CC BY
11
УДК 316.614
РО! 10.23672/81285-3315-6367-р
Тюнь Андрей Петрович
кандидат социологических наук, начальник комендантского отдела, Краснодарский университет МВД России [email protected]
Andrey P. Tyun
Candidate of Sociological Sciences, Head of the Commandant Department, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia [email protected]
Теоретико-социологический
анализ проблем формирования культуры взаимоотношений
гражданского населения
и полиции
Theoretical and sociological
analysis of problems of culture formation of relationships of civil society and police
Аннотация. В современном обществе проблема организации правопорядка имеет высокую актуальность. При этом прослеживается взаимосвязь между характером социального восприятия правоохранительных органов в гражданской среде и степенью эффективности правоохранительной деятельности. В российском обществе характер социального восприятия полиции является неблагоприятным, в связи с чем актуализируется вопрос о преодолении негативных стереотипов восприятия сотрудников правоохранительных органов и повышении доверия к ним. В статье анализируются механизмы распространения негативных представлений о сотрудниках полиции, а также определяются факторы преодоления складывающейся тенденции. Изучаются принципы подтверждения и опровержения исходных представлений о сотрудниках полиции в процессе взаимодействия с ними. Доказывается, что личные качества сотрудников полиции являются одним из ключевых факторов формирования общественного мнения о них. Обосновывается высокая значимость гуманитарного аспекта подготовки сотрудников полиции в ведомственных учебных заведениях, как фактор преодоления негативных тенденций социального восприятия полиции.
Ключевые слова: полиция, общество, общественное мнение о полиции, доверие к полиции, правопорядок, ведомственные вузы.
Annotation. In modern society, the problem of organizing law and order is of high relevance. At the same time, there is a relationship between the nature of the social perception of law enforcement agencies in the civilian environment and the degree of effectiveness of law enforcement. In Russian society, the nature of the social perception of the police is unfavourable, and the issue of overcoming negative stereotypes of the perception of law enforcement officials and increasing confidence in them is being updated. The article examines the mechanisms for disseminating negative ideas about police officers, as well as the factors for overcoming the emerging trend. The principles of confirming and refuting the initial ideas about police officers in the process of interaction with them are being studied. It is proved that the personal qualities of police officers are one of the key factors in the formation of public opinion about them. The high importance of the humanitarian aspect of police training in departmental educational institutions is justified as a factor in overcoming negative trends in the social perception of the police.
Keywords: police, society, public opinion about the police, trust in the police, law and order, departmental universities.
Современное российское общество находится в переходном состоянии, что сопровождается рядом кризисных тенденций в различных институциональных сферах. Повышается уровень конкуренции, растет социальная конфликтность, наблюдаются тенденции роста преступности. Все это в совокупности определяет необходимость выстраивания эффективной системы противодействия складывающимся негативным тенденциям, одним из ключевых элементов которой является формирование эффективной правоохранительной деятельности.
Рассматривая вопрос о факторах эффективного противодействия преступности, нельзя обойти вниманием такой аспект, как зависимость между характером социального восприятия полиции в гражданской среде и степенью ее эффективности. Это связано со следующими факторами:
- готовность населения обращаться в правоохранительные органы в случаях столкновения с фактами правонарушений;
- готовность членов общества содействовать следственной деятельности;
- склонность населения к отказу от противоправной модели активности, связанная с идеей неотвратимости наказания (или, напротив, представление о возможности безнаказанного осуществления правонарушений).
Как становится видно, во многом, от того, каким образом представители гражданской сферы оценивают правоохранительные органы, зависит то, насколько они эффективны. Вместе с тем, в настоящее время можно констатировать серьезную проблему, связанную с нарушением доверия к правоохранительным органам со стороны гражданского населения: согласно проведенным социологически опросам, менее половины от числа опрошенных доверяют полиции в вопросах защиты их законных прав и интересов [4]. Одновременно с этим обнаруживаются тенденции негативной стереотипизации сотрудников полиции, в результате которой население не просто невысоко оценивает профессиональные качества полицейских, но и испытывает опасения, связанные со страхом должностных злоупотреблений в свой адрес. Все это в совокупности актуализирует вопрос о необходимости регулятивных мер, направленных на создание благоприятных отношений между сотрудниками правоохранительных органов и представителями гражданской сферы.
