CC BY
388
УДК 340.12
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ И ФОРМ СОВРЕМЕННОГО ЭКСТРЕМИЗМА
© Глеб Игорьевич ТЕЛЕГИН
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, аспирант, кафедра теории государства и права, e-mail: [email protected]
Рассмотрена теоретико-правовая характеристика экстремизма. Проанализировано происхождение исследуемого понятия, сделан анализ двух наиболее известных подходов к определению понятия экстремизма. Дано определение исследуемого явления, которое основано на проведенном анализе сильных и слабых сторон двух наиболее известных подходов к определению понятия экстремизма. Сделан теоретико-правовой анализ видов и форм современного экстремизма. При этом, разграничиваются такие понятия, как вид экстремизма и его форма. Определено понятие вида экстремизма, а также указаны наиболее известные классификации по различным теоретическим основаниям, в т. ч. сферам жизнедеятельности, объектам направленности экстремистской активности, а также возрастным характеристикам субъектов экстремистской активности. Помимо этого, проведен теоретико-правовой анализ форм современного экстремизма, дано определение понятия формы современного экстремизма. А также проведена работа по систематизации форм проявления современного экстремизма исходя из степени общественной опасности конкретной формы его проявления.
Ключевые слова: экстремизм; экстремистская деятельность; вид экстремизма; форма проявления экстремизма; пропаганда экстремистской идеологии; террористическая деятельность; акции прямого действия; экстремистская идеология; объект экстремистского посягательства; субъект экстремистской деятельности.
Одной из тенденций современного общества является рост количества преступлений экстремистской направленности, которые представляют собой серьезную угрозу стабильности и общественной безопасности в нашей стране.
Экстремизм, проявляющийся в нетерпимости, ксенофобии, национализме, фашизме, отрицании этнического и религиозного многообразия, угрожает безопасности государства, нарушает права человека, подрывает устои демократического и правового государства.
В связи с этим, исследование сущности, видов и форм проявления экстремизма является актуальным.
Слово «экстремизм» происходит от лат. "extremш" - «крайний», т. е. нечто, выходящее за определенные рамки, нормы. В словарях экстремизм толкуется как приверженность к крайним взглядам и мерам. В юридической литературе существуют различные точки зрения относительно определения понятия «экстремизм». В основном их можно свести к двум подходам. Согласно первому подходу, экстремизм - это противоправная деятельность, осуществление которой причиняет или может причинить существенный вред основам конституционного строя или конституционным основам межличностных отношений [1, с. 159]. Другие ученые под
экстремизмом понимают идеологию, позволяющую и пропагандирующую крайние, зачастую насильственные меры отстаивания своих взглядов, непримиримость и агрессию в отношении инакомыслящих [2, с. 22].
Заметим, что российское право не разграничивает такие понятия, как экстремизм и экстремистская деятельность.
Согласно определению, данному Парламентской ассамблеей Совета Европы в 2003 г., экстремизм - это такая форма политической деятельности, которая прямо или косвенно отвергает принципы парламентской демократии [3].
Понятие экстремистской деятельности (экстремизма) зафиксировано в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности». Статья 1 Закона трактует экстремистскую деятельность (экстремизм) как:
1) насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
2) публичное оправдание терроризма и иной террористической деятельности;
3) возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
4) пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, нацио-
нальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
5) нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
6) воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
7) воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
8) совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
9) пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
10) публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
11) публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
12) организацию и подготовку указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
13) финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в т. ч. путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг [4, с. 138].
На наш взгляд, данное в законе определение слишком размытое и некорректное, не отражающее сущности экстремизма, а характеризующее именно экстремистскую деятельность. По нашему мнению, разрешить эту проблему позволит законодательное раз-
граничение и закрепление таких понятий, как экстремизм и экстремистская деятельность.
Мы считаем, что под экстремизмом следует понимать радикальные идеологические концепции, пропагандирующие крайние насильственные меры в отстаивании своих интересов, которые проявляются в стремлении подорвать стабильность существования общества и государства. Ввиду того, что понятие экстремизма должно отражать основную идеологическую цель явления, подобная формулировка оптимальна.
Одной из характерных черт экстремизма является разнообразность видов и форм его выражения.
