CC BY
57
УДК 304.9
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПОСТРОЕНИЯ ГОСУДАРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ
Е. А. Скобликов
THEORY AND PRACTICE OF CREATION OF THE STATE OF SOCIAL JUSTICE
E. A. Skoblikov
Аннотация. Актуальность и цели. Исторически попытки разработать идеологию государства социальной справедливости имеют тысячелетнюю историю, начиная от концепции идеального государства Платона. Но и в наше время эта проблема не потеряла своей актуальности, поскольку до сих пор никому не удалось построить такое государство. Цель работы - предложить новую концепцию государства социальной справедливости на основе идеологии построения многоукладной экономики и соответствующей ей системы управления. Материалы и методы. К. Маркс и Ф. Энгельс, опираясь на теоретические построения социалистов-утопистов, провозгласили, что развитие капитализма неминуемо ведет к его гибели и переходу к коммунистической общественной формации, первой фазой которого является социализм. Однако методологически этот подход оказался неверным. Первой страной, которая положила в основу построения социализма марксистскую идеологию, была не передовая капиталистическая страна, а отсталая Россия. А до нее социалистические отношения господствовали в середине XIX в. в Парагвае. Но оба государства, в которых была ликвидирована частная собственность, перестали существовать, что показало слабость и однобокость коммунистической идеологии. В данной работе использован иной методологический подход - определены базисные отношения общества социальной справедливости, на основании чего были смоделированы его основные характеристики. Результаты. В результате проведенного исследования установлено, что государством социальной справедливости будет такое, в котором в экономике властвуют социалистические отношения при производстве средств производства, в производстве предметов потребления и услуг приоритет имеют частная собственность и рыночные отношения, а удовлетворение социальных потребностей осуществляется на основе коммунистических принципов. Даны описание и характеристика основных параметров такого государства. Выводы. Чтобы построить продуктивную идеологию построения государства социальной справедливости, необходимо сначала определить его основные параметры и соотнести их с имеющимся опытом реализации принципов и условий социальной справедливости на практике. И тогда мы неминуемо придем к модели государства с многоукладной экономикой, в которой есть место и социалистическим, и частнособственническим отношениям.
Ключевые слова: идеология, государство социальной справедливости, капитализм, социализм, коммунизм.
Abstract. Background. Historically, attempts to develop a state ideology of social justice have thousands of years of history, from the concept of the ideal state of Plato. But in our time, this problem has not lost its relevance, because until now nobody has been able to build such a state. Purpose - to offer a new concept of the state of social justice based on the ideology of building a mixed economy and the corresponding control system. Materials and methods. Marx and Engels, based on theoretical constructs utopian socialists, declared that the development of capitalism inevitably leads to his death and the transition to com-
munist social formation, the first phase of which is socialism. However, this approach proved to be methodologically incorrect. The first country to put a foundation for the construction of socialism Marxist ideology, was not the advanced capitalist countries, and backward Russia. And to her socialist relations dominated the middle of the XIX century in Paraguay. But both states in which private property was abolished, ceased to exist, which showed weakness and one-sidedness of the communist ideology. In this paper we used a different methodological approach - defined the basic attitude of the society of social justice, on the basis of which were modeled its main characteristics. Results. As a result of the study found that the state of social justice will be one in which the economy dominated socialist relations in the production of the means of production, in the production of consumer goods and services takes precedence private property and market relations, and social needs is based on communist principles. And a description and characteristics of the basic parameters of such a state. Conclusions. To build productive ideology of nationbuilding of social justice, must first determine its basic parameters and compare them with existing experience in implementing the principles and conditions for social justice in practice. And then we will inevitably come to the state model with a mixed economy in which there is a place and a socialist, and private-property relations.
Key words: ideology, the state of social rightness, capitalism, socialism, communism.
Каково должно быть устройство общества социальной справедливости (ОСС), люди никак не могут решить еще с древних времен. Платон, Кампа-нелла, французские просветители, Маркс, Ленин и другие мыслители по-разному решали эту проблему. Сталин из этих идей выбрал все рациональное и добился громадных успехов в попытке построения справедливого общества, Хрущев и Брежнев по инерции продолжили жить багажом построенного социализма, но его дело предали Горбачев и Ельцин - СССР и другие социалистические государства в 90-х гг. вернулись к капиталистической системе хозяйствования.
