CC BY
317
Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 41 (179). История. Вып. 38. С. 123-132.
новейшая история европы и Америки
к. в. Миньяр-Белоручев
территориальная экспансия и развитие сша в XIX веке
Статья посвящена проблемам территориальной экспансии и ее роли в развитии США в XIXвеке. В статье предлагается классификация экспансии, рассматриваются этапы американской экспансии и их стадиальное членение, направления и векторы экспансии, внешний и внутренний аспекты континентальной экспансии, а также характер перехода от континентальной к колониальной экспансии.
Ключевые слова: история США, история XIX века, внешняя и внутренняя политика США, американская экспансия.
На протяжении истории человечества экспансия являлась одним из важнейших направлений развития общества. Отношения экспансии, будучи формой властных отношений, выступают в качестве основополагающего элемента во взаимодействии между субъектами международной жизни - государствами. Функционально все государства можно разделить на акторов экспансии и ее объекты (при том, что одно и то же государство может одновременно выступать в обеих функциях). Экспансия осуществляется не только на международном уровне, но и на внутригосударственном, когда в роль объекта играет физико-географическая среда. Оба уровня экспансии - международный (внешняя экспансия) и внутригосударственный (внутренняя экспансия) - тесно связаны - малозаселенные и малоосвоенные в хозяйственном плане территории, принадлежащие какому-либо государству, могут легко стать объектом притязания соседних стран. Под внешней экспансией следует понимать не только территориальные приобретения и приращения, но и распространение влияния государства. Подобный подход позволяет различать два вида экспансии: прямую, или территориальную экспансию, с одной стороны, и косвенную экспансию, или экспансию влияния, - с другой. Оба вида экспансии, в свою очередь, не являются монолитными. Территориальная экспансия включает экспансию континентальную (присоединение сопредельных и прилежащих территорий) и колониальную (присоединение заморских владений), в то время как экспансия влияния имеет военно-политическую, экономическую и идеологическую составляющие. Экспансия в ее широком смысле охватывает
целый комплекс различных процессов и явлений, таких как присоединение территорий и их хозяйственное освоение, колониальные захваты и переселенческая колонизация, создание военно-политических блоков и их расширение, обустройство буферных зон и «поясов безопасности», формирование сфер влияния и установление марионеточных режимов, экономическое проникновение и закабаление, экспорт идей, навязывание собственных ценностей и идеологии.
Достижение статуса великой державы (и тем более статуса сверхдержавы) невозможно без экспансии, которая является столбовой дорогой к мировому господству. Разумеется, не существует универсального алгоритма, который бы прописывал порядок шагов, априори обеспечивающих ведущее положение в мировом содружестве наций, - конкретные действия (отражающие различные проявления, формы и методы экспансии) зависят от эпохи, внешней среды, насущных задач, препятствий, которые необходимо преодолеть, и, наконец, действующих правил игры на «мировой шахматной доске». Общее правило, однако, заключается в том, что подобное возвышение - процесс не одномоментный, требующий грамотного использования и сочетания различных форм экспансии. Лежащий на поверхности мощный завершающий рывок, позволяющий приобрести великодержавный статус, основывается, как правило, на длительном подготовительном этапе, который занимает не одно десятилетие или даже несколько веков. Чересчур быстрое и недостаточно подготовленное расширение сферы контроля (будь то прямые территориальные приобретения, либо сфера косвенного влия-
ния) не становится залогом долгосрочных успехов (что связано с системной неспособностью преодолеть так называемый «кризис роста») и уступает по эффективности комплексной пошаговой стратегии.
Наиболее впечатляющие примеры долговременной и планомерной стратегии экспансии, апогеем которой стало восхождение на международный Олимп, продемонстрировали три страны: Великобритания (Британская империя), США и Россия (Российская империя и СССР). Опыт каждой страны уникален, однако их конкретно-историческое изучение и последующий сравнительный анализ (выделение как общих универсальных черт, так и специфических особенностей) могут стать основой для систематизации этого опыта, что, в свою очередь, позволит делать выводы и извлекать уроки на будущее. На сегодняшний день из трех перечисленных примеров наиболее успешным является американский проект - с момента окончания «холодной войны» США остаются единственной в мире сверхдержавой. Именно американский опыт является объектом конкретно-исторического изучения в данной статье.
Развитие Соединенных Штатов с момента основания американского государства проходит под знаком экспансии. До начала XX в. магистральной линией развития США была экспансия территориальная - вначале в континентальной форме, а затем в колониальной. В XX в. ее вначале дополняет, а потом приходит ей на смену экспансия влияния - изначально доминирующим в этом процессе был экономический аспект, дополненный после Второй мировой войны военно-политической и идеологической составляющими, что позволяет говорить о глобальном характере американской экспансии. В комплексной -глобальной - форме экспансия американского влияния продолжается до сих пор, несмотря на определенные сложности, которые в последние годы испытывают США в осуществлении этого процесса.