По нашему мнению, следует разграничивать виды и формы проявления экстремизма. Однако в современной научной литературе нет общего мнения относительно данного вопроса.
Вид (от лат. "species") - в логическом смысле понятие, которое образуется посредством выделения общих признаков в индивидуальных понятиях и само имеет общие признаки с другими видовыми понятиями; из понятия вида может быть образовано еще более широкое понятие - понятие рода (от лат. "genus"). В свою очередь, понятие вида может стать по отношению к подчиненным понятиям также понятием рода [5].
Экстремизм разнообразен по видам своего выражения. В научной литературе он классифицирован по различным теоретическим основаниям (сферам жизнедеятельности, объектам направленности экстремистской активности, возрастным характеристикам субъектов экстремистской активности и т. д.) [6]. Приведем самые распространенные классификации.
1. По направленности:
а) экономический экстремизм - направлен на устранение разнообразия форм собственности, распространение единого метода ведения хозяйства, полный отказ от принципов государственного регулирования в экономике, резкое сокращение социальных расходов, устранение конкуренции в бизнесе и т. д.;
б) политический экстремизм - деятельность лиц, направленная на разрушение политической системы государства путем влияния на экономику, вооруженные силы, системы образования и здравоохранения государства;
в) националистический экстремизм -направлен на отвержение интересов, прав
других наций, провозглашает верховенство одной нации над другими, направлен на развал многонациональных государств и утверждение господства коренной нации;
г) религиозный экстремизм - проявляется в нетерпимости к представителям другой веры;
д) экологический экстремизм - деятельность, направленная против эффективной природоохранительной политики. Также проявляется в отрицании научно-технического прогресса;
е) духовный экстремизм - ориентирован на изоляционизм, отвергает опыт, достижения другой культуры, навязывает в качестве официальной идеологии определенные социальные, религиозные, этнические стандарты;
ж) молодежный экстремизм - выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам и нормам поведения. Непосредственное отношение к деятельности несовершеннолетних экстремистов могут иметь взрослые, которым молодежь своим противоправным поведением зачастую стремится подражать [7, с. 37].
2. По характеру влияния на межгосударственные отношения и в зависимости от гражданской принадлежности субъектов к экстремистской деятельности:
а) внутренний экстремизм (когда к нему причастны граждане собственной страны, а последствия и ущерб от их действий не выходят за ее рамки).
В свою очередь внутренний экстремизм также может быть подвергнут дополнительной систематизации. Так, во внутреннем экстремизме, в зависимости от его субъектов, можно выделить государственный экстремизм (когда насилие в отношении оппозиции, групп, категорий или целых слоев населения инспирируется самим государством и реализуется через силовые структуры под предлогом защиты государственных, общественных или общенациональных интересов); экстремизм проправительственный (осуществляется неправительственными общественными объединениями и партиями в интересах защиты институтов власти и, как правило, поощряется этой властью); экстремизм оппозиционный, при котором противоправное насилие направлено против государственных институтов, их представителей и защитников; межпартийный экстремизм, проявляющийся в процессе обострения по-
литической борьбы, а также разновидности экстремизма, субъектами которого являются сторонники различных экстремистских идеологических течений (крайнего национализма, фашизма, сепаратизма) [8, с. 597];
б) международный экстремизм, акции которого, осуществляемые гражданами одной или нескольких стран, направлены на подрыв конституционного строя иных государств либо международный правопорядок или международные отношения в целом.
Международный экстремизм может быть государственным (в случае, если он является одним из методов реализации внешней политики государства, причем эти методы состоят на вооружении спецслужб или финансируемых государством экстремистских центров и организации) и негосударственным (когда акции экстремизма готовятся и осуществляются международными экстремистскими организациями, имеющими собственные источники финансирования).
3. По численности и организованности участников:
а) экстремистские сообщества (секты, организации);
б) сформированные или спонтанные группы;
в) одиночки (обычно лица с психическими заболеваниями или иными аномалиями).
