CC BY
276Теоретико-правовые основы организации таможенного контроля по товаросопроводительной документации при осуществлении международных перевозок
автотранспортом
Исмаилов Т.Р.,
Итиг89527944455@1с1оиё. сот
Московский финансово-юридический университет -Калининградский филиал (г. Калининград, Россия)
УДК 339.543
Аннотация. Данное научное исследование выполнено с целью исследования теоретико-правовых основ организации таможенного контроля по товаросопроводительной документации при осуществлении международных перевозок автотранспортом. В работе рассмотрены теоретико-правовые основы организации таможенного контроля по товаросопроводительной документации при осуществлении международных перевозок автотранспортом, сущность и правовая основа осуществления международных перевозок автомобильным транспортом,
товаросопроводительные документы при осуществлении международных перевозок автотранспортом, в результате анализа определены особенности организации и правового регулирования таможенного контроля международных автомобильных перевозок. Научно-исследовательская работа состоит из введения, основной части, заключения и библиографического списка. Цель работы. Изучение теоретико-правовых основ организации таможенного контроля по товаросопроводительной документации при осуществлении международных перевозок автотранспортом. Методы и объекты исследования. В качестве методов исследования использованы: анализ литературы по теме исследования; изучение и обобщение сведений; синтез (объединение фактов в одно целое); индукция (рассуждение от частного к общему); дедукция (рассуждение от общего к частному); классифицирование (создание системы, объединяющей разнородные явления по единому принципу). Объект исследования: таможенный контроль по товаросопроводительной документации при осуществлении международных перевозок автотранспортом. Результаты. Изучены теоретико-правовые основы организации таможенного контроля по товаросопроводительной документации при осуществлении международных перевозок автотранспортом, сущность и правовая основа осуществления международных перевозок автомобильным транспортом, товаросопроводительные документы при осуществлении международных перевозок автотранспортом, в результате анализа определены особенности организации и правового регулирования таможенного контроля международных автомобильных перевозок. Выводы. В
настоящее время ЕАЭС является международной организацией региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. В условиях развивающихся процессов международной интеграции интересы нашей страны неразрывно связаны с ЕАЭС. Именно поэтому в данный период времени огромное значение имеет решения проблем, которые возникают в процессе внешнеторговой деятельности. Особенно остро эти проблемы стоят для Калининградской области, что связано с ее особым геополитическим расположением и отдаленности от остальной территории России. Это обусловливает особый порядок документального оформления перемещения товаров между Калининградской областью и территорией РФ.
Ключевые слова: таможенный контроль, товаросопроводительная документация, международные перевозки автотранспортом.
Theoretic and legal foundations of the organization of customs control on shipping documents in the conduct of international transport by road
Ismailov T.R.,
timur89527944455@icloud.com
Moscow University of Finance and Law - Kaliningrad Branch (Kaliningrad, Russia)
UDC 339.543
Annotation. This scientific study is carried out with the aim of researching the theoretic and legal basis for the organization of customs control on shipping documentation in the conduction of international transport by road. The paper examines the theoretic and legal basis of the organization of customs control on shipping documents in the implementation of international transport by road, the essence and legal basis for the implementation of international transport by road, shipping documents in the implementation of international transport by road, as a result of the analysis identified the features of the organization and legal regulation of customs control of international road control Transportation. The research work consists of an introduction, a main part, a conclusion and a bibliographic list. Purpose of the article. Study of the theoretic and legal foundations of the organization of customs control on shipping documentation in the implementation of international transport by road. Methods and objects of the research. The following research methods were used: analysis of literature on the research topic; study and generalization of information; synthesis (combining facts into one whole); induction (reasoning from particular to general); deduction (reasoning from the general to the particular);
classification (creation of a system that unites heterogeneous phenomena according to a single principle). Object of the study: customs control on shipping documentation for international transport by road. Results. The theoretic and legal basis of the organization of customs control on the transport documentation in the implementation of international transport by road, the essence and legal basis of the implementation of international transport by road, the transport documents in the implementation of international transport by road, as a result of the analysis have identified the features of the organization and legal regulation of the customs control of international road transport. Conclusions. Currently, the EAEU is an international organization of regional economic integration with an international legal personality. The EAEU ensures the freedom of movement of goods, services, capital and labour, and a coordinated, coordinated or unified policy in the sectors of the economy. In the context of the developing processes of international integration, the interests of our country are inextricably linked with the EAEU. That is why it is important to solve problems that arise in the process of foreign trade. These problems are particularly acute for the Kaliningrad region, which is due to its special geopolitical location and remoteness from the rest of Russia. This leads to a special procedure for documenting the movement of goods between the Kaliningrad region and the territory of the Russian Federation.