Существует несколько измерений рассмотрения вопроса о факторах формирования отношения к правоохранительным органам в общественной среде. Среди них:
- анализ социокультурных механизмов трансляции устоявшихся представлений о сотрудниках правоохранительной сферы;
- анализ принципов получения и репрезентации личного опыта взаимодействия с сотрудниками правоохранительных органов;
- анализ механизмов верификации и фальсификации исходных представлений о правоохранительных органах в процессе взаимодействия с ними;
- исследование механизмов интерпретации социального опыта взаимодействия с сотрудниками полиции в общественной среде.
Поскольку мы ориентированы на разрешение вопроса о предпосылках установления благоприятного социального взаимодействия между членами общества и сотрудниками правоохранительной сферы, необходимо определить основные принципы репрезентации как позитивных, так и негативных моделей социального восприятия правоохранительных органов. Это тем более важно, что область социальной коммуникации не является однородной и, по факту, в ней сталкиваются и репрезентируются различные, вплоть до диаметрально противоположных, позиции. Это, к слову, необходимо учитывать в рамках анализа общественного мнения о полиции, различая присутствие и даже доминирование негативных стереотипов восприятия правоохранительных органов с повальным принятием членами общества данных представлений. Иными словами, в
социальном пространстве присутствуют как механизмы распространения позитивных представлений о полиции, так и механизмы репрезентации негативных образов сотрудников правоохранительных органов, и для понимания общей картины целесообразно, для начала, определиться с общей спецификой указанных процессов.
Что касается механизмов трансляции в социокультурном пространстве представлений о сотрудниках правоохранительных органов, в первую очередь, следует обратить внимание на то, что в современном мире преобладающим механизмом социального познания является не личный опыт, но приобретение знаний, полученных ранее другими людьми. Еще М. Маклюэн обращал внимание на то, что одной из основных тенденций развития общества становится смещение в сторону опосредованного познания [3]. Данный тезис подтверждается и в рамках теоретических работ А. Шютца, обратившего внимание на роль коммуникативного окружения познающего субъекта, как одного из основных источников сведений об окружающем мире [5]. По факту, представленный принцип заключается в том, что люди зачастую заимствуют знание друг у друга, причем, что характерно - в ряде случаев это заимствование производится некритически, без проверки достоверности, логичности и т.д. По факту, одним из серьезных социокультурных процессов становится распространение мнений определенного толка, а также трансляция социального опыта (зачастую устаревшего) в процессе коммуникативного взаимодействия членов общества. Последнее (а именно давность транслируемого опыта) имеет очень большое значение в рамках межпоколенной воспитательной деятельности. Поясняя данное положение, отметим, что социальная ситуация может со временем существенно меняться, и опыт, актуальный десять или двадцать лет назад, как основание определенного взгляда на социальную действительность, в настоящее время может способствовать суждениям, не соответствующим положению вещей.
Возвращаясь к вопросу о репрезентации моделей представления правоохранительных органов, стоит обратить внимание на то, что в условиях преобладания опосредованного социального познания над прямым, реализуемым через личный опыт, система транслируемых в социокультурном пространстве идей и представлений приобретает во многом самостоятельный характер, поскольку люди, не имеющие достаточного личного опыта для составления суждений об определенных сферах общественной жизни, формируют его со слов других людей, и в дальнейшем транслируют в ходе коммуникативного процесса. Таким образом, даже не взаимодействуя ни разу с сотрудниками правоохранительных органов, члены общества формируют устойчивые представления о них. И в этом плане как позитивные представления о сотрудниках правоохранительной сферы, так и негативные стереотипы их восприятия могут существовать в социокультурном пространстве и активно распространяться от одного участника общественных отношений к другому.