Но чего добилась постсоветская Россия, поверив сладкоголосым посулам «дерьмократов»? Если раньше все было в общенародной собственности, то теперь, как писал Константин Завражин в «Литературной газете» еще в 2008 г. (а соотношение к 2015 г. нисколько не изменилось), всего 0,2 % россиян владеет 70 % национальных богатств [1]. Бедными себя считают 40 % жителей, 13 % граждан страны живут за чертой бедности [2]. Эксперты, принявшие участие в опросе, проведенном в декабре 2013 г. Центром научной политической мысли и идеологии, в основном пришли к заключению, что если в ближайшие 5 лет эта тенденция сохранится, то нас ожидают крайне неблагоприятные результаты практически во всех государственных и социальных сферах [3]. Не улучшилось социальное и экономическое положение граждан и в других странах, резко свернувших на путь реставрации капитализма.
Почему же так произошло? Случившееся объясняется вовсе не экономическими причинами типа «страна оказалась на грани катастрофы», «нечего было есть» и т.д. А причина резкой смены модели экономического устройства совершенно банальна - моральное разложение правящей партийной верхушки и элиты. В этом очень узком и тесном кругу их представители постепенно все больше и больше испытывали душевные муки по поводу того, что власть есть, а воспользоваться ею так, чтобы все это было в частном владении, нельзя (очень хорошо об этом написано у М. Полторанина в его книге
«Власть в тротиловом эквиваленте» [4]). А тут еще разлагающее влияние диссидентов и «творческой интеллигенции»... И вот, все такие умные, а додуматься хотя бы переходить постепенно, как это делает Китай, к более эффективной рыночной модели экономики, как превозносили ее апологеты Гайдар, Чубайс и прочие, не сообразили - Россия перешла к капитализму быстро, и потому он пришел к нам в его самой отвратительной форме.
Но в то же время нашлись другие страны, которые не свернули с пути завоеваний социализма - Китай, КНДР, Куба, Вьетнам. Вместе с тем в этих странах, кроме КНДР, стали развивать и капиталистически организованное производство, но ведущая роль продолжает принадлежать социалистической собственности. А что касается Латинской Америки, там во многих странах рассматривают идеи социализма как более привлекательные, чем капитализм, не говоря уже о том, что Венесуэла объявила, что будет строить социалистическое общество и последовательно идет по этому пути.
Каким же должно быть устройство общества социальной справедливости, чтобы оно было настолько прочным, чтобы не было возврата?
Во-первых, в таком государстве нет права частной собственности на землю, недра, реки и озера, а также на средства производства. Почему? А потому, что это земля, завоеванная и политая кровью предков многих поколений, и производственные мощности, созданные трудом всего народа. Во-вторых, каждому гражданину предоставлены все возможности для реализации его творческих и индивидуальных способностей с правом собственности на их результаты. Соответственно, результаты использования общенародной собственности принадлежат всему народу, а результаты личного труда гражданин может использовать по собственному усмотрению, в том числе и для организации собственного производства. Это базисные отношения в государстве социальной справедливости, при которых исключается всякая возможность присвоения благ (рис. 1) [5].
Рис. 1. Основные (базисные) отношения в ГСС
Из них вытекают следующие особенности:
- реально реализуемые права каждого на труд и отдых и такое пенсионное обеспечение, которое обеспечивает достойное дожитие в старости;
- оплата труда и материальное стимулирование в прямой зависимости от количества и качества затраченного труда;
- возможность непосредственного участия в управлении делами государства на разных уровнях - подлинное народовластие;
- руководители всех рангов не могут присваивать результаты использования общенародной собственности в личных интересах;
- исключительность денежного обращения и всех расчетов в национальной валюте (исключение хождения и расчетов в любой иностранной валюте);
- предоставление каждому нормальных жилищных условий;
- бесплатное образование, воспитание, медицинское обслуживание и лечение;
- приоритет семейных ценностей;
- свобода вероисповедания при отсутствии государственной религии;
- приоритет национальных интересов и ценностей перед международными;
- бережное отношение к природе и рациональное использование недр и природных ресурсов;
- защита информации от проникновения чуждой и враждебной идеологии, пропаганды разврата и насилия.