Поиск причин американского могущества неизбежно приводит к истокам - рывок, совершенный Соединенными Штатами в середине XX в., невозможно понять или объяснить без учета длительного подготовительного этапа, основная часть которого пришлась на XIX в. Именно в этот период были заложены основы будущих успехов - включение в состав США обширных территорий между Миссисипи и
Тихим океаном и их последующее экономическое и хозяйственное освоение способствовали созданию передовой промышленной и транспортной инфраструктуры и становлению емкого внутреннего рынка. Итогом континентальной экспансии (на внешнем и внутреннем уровнях) стал бурный экономический рост, в результате которого на рубеже XIX-XX вв. США смогли занять лидирующие позиции в мире по уровню промышленного производства. В последней трети XIX в. Соединенные Штаты вступают в колониальную гонку, сделав убедительную заявку на то, чтобы стать вровень с ведущими европейскими державами не только в экономической, но в политической сфере.
На протяжении XIX в. ведущей формой американской экспансии было освоение необъятных пространств североамериканского материка. Именно континентальная экспансия (как первый и базовый элемент территориальной экспансии) является основным объектом данного исследования. Изучение территориальной экспансии США в XIX в. ставит целый ряд важных и сложных проблем: (1) пространственная и хронологическая локализация экспансии - смена и преемственность направлений и векторов, с одной стороны, и стадиальное членение процесса - с другой; (2) сочетание внешней и внутренней экспансии, включающее вопросы о методах осуществления, последовательности и синхронизации как в масштабах всей страны, так и по регионам (секциям); (3) причины, характер и методы перехода от континентальной к колониальной экспансии.
Первый вопрос, возникающий при изучении континентальной экспансии США, касается ее хронологических рамок. В наиболее традиционной трактовке континентальная экспансия охватывает период между 1803 и 1853 г.: от первого территориального приобретения независимых Соединенных Штатов -покупки Луизианы у Франции (1803) до фиксации основного массива американской тер-ритории1 в результате покупки территории у Мексики («покупка Гадсдена», 1853). Однако указанные временные границы отражают, во-первых, лишь внешний аспект континентальной экспансии, а во-вторых, даже применительно к нему представляют присоединение территорий как некую данность - процесс, внезапно начавшийся и столь же резко завершившийся, - в отрыве от социальных сил
и групп в американском обществе, которые были вовлечены в подготовку континентальной экспансии до 1803 г. и вели борьбу вокруг ее возможного продолжения после 1853 г. В этом контексте необходимо отметить, что собственно присоединение территории есть только один, пускай и центральный, элемент во внешнем аспекте процесса территориальной экспансии.
Отсчет американской экспансии можно вести с первых дней существования США - в ходе начавшейся войны за независимость американцы стремились увеличить территорию молодой республики относительно административных границ колониального периода в западном и северном направлениях. Объектом экспансии выступали бывшие французские владения в Северной Америке, перешедшие под власть Великобритании по итогам Семилетней войны (1756-1763), - Восточная Луизина и Канада. Согласно прокламации британского монарха 1763 г., Восточная Луизиана (территория между Аппалачскими горами и Миссисипи) была «зарезервирована» для индейских племен и закрыта для колонистов (в 1768-1770 гг. линия разграничения была несколько скорректирована в пользу жителей колоний), а французская колония Канада была реорганизована в английскую колонию Квебек (в 1774 г. северная часть индейских территорий Восточной Луизианы - вплоть до реки Огайо на юге - была административно включена в состав Квебека). Первый опыт независимого североамериканского государства на пути экспансии оказался успешным - территория страны увеличилась более чем вдвое по сравнению с колониальным периодом. Это произошло за счет приобретения Восточной Луизианы - по Парижскому миру 1783 г. бывшая метрополия не только признавала независимость Соединенных Штатов, но и уступала им все территории вплоть по Миссисипи, в то время как Квебек (лишившийся индейских территорий на юге) остался в составе Британской империи.
Однако в действительности истоки американской экспансии следует искать еще раньше - в колониальный период истории будущих Соединенных Штатов. Своим происхождением американская континентальная экспансия обязана колониальной экспансии Великобритании, чьим продолжением вплоть до начала войны за независимость она являлась. Однако, признавая генетическое род-
ство, не следует спешить ставить знак равенства между экспансионистскими импульсами метрополии и колоний - во-первых, они совпадали лишь частично (логика имперского строительства и интересы колонистов вступали в противоречие, например, по вопросу о доступе колонистов к западным землям), во-вторых, колонисты уже успели заявить о себе как о самостоятельной силе, способной влиять на ситуацию в регионе, - принимая активное участие в колониальных войнах Великобритании на североамериканском континенте и внося свой вклад в победу и последующие за ней присоединения (самый яркий пример - все та же Семилетняя война).