Следует отметить, что анализ механизмов распространения устойчивых культурных моделей восприятия определенных социальных групп и институтов может привести к неправомерному выводу о том, что данные представления существуют совершенно независимо от реальной практики общественных отношений. Подобного рода суждение опирается на то, что многие члены общества формируют первоначальное мнение о различных явлениях общественной жизни опосредованно, без опоры на личный опыт их восприятия. Вместе с тем, включенность в социальный процесс предполагает закрепление сложившихся представлений, или, напротив, их опровержение в ходе получения личного социального опыта. Для понимания данного аспекта, целесообразно обратиться к вопросу о верификации (подтверждении) или фальсификации (опровержении) исходных представлений в ходе социальной практики индивидуального субъекта.
Первоначальные знания об определенной сфере общественной жизни формируют исходные представления и ожидания социального субъекта, а также задают способ его интерпретации получаемого опыта. При этом здесь действует принцип социального конструирования реальности, то есть такой интерпретации приобретаемого опыта, которая подводит его под исходные представления [1]. Иными словами, в процессе социального познания члены общества стремятся подтвердить существующие на уровне их мировоззрения представления. Это является еще одним серьезным доводом в пользу высокого значения социокультурного аспекта восприятия правоохранительных органов. Однако, ключевым фактором закрепления исходных представлений, или же их пересмотра, является область социальной практики, и в данном случае присутствует момент вариативности, поскольку личный опыт может в корне противоречить исходным представлениям социального субъекта. Подобного рода фальсифицирующий опыт выступает в качестве основания пересмотра исходных представлений; при этом, как отметил еще Т. Кун, опыт, который не вписывается в систему мировоззрения, приобретает высокую степень актуальности и зачастую ложится в основу его пересмотра, иными словами -поиска таких мировоззренческих оснований, которые могли бы способствовать объяснению полученного опыта [2]. И здесь имеет место очень важный принцип: поскольку опыт, не соответствующий исходным ожиданиям субъекта, ставит под вопрос его мировоззрения, таковой опыт является для него актуальным и значимым и, следовательно, обладает существенно большим потенциалом актуализации в коммуникативном процессе, нежели рядовой, вписывающийся в исходное мировоззрение субъекта опыт. По этой причине опровержение негативных ожиданий на практике ложится в основу встречных по отношению к рассмотренным выше информационных процессов, направленных на развенчание социальных мифов и стереотипов. Как результат, происходит постепенное уравновешивание негативных стереотипов позитивными представлениями, а наличие альтернативных точек зрения на один и тот же вопрос в социокоммуникативной среде
существенно затрудняет некритичное принятие негативных моделей восприятия конкретного института или социальной группы. Однако справедливо и обратное: подтверждение негативных ожиданий на личном опыте становится основанием для активного продвижения сформировавшихся представлений в ходе коммуникативного процесса. Таким образом, мы приходим к пониманию того, что область социального восприятия и социальной практики тесно связаны между собой, и потому конечный характер социального восприятия правоохранительных органов в гражданской среде является совокупным результатом информационно-коммуникативных процессов и реальной практики взаимодействия населения с полицией. Это обстоятельство (с учетом раскрытого выше значения личного опыта в формировании социальных представлений) свидетельствует о чрезвычайно высоком значении того, каким образом сотрудники правоохранительных органов выстраивают взаимодействие с гражданским населением в настоящее время. И здесь мы можем выделить следующие аспекты социального восприятия правоохранительных органов, формируемых через их функциональную деятельность:
- косвенное определение эффективности правоохранительных органов через рассмотрение уровня правопорядка в обществе;
- личная оценка эффективности правоохранительных органов, сформированная в процессе взаимодействия с ними;
- оценка корректности и профессионализма сотрудников правоохранительных органов, формируемая в ходе взаимодействия с ними.
По первому пункту следует отметить, что оценка эффективности правоохранительной деятельности через рассмотрение уровня криминогенной обстановки представляет собой один из широко распространенных способов социальной оценки полиции. В частности, подобного рода ход мысли характерен для жертв преступной деятельности, которые частично возлагают ответственность за случившееся с ними на правоохранительные органы. Несмотря на то, что определенные основания у подобного рода суждений существуют (особенно применительно к сфере организованной преступности), в целом, далеко не всегда у правоохранительных органов существуют возможности для предупреждения преступлений. Кроме того, во многом эффективность данного аспекта правоохранительной деятельности зависит от содействия гражданского населения, что зачастую упускается из виду в ходе ее оценки.
