CC BY
107
УДК657.222
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
А.И. Мокрецова
Разработан теоретико-методический подход к управлению развитием ресурсного потенциала региона, отличающейся тем, что в его основе лежит авторская структура элементов ресурсного потенциала региона, которая позволяет определить способность ресурса к трансформации и перемещению в пределах региона. Эффективное управление ресурсным потенциалом обеспечивается за счет внутреннего распределения и перераспределения имеющихся в наличии у региона «мягких» и «жестких» видов ресурсов между отраслями экономики, а также механизмами межрегиональной интеграции.
Ключевые слова: «мягкие» и «жесткие» ресурсы ресурсного потенциала региона, базовые ресурсы региона, ресурсный потенциал региона.
Уточнено экономическое содержание понятия экономического потенциала региона.Анализ существующих подходов к определению сущности и содержания понятий «ресурсный потенциал» позволил установить, что в научном обороте недостаточно затрагивается это понятие. В этой связи в работе обобщены и систематизированы существующие подходы к определению ресурсного потенциала региона. В настоящее время используются три основных научных подхода к понятию ресурсного потенциала, рассмотрены в таблице 1.
Таблица 1
Основные научные подходы к понятию ресурсного потенциала региона._
Подходы к изучению Автор(ы) Понятие
Ресурсно- экономический подход Холодова П.П. Рассматривается как совокупность ресурсов, источников, средств и запасов территории, а так же механизмов (путей и форм) их вовлечения в хозяйственный оборот в настоящее время или в предстоящий период для достижения конкретных целей.
Ресурсно-промышленный подход Маммаев Р.А. Ресурсный потенциал промышленности региона это тот объем ресурсов региона, который потенциально может быть вовлечен в процесс промышленного производства.
Общественно производственный подход Борисевич В.И., Гейзлер П.С., Фатеев B.C. Это совокупность всех видов ресурсов, формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного производства.
С учетом достоинств и недостатков рассмотренных подходов к определению понятия «ресурсный потенциал» предложена уточненная ее трактовка, согласно которой ресурсный потенциал определяется наличием у него совокупности всех видов ресурсов и степени их использования в текущей и перспективной деятельности на рынке.
В процессе исследования установлено, что под ресурсным потенциалом региона понимается совокупность «жестких» и «мягких» видов ресурсов, которые имеют скрытые возможности, нереализованные резервы ресурса при изменении условий развития могут изменить свою весомость в структуре ресурсных элементов.
Весомость отражает значимость определенного вида элемента ресурсного потенциала региона в процессе реализации целей социально-экономического развития.
Элементы ресурсного потенциала региона предложено рассматривать исходя из сущности содержания и задач регионального развития. Данный подход позволил структурировать ресурсы региона по двум группам «жесткие» и «мягкие».
Под «жесткими» ресурсами понимается, весомая часть структуры ресурсного потенциала региона, способствующая экономическому развитию региона посредством расширенного воспроизводства продукции, оказания услуг и выполнения работ.
Под «мягкими» ресурсами понимается составная часть ресурсного потенциал региона, которая характеризуется способностью воздействия на реализацию целей по производству продукции (выполнению работ, оказанию услуг), перспективность получения дохода не только в настоящем, но и в будущих периодах хозяйственной деятельности региона, возможность использования в течение длительного времени.
Автором предлагается рассматривать в качестве наиболее весомых элементов ресурсного потенциала региона такие его составляющие, как трудовой, производственный, финансово-экономический, инвестиционный, социальный, инновационный, природно-ресурсный и
информационный потенциалы.Авторская структура элементов ресурсного потенциала региона представлена на рисунке 1.
Установлено, что в работах отечественных и зарубежных ученых традиционная оценка ресурсного потенциала региона проводится исходя из количественных и качественных характеристик основных его элементов, таких как трудовые ресурсы, производственные мощности, инфраструктура, природные ресурсы и условия окружающей среды и др. Однако при таком подходе не учитываются факторы мобильности ресурсов, информационной обеспеченности ресурсов, то есть способности к их адаптации в структуре ресурсов региона. Распределение ресурсных элементов по группам позволило определить базовые ресурсы региона, к которым в первую очередь отнесены «мягкие» виды ресурсов. Под базовым ресурсным потенциалом региона понимается собственно бюджет региона и деятельность хозяйствующих субъектов на его территории.
Элементы ресурсного потенциала региона
Основные производственные фонды предприятий региона, материальные ресурсы
Производственный потенциал
Трудовые ресурсы региона
Трудовой потенциал
Численность населения в экономически активном возрасте, уровень образования иуровень образования
Финансовые ресурсы, финансирование, субсидирование из разных видов бнэджегов
Инвестиционные ресурсы
Финансово-экономический потенциал
Инвестиционныйпотенциал
потенциал
4|
Деловая репутация региона, уровень развития банковской сферы
Состояние материально технической базы социальной сферы и др.
Социальный потенциал
Состояние материальной технической базы фундаментальных и прикладных исследований, финансирование научных исследований
Инновационный потенциал
природные ресурсы, в т.ч. земельные, водные и др. виды ресурсов
Природно-ресурсный потенциал
Инвестиционный климат в регионе, инвестиционная привлекательностьрегиона
Качество жизни населения, удовлетворения социальных идуховных потребностей населения и их развитие
Патенты, фундаментальные прикладные исследования, квалификации, квалификация научно исследовательского персонала, подготовка кадров высшей научной квалификации, НИОКР и др.