Столь же непростой является ситуация с определением верхнего рубежа континентальной экспансии. Хотя последняя незаморская территория была присоединена в 1853 г. (покупка Аляски, являющейся одновременно частью североамериканского континента и заморской территорией, будет осуществлена уже в рамках колониальной экспансии), внешний импульс континентальной экспансии в действительности был исчерпан в ходе Гражданской войны (1861-1865). Лишь победа Севера положила конец амбициозным проектам южан и их политических союзников относительно новых территориальных приобретений, которые предполагалось осуществить посредством дальнейшего расчленения Мексики и аннексии Кубы и Пуэрто-Рико (которые, несмотря на их островное положение, в данном контексте следует рассматривать как продолжение экспансии континентальной). Гражданская война определила дальнейшее направление развития американского общества, в том числе с позиций экспансии.
Континентальная экспансия в ее внутреннем аспекте продолжалась до конца XIX в. О ее завершении сигнализируют два события, отстоящие друг от друга на два десятилетия. Первое - официальное объявление об исчезновении фронтира - передвижной границы неосвоенных территорий, сделанное суперин-тендатном по цензам (руководителем Бюро переписи населения) Р. П. Портером по итогам переписи 1890 г. В качестве неосвоенных Бюро переписи населения определяло территории с плотностью населения менее двух человек на квадратную милю2. Ф. Дж. Тернер в своей эпохальной работе «Роль границы в американской истории» приводит следующие слова суперинтенданта по цензам: «До 1880
года включительно страна имела границу заселения, но сейчас незаселенная территория до такой степени испещрена изолированными поселениями, что говорить о пограничной линии едва ли возможно. Предметом дискуссии стала её протяжённость, продвижение на запад и т. п., следовательно, ей не может больше уделяться внимания в цензовых отчётах»3. Второе - окончательное оформление административно-территориальной организации основного массива американской территории в начале 1912 г., когда статус штатов получили Нью-Мексико и Аризона, ставшие соответственно 47 и 48 штатами в составе американского союза.
Не меньшую важность, чем определение внешних хронологических рамок континентальной экспансии, имеет ее внутренняя периодизация. При этом необходимо иметь в виду, что экспансия - как внешняя, так и внутренняя - является не одномоментным действием, а сложным процессом, состоящим из нескольких стадий, на каждой из которых решаются собственные специфические задачи. Для выделения слагающих этапов континентальной экспансии США в XIX в. необходимо вначале обратиться к ее стадиальному содержанию.
Для внешней экспансии США (причем не только на континентальном этапе) характерны следующие стадии. Первая стадия - подготовительная; она включает с одной стороны ведение информационно-пропагандистской компании (как внутри страны, так и за ее пределами), а с другой - начало физического проникновения на оспариваемые территории. Пропагандистская подготовка экспансии предусматривает использование следующих методов: создание «информационного шума» (привлечение к проблеме внимания общественности), идейно-доктринальное обоснование будущих приобретений (как с позиций прав, так и с позиций необходимости), зондирование почвы относительно готовности конкурентов отказаться от своих прав или притязаний на оспариваемые территории. Физическое проникновение может включать следующие действия: исследование и изучение оспариваемой территории, организацию разведывательных экспедиций, обозначение военного присутствия (военная демонстрация) вдоль границ с возможным ее нарушением, наконец, в отдельных случаях - хозяйственное освоение территорий, на которые
выдвигаются притязания. Наиболее ярким примером активно и целенаправленно осуществляемой первой стадии экспансии (как на уровне пропагандистской кампании, так и на уровне физического проникновения) является подготовка присоединения Техаса, Калифорнии и Орегона.