Keywords: customs control, shipping documentation, international transport by road.
Введение
В настоящее время ЕАЭС является международной организацией региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. В условиях развивающихся процессов международной интеграции интересы нашей страны неразрывно связаны с ЕАЭС. Именно поэтому в данный период времени огромное значение имеет решения проблем, которые возникают в процессе внешнеторговой деятельности. Особенно остро эти проблемы стоят для Калининградской области, что связано с ее особым геополитическим расположением и отдаленности от остальной территории России. Это обусловливает особый порядок документального оформления перемещения товаров между Калининградской областью и территорией РФ. Поэтому данная тема на сегодняшний день является одной из наиболее важной и актуальной.
Целью данной работы является изучение теоретико-правовых основ организации таможенного контроля по товаросопроводительной документации при осуществлении международных перевозок автотранспортом.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать теоретико-правовые основы организации таможенного контроля по товаросопроводительной документации при осуществлении международных перевозок автотранспортом;
- рассмотреть сущность и правовую основу осуществления международных перевозок автомобильным транспортом;
- рассмотреть товаросопроводительные документы при осуществлении международных перевозок автотранспортом;
- определить особенности организации и правового регулирования таможенного контроля международных автомобильных перевозок.
Теоретической и методологической основой работы являются монографии, учебные пособия и материалы периодической печати, посвященные проблемам системы таможенно-тарифного регулирования внешней торговли.
В качестве методов проведения исследования использованы: монографический, балансовый, экономико-статистический, расчетный и аналитический методы.
Основная часть
Перевозка груза, маршрут которой предполагает пересечение одной или нескольких государственных границ, называется международной. При этом нет разницы каким транспортом совершается доставка — водным, морским или автомобильным [ 1].
От международной доставки товаров будет зависеть успешность торговых отношений между предпринимателями разных стран и состояние мировой торговли в целом. Естественно, что такая ответственная деятельность должна подчиняться определенным законам. Именно по этой причине, договора по транспортировке грузов между разными государствами имеют правовую основу в виде международных транспортных конвенций или двусторонних соглашений, а при их отсутствии, решением в этом вопросе выступают внутренние правовые акты или законы страны откуда вывозят товар и куда ввозят.
По видам используемого транспортного средства, международные перевозки грузов делят на доставку водным, наземным, воздушным транспортом. По характеру грузоперевозки бывают прямыми и мультимодальными. Первый вид — прямой, подразумевает использование только одного вида транспорта, второй - мультимодальный, несколько видов транспортных средств [7].
В зависимости от вида транспорта определяется та или иная правовая основа международной грузоперевозки.
Грузовые автоперевозки международного характера представляют собой транспортировку грузов по территории двух или нескольких государств. Международная автоперевозка означает безопасное преодоление большого расстояния, пересечение границ и прохождение таможенного оформления.
Международные автоперевозки являются мобильным видом перевозок, которые отличаются наличием массы преимуществ [5]:
- гибкость маршрута (возможность корректировки маршрутного пути во время транспортировки);
- быстрая по срокам доставка груза без промежуточных перевалок;
- полный контроль состояния груза в процессе перевозки.