4. По методам воздействия:
а) экстремизм с использованием физического насилия (лишение отдельных лиц или даже целых групп жизни, нанесение увечий и иных телесных повреждений, ограничение свободы); экстремизм, сопряженный с уничтожением материальных объектов (поджог, разрушение государственных объектов, общественного, коллективного или частного имущества);
б) экстремизм с применением методов морально-психологического насилия (угрозы, шантаж, демонстрация силы, ультимативные требования, распространение панических слухов и т. д.). Как правило, при осуществлении экстремистских акций перечисленные методы используются комплексно, приоритет тем или иным из них отдается с учетом конкретных условий и специфики региона деятельности экстремистов, их оснащенности, складывающейся политической обстановки и иных обстоятельств [6].
5. По целям:
а) сплачивающий экстремизм, акции которого направлены на объединение различных структур криминального толка;
б) экстремизм демонстрационный, призванный обеспечить «рекламу» той или иной экстремистской организации и проводимой ею в жизнь идеологии и политике, а также продемонстрировать силу и готовность ее членов к решительным действиям;
в) конфронтационный экстремизм, проявляющийся в применении насилия в борьбе между противостоящими политическими блоками, движениями, организациями, а также между государственными структурами и оппозицией;
г) экстремизм провокационный, когда субъекты насильственных действий стремятся заставить своего политического противника перейти к непопулярным среди населения или тактически выгодным для экстремистов действиям.
6. По средствам, используемым при осуществлении акций экстремизма:
а) традиционный экстремизм (с применением огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ, ядов и других средств совершения политических убийств, известных человечеству в течение ряда веков);
б) технологический экстремизм (использование в экстремистских акциях новейших достижений науки и техники в области компьютерных и информационных технологий, радиоэлектроники, ядерных материалов, генной инженерии, имуннологии и т. д.) [9, с. 2].
Гораздо более сложную классификацию экстремизма представляет С.М. Иншаков, который выделяет два вида экстремизма [10, с. 3]:
1) рациональный:
а) политический;
б) идеологический;
в) националистический;
г) религиозный;
д) экологический;
2) иррациональный:
а) молодежные движения протеста (хиппи, панки, вандалы и т. д.);
б) психопатический экстремизм;
в) спортивный экстремизм;
г) культурный экстремизм.
Анализируя приведенные выше данные,
следует отметить, что обильность классификаций видов экстремизма негативно сказывается на эффективности мер по борьбе с ним в
силу невозможности выработки однозначной эффективной стратегии противодействия экстремизму как негативному противоправному явлению современного мира.
Форма проявления экстремизма - внешнее выражение радикальной идеологии, выражающееся в противоправной деятельности в отношении существующих общественных структур и политических институтов.
На наш взгляд, необходимо систематизировать формы проявления экстремизма исходя из степени общественной опасности конкретной формы:
1) пропаганда экстремистской идеологии - деятельность, направленная на пропаганду экстремистской идеологии выражающаяся в публичном оправдании терроризма; распространение заведомо экстремистских материалов, их изготовление или хранение в целях массового распространения и т. д.;
2) насильственные и ненасильственные акции прямого действия - противоправная деятельность экстремистского характера, выражающаяся в нарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; насильственное изменение основ конституционного строя; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и т. д.;
3) террористическая деятельность -предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое против мирного населения субнациональными группами или подпольно действующими агентами с целью повлиять на настроение общества путем запугивания.
Подводя итог, следует отметить, что экстремизм является весьма действенным орудием устрашения общества и уничтожения политических институтов. А за последние несколько лет проблема экстремизма приобрела во всем мире глобальные масштабы и имеет тенденцию к устойчивому росту.
На современном этапе исследование сущности, видов и форм проявления экстремизма имеет большое значение для деятельности органов государственной власти, особенно правоохранительных органов, по про-
тиводействию ему. Существующие реалии в сфере экстремистской преступности требуют жестких мер по пресечению экстремистских действий антигосударственной направленности и привлечению лиц, причастных к их совершению, к уголовной ответственности по всей строгости закона. Противодействие на государственном уровне, в частности деятельности экстремистских организаций, исповедующих фашизм, расизм и шовинизм, должно быть признано одним из важнейших направлений профилактики экстремизма в России.
При этом хотелось бы отметить, что экстремизм - явление многогранное. Каждая из форм его специфична и заслуживает должного внимания и тщательного исследования для выработки наиболее эффективных мер борьбы.