Вторая стадия - собственно присоединение; она может носить либо взрывной (одномоментный) характер - аннексия, либо плавный (постепенный) - оккупация. Примерами являются оккупация Соединенными Штатами испанской Флориды, с одной стороны, и аннексия Техаса, равно как и отторгнутых в результате американо-мексиканской войны 1846-1848 гг. территорий (Калифорния и Новая Мексика), - с другой. Присоединение территорий осуществляется посредством одной из двух моделей - договорной или конфронтационной. Для договорной модели характерно приобретение новых территорий дипломатическими методами (ведение переговоров, готовность к компромиссам и взаимовыгодным уступкам, отказ от эскалации международной напряженности) - в результате покупки либо иной формы добровольной уступки, полюбовного раздела или обмена. Как правило, успешное осуществление экспансии при помощи договорной модели возможно либо при ограниченном характере притязаний, либо если удается сыграть на внутренних или внешних противоречиях оппонента (внутренняя слабость режима и наличие оппозиции; сложная международная обстановка, благоприятствующая добровольному отказу от имеющихся владений). В качестве примеров можно привести покупку Луизианы, а позднее и Аляски (в обоих случаях важнейшим мотивом продажи своей территории был страх, что указанные владения может захватить Великобритания). Конфронтационная модель, напротив, подразумевает силовое разрешение территориальных претензий (максимизация требований, использование языка ультиматумов, балансирование на грани войны, готовность к эскалации насилия). Собственно война не является обязательным элементом конфронта-ционной модели, однако при использовании данной модели необходимо отдавать отчет, что война выступает граничным случаем возможного развития событий (и быть к нему готовым). Успех конфронтационной модели зависит не только от собственно фактора силы,
но и от степени мотивированности участников противостояния. Объективно сильнейшая сторона вполне способна уступить давлению в случае, если конфликт имеет для нее низкий уровень приоритетности (и если при этом уступки не связаны с имиджевыми или статусными потерями). Так, США смогли добиться благоприятного для себя раздела Орегона, лишь выдвинув заведомо неприемлемые для Великобритании условия и продемонстрировав готовность отстаивать их вплоть до вооруженного конфликта. Ведущая держава эпохи - Великобритания - объективно имела все возможности, чтобы противостоять натиску США, однако британское правительство не было заинтересовано в эскалации периферийного для империи конфликта. Конечное урегулирование, разумеется, не было (и не могло быть) капитуляцией Великобритании, однако США добились принципиальных уступок, которые на протяжении предшествующих десятилетий не смогло принести им использование договорной модели.
Наконец, третья стадия - институциона-лизация сделанных приобретений; здесь речь идет о консолидации и фиксации границ, а также об отказе от всяческих прав (реальных или мнимых) и снятии возможных территориальных претензий со стороны бывшего оппонента или же третьих держав, так или иначе причастных к урегулированию ситуации. Институционализация может заключаться в международно-правовом оформлении фактически состоявшейся оккупации - именно так обстояло дело с испанской Флоридой, по частям оккупированной американцами между 1810 и 1818 г., в то время как договор, официально урегулировавший отказ Испании от своих бывших владений, был подписан в 1819 г. (а ратифицирован американской стороной только в 1821 г.). Институционализация может также принимать форму уточнения пограничных вопросов, по разным причинам оставшихся не разрешенными в предшествующих соглашениях - так, потребовалось почти шесть десятилетий и три новых договора (1794, 1818 и 1842 гг.), чтобы окончательно зафиксировать границы между Соединенными Штатами и британскими владениями в Северной Америке, установленные Парижским договором 1783 г. (в данном случае речь не идет о новых линиях границ, появившихся в результате последующих американских присоединений). Примером ин-
ституционализации, осуществленной с третьими сторонами, является Луизиана, приобретенная у Франции в 1803 г., - ее границы на севере и западе были зафиксированы (и скорректированы) полтора десятилетия спустя в договорах с Великобританией (1818) и Испанией (1819) - странами, владеющими сопредельными с Луизианой территориями. С похожей проблемой США столкнутся и в ходе колониальной экспансии - юго-восточная граница Аляски с британской Канадой будет окончательно установлена лишь в 1903 г., через три с половиной десятилетия после покупки Аляски у России.
Исходя из предлагаемой стадиальной разбивки внешней экспансии, в рамках континентальной экспансии США можно выделить три полноценных этапа, а также и четвертый
- наметившийся (наличие первой стадии), но не доведенный до конца. При этом следует отметить, что в некоторых случаях завершение институционализации может хронологически выходить за очерченные пределы - в качестве примеров можно привести англоамериканское соглашение 1842 г., фиксировавшее проведенную в 1783 г. границу, и арбитраж 1872 г., когда была окончательно установлена граница в Орегоне, казалось бы, окончательно поделенном в 1846 г. (определены прохождение пограничной линии и принадлежность ряда островов в проливе Сан-Хуан де Фука).
Первый этап континентальной экспансии США начинается в колониальный период американский истории и завершается в середине 1790-х гг. Его внутреннее стадиальное членение выглядит следующим образом. Первая
- подготовительная - стадия продолжалась вплоть до завершения войны за независимость. В этот период североамериканские поселенцы одновременно принимали участие в борьбе за увеличение сферы британского колониального контроля в Северной Америке, боролись за расширение административных границ тринадцати североамериканских колоний за счет территорий, включенных в состав британских владений, но закрытых для колонистов, наконец, активно осуществляли движение на запад - заселяя и осваивая новые территории (как официально открытые для колонизации, так и закрытые для нее). Вторая стадия - в форме аннексии - датируется 1783 г., когда был подписан Парижский мир, и Соединенные Штаты официально получили
западные земли вплоть до Миссисипи. Третья стадия охватывает первые годы независимого развития США - институционализация приобретений связана с двумя международными договорами, заключенными Соединенными Штатами в середине 1790-х гг. Договор с Великобританией (1794) предусматривал вывод (в течение двух лет) британских войск из военных фортов на американской территории в районе Великих озер (которые Великобритания продолжала удерживать в нарушение Парижского мира), а также прописывались процедуры по уточнению линии границы в верховьях Миссисипи4. Договор с Испанией (1795) фиксировал юго-западную границу США с испанской Флоридой по линии 31° с. ш. (в 1783 г. Великобритания возвращала Флориду Испании, однако точные границы территории определены не были; у США и Испании существовали разночтения относительно линии прохождения границы)5. Данный этап распадается на два подперио-да, естественным рубежом между которыми является 1783 г.: если первый отрезок стал временем активных присоединений, то на втором приоритеты сдвинулись в сферу консолидации и институционализация уже совершенных приобретений.