Осуществление международных перевозок автотранспортом имеет свои отличия. В случае доставки при помощи автомобиля, происходит не только пересечение государственных границ, но также передвижения по территории других государств. По этой причине, разрабатываются, внедряются и поддерживаются общие правила дорожного движения, для более удобного следования грузовых автомобилей.
Международные автомобильные перевозки, в отличие от внутренних, имеют ряд особенностей, поэтому для эффективного контроля над ними необходимо привлекать опытных юристов, страховщиков и логистов. Следовательно, стоимость таких автоперевозок существенно возрастает.
Ф Р У М ISSN 2687-086Х
молодёжной науки 47 www.forummn.ru
Youth 11 Forun Irnal http: //forummn.ru/article -2.4.8 .html
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
Стоимость международных автоперевозок зависит от множества факторов[2]:
- длины маршрута;
- особенностей груза (жидкий, опасный, негабаритный, насыпной);
- квалификации привлеченного персонала (водителей, юристов, логистов);
- наличия таможенных барьеров на маршруте.
Любые товары — как экспортные, так и импортные, - существенно приобретают в цене, если маршрут их доставки проходит через территорию нескольких стран. Естественно, возрастают накладные расходы, и поставщик, как, впрочем, и получатель товара, вынуждены смириться с потерей солидной части прибыли.
Для того чтобы сократить такие расходы, сотрудники логистических компаний разрабатывают наиболее оптимальные и короткие маршруты движения автотранспорта, что позволяет соблюсти баланс между стоимостью перевозки и временем пребывания груза в пути. Кроме того, цены автоперевозок можно сократить и путем формирования сборных грузов. При этом стоимость доставки, погрузки и разгрузки снижается за счет того, что для работы задействуют многотоннажный транспорт. Как правило, сборные грузы формируются из товаров, которые могут долго храниться — бытовой техники, промышленных изделий и пр.
Находясь в пути, автотранспорт может попасть в различные неприятные ситуации, связанные с влиянием непреодолимой стихии (наводнения, ураганы, гололед и др.), ДТП, бандитизмом и т. д. Для того чтобы минимизировать размеры убытков в таких ситуациях, поставщики товара пользуются страховыми услугами. Они могут покрывать как всю стоимость товаров, так и ее часть. Оформляя страховку, нужно предварительно изучить особенности стран и городов, через которые будет перевозиться груз, и на основе анализа этой информации заказать страховой полис, в котором будут прописаны наиболее вероятные страховые случаи. Также для защиты грузов используют правильную упаковку, что позволяет не только предотвратить их порчу, но и продлить срок хранения. На упаковке грузов, требующих бережного обращения, ставятся специальные маркеры.
Применение автомобильного транспорта для организации международных грузоперевозок выгодно по нескольким причинам [ 1]:
- маневренность автотранспорта;
- низкие затраты на топливо;
- возможность доставки грузов в населенные пункты со сложным рельефом местности;
- оперативность грузоперевозки.
Данный вид услуг особенно уместен и выгоден тогда, когда нужно перевезти относительно небольшое количество продукции. В таких случаях авиационный, морской и ж/д транспорт оказываются менее выгодными.
Международная автомобильная грузоперевозка регулируется Женевской конвенцией 1956 г., вступившей в силу в 1961 г. [3].
При этом, для перевозки грузов, имеющих отклонения от принятых стандартов (например, негабаритный или крупногабаритный товар и т.д.) необходимы специальные разрешения.
Основной документ, который регламентирует грузоперевозки автотранспортом — это договор международной перевозки. Его условия и ответственность сторон, не должны противоречить существующим кодексам и транспортным уставам.
Также, помимо общих конвенций, у каждой страны существуют собственные правила международных грузоперевозок, которые устанавливают размеры пошлин и процедуры, которые необходимы для таможенного оформления. Следует также отметить, что те страны, которые входят в ЕАЭС, имеют общие правила доставки согласно кодексу.