Всем ли этим требованиям и условиям отвечал Советский Союз как государство социальной справедливости? Не всем: а) не было права использовать результаты собственного труда и личную собственность для организации производства на праве частной собственности; б) не были защищены мораль и нравственность от разрушительного влияния внешних сил; в) не было подлинного народовластия, в результате чего общенародная собственность легко перешла в руки партхозноменклатуры, мошенников и проходимцев [4], а народу в утешение оставили урезанные социальные гарантии и пенсии.
Каким же конкретно должно быть устройство ГСС, чтобы не было возврата к капитализму? Прежде всего, должен быть правильно решен вопрос собственности, и именно с точки зрения социальной справедливости. А это означает, что с одной стороны, общенародная собственность ни при каких обстоятельствах не может быть приватизирована, т.е. обращена в частную собственность, а с другой - не должно нарушаться право каждого гражданина распоряжаться собственным имуществом, которое он заработал личным трудом, по собственному усмотрению, в том числе и для создания предприятия с частной формой собственности. То есть в таком обществе, где господствует общенародная собственность, допустима и частнопредпринимательская деятельность. В свою очередь, общественная собственность на средства производства не должна быть обязательно только государственной, допустима и коллективная. В этом случае мы получаем равенство прав граждан трудиться в той сфере деятельности, в которой каждый может наилучшим образом реализовать свои природные данные и наклонности, чего не было в СССР. Но, с одной стороны, чтобы экспансия частной собственности не приводила к приватизации того, что принадлежит всему народу, а с другой стороны, чтобы государство не лишало граждан права на предпринимательскую деятельность или объединение своих усилий для труда в коллективных хозяйствах, необходимо установить четкие границы применения каждого вида собственности. Совершенно естественно, что поскольку собственность на землю и природные ресурсы является неотчуждаемой собственностью всего
народа, то и все производство, основанное на этом (а это производство средств производства), должно иметь социалистический характер. А производство предметов потребления и услуг становится сферой приложения труда с использованием коллективной и частной собственности.
Таким образом, ГСС - это обязательно государство с многоукладной экономикой, в котором социалистический уклад, базирующийся на общенародной собственности, является ведущим, поскольку включает в себя крупные и средние предприятия, производящие средства производства (I подразделение общественного производства). Другим укладам, где производство основано на частной и личной собственности: капиталистическому, коллективному и индивидуальному, - отведена сфера производства предметов потребления и услуг (II подразделение общественного производства). Отсюда следует, что частник не может заниматься, например, добычей и переработкой полезных ископаемых, а государству не нужно иметь в собственности, например, мебельные фабрики, ателье, парикмахерские, оказывать туристические и компьютерные услуги (рис. 2).
Рис. 2. Соотношение укладов в государстве социальной справедливости
Что касается политического устройства, то, поскольку в ГСС права собственности полностью соответствуют интересам разных социальных групп, там не может быть и партий, заинтересованных в изменении этого соотношения, и, следовательно, на смену партийного устройства приходит подлинное народовластие. Формирование представительных органов управления на всех уровнях (типа Советов депутатов) осуществляется на основе пропорционального представительства различных социальных слоев и групп населения - рабочих, крестьян, инженерно-технических работников, частных собственников, работников науки, просвещения, органов управления, творческой интеллигенции - без дифференциации по территориальному признаку и национальности. Интересы народа в совокупности представляют сформиро-
ванные каждой группой населения общественные организации и профсоюзы. Верховный Совет путем конкурсного отбора назначает министров и других руководителей общегосударственных ведомств, а те путем консультаций и обсуждений избирают из нескольких кандидатур Председателя Совета министров. В структуре высших органов власти ГСС нет и Президента с его параллельными органами управления, но есть неизбираемый общепризнанный лидер, самый авторитетный человек страны. Он не принимает указов и не подписывает законов. Но его слово по важнейшим экономическим, социальным и внешнеполитическим вопросам является решающим.