Второй этап континентальной экспансии охватывает период с конца ХУШ в. до 1821 г.; он был внутренне монолитным - выделять подпериоды в данном случае вряд ли возможно. В активе Соединенных Штатов оказываются покупка Луизианы, оккупация Флориды и неудавшаяся попытка захвата Канады. Начало первой - подготовительной - стадии - датируется второй половиной 1790-х гг., когда американцы недвусмысленно начинают демонстрировать интерес к приобретению перечисленных территорий. Наибольшую ценность для США в этот период представляла Луизиана (территория между Миссисипи и Скалистыми горами, бывшая французская Западная Луизина, в 1762 г. перешедшая под власть Испании), точнее - не столько ее необъятные просторы, сколько устье Миссисипи и контролирующий его порт Новый Орлеан. Во второй половине 1790-х гг. начинают широко циркулировать слухи о возможной передаче Луизианы Франции, которая состоялась в 1801 г., что для США было неприемлемо. Соседство с еще одной колониальной империей (курс на возрождение которой брала Франция) означало бы создание мощного ба-
рьера как для использования Миссисипи в качестве внутренней коммуникационной линии, так и для дальнейшего продвижения американцев на запад. Переход Луизианы к Франции превращал присоединение Нового Орлеана (в силу своего географического положения он являлся ключом ко всей остальной Луизиане) в одну из приоритетных для США задач, которую следовало решить любыми средствами: если получится - мирными, если потребуется - вооруженным путем. Характерными в этом отношения являются слова третьего президента США Томаса Джефферсона: «На земном шаре есть одно место, владелец которого является нашим естественным и постоянным врагом. Это Новый Орлеан...», если «Испания могла бы спокойно владеть им в течение многих лет», то Франция, установив свой контроль над этой территорией, «бросила нам вызов»6. Параллельно на рубеже ХУШ-Х1Х вв. начинается массовое проникновение граждан США в Верхнюю Канаду (современная канадская провинция Онтарио) - в 1812 г. из 90 тысячного населения этой колонии 80 % составляли выходцы из США, из которых лишь одну пятую насчитывали лоялисты (сторонники британской монархии, покинувшие Соединенные Штаты в ходе войны за независимость или вскоре после ее окончания по идеологическим мотивам) и их потомки7. По мере эскалации напряженности между США и Великобританией во второй половине 1800-х гг. все громче раздаются голоса (причем на самом высоком уровне) о необходимости присоединения Канады. Уже в самом начале XIX в. американцы поднимают вопрос о приобретении Флориды: в 1802 г. эту идею озвучил Томас Джефферсон, в начале 1803 г. она активно обсуждается в американском Конгрессе8. После покупки Луизианы американцы начинают утверждать, что Флорида (или, по крайней мере, ее часть) входила в состав приобретаемой территории и потому принадлежит Соединенным Штатам. Асинхронизация действий на второй стадии связана с различиями в методах, использованных при присоединении рассматриваемых территорий. Использование договорной модели при покупке Луизианы и кратчайшие сроки, в которые была оформлена сделка (1803), были обусловлены в первую очередь позицией Франции (которая, в свою очередь, являлась производной от международного положения этой страны). Присоединение
Флориды произошло несколько позднее и заняло больше времени - военная оккупация без объявления войны (Западная Флорида, 1810-1812; Восточная Флорида, 1816-1818), разумеется, была формой конфронтацион-ной модели. Наконец, стремление завоевать Канаду стало одной из причин и целей англоамериканской войны 1812 г. - на этот раз использование конфронтационной модели не дало желаемых результатов. Третья стадия -институционализация - вновь осуществляется синхронно. Конвенция с Великобританией 1818 г. зафиксировала северные границы Луизианы по 49° с. ш. (фактически речь шла об обмене достаточно большими территориями в приграничном районе)9, в то время как договор с Испанией (1819) юридически оформлял переход Флориды Соединенным Штатам, корректируя и фиксируя западную границу Луизианы (по течениям рек Сабин, Красная [Ред-Ривер] и Арканзас и соответствующим меридианальным линиям; ранее границей Луизианы считался водораздел западного берега Миссисипи; одновременно США отказывались от своих малообоснованных претензий на Техас, якобы также являвшийся частью Луизианы)10.