Современная международно-правовая правовая система имеет полностью разработанную нормативную систему, которая связана не только с концепцией международного транспортного
молодёжной науки
Youth Science Forum Journal
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
права, но также с концепцией, организацией и характеристиками международных автомобильных коммуникаций (транспорт). Система регулирования включает в себя положения, которые конкретно регулируют дорожное движение, дорожные знаки и сигналы, положения ряда международных соглашений (относительно установления международных автомобильных коммуникаций, организации регулярных международных автомобильных маршрутов, договора на перевозку дорожных грузов, положений, касающихся перевозки пассажиров пассажирами).
Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) должна применяться всеми физическими и юридическими лицами как часть российского законодательства (Россия является ее участником с 8 декабря 1982 г., по правопреемству СССР) [12].
Международные перевозки - сложная многоэтапная процедура, требующая специальных знаний и профессионально-административных навыков. В том числе это касается и оформления товаросопроводительных документов. Без них невозможно организовать поездку даже по стране, не говоря о международных транспортировках. Существует перечень принятых международных документов для осуществления перевозок между странами.
Все многообразие документов, используемых предприятием во внешнеэкономической деятельности, условно можно разделить на три основные группы: коммерческие документы, товаросопроводительные документы и товаротранспортные документы.
К коммерческим документам (англ. - commercial documents) во внешнеэкономической деятельности относят документы, которые определяют стоимостную, качественную и количественную характеристику товара. Эти документы оформляет на своем бланке продавец, а для покупателя они являются основанием к оплате импортируемого товара. Кроме счета-фактуры к коммерческим документам также принадлежат: предварительный счет (счет-проформа), счет-спецификация и другие [8].
Товаросопроводительные документы (англ. shipping document) - как следует из названия это документы, направляемые поставщиком (грузоотправителем) с отгруженным товаром и сопровождающие груз на всем пути его следования от отправителя к получателю. Обычно они прилагаются к счету, предъявляемому продавцом покупателю для оплаты товара. К товаросопроводительным документам можно отнести следующие документы: сертификат качества, сертификат происхождения, отгрузочная спецификация, упаковочный лист, грузовая таможенная декларация, документы контроля доставки грузов и др.
Товаротранспортные документы или товаротранспортная документация (англ. - consignment documents) - комплект юридических документов на основании которых осуществляется учет, прием, передача, перевозка, сдача груза и взаимные расчеты между участниками транспортного процесса. К основным видам товаротранспортной документации относятся: накладная международной автомобильной перевозки (CMR), коносамент, авиационная накладная, железнодорожная накладная [4,7].
Разработкой и унификацией документации всех трех типов занимается Международная торговая палата и Комитет по упрощению процедур международной торговли (SITRO) [6].
Международные перевозки грузов выполняются с использованием следующих товаросопроводительных документов [6]:
- счет-фактура, или инвойс (invoice) - коммерческий счет за поставляемые товары, составляется всегда. Как и некоторые другие товаросопроводительные документы может использоваться в качестве накладной на товары и сертификатом о происхождении (если составлена на бланках заданной формы);
- упаковочный лист - список всех видов и сортов товаров, размещенных в каждом товарном (грузовом месте). Также является одним из основных видов товаросопроводительных документов;
Ф Э Р У M ISSN 2687-086Х
молодёжной науки 49 www.forummn.ru
Youth 11 Forun 1,1,1 http : //forummn .ru/article -2.4.8 .html
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
- отгрузочная сертификация - список всех сортов и видов товаров, находящихся в данной грузовой партии, с перечислением для каждого грузового места количества и рода товаров, входящих в них;
- грузовой манифест или бордеро - товаросопроводительные документы, в которых перечисляются все грузы, перевозимые на одном транспортном средстве (бордеро используется на автомобильном транспорте);
- сертификаты - о качестве товара, ветеринарный, фитосанитарный, фумигационный и т.д. -товаросопроводительные документы, необходимые для подтверждения качества и безопасности груза, и как следствие выпуска его под выбранную таможенную процедуру.
Товаротранспортные документы необходимы для проведения таможенного оформления. Таможенное декларирование без них невозможно. Они прикладываются к таможенной декларации вместе с описью всей представляемой в таможенный орган документации.
