CC BY
88
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ»
Аннотация. В статье рассматриваются теоретические особенности применения проектного подхода к организации системы экономической безопасности организации. Автором предлагается методология управления проектом «Экономическая безопасность организации». Выделены ключевые детерминанты экономической безопасности организации.
Ключевые слова. Проектный подход, проект, процедура, методология управления проектом, экономическая безопасность организации, детерминанты экономической безопасности.
Sultygova M.B.
THEORETIC AND METHODOLOGICAL FOUNDATIONS OF THE PROJECT MANAGEMENT "ECONOMIC SAFETY OF THE ORGANIZATION"
Abstract. The article examines the theoretical features of the application of the project approach to the organization system of economic security of the organization. The author proposes the methodology of project management "Economic security of the organization". The key determinants of economic security of the organization are identified.
Keywords. Project approach, project, procedure, methodology of project management, economic security of the organization, the determinants of economic security.
Одним из ключевых аспектов, обеспечивающих непрерывное бесперебойное функционирование всех внутрифирменных процессов, является экономическая безопасность. Финансово-хозяйственная деятельность организации подвергается значительному количеству опасностей, вызовов и угроз, вызываемых внешними и внутренними факторами. Факторы, влияющие на основные составляющие деятельности организации, неоднородны и требуют постоянного наблюдения, анализа и контроля. В то же время, обеспечить полноценный мониторинг и учет данных факторов в отсутствие соответствующей системы обеспечения экономической безопасности организации невозможно. Сама же система нуждается в соответствующем теоретическом, методологическом и правовом обеспечении.
Сложившаяся на сегодняшний день теоретическая база включает в себя различные методологические подходы к обеспечению экономической безопасности. Развитие экономической мысли в части обеспечения экономической безопасности основывалось на таких теоретических подходах к управлению организацией, как информационный (силовой), защитный, институциональный, конкурентный, узкофункциональные, системный, функциональный, ресурсно-функциональный, ситуационный и процессный [1, 3-5, 10, 12, 13 и др.].
От научной обоснованности и трактовки понятия экономической безопасности зависит конечный выбор организацией соответствующего подхода к ее обеспечению. Зачастую, теоретические аспекты экономической безопасности, такие как угрозы, критерии, показатели и индикаторы на практике не
ГРНТИ 06.81.12 © Султыгова М.Б., 2018
Милана Беслановна Султыгова - старший преподаватель Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России.
Контактные данные для связи с автором: 196105, Санкт-Петербург, Московский проспект, 149 (Russia, St. Petersburg, Moskovsky av., 149). Тел.: 8 921 760 22 26. Е-mail: soultygova@mail.ru. Статья поступила в редакцию 20.02.2018.
получают реального применения ввиду отсутствия конкретных управленческих решений, направленных как на «точечное» устранение неполадок в системе (тактические мероприятия), так и перспективных стратегических мероприятий. В связи с этим, предлагается рассматривать экономическую безопасность организации как проект.
Содержанием проекта будет выступать экономическая безопасность (ЭБ), целевой составляющей проекта - достижение определенного уровня экономической безопасности, в роли классических ограничений - время и ресурсы. На основе изученных Компанейцевой Г.А. подходов сформулируем понятие «Экономическая безопасность» с позиций проектного подхода [7].
Исследователи немецкого института по стандартизации DIN [6] рассматривают проект как набор признаков. В результате под проектом понимается предприятие, которое в значительной степени характеризуются неповторимостью условий в их совокупности. С этих позиций «ЭБ - проект» можно определить так: это экономическая система, подверженная воздействию разрозненных негативных внутренних и внешних факторов, требующая принятия определенных управленческих решений для достижения определенного уровня экономической безопасности.
И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге [11] определяют проект как изменение системы. По мнению данных ученых, любой проект представляет собой некоторую задачу, имеющую исходные данные и требуемые результаты и цели, обуславливающие способ ее решения. Согласно данному подходу, проект «экономическая безопасность» - это перевод экономической системы, характеризуемой фактическими показателями экономической безопасности, в состояние с целевыми показателями, с учетом достижения которых формируется соответствующий план мероприятий. Развивает данные идеи Ю.И. Попов [9], особое внимание, уделяющий установленным целям, достижение которых определяет завершение проекта.
Учитывая сложность и многогранность понятия, сущности и структуры экономической безопасности, необходимо учитывать значительное число как экономических, так и нормативно-правовых особенностей деятельности конкретной организации. В связи с этим следует обратить внимание и на подход, предложенный А.В. Анцеевым [2], рассматривающим проект как совокупность плановых документов. Согласно данной трактовке, проект - это совокупность документов, содержащих принципиальное или окончательное решение, дающее полное представление об объекте и последующие данные для разработки документации. Таким образом, экономическая безопасность как проект определяется как совокупность управленческих решений организационно-экономического характера, регулирующих процесс деятельности организации в условиях воздействия различного рода угроз в соответствующей нормативно-правовой форме.