Ноу-хау, патенты, сертификаты
Инфраструктурные ресурсы, каналы передачи данных
Информационный потенциал
новые знания в области информационных технологий
Рисунок 1 - Авторская структура элементов ресурсного потенциала региона
Эффективное управление данными видами ресурсов обеспечивает конкурентоспособность и ускоренное развитие региона. Это достигается за счет рациональных схем распределения «жестких» и «мягких» ресурсов, как собственных, так и привлеченных.
Для определения стратегии ресурсного потенциала региона возможно применение разных подходов в зависимости от целей и задач проводимого исследования, которые позволяют получить представление об эффективном использовании ресурсов региона, определить «жесткие» и «мягкие» видов ресурсов, получить информацию о степени развития его составляющих. В то же время их несколько утилитарный характер не позволяет всесторонне оценить и реализовать все возможности региона.
Автором предложено выделить следующие стратегии развития ресурсного потенциала: «стратегия активного роста ресурсного потенциала региона», «стратегия ограниченного роста ресурсного потенциала региона», «стратегия замедленного роста ресурсного потенциала региона», «стратегия застывшего роста ресурсного потенциала региона» представлено в таблице 2.
Таблица 2
Название стратегии Обеспеченность ресурсами Использование ресурсного потенциала для развития региона
«стратегия активного роста ресурсного потенциала региона» + +
«стратегия замедленного роста ресурсного потенциала региона» + -
«стратегия застывшего роста ресурсного потенциала региона» - +
«стратегия ограниченного роста ресурсного потенциала региона». - -
Показано, что достижение целостности и устойчивости развития ресурсного потенциала региона обеспечивается путем развития информационного потенциаларегиона, способного к реализации «стратегии активного роста ресурсного потенциала региона».
Реализация «стратегии активного роста ресурсного потенциала региона» обеспечивается за счет усиления внимания центра тяжести в структуре ресурсных элементов с «жестких» на «мягкие» (информация, новые знания, изобретения и т.п.).Предложенная структура позволила объединить сведения о наличии ресурсов развивающихся групп территорий.
В настоящее время важны разработка и внедрение новых методов и механизмов комплексного воздействия на ресурсный потенциал регионов и страны в целом. Система сложившихся отношений в государственном регулировании ресурсной политики требует пересмотра базовых подходов к управлению развитием ресурсного потенциала регионов. Ведь формирование механизмов и методов управления ресурсным потенциалом региона, обеспечивающих воспроизводство, качество функционирования и уровень его развития, во многом определяет экономическую ситуацию в каждом отдельно взятом регионе Российской Федерации.
Переход ведущих стран к принципиально новой парадигме социально-экономического развития общества - экономике знаний, инноваций, глобальных информационных систем, экономике интеллектуального труда, новейших технологий и технологического венчурного бизнеса, способствовал смене акцентов в расстановке ресурсных приоритетов регионов. Вот почему применяемые методы и механизмы реализации данной парадигмы требуют детального изучения проблем управления ресурсным потенциалом регионов и выработки новых подходов к активному использованию знаний, как важнейшего ресурса развития территорий
Оценка проведена по следующей схеме: определяются возможности сильных и слабых сторон, затем исследуются условия ограничений, а именно угрозы выявляются возможности, путем устранения слабых сторон и расширения сильных сторон, что позволяет достичь стратегических целей.
Используя весовые характеристики «жестких» и «мягких» ресурсных элементов с точки зрения воздействия их на совокупный ресурсный потенциал оценка проводится по следующим направлениям: к «жестким» видам ресурсов отнесены:
A) трудовые ресурсы (кадровые ограничения);
Б) финансовые ресурсы (реальные возможности доходной базы и ограниченность источников покрытия дефицита бюджета региона);
к «мягким» видам ресурсов:
B) деловая репутация (внутренняя среда управленческих возможностей и ограниченность в действиях управленческих структур);
Д) институциональная среда дающая возможность выстроить партнерские отношения всех структур на территории региона.
Процедуры оценки имеющихся ресурсных возможностей и ограничений развития ресурсного потенциала региона (рисунок 2).
Рисунок 2 - Процедуры оценки имеющихся ресурсных возможностей и ограничений развития ресурсного потенциала региона
Предложенная методика оценки имеющихся ресурсных возможностей и ограничений развития ресурсного потенциала региона позволяет своевременно выявить сильные и слабые стороны, возможности и угрозы в экономике и социальной сфере по приоритетным направлениям выбранного сценария развития региона, что способствует правильности выбранного направления развития.
Developed theoretical-methodological approach to the development of the resource potential of the region, distinguished by the fact that it is based on the original structure of the elements of the resource potential of the region, which allows to determine the capacity of the resource to the transformation and movement within the region. Effective management of resource potential is ensured by the internal distribution and redistribution of the available region of the «soft» and «hard» forms of resources between sectors of the economy and mechanisms of regional integration.
The key words: «soft» and «hard» resources resource potential of the region, the basic resources of the region resource potential of the region.
Список литературы
1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория // Курс лекций для студентов высших учебных заведений: М. :Юрайт, 1998.478с.
2. Официальный сайт администрации Брянской области http://www.bryanskobl.ru/
Об авторе
Мокрецова А.И. - аспирант Брянского государственного технического университета, hjq@mail.ru.