Товаросопроводительные документы сопровождают груз на всем протяжении перевозки. Их оформлением занимается отправитель, а подготовкой - транспортно-логистическая компания.
Подавляющая часть международных грузоперевозок в Россию до сих пор происходит с использованием книжек МДП. Основной документ при такой перевозке это TIR CARNET. Аббревиатура TIR возникла от названия Конвенции международных перевозчиков на французском языке «Transport International Routier» (в переводе на русский «Международные дорожные перевозки», сокращённо - МДП).
Несмотря на почти сорокалетнюю историю, более удобных альтернатив транспортировки в режиме таможенного транзита до сих пор не существует. Вполне возможно, что бумажные носители будут постепенно вытесняться электронными - что частично уже можно наблюдать сегодня, но суть работы, несомненно, останется без изменений. По заявкам соответствующих организаций стран-участниц (например, в России это АСМАП) определенное количество документов выдается ежегодно каждой стране. В 2019 году, например, эта цифра в сумме равнялась трем с половиной миллионам [10].
В соответствие с конвенцией ассоциация автомобильных перевозчиков гарантирует уплату таможенных платежей при потере или хищении груза на пути к месту таможенного оформления. В настоящее время эта гарантийная сумма составляет шестьдесят тысяч евро.
В зависимости от количества пересекаемых границ TIR CARNET может состоять из четырех, восьми, шестнадцати и, максимум, двадцати листов. Двадцать листов дают возможность провезти груз транзитом через десять разных стран. При этом на входе и выходе из каждой страны местная таможня заполняет и отрывает по одному листу.
Прежде всего, в документе содержится печать перевозчика, в которой указан его полный адрес, телефон, ИНН и внутри европейский EORI номер частного предпринимателя. Затем страна отправления и страна назначения. Подробно дается описание груза (иногда с кодами ТН ВЭД), его вес и количество грузовых мест по каждому отдельному наименованию. Ниже указывается таможня назначения (до четырех мест доставки) с указанием количества мест, которое придет на каждый СВХ, если их несколько. Кроме того, в особой графе прописываются названия и номера документов, которые следуют в комплекте с TIR. Обычно это номера CMR, инвойса и упаковочного листа. Хотя некоторые таможни, например, финская, с недавнего времени начали требовать указывать только те документы, которые непосредственно прикреплены к документу.
Вторым по важности документом является международная транспортная накладная или CMR. В ней дается уже более развернутая информация о внешнеэкономической сделке: наименование и адрес продавца или отправителя, наименование и адрес покупателя или получателя, номер контракта, условия «ИНКОТЕРМС», по которым будет происходить поставка. Также как в TIR CARNET подробно описывается каждый товар, с указанием кодов ТН ВЭД, количества мест и
Ф Э Р У M ISSN 2687-086Х
молодёжной науки 50 www.forummn.ru
Youth 11 Forun 1,1,1 http : //forummn .ru/article -2.4.8 .html
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
веса брутто по каждому отдельному виду. В тринадцатой графе дается подробный адрес таможенного поста и название СВХ, на который будет следовать данная машина. В правом верхнем углу ставится печать перевозчика и, в свою очередь, прописываются номера документов, следующих в комплекте с CMR: это TIR, инвойс и упаковочный лист [9].
Из вышеупомянутого перечня уже понятно, что помимо TIR и CMR в пакет документов, следующих через границу в рамках внешнеторговой сделки, обязательно входят инвойс и упаковочный лист. Данные указанные в инвойсе (продавец, покупатель, номер контракта, условия поставки, адрес и код таможенного поста, коды ТН ВЭД, вес и количество грузовых мест) должны совпадать с данными указанными в TIR CARNET и международной товаротранспортной накладной. Для удобства сотрудников таможенных органов часто к стандартному пакету документов прилагается перевод и дополнительное описание инвойса на русском языке.