1. Хлебушкин А.Г. Экстремизм. Уголовно-правовой и уголовно-политический анализ: монография / отв. ред. Н.А. Лопашенко. Саратов, 2007.
2. Баева Л.В. Экстремизм: Природа и формы проявления // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2008. № 3 (16). С. 21-26.
3. URL: http://www.coe.int/t/r/Parliamentary_As sembly/ (дата обращения: 01.10.2013).
4. О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3031.
5. URL: http://www.philosophydic.ru/ (дата обращения: 01.10.2013).
6. Кочои С.М. Экстремизм в России: криминологическая и уголовно-правовая характеристика // Российское право в Интернете. М., 2007. № 01.
7. Ефимов В. Исламский фундаментализм: угроза для России // Свободная мысль. 1993. № 6. С. 32-38.
8. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях / авт.-сост. О.В. Будницкий. Ростов н/Д, 1996.
9. Коков Ю. Если мы не будем качественно работать, это может привести к трагическим последствиям для государства. URL: http:// www.mvd.ru/content/100113/7345/ (дата обращения: 01.10.2013).
10. Иншаков С.М. Криминология. М., 2000.
1. Khlebushkin A.G. Ekstremizm. Ugolovno-pra-vovoy i ugolovno-politicheskiy analiz: monogra-fiya / otv. red. N.A. Lopashenko. Sara-tov, 2007.
2. Baeva L.V. Ekstremizm: Priroda i formy proyav-leniya // Kaspiyskiy region: politika, ekonomika, kul'tura. 2008. № 3 (16). S. 21-26.
3. URL: http://www.coe.int/t/r/Parliamentary_As sembly/ (data obrashcheniya: 01.10.2013).
4. O protivodeystvii ekstremistskoy deyatel'nosti: federal'nyy zakon ot 25.07.2002 g. № 114-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2002. № 30. St. 3031.
5. URL: http://www.philosophydic.ru/ (data obrashcheniya: 01.10.2013).
6. Kochoi S.M. Ekstremizm v Rossii: kriminologi-cheskaya i ugolovno-pravovaya kharakteristika // Rossiyskoe pravo v Internete. M., 2007. № 01.
7. Efimov V. Islamskiy fundamentalizm: ugroza dlya Rossii // Svobodnaya mysl'. 1993. № 6. S. 32-38.
8. Istoriya terrorizma v Rossii v dokumentakh, bio-grafiyakh, issledovaniyakh / avt.-sost. O.V. Budnitskiy. Rostov n/D, 1996.
9. Kokov Yu. Esli my ne budem kachestvenno rabotat', eto mozhet privesti k tragicheskim pos-ledstviyam dlya gosudarstva. URL: http:// www.mvd.ru/content/100113/7345/ (data obrashcheniya: 01.10.2013).
10. Inshakov S.M. Kriminologiya. M., 2000.
Поступила в редакцию 24.04.2014 г.
UDC 340.12
THEORETICAL-LEGAL CHARACTERISTIC OF SPECIES AND FORMS OF MODERN EXTREMISM Gleb Igorevich TELEGIN, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, postgraduate Student, Theory of State and Law Department, e-mail: [email protected]
Theoretical and legal characteristics of extremism are considered. The origin of the test concepts, as well as of two known approaches to the definition of extremism is analyzed. The author's definition of the investigated phenomenon, which is based on the analysis of the strengths and weaknesses of the two most prominent approaches to the definition of extremism, is provided. The author conducted theoretical and legal analysis of the types and forms of modern extremism. In this case, the author distinguishes between such concepts as a kind of extremism and its shape. The definition of the form of extremism, as well as outlines the most famous classify different theoretical grounds, including areas of life, objects orientation extremist activity, as well as the characteristics of the subjects age extremist activity are presented. In addition, the theoretical and legal analysis of contemporary forms of extremism is given. Author provides a definition of the modern forms of extremism. As well as the work on the systematization of modern forms of extremism based on the degree of social danger of the particular form of its manifestation is considered.
Key words: extremism; extremist activity; kind of extremism; form of extremism rule; promotion of extremist ideology; terrorist activity; direct action; extremist ideology; object of extremist attacks; subject of extremist activity.