Наиболее полным и точным нам представляется подход, описанный Е.А. Яковлевым [14]. Данный подход определяет проект как совокупность мероприятий. Система взаимоувязанных целей и программ их достижения, представляющих собой комплекс соответствующим образом организованных мероприятий. Таким образом, ЭБ-проект представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение экономической безопасности, посредством повышения показателей отражения угроз в условиях ограниченных финансовых и временных ресурсов.
Проектный подход предполагает решение любой задачи с учётом определённых ограничений [8]. Классически тройственная ограниченность описывает баланс между: содержанием проекта - набором действий, необходимых для достижения конечного результата проекта; стоимостью - бюджетом, выделенным для осуществления проекта; временем - количеством доступного времени для завершения проекта. На практике данные ограничения нередко конкурируют между собой таким образом, что изменение одной составляющей приводит к изменению двух других. Так, изменение содержания проекта меняет сроки и стоимость, сокращение времени увеличивает стоимость и снижает качество содержания, урезание бюджета увеличивает продолжительность или, опять же, снижает качество содержания.
На сегодняшний день развитие теории и практики управления проектами осуществляется в соответствии со стандартом ANSI PMBoK и представляет собой область деятельности, в ходе которой определяются и достигаются четкие цели проекта при балансировании между объёмом работ, ресурсами, временем, качеством и рисками. Ключевым фактором успеха проектного управления является наличие чёткого заранее определённого плана, ориентированного на минимизацию рисков и отклонений от плана, эффективное управление изменениями. Результатом проекта может быть не только продук-
ция, но и решение определенных внутренних задач по повышению качества продукции и эффективности организации труда, оптимизация финансовых потоков и др. С учетом вышесказанного, ЭБ и ее повышение может рассматриваться в качестве содержания проекта.
Управление проектами является частью системы менеджмента предприятия. Основные процедуры управления проектом «Экономическая безопасность организации» приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные методологии управления проектами
Традиционная методология 1РМА PMI РРШСБ2
ЭТАПЫ Определение среды проекта. Формулирование проекта. Планирование проекта. Техническое выполнение проекта. Контроль над выполнением проекта Системное представление управления проектами 1РМА. Национальные требования к компетенции специалистов по управлению проектами (НТК) Определение требований к проекту. Постановка чётких и достижимых целей. Балансирование требований по качеству, возможностям, времени и стоимости. Адаптация спецификаций, планов и подходов для заинтересованных лиц Начало проекта (8и). Запуск проекта (1Р). Планирование проекта (РЬ). Управление проектом (БР). Контроль стадий (С8). Контроль границ стадий (8Б). Управление производством продукта (МР). Завершение проекта (СР)
На наш взгляд, наиболее удобна для целей данного проекта методология PRINCE2. Зафиксируем основные этапы работы над проектом «Экономическая безопасность организации»:
1. Определение отклонения фактического показателя от целевого.
2. Выявление угроз экономической безопасности организации.
3. Расчет сценарных вариантов соотношения финансовых ресурсов и временных (P/T): высокий бюджет, краткосрочный период - средний бюджет, среднесрочный период - низкий бюджет, долгосрочный период.
4. Решение задачи оптимизации распределения временных и финансовых ресурсов организации.
5. Составление плана мероприятий (график Ганта) на три периода (краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный).
6. Выделение угроз экономической безопасности в соответствии с основными детерминантами.
Соотношение основных составляющих ЭБ и процедур проектного подхода приведено в таблице 2.
Таблица 2
Соотношение основных составляющих экономической безопасности и процедур проектного подхода
Составляющие системы ЭБ Процедуры, соответствующие проектному подходу Содержание проекта «Экономическая безопасность организации»
1. Определение уровня экономической безопасности Начало проекта (8и) Определение отклонения фактического уровня экономической безопасности организации от целевого
2. Угрозы экономической безопасности Выявление угроз экономической безопасности организации
3. Критерии, показатели, индикаторы экономической безопасности, пороговые значения Планирование проекта (РЬ) Расчет сценарных вариантов соотношения (бюджет/период): высокий, краткосрочный -средний, среднесрочный - низкий, долгосрочный
4. Меры противодействия угрозам Управление проектом (БР) Составление плана мероприятий (график Ганта) на три периода (краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный)
5. Механизм противодействия Контроль стадий (8Б). Контроль границ стадий (С8). Управление производством продукта (МР) Решение задачи оптимизации финансовых и временных ресурсов на основе метода критических цепочек
6. Мониторинг Завершение проекта (СР) Определение угроз экономической безопасности организации в соответствии с ключевыми детерминантами
Заключительным этапом будет формирование плана, отражающего ключевые детерминанты и показатели системы экономической безопасности в целях определения имеющихся ресурсов, времени и возможностей по повышению уровня экономической безопасности (таблица 3).