До 2012 года всех тех документов, которые описаны выше, было достаточно, чтобы машина могла без проблем довезти товар к месту назначения. Периодически, для упрощения и сокращения времени таможенного оформления, предпринимались попытки заранее информировать таможенные органы об ожидаемом грузе. Первоначально эта процедура называлась ПТД - предварительное таможенное декларирование, а с лета 2012 года стала называться обязательным предварительным информированием. На сайте ФТС есть раздел «заполнить заявку на предварительное информирование». По сути, за некоторым исключением, туда дублируются те данные, которые указаны в товаросопроводительных документах. После этого заявка регистрируется, и декларант получает штрих-код, который надо отправить в европейскую экспедицию чтобы распечатать там на хорошем принтере и отдать водителю. Тогда на пограничном переходе сотрудник таможенных органов сможет отсканировать данный штрих-код и сразу найти заявку. Соответственно время прохождения границы значительно сокращается.
С особым вниманием относятся таможенным грузам, которые подлежат автомобильной перевозке в другие страны или ввозятся транспортом на территорию России. Так называют грузы, которые перемещают через границу какого-либо государства.
Таможенный контроль при перевозке разных товаров применяют как к автомобильному транспорту, которым доставляется продукция или осуществляется сопровождение, так и непосредственно к самому грузу. Контроль проводят, в первую очередь, в пограничных пунктах пропуска, по пути следования, в местах доставки [13].
Таможенный контроль преследует несколько целей. Во-первых, стоит задача обнаружения транспортного средства, оборудованного для сокрытия товаров для избегания таможенного контроля и недопущения использования такой автомобильной техники в дальнейшем. Во-вторых, процедура выявляет грузовики, пересекающие границу с другими целями, а не только для транспортировки официальных грузов. В-третьих, ведется проверка того, насколько АТС соответствует техническим требованиям, предъявляемым для доставки тех или иных грузов.
К таможенному контролю транспортных средств условно причисляют и контроль товаров, транспортируемых водителями, экспедиторами.
Для таможенного оформления предусмотрен определенный порядок, которому следуют и должностные лица, и перевозчик [8]:
1. Въезжая на территорию таможенного и пограничного контроля, перевозчик в лице водителя подает уведомление о ввозе или вывозе должностному лицу соответствующего органа надзора. Это пакет документов на груз и автотранспортное средство. Подача уведомления входит в обязанности перевозчика.
2. Должностное лицо проверяет документацию, после чего принимает решение о форме и месте оформления груза.
Ф Э Р У М ISSN 2687-086Х
молодёжной науки 51 www.forummn.ru
Youth 11 Forun 1,1,1 http: //forummn.ru/article -2.4.8 .html
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
3. Проводится таможенное оформление, мероприятия по контролю автомобиля, прицепов и груза.
4. Перевозчику выдают документы на транспорт и товары, которые он везет.
5. Груз выпускают за границу или на территорию страны.
После проверки транспортного средства и документов могут приниматься и другие решения:
- отказ;
- пропуск после досмотра;
- пропуск после осмотра и сверки.
Принимается решение и по перевозимому товару, продукции. Если проведенных действий было недостаточно, назначается досмотр. При необходимости груз помещают на склад временного хранения, потом проводится таможенное оформление на границе. Специалисты в некоторых случаях принимают решение о направлении груза для оформления в таможню (по месту доставки) по правилам внутреннего таможенного транзита.
Для вывоза груза с таможенной территории потребуется тот же набор документов, что и для ввоза. Дополнительно прилагается ДТ ( таможенная декларация), оформленная во внутренней таможне. Потребуется также документ контроля доставки (2 экз.), который требуют при некоторых таможенных режимах. Например, он необходим при возврате за границу после режима временного ввоза.
Таможенный контроль автомобильного транспорта, пересекающего таможенную границу, предусматривает следующие цели [4,10]:
1. Выявление и пресечение использования специально оборудованного транспортного средства для сокрытия запрещенных к ввозу/вывозу товаров.
2. Недопущение перемещения транспортного средства через таможенную границу для иных целей, кроме международных перевозок товаров.