Третий этап континентальной экспансии продолжался с 1821 г. вплоть до первой полвины 1850-х гг.; объектами американских притязаний стали Техас, Калифорния, Новая Мексика и Орегон. Здесь вновь, как и в первом этапе, правомерно выделение двух подпериодов, а в качестве рубежного можно определить 1844 г. - время перехода от подготовительной стадии к активным действиям по приобретению территорий. В 1821 г. начинается хозяйственное освоение Техаса (входившего на тот момент в состав Мексики) гражданами США. К середине 1830-х гг. количество североамериканцев, проживавших в Техасе, достигло 30 тыс. человек (что в 8,5 раз превышало численность местного мексиканского населения), в 1836 г. Техас провозгласил независимость и, не без помощи США, с оружием в руках сумел ее отстоять. Между 1825 и 1835 гг. американское правительство четырежды обращалось к Мексике с предложением о покупке Техаса (и каждый раз встречало отказ), но после техасской революции вовсе не спешило с аннексией, несмотря прямую просьбу техасских властей о вхождении в состав США. Параллельно США демонстрируют интерес к Орегону и
Калифорнии: переговоры с Великобританией о разделе Орегона (на который претендовали как англичане, так и американцы) трижды заканчивались безрезультатно (в 1818, 1824, 1827 гг.); на переговорах с Мексикой 1835 г. США поставили вопрос о покупке вместе с Техасом северной части Калифорнии; в 1842-1843 гг. государственный секретарь США разработал сложную схему трехстороннего обмена между США, Великобританией и Мексикой, касавшегося судеб Орегона и Калифорнии11. В первой половине 1840-х гг. начинается массовое проникновение американских граждан в Орегон и Калифорнию, которое, правда, по своим масштабам уступало колонизации Техаса (к 1845 г. в Орегоне насчитывалось около 5 тыс. американских поселенцев, а Калифорния приняла первую тысячу американцев). В этот же период обозначилась экспансия в направлении британских колоний в Северной Америке (Верхней Канады и Нью-Брансуика): в 1837-1838 гг. на границе произошли вооруженные столкновения, а отряды американских добровольцев (численностью от 15 до 20 тыс.) готовились к полномасштабном вторжению. Однако данная экспансионистская инициатива исходила от американских граждан и местных властей, федеральное правительство не только не поддержало ее, но и резко пресекло, ясно продемонстрировав, что экспансия в данном направлении не входит в число государственных приоритетов. В начале 1840-х гг. резко активизируется пропагандистская кампания касательно необходимости присоединения новых территорий, что стало предвестником перехода ко второй стадии экспансии. За четыре года (1844-1848) территория США увеличилась более чем в полтора раза - в состав североамериканской республики вошли Техас, Калифорния, Новая Мексика и Орегон. Все присоединения были осуществлены посредством использования конфронтационной модели, причем в случае с Мексикой дело дошло до полномасштабной войны. Наконец, третья стадия - институционализация -продолжалась вплоть до первой половины 1850-х гг. Наибольшие проблемы касались урегулирования с Мексикой. Главная сложность заключалась не в том, как договориться с мексиканской стороной, а в том, чтобы найти компромисс по вопросам экспансии внутри страны. «Покупка Гадсдена» потребовалась потому, что реальное начертание грани-
цы 1848 г. не соответствовало американским представлениям о том, что же именно они присоединили, в момент подписания мирного договора (в силу особенностей рельефа местности купленная в 1853 г. у Мексики территория была необходима для южного маршрута трансконтинентальной железной дороги).
Четвертый этап континентальной экспансии, который так и не вышел за пределы подготовительной стадии, датируется 1850-ми гг. Речь шла о новом раунде территориальных претензий к Мексике и возможных приобретениях в Карибском бассейне (сопряженное положение островных территорий - в первую очередь речь шла о Кубе и Пуэрто-Рико
- с континентальной частью Соединенных Штатов позволяет говорить о продолжении континентальной экспансии).
Однако этим амбициозным планам не было суждено реализоваться в первую очередь в силу идеологической дихотомии континентальной экспансии. Северные и южные штаты США, которые различались по хозяйственному укладу, ценностным установкам, видению дальнейших перспектив развития страны, предлагали две версии экспансии, различающиеся как по направлению, так и по сущностному содержанию: Юг -аристократическо-рабовладельческую, Север
- либерально-индустриальную. Собственно с самого начала американской истории наблюдается раздвоение векторов экспансии, затронувшее, в том числе, и магистральное движение на запад: на север (Канада) и северо-запад (Орегон) с одной стороны, на юг (Флорида, Куба, Пуэрто-Рико) и юго-запад (Луизиана, Техас, Новая Мексика) - с другой. Единственной «точкой схождения» обоих направлений экспансии стала Калифорния, интересовавшая южан и северян в силу разных обстоятельств: Север в первую очередь привлекала возможность развития торговли с Азией, в то время как для Юга важным представлялось приобретение пригодных для ведения плантационного хозяйства земель.
