketing and Socio-Information Technologies-IMSIT
Krasnodar
Scientific adviser: Sapunova T.A.
TERRITORIAL PLANNING IN THE RUSSIAN FEDERATION
Abstract: This article discusses territorial planning in the Russian Federation. Territorial planning is the planning of development of territories, including for the establishment offunctional zones, zones ofplanned placement of capital construction projects for state or municipal needs, zones with special conditions of use of territories.
Keywords: territory, planning, Russian Federation, development, state, object, conditions, activity, division, principles, method, document.
Пространственное (территориальное) измерение процессов формирования национальной экономики располагает принципиальным значением для каждой страны. Для РФ территориальное планирование завоевывает особенную важность, учитывая факторы значительной площади территории и многообразие географических и климатических условий государства. Следовательно, территориальное планирование, во-первых, выступает существенным периодом планирования экономных вложений в объекты капитального строительства для государственных и местных потребностей, следовательно, задает ориентиры для инвестиционного формирования территорий.
Вопрос законного регулирования территориального планирования в России был всегда. Исследование советского опыта территориального
планирования обнаруживает, что в законодательстве в качестве важнейших целей территориального планирования именовались: улучшение территориальной организации социального производства; реализация последующих прогрессивных сдвигов в расположении производительных сил.
Для современной России полностью могут быть заимствованы некоторые элементы советского опыта, прежде всего в части экономического районирования и системы расселения, именно, в наше время нет в функционирующем федеральном законодательстве.
Федеративной системе государственного устройства, уделяется такой же большой интерес в законодательстве иностранных государств, как и к проблемам территориального планирования. Таким образом, территориальное планирование в ФРГ разделяется на 4 уровня.
Региональный уровень считается переходным между земельным и местным планированием. Во-первых, региональное планирование обязано конкретизировать основные цели, выраженные плановыми органами, на уровне земли. Во-вторых, его целью считается координирование плановых решений, которые приняты некоторыми общинами, и приведение их в согласование с задачами земельного планирования. Региональное планирование реализовывается с поддержкой региональных плановых союзов, в границах которых имеются сбалансированные хозяйственные и социальные связи.
Местное планирование - самый низкий уровень в системе планирования Германии, находящийся в компетенции органов муниципального самоуправления. В муниципальном планировании распознают планирование формирования местных образований и эффективное формирование градостроительства. Цель местного планирования проявляет единое планирование общины. Проект формирования муниципального образования определяет рамки полномочий при осуществлении мероприятий, реализовывает координацию и контроль в соответствии с определенными целями. Эффективное планирование градостроительства считается сформированной на уровне общины стратегией строительства на ее территории. Оно узаконено в Федеральном своде законов о строительстве для территории Германии.
Следовательно, проблемы территориального планирования в ФРГ обладают достаточно подробную регламентацию. Так же стоит подчеркнуть, что сам процесс осуществления механизма территориального планирования, слаженности и взаимосвязанности территориального планирования на всех его уровнях успешно назначен и в этой связи сравнительно благополучно реализуется. Тем не менее, нужно учитывать и такой объективный фактор, как площадь территории ФРГ, которая в несколько раз меньше площади территории РФ, а освоенность территорий почти приближается к 100%.
Учитывая существенность территориального планирования не только с социально-экономического развития, но и с точки зрения снабжения
территориального единства и национальной безопасности РФ, государственная политика в сфере территориального планирования имеет несколько задач:
1. Снабжение государственных гарантий предоставления установленного объема и набора общественных услуг всем гражданам РФ независимо от региона проживания, а также формирование одинаковых потенциалов гражданам в осуществлении их прав, а так же законных интересов;
2. Уменьшение отличий в уровне социально - экономического формирования и в то же время увеличение экономического потенциала субъектов РФ;
3. Равномерное размещение производительных сил и расселение в государстве.
Главная задача в сфере территориального планирования в РФ в наше время выступает проблемой формирования документов в сфере территориального планирования. Важность формирования данных документов учитывает глава 3 Градостроительного кодекса РФ. Согласно статье 9 Кодекса в документах территориального планирования устанавливается назначение территорий исходя из совокупности общественных, экономических, экологических и других факторов в целях снабжения постоянного развития территорий, формирования инженерной, транспортной и общественной инфраструктур, снабжения учета интересов граждан и их объединений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местных образований. В качестве документов территориального планирования выступают схемы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Недостаточная способность разрабатываемых схем территориального планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях ликвидировать накопленные диспропорции пространственного формирования страны и некоторых территорий, несогласованность на всех уровнях стратегических документов социально - экономического развития и документов территориального планирования требуют решения единого комплекса задач.
С одной стороны, важно сформировать стратегические направленности в сфере пространственного формирования государства в целом и отдельных регионов.
С другой стороны, требуют улучшения правовые механизмы разработки и исполнения схем территориального планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Таким образом, опыт вырабатывания и осуществления схем территориального планирования и стратегий социально-экономического развития субъектов России обнаружил, что большинство из них разработаны без учета федеральных документов в данной сфере. Более того, большинство субъектов России связаны совместными стратегическими задачами и горизонтальными связями между
собой, тем не менее, их схемы территориального планирования согласованы между собой очень слабо.
Территориальное планирование является важнейшим аспектом, без которого невыполнимо правильное развитие земельной территории. Градостроительный и Земельный Кодексы РФ помогают регулировать и реализовывать деятельность, которая основана на территориальном планировании, в рамках страны, в рамках субъектов Российской Федерации, в рамках муниципальных образований.
Использованные источники:
1. Градостроительный Кодекс Российской Федерации
2. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2015г.
3. Рой О.М. Исследования социально-экономических и политических процессов: Учебник для вузов, 2016г.