3. Проверка соответствия транспортного средства техническим требованиям доставки груза под таможенным контролем.
Несмотря на то, что формы таможенного контроля прямо закреплены в законодательстве, их применение в практической деятельности таможенных органов вызывает множество вопросов у участников экспортно-импортных операций. Среди них можно выделить основные:
- проверка документов и сведений;
- таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
- устный опрос;
- получение пояснений.
Таможенный контроль автомобильного транспорта, пересекающего таможенную границу, осуществляется в пассажирском и грузовом обороте. Таможенный контроль за грузовыми автомобильными перевозками делится на следующие виды [11]:
1.Таможенный контроль транспортных средств после выгрузки товаров, следующих за товаром, транспортных средств, перевозящих товары;
2. Таможенный контроль товаров.
Места таможенного контроля:
- пограничные пункты пропуска на шоссейных переходах;
- в пути следования;
- в местах доставки товаров.
При совершении международных автомобильных перевозок перевозчики сталкиваются с проведением таможенными органами таможенных досмотров, длительными сроками их проведения. В связи с этим рекомендуем руководствоваться следующим.
При ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) таможенные органы вправе принять решение о проведении таможенного досмотра. Решение о
молодёжной науки
Youth Science Forum Journal
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
проведении таможенного досмотра может быть принято только при выявлении рисков, содержащихся в информационной системе таможенных органов (не подлежат распространению третьим лицам).
Решение должно быть принято должностным лицом таможенного органа в пределах 4-х часов с момента принятия от перевозчика электронной транзитной декларации или книжки МДП.
В течение 30 мин. с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано проинформировать об этом перевозчика, вручив ему Уведомление о проведении таможенного досмотра (далее - Уведомление) и Требование о предъявлении товаров (далее - Требование).
Таможенный контроль допускает осмотр и досмотр грузов. Несмотря на схожее написание слов, это две разные процедуры.
Таможенным осмотром называют внешний визуальный осмотр, которому подвергают грузовики и прицепы, тару, емкости, пломбы, печати, другие идентификационные средства. При этом упаковки и тара не вскрываются, не проводится демонтаж оборудования, не нарушается целостность и др. При осмотре присутствует декларант, другие уполномоченные перевозчиком лица, его представители. Их участие необязательно. Исключение составляют случаи, когда перевозчик письменно заявляет о желании присутствовать при процедуре. По результатам осмотра в некоторых случаях составляют акт или ставится отметка на транспортном документе, особенно если такое желание выразил перевозчик.
Проведение таможенного досмотра допускается в зонах таможенного контроля. Проведение таможенного досмотра в местах, не имеющих достаточной технической оснащенности (отсутствие погрузо-разгрузочной техники, весового оборудования специально оборудованной площадки и т.п.) не допускается. Место представления товаров к таможенному досмотру и срок их представления указываются в Уведомлении и Требовании. Территория склада временного хранения (СВХ) также является зоной таможенного контроля. В этой связи перевозчикам необходимо учитывать при заключении договоров на перевозку грузов риски расходов, связанных с нахождением транспортных средств на территории СВХ и проведением погрузо-разгрузочных работ.
Таможенный досмотр должен быть завершен не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия таможенным органом решения о его проведении и с момента предъявления перевозчиком товаров к таможенному досмотру.
Если в ходе таможенного досмотра возникает необходимость разделения товаров по наименованиям, артикулам и т.п. должностное лицо таможенного органа обязано в течение 30 мин. с момента принятия решения уведомить об этом перевозчика путем вручения ему Требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств. В этом случае срок проведения таможенного досмотра не может превышать 5 рабочих дней с момента регистрации транзитной декларации или книжки МДП.
По результатам таможенного досмотра должностное лицо обязано в пределах упомянутого срока составить Акт таможенного досмотра в 2-х экземплярах, один из которых вручить перевозчику.