На региональном и местном уровне органы административного управления формируются аналогичным образом. Такой способ формирования органов власти и исполнительных структур позволит избежать доминирования интересов одной группы населения над остальными, упростить способ их формирования, снизить численность чиновников. Единых сроков избрания-назначения нет, поскольку каждый член Совета наделяется полномочиями сроком на 4(5) лет, по истечении которых он либо переходит на более высокую ступень (например, из депутата районного Совета может стать депутатом городского и т.д.), либо обязан уступить свою должность другому кандидату, возможно, и досрочно. Кроме того, депутат может быть отозван и заменен другим в любое время, если не оправдает доверия избирателей, а также в случае совершения проступков против интересов избравших его. Варианты политической организации и управления в обществе социальной справедливости могут быть самые разные, а не только представленные здесь. Но в основе каждого должен лежать принцип реализации права каждого гражданина принимать участие в управлении, что не допускает доминирования ни одной из групп населения.
Во внешней политике и внешнеэкономической деятельности страна придерживается принципа ограниченного изоляционизма, т.е. невхождения ни в какие блоки и торговые соглашения, целостности и незыблемости исторически установленных границ и невмешательства во внутренние дела других стран. Союзы и договора с другими странами заключаются лишь в том случае, если это не несет угрозы собственной безопасности и территориальной целостности, а торговые соглашения заключаются строго в интересах развития народного хозяйства.
Раскроем более развернуто экономическое устройство ГСС. Социалистические производственные отношения для общества социальной справедливости - основа всех других отношений. Экономическое устройство базируется на общенародной собственности на земли любого предназначения, недра, реки и озера, лесные угодья и водоемы. Государственными должны быть все крупные и средние предприятия в добывающих отраслях, по производству и первичной обработке сырья, оборонного значения, связи и коммуникаций, дороги, электростанции и линии электропередач, крупные морские и речные порты, аэропорты и т.д. Производство осуществляется по планам, спускаемым министерствами (Госпланом), а оплата труда - в соответствии с количеством и качеством труда каждого. В общенародной собственности должны находиться также средства массовой информации, банки и все структуры, обеспечивающие учет, контроль и движение денежных средств на всех уровнях.
Для людей с творческой и предпринимательской жилкой, которые сами хотят организовывать свою жизнь, наилучшим образом подходят капиталистические отношения на основе личной, коллективной или частной собственности. Однако исторический опыт России и других стран говорит о том, что капитализм, дойдя до определенного уровня концентрации производства, вместо свободы и демократии несет угнетение всех сфер деятельности и порабощение тех, кто стоит ниже по уровню получаемых доходов. Поэтому в ГСС право заниматься частнопредпринимательской деятельностью предоставляется индивидуальным предпринимателям (ИП и ИЧП), семейным предприятиям, коллективным предприятиям, владельцам малых и средних частных предприятий, ООО, ЗАО и ОАО, но исключительно в сфере производства товаров народного потребления, торговли и питания, а также в сфере услуг населению. Таким образом, производство средств производства (группа А) должно осуществляться на основе общегосударственной собственности, а производство предметов потребления и услуги (группа Б) - на капиталистической основе. При этом для каждого населенного пункта и отрасли народного хозяйства государство должно законодательно устанавливать пределы частной собственности и объемов производства. Например, в целях исключения монополизма и обеспечения конкурентных условий (соблюдения интересов потребителей) владелец сети магазинов должен иметь не больше % торгового оборота в данном населенном пункте или на другой ограниченной территории. Конечно, среди частников окажется немало людей с высоким уровнем благосостояния, но это будут люди, добившиеся своего богатства напряженным трудом и умением. Однако олигархами, владеющими целыми отраслями народного хозяйства, в ГСС они никогда не станут.
Экономические отношения в ГСС опосредованы соответствующей системой денежного обращения: она государственно-казначейская - денежный оборот регулируется не ЦБ, а бюджетно-казначейским банком (БКБ), который осуществляет эмиссию рубля и имеет право кредитовать бюджет [6]. Через его подразделения, а не банков, осуществляются все расчетно-учетные операции (ритейл) предприятий и организаций всех форм собственности, что обеспечивает строгий учет и контроль производства и потребления на всех уровнях. Все банки государственные, включая ЦБ, и специализируются по видам банковских функций: коммерческие, сберегательные, инвестиционные и ипотечные. В них нет текущих счетов предприятий и организаций (переведены в подразделения БКБ), они функционируют исключительно в сфере сбережения и стимулирования, уровень ставок кредитования определяется не на конкурентной основе, а исходя из потребностей народного хозяйства. На внешнюю торговлю установлена госмонополия, в стране не допускается хождение иностранной валюты, расчеты по экспортно-импортным операциям ведутся в валюте стран-поставщиков на основе дискретных курсов валют или дифференцированных, которые устанавливаются по каждой группе товаров. При этом строго соблюдается внешнеторговый баланс, исходя из правила обеспечения продовольственной и промышленной безопасности и сбережения сырьевых ресурсов для будущих поколений.