Что касается второго аспекта, а именно личной оценки эффективности правоохранительных органов, речь идет, прежде всего, о результатах деятельности, осуществляемой по факту обращения граждан в полицию. Иными словами, в данном случае анализируется функциональный аспект правоохранительной деятельности на примере конкретного случая (раскрыто ли дело, предотвращено ли преступление, насколько быстро отреагировали сотрудники полиции и т.д.).
Что касается третьего аспекта, а именно оценки корректности и профессионализма сотрудников правоохранительных органов, следует отметить, что он является одним из наиболее важных в силу того, что в социальной среде нередко различают идеализированную социальную функцию и ее носителей, что может порождать противоречивый подход, при котором социальный субъект позитивно относится к полиции «какой она должна быть», как институту, но может негативно оценивать качества полицейских, как хранителей правоохранительной деятельности. Отдельно следует отметить, что опыт взаимодействия с полицией - это всегда опыт взаимодействия с конкретными сотрудниками, которые могут проявить себя как в позитивном ключе, так и, напротив, способствовать закреплению негативных моделей восприятия полиции. Собственно говоря, те самые нарушения в деятельности сотрудников полиции, которые ложатся в основу негативных стереотипов восприятия правоохранительных органов -это всегда частные проявления непрофессионализма, некомпетентности, некорректности, склонности к должностным злоупотреблениям и т.д. И, напротив, позитивные проявления деятельности сотрудников правоохранительных органов имеют место в том случае, когда эти сотрудники обладают положительными личностными качествами, ответственно выполняют свои должностные обязанности, проявляют внимание к обратившимся к ним членам общества, реализуют конструктивные модели взаимодействия с ними. Все это в совокупности приводит нас к пониманию того, что
одним из ключевых факторов преодоления негативных способов социального восприятия сотрудников полиции является наличие у последних позитивных личностных качеств - профессионализма, конструктивной служебной мотивации, умения корректно взаимодействовать с гражданским населением. И в этом плане актуализируется вопрос о необходимости воспитания указанных личных качеств, что может быть реализовано на уровне ведомственных учебных заведений.
На наш взгляд, одним из ключевых факторов успешного формирования позитивных личностных качеств сотрудников правоохранительных органов является гуманитарный аспект их профессионального обучения, поскольку повышение культурного уровня сотрудников полиции, формирование у них развитых ценностных ориентаций, связанных с областью профессиональной деятельности, обучение практикам коммуникации с гражданским населением в совокупности определяет то, как они будут взаимодействовать с представителями гражданской сферы и какое впечатление о себе сформируют. В этом плане акцент на гуманитарной составляющей профессионального образования сотрудников правоохранительных органов, на наш взгляд, является одним из эффективных способов регулирования их отношений с населением и, как следствие, обладает существенным потенциалом разрешения сложившейся проблемы негативного социального восприятия правоохранительных органов в гражданской среде.
Литература:
1. Бергер П. Социальное конструирование реальности / П. Бергер, Т. Лукман. М., «Медиум», 1995.
2. Кун Т. Структура научных революций / Т. Кун; Перев. И.З. Налётова. М., 1975.
3. Маклюэн М. Понимание медиа: внешние расширения человека. М., 2003.
4. Общественное мнение о полиции. Официальный сайт МВД РФ. Ш1_ : ИНр8://мвд.рф/риЬП сортюп (дата обращения 11.09.2020).
5. Шютц А. Смысловая структура повседневного мира: очерки по феноменологической социологии. М. : Институт Фонда «Общественное мнение», 2003. 336 с.
Literature:
1. Berger P. Social construction of reality / P. Berger, T. Lukman. M., «Medium», 1995.
2. Kuhn T. The structure of scientific revolutions / T. Kuhn; Transl. I.Z. Naletova. M., 1975.
3. Macluhan M. Understanding media: external human extensions. M., 2003.
4. Public opinion about the police. Official website of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. URL : https: //mvd.rf/publicopinion (date of application 09/11/2020).
5. Schutz A. Semantic structure of the everyday world: essays on phenomenological sociology. M. : Institute of the Public Opinion Foundation, 2003. 336 p.