Результаты проведения процедуры излагаются в акте. В документе описываются [11]:
- данные специалистов надзорных органов, которые проводили досмотр, и присутствовавших при этом других людей;
- причины, по которым возникла необходимость в досмотре без декларанта;
- результаты;
- другие сведения согласно форме акта.
Важно помнить, что несоблюдение правил таможенного контроля может повлиять на дальнейшую деятельность автопредприятия и возможность совершать международные
Ф Э Р У М ISSN 2687-086Х
молодёжной науки 53 www.forummn.ru
Youth 11 Forun 1,1,1 http: //forummn.ru/article -2.4.8 .html
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
перевозки. Поэтому уважение к законам и правилам не только своей, но и других стран должно быть одним из приоритетов компании, которая претендует на лидерство в этой сфере.
Сроки проведения проверочных операций установлены положениями ТК ЕАЭС, Закона о таможенном регулировании, ведомственными нормативными актами. Сроки зависят не только от избираемых форм таможенного контроля, но и от категории товаров, характера их перемещения, вида транспорта, на котором осуществляется перемещение. Так, например, срок проведения выездной таможенной проверки не может превышать два месяца (ст. 132 ТК ЕАЭС), срок досмотра транспортных средств вне зон таможенного контроля не может превышать двух часов (п. 7 ст. 96 ТК ЕАЭС) [14].
Важным положением относительно применения форм таможенного контроля сегодня является п.6 ст.310 ТК ЕАЭС, где прописано, что таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а если это установлено законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании, то и таможенный контроль в том числе и в других его формах или с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, может проводиться таможенными органами с использованием информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.
Заключение
Логистическое управление в рыночных условиях в значительной степени определяется эффективностью организации перевозки грузов. Необходимо при этом комплексно рассматривать, оценивать и выбирать экономичные способы доставки грузов, применять прогрессивные коммерческо-правовые нормы и правила, тарифы и перевозочную документацию.
Таким образом, регулирование грузоперевозок может происходить как на национальном уровне, так и на региональном и международном. При осуществлении международной перевозки между отправителем и получателем груза должен быть заключен международный договор, отвечающий требованиям соответствующего международного соглашения и внутреннего законодательства заинтересованных стран, в котором должны закрепляться права и обязанности сторон, а также условия перевозки груза. Также договор должен сопровождаться пакетом документов для беспрепятственного пересечения таможенной границы государств-участников.
Библиографический список
1. Абрамов А.П. Транспортные перевозки. М.: МарТ, 2018. С. 42.
2. Анисимов А.П. Экономика, планирование и анализ деятельности автотранспортных предприятий: Учеб. Для техникумов. М.: Транспорт, 2018. С. 98.
3. Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) (с изм. от 05.07.1978) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
4. Кропивенцева С.А. Организация международных перевозок грузов: учеб. пособие. Самара: Изд-во СГАУ, 2018. С. 9.
5. Лукинский В.С, Бережной В.И., Бережная Е.В. Логистика автомобильного транспорта: концепция, методы, модели. М.: Финансы и статистика, 2018. С. 13.
6. Международное транспортное право: учебник для бакалавриата и магистратуры / В. Н. Гречуха 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2018. С. 67.
7. Милославская С.В., Плужников К.И. Мультимодальные и интермодальные перевозки: Учебное пособие. - М.: РосКонсульт, 2018. С. 17.
8. Новикова С.А. Таможенное дело: учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Издательство Юрайт, 2019. С. 113.
9. Организация международных транспортных систем: Учебник под общей ред. д-ра экон. наук Е. А. Королевой. СПб.: Изд-во ГУМРФ им. адм. С. О. Макарова, 2017. С. 58.
10. Перевозка груза, поиск грузоперевозок [Электронный ресурс]. URL: https://www.moigruz.ru.
11. Покровская В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 2: учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2020. С. 171.
12. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (Заключена в г. Женеве 14.11.1975) // Справочно-правовая система «КонсультантПлю с».
13. Таможенные платежи, таможенная стоимость и страна происхождения товаров [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/dep_tamoj_zak/Pages/tptssp.aspx.
14. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