Внутренняя экспансия, равно как и экспансия внешняя, включает три стадии: заселение; административную организацию территориального управления; создание инфраструктуры (транспортной, промышленной, финансовой). В отличие от экспансии внешней, где все стадии осуществляются строго последовательно, членение внутренней экспансии носит более сложный харак-
тер. Каждая стадия представляет собой комплексный и длительный процесс, переход к следующей стадии не требует завершения предыдущей, однако осуществление последующей стадии невозможно без определенного прогресса на предшествующей стадии. Таким образом, три указные стадии внутренней экспансии частично накладываются друг на друга, а их сочетание носит последовательно-параллельный характер. Заселение предусматривает в первую очередь привлечение поселенцев, важнейшим инструментом которого (влияющим на скорость и интенсивность процесса) являются условия продажи свободных земель. Процесс административной организации территориального управления в США носит двухступенчатый характер: самоуправляемая территория - штат; возможность изменения административного статуса напрямую зависит от численности населения. Наконец, создание инфраструктуры включает формирование линий коммуникаций (для XIX в. - строительство каналов и железных дорог), развитие городов и промышленных центров, совершенствование банковской системы, что, разумеется, невозможно как при недостаточной численности населения, так и при отсутствии соответствующего административного статуса.
Внешняя экспансия предшествует внутренней, хотя в отдельных случаях хозяйственное освоение территорий может происходить до их присоединения, подготавливая его и облегчая последующую внутреннюю экспансию. Однако внутренняя экспансия далеко не во всех случаях непосредственно следует за экспансией внешней - существование временного лага между присоединением территории и ее освоением, а также продолжительность этого лага, зависят от трех факторов: хозяйственной ценности территории, заинтересованности в ее освоении (которая, разумеется, зависит от хозяйственной ценности, но не ограничивается лишь ею), наличия необходимых для освоения ресурсов (человеческих и материальных). Касаясь стадии административной организации территориального управления и ее верхнего уровня - получения статуса штата, можно выделить ряд временных отрезков интенсивного приема штатов: 1816-1821 (3 свободных и 3 рабовладельческих); 1845-1850 (3 свободных и 2 рабовладельческих); 1858-1864 (5 штатов); 1889-1890 (6 штатов). При этом два первых блока по времени четко соответствуют
завершающим стадиям внешней экспансии (второго и третьего этапов соответственно). Кроме того, во всех случаях, за исключением Техаса и Калифорнии, между присоединением территории и получением статуса штата существовал более или менее значительный временной лаг. Наиболее важным импульсом к интенсификации внутренней экспансии стал закон о гомстеде (1862), предусматривавший безвозмездное предоставление в собственность до 160 акров земли при условии ее обработки в течение 5 лет12. Этот принятый в разгар Гражданской войны закон подвел черту в продолжавшейся не одно десятилетие борьбе вокруг условий доступа к западным землям.
В рамках континентальной экспансии Юг проявлял гораздо большую заинтересованность, чем Север, как в присоединении, так и освоении новых территорий. Южная плантационная экономика требовала введения в хозяйственный оборот все новых земель, в то время как северяне предпочитали вкладывать ресурсы, энергию и силы в развитие старых (то есть присоединенных давно и уже освоенных, по крайней мере, частично) территорий. Не случайно, что северные Канзас и Небраска получили территориальное управление (в статусе самоуправляемых территорий) на четыре года позже, чем южные Юта и Новая Мексика (в 1854 и 1850 гг. соответственно), хотя Канзас и Небраска были присоединены в 1803 г. в составе Луизианы, в то время как Юта и Новая Мексика стали частью США лишь в 1848 г. В то же время Север существенно превосходил Юг по темпам роста населения, причем это касалось не только старых, но и новых штатов и активно осваиваемых территорий. Так, за двадцать лет (между 1820 и 1840 гг.) население шести новых штатов и территорий на Юге (Луизиана, Миссисипи, Алабама, Миссури, Арканзас, Флорида) увеличилось с 440 тыс. до 1,85 млн человек, в то время как численность населения пяти новых северных штатов и территорий (Огайо, Индиана, Иллинойс, Мичиган, Висконсин) за тот же временной промежуток выросло с 800 тыс. до 3 млн.13
Победа Севера в Гражданской войне открыла качественно новый этап во внутренней экспансии, а во внешнем аспекте ознаменовала переход от континентальной к колониальной экспансии. В рамках либерально-индустриальной модели экспансии, отстаиваемой Севером, было необходимо строить конкурентоспособную (в мировом масштабе)
промышленную базу и включаться в колониальную гонку - магистральный путь развития великих держав того времени. Первые шаги в этом направлении Соединенные Штаты предприняли в двадцатилетний период, предшествующий Гражданской войне (ставший, таким образом, подготовительной стадией к колониальной экспансии). В 1842 г. президент Джон Тайлер сделал заявку на приобретение Гавайских островов, заявив в послании к Конгрессу, что США не допустят попыток какой-либо иностранной державы (в первую очередь имелась в виду Великобритания) установить контроль над этими островами14. А с 1848 г. американские корабли регулярно используют Гавайи для пополнения запасов во время своих плаваний вокруг Южной Америки. В 1856 г. американский Конгресс принимает закон, предусматривающий облегченную процедуру присоединения «ничейных» островов, открытых или исследованных американскими гражданами15. При этом осуществляться колониальная экспансия будет по векторам, заложенным в ходе экспансии континентальной, - движение на северо-запад ознаменовалось покупкой Аляски, приобретение колониальных владений в Тихом океане задавалось импульсом калифорнийского побережья, наконец, начавшееся на рубеже XIX-XX вв. проникновение в Карибский бассейн и Центральную Америку стало логическим продолжением южного и юго-западного направлений континентальной экспансии. Отсчет колониальной экспансии принято вести с 1867 г., когда под власть США официально перешли атолл Мидуэй и Аляска.