Таблица 3
Ключевые детерминанты экономической безопасности
Уровень обеспечения ЭБ Ключевые детерминанты Уровень обеспечения ЭБ Ключевые детерминанты
Микроуровень финансовые Мезоуровень отраслевые
технологические; производственные; инновационные территориальные
информационные Макроуровень политические
социальные экономические
ресурсные (кадровые, сырьевые) социальные
инвестиционные технологические
управленческие институциональные
сбытовые природно-экологические
По мнению автора, ключевые детерминанты экономической безопасности организации целесообразно выделить с учетом уровней ее обеспечения. Для этого выделим макро-, мезо- и микроуровни. Дальнейшая оценка уровня экономической безопасности осуществляется следующим образом:
• выделение основных индикаторов в соответствии с ключевыми детерминантами, характеризующими деятельность конкретной организации на основе традиционного подхода;
• расчет фактических значений показателей;
• определение пороговых значений показателей;
• сравнение фактических и пороговых значений показателей;
• выделение «проседающих» показателей;
• определение минимального (min), среднего (ave) и максимального (max) времени, необходимого для достижения целевого значения показателей;
• определение минимального (min), среднего (ave) и максимального (max) бюджета, необходимого для достижения целевого значения показателей;
• ранжирование угроз;
• формирование плана мероприятий по обеспечению экономической безопасности.
Порядок перехода к системе показателей ЭБ в соответствии с проектным подходом представлен в таблице 4.
Таблица 4
Переход к системе показателей экономической безопасности в соответствии с проектным подходом
Традиционный подход Проектный подход
Ключевые детерминанты (Y) Индикаторы (I) Значение показателя фактическое (Иф) Пороговое значение показателя (Ио) Целевое значение показателя (Иц) Время (T) Ресурсы (P)
Y1 I (Y1) иф1 Ио1 Иц1 T{min, ave, max} P{min, ave, max}
Y2 I (Y2) Иф2 Ио2 Иц2 T{min, ave, max} P{min, ave, max}
Y... I (Y.) Иф. Ио... Иц... T{min, ave, max} P{min, ave, max}
Yn I (Yn) ИФП ИОП ИцП T{min, ave, max} P{min, ave, max}
Итого I (Pn)
Предложенная методология позволяет адаптировать процесс обеспечения экономической безопасности с учетом всех ее составляющих по традиционной методологии (выявление угроз, оценка, противодействие, мониторинг) к проектному подходу (достижение цели в условиях ограниченных ресурсов), что позволяет использовать все преимущества последнего для организации данной деятельности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 2.
2. Анцев А.В. Техническая эксплуатация технологического оборудования на основе проектного подхода // Известия ТулГУ. Технические науки. 2011. № 3. С. 331-338.
3. Белкин Д.В. Основные подходы к исследованию экономической безопасности предприятий // Вектор науки ТГУ. 2011. № 4 (18). С. 183-186.
4. Гамза В.А. Безопасность банковской деятельности. М.: МаркетДС, 2006.
5. Глазьев С.Ю. Безопасность экономическая // Политическая энциклопедия. М., 1999. Т. 1.
6. Дойникова О. Управление услугами организаций малого бизнеса: проектный подход // РИСК. 2012. № 4. С. 217-222.
7. Компанейцева Г.А. Проектный подход: понятие, принципы, факторы эффективности // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016. Т. 17. С. 363-368.
8. Литвиненко А.Н. Проектное управление как инструмент реализации государственных программ // Ученые записки СПб филиала РТА имени В .Б. Бобкова. 2017. № 1 (61). С. 77-79.
9. Попов Ю.И., Яковенко О.В. Управление проектами. М.: Инфра-М, 2008. 357 с.
10. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура проблемы // Вестник МГУ: Сер. 6. Экономика. 1995. Т. 3.
11. Управление проектами / под ред. И.И. Мазура, В. Д. Шапиро. М., 2013. 456 с.
12. Экономическая безопасность России / под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2005. 652 с.
13. Экономическая и национальная безопасность / под ред. Е.А.Олейникова. М.: Экзамен, 2005. 768 с.
14. Яковлев Е.А. Управление взаимодействием субъектов инновационного проекта // Вестник ЧГУ. 2011. № 1. С. 499-501.