Коммунистическим отношениям в этом обществе отведена не менее важная, а может быть, самая важная роль. Для человека будущего нет порабощающего разделения труда, противоположности умственного и физическо-
го труда, для него труд есть первая жизненная потребность, а не только средство для жизни. В таком обществе наука становится непосредственной производительной силой, а всестороннее развитие каждого человека является условием развития и процветания общества в целом. Укрепление национального единства в обществе на основе воспитания любви к Отечеству, высокой культуры и духовности, а также другие постулаты коммунистических отношений регулируют те сферы жизнедеятельности, где не должно быть места конкуренции и борьбе за выживаемость. Государство должно обеспечить нормальные для всех граждан условия в части проживания и коммунального обслуживания, воспитания и образования, выявления и развития способностей, медицинского и социального обслуживания населения, права одинакового доступа к общенародному достоянию, к которому относятся не только недра, но и культура и культурное наследие, обеспечение полной занятости населения.
Первостепенное внимание будет уделяться в ОСС семье, поскольку семья - самая главная ячейка общества: все вступающие в брак должны в обязательном порядке предварительно пройти курсы семейной жизни. Рождаемость будет поощряться путем предоставления многодетным семьям различных льгот (более комфортное жилье, пособие многодетным матерям на уровне средней зарплаты по региону, зачет времени ухода за детьми в стаж работы и т.п.), дети-сироты или оставшиеся без попечения родителей будут направляться в приемные семьи (детских домов не будет!). Аборты будут запрещены, кроме тех, которые следует делать по медицинским показаниям. Органы опеки в обязательном порядке будут брать на контроль неблагополучные семьи, детей с девиантным поведением, следить за тем, чтобы дети не находились без присмотра и т. д.
Воспитание, образование и отбор талантливой молодежи. Все дети, начиная с двух лет, должны посещать детские сады, где главным становится их подготовка к занятиям в школе и определение интеллектуальных задатков и наклонностей каждого ребенка. Школа должна дать хорошие знания, ЭГЭ как средства дебилизации не будет вообще, будет восстановлена в полной объеме советская школа, чтобы воспитывать умное, грамотное и патриотически настроенное подрастающее поколение, здоровое и с хорошей физической подготовкой. И самое главное - воспитатели детсадов должны иметь в основном высшее образование, и зарплата у них должна быть на уровне средней по региону, а у школьных учителей - выше средней, с тем, чтобы работать воспитателем и учителем шли наиболее талантливые и способные. В школе обязательно будут пионерские организации («Пионер - всем ребятам пример», «Если не я, то кто?»; «Решение принято - изволь выполнять»; «Учись отстаивать свою точку зрения и одновременно уважай мнение товарища»...) или аналогичные им (например скауты). Без этого, без начального опыта участия в общественной жизни, когда важно заниматься не тем, что тебе больше нравится, а делами, нужными и важными для общества, невозможно воспитать ответственных членов общества. То же самое можно сказать и в отношении молодежных организаций, аналогом которых раньше был комсомол - они обязательно должны быть в школах, начиная со старших классов, в колледжах и вузах. Но ни пионерские, ни молодежные организации не должны быть политизированы. Их главная задача - воспитание граж-
данского самосознания, активной общественной позиции, приобщенности к делам страны и отбор будущих лидеров и руководителей различного уровня.