В истории территориальной экспансии США ключевое место занимает период между 1840 и 1860 гг., а поворотной точкой является Гражданская война. Осуществленные в указанное двадцатилетие территориальные приобретения и открывшиеся по итогам Гражданской войны новые горизонты экспансии (как внешней, так и внутренней) стали отправной точкой превращения США в великую мировую державу.
Примечания
1 Территории, соответствующие современным 48 штатам плюс федеральному округу Колумбия (без учета двух штатов - Аляски и Гавайев, а также всех заморских владений США), в американской традиции обознача-
ются как сопредельные или смежные Соединенные Штаты - contiguous или conterminous United States.
2 См.: Prince, H. C. Wetlands of the American Midwest : A Historical Geography of Changing Attitudes. Chicago, 1997. P. 117.
3 Turner, F. J. The Significance of the Frontier in American History // Annual Report of the American Historical Association for 1893. Washington, 1894. P. 199.
4 См.: U. S. Statutes at Large. Treaty with Great Britain. 1794. № 19, Vol. 8. Boston, 1867. P. 117-119.
5 См.: U. S. Statutes at Large. Treaty with Spain. 1795. Oct. 27. Vol. 8. P. 138-140.
6 Jefferson, Th. Memoir, Correspondence, and Miscellanies : From the Papers of Thomas Jefferson. Vol. 1-4. Charlottesville, 1829. Vol. 3. P. 492.
7 См.: Meinig, D.W . The Shaping of America. A Geographical Perspective on 500 years of History. Vol. 1-4. New Haven, 1986-2004.Vol. 2. Continental America, 1800-1867. P. 43-44.
8 См.: Jefferson, Th. Op. cit. Vol. 3. P. 493; Annals of Congress. Vol. 12. 7th Cong., 2nd sess. P. 372-373.
9 См.: U. S. Statutes at Large. Act of October 20, 1818. Convention with Great Britain. Vol. 8. P. 249.
10 U. S. Statutes at Large. Act of February 22, 1819. Treaty with Spain. Vol. 8. P. 254-256.
11 См.: Diplomatic Correspondence of the United States. Inter-American Affairs, 1831-1860. Vol. 1-12 Washington, 1932-1939. Vol. 8. Mexico. P. 3-8, 289-296; Webster, D. The Papers of Daniel Webster. Vol. 1-14. Hanover, N. H. 1974-1989. Ser. 3. Diplomatic Papers. Vol. 1. P. 842; Adams, J. Q. Memoirs of John Quincy Adams, Comprising Portions of his Diary, 1795-1848. Vol. 1-12. Philadelphia, 1874-1877. Vol. 9. P. 347, 351.
12 См.: U. S. Statutes at Large. Act of May 20, 1862. Vol. 12. Boston, 1863. P. 392-393.
13 Посчитано по: Sixth Census of the United States. Vol. 1-4. Washington, 1841. Vol. 3. P. 367-368.
14 Сам Тайлер был южанином, однако действительным автором этой части послания (известной также как доктрина Тайлера) был северянин - государственный секретарь Дэниел Уэбстер. См.: A Compilation of the Messages and Papers of the Presidents, 17891897. Vol. 1-10. Washington, 1896-1899. Vol. 4. P. 282; Love E.T.L. Race over Empire : Racism and U. S. Imperialism, 1865-1900. Chapel Hill, 2004. P. 82.
15 См.: U. S. Statutes at Large. Act of August 18, 1856. Vol. 11. Boston, 1859. P. 119-120.