Вообще, собственно, коммунистические принципы - это, скорее, сфера морали, а не политики. КОММУНИЗМ - ЭТО ЧЕЛОВЕК. Отсюда следует, что коммунистическими принципами следует руководствоваться, формируя общественное самосознание в государстве, не допуская пропаганды разврата и насилия на экранах кинотеатров и телевидения, устраняя засилье низкопробных шоу, попсы и т. д., а в Интернете - пропаганды порнографии и сексуальных извращений. СМИ и прежде всего телевидение должны быть стопроцентно государственными, исключая специализированные, типа «для охотников и рыболовов», туристические, музыкальные и т.п. Лишь таким образом можно устранить с экранов засилье бандитско-милицейских сериалов и фильмов, живописующих быт богачей, продажных фэсбэшников, госчиновников и богачей-нуворишей, сериалов типа «Школа» и шоу «Дом-2», и извращение истории в угоду ныне правящей элиты.
Резюмируем все вышесказанное. Итак, перечислим основные признаки общества социальной справедливости:
- это обязательно многоукладное общество, в котором при ведущей роли социалистических отношений должное место занимают капиталистические и коммунистические отношения;
- отсутствует частная собственность на принадлежащие всему народу землю, природные ресурсы и объекты инфраструктуры, оборонной и тяжелой промышленности;
- политическая система есть система бесклассового общества и, соответственно, отсутствие партий как аппарата подавления одного класса другим при выборности и подконтрольности гражданам страны всех ветвей власти: законодательной, представительной и судебной;
- пропорциональное представительство всех социальных слоев и групп (рабочих, крестьян, инженеров, врачей и т.д.), объединенных в профессиональные союзы, в законодательных органах с правом граждан на досрочный отзыв депутатов и отстранение государственных чиновников от занимаемой должности;
- денежное обращение основывается на казначейской банковской системе, коммерческие банки находятся в государственной собственности;
- во внешней политике ОСС придерживается стратегии невмешательства в дела других государств и их - в свои дела;
- формирование внутреннего рынка осуществляется на основе принципа приоритета самообеспечения перед интеграцией в международное разделение труда;
- удовлетворение общественных потребностей (в воспитании, образовании, охране здоровья, семьи и детства, праве на труд и отдых, обеспечение в старости) осуществляется на основе главного принципа коммунизма: по потребности и бесплатно;
- обеспечивается право граждан на свободный выбор сферы приложения своего труда, но на занятие предпринимательской деятельностью - исключительно в сфере производства предметов потребления, торговли и оказания услуг.
Отвечает ли этим признакам общества социальной справедливости современная Россия? Однозначно нет. Если в СССР единственным экономическим укладом был социалистический, то сейчас сделан перекос в обратную сторону, где даже государственная и муниципальная собственность должны подстраиваться под удовлетворение потребностей новоявленных капиталистов. Поэтому для того, чтобы Россия стала обществом социальной справедливости, необходимо прежде всего избавиться от власти капиталистов. Будет ли это происходить революционным или эволюционным путем, покажет время.
Список литературы
1. Калюжный, Д. В. Неуловимые «середняки» / Д. В. Калюжный // Литературная газета. - 2008. - 8 октября. - № 41 (6193).
2. Полубота, А. В. Общество социальной несправедливости / А. В. Полубота // Свободная пресса. - 2014. - 20 февраля. - URL: http://svpressa.ru/society/article/82538.
3. Проблемная повестка России. Центр научной политической мысли и идеологии. -М., 2014. - URL: http://rusrand.ru/forecast/osnovnye-problemy-sovremennoj-rossii.
4. Полторанин, М. Н. Власть в тротиловом эквиваленте. Наследие царя Бориса / М. Н. Полторанин. - М. : Эксмо, 2010.
5. Скобликов, Е. А. К вопросу об идеологии государства социальной справедливости / Е. А. Скобликов // Государственная идеология и современная Россия : материалы Всерос. науч.-общ. конф. (Москва, 28 марта 2014 г.). - М. : Наука и политика, 2014. - С. 455-465.
6. Скобликов, Е. А. Вот так мы будем рассчитываться через 10-20... / Е. А. Скобликов. - URL: http://www.alternativy.ru/ru/node/10177.
Скобликов Евгений Андреевич
кандидат экономических наук, Президент Фонда финансовых инициатив E-mail: eas-eik@mail.ru
Skoblikov Evgenij Andreevich candidate of economic sciences, President of Fund Financial Iniciatives
УДК 304.9 Скобликов, Е. А.
Теория и практика построения государства социальной справедливости /
Е. А. Скобликов // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. -2014. - № 4 (12). - С. 232-141.
