CC BY
100
УДК 343.123.1 ББК: 67
Якубина Ю.П.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Yakubina Y.P.
THEORETICAL, LEGAL AND ORGANIZATIONAL BASIS OF EXECUTION OF JUDICIAL DECISIONS IN CRIMINAL PROCEEDINGS
Ключевые слова: судебные решения, исполнение приговора, деятельность суда, уголовное наказание, осуждённый, досрочное освобождение, исправительное учреждение, уголовно-процессуальные отношения, уголовно-исполнительные отношения.
Keywords: judicial decisions, execution of sentence, court, criminal punishment, convict, parole, correctional facility, the criminal-procedural relations, criminal-Executive relations.
Аннотация: в статье рассматриваются теоретические, правовые и организационные вопросы исполнения судебных решений в уголовном судопроизводстве. Рассматриваются правовые акты, регламентирующие деятельность суда в стадии исполнения приговора, основания, процессуальный порядок оформления уголовного дела в архив; органы, на которых возлагается обязанность исполнения судебного решения; предъявляемые требования к исполнению решения суда; виды решений, подлежащие немедленному исполнению. Обозначены действия судьи в рамках названного производства.
Abstract: the article deals with theoretical, legal and organizational issues of execution ofju-dicial decisions in criminal proceedings. Discusses the legal acts regulating the activities of the court in the stage of execution, the grounds, procedure of registration of criminal case in archives; the bodies in charge of execution of court decisions; the requirements for execution of a judgment; types of decisions subject to immediate enforcement. The designated judge's actions in the context of these proceedings.
Уголовно-процессуальная деятельность, протекающая на стадии исполнения приговора, различна по своему объему и не носит непрерывного, запрограммированного законом общего для каждого дела характера. Пока уголовное дело находится в архиве и вопросов, требующих судебного решения, не возникло, исполнение приговора не является уголовно-процессуальной деятельностью. Оно всецело основывается не на уголовно-процессуальных, а на уголовно-исполнительных отношениях, складывающихся между осужденным, с одной стороны, и органом, исполняющим уголовное наказание, - с другой. И лишь в случаях, когда возникает судебный вопрос и уголовное дело из архива возвращается на стол судьи, возобновляется эпизодическая, фрагментарная уголовно-процессуальная деятельность, из которой и складывается данная стадия уголовного процесса [1].
Вопросы, связанные с исполнением приговора, регулируются соответствующими нормами УПК РФ, УК РФ и УИК РФ; Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; Законом РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности»; приказом Мини-
стерства юстиции РФ от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества»; приказом Министерства юстиции РФ от 11 октября 2010 г. № 258 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы»; инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ от 29.04.2003 № 36 ( в ред. 2010 г.) и др.
В связи с внесением дополнений в ст.
5 УПК РФ Федеральным законом № 433-Ф3 от 29.12.2010, объективно произошло нормативное закрепление основных понятий судебных решений и их видов в уголовном судопроизводстве. Законодатель закрепил, что судебное решение - это приговор, определение, постановление, вынесенные при производстве по уголовному делу в судах первой и второй инстанций; определение и постановление, вынесенные при производстве по уголовному делу в суде кассационной инстанции; постановление, вынесенное при производстве по уголовному делу в суде надзорной инстанции (п. 53.1); итоговое судебное решение - это приговор, иное решение суда, вынесенное в ходе судебного разбирательства, которым уголовное дело разрешается по существу (п. 53.2); промежуточное судебное решение - все определения и постановления суда, за исключением итогового судебного решения (п. 53.3);
Обращение к исполнению приговоров, определений и постановлений по уголовным делам регламентируется на законодательном уровне. Обращение к исполнению названных судебных решений возлагается на суд, рассматривавший дело по первой инстанции (ч. 1 ст. 393 УПК РФ). Обращение к исполнению судебных актов, вынесенных судом в апелляционной инстанциях,
06 оплате труда адвокатов, участвующих в апелляционном судопроизводстве, возлагается на суд первой инстанции, постановивший судебный акт. Приговоры, решения, определения и постановления суда обращаются к исполнению после вступления их в законную силу, за исключением случаев, когда по закону предусмотрено их немед-
ленное исполнение.
Согласно действующему законодательству немедленному исполнению подлежит решение суда: о прекращении уголовного дела в той части, которая касается освобождения обвиняемого или подсудимого из-под стражи; об оправдании лица; об осуждении лица без назначения наказания; об осуждении лица с назначением наказания и освобождением от его отбывания; об осуждении лица с назначением наказания, не связанного с лишением свободы, условного наказания.
По просьбе истца суд может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление в его исполнении может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
По статистическим данным Орловский областной суд по первой инстанции в период с 2011 г. по апрель 2015 г. обратил итоговые судебные решения к исполнению по 63 уголовным делам. В апелляционной инстанции Орловского областного суда рассмотрено 4562 жалобы на судебные решения по вопросу, связанному с исполнением приговора (обзор практики Орловского областного суда за 2011-2014 гг., за 5 месяцев 2015 г.).
О действиях, связанных с обращением к исполнению приговора, решения, определения или постановления, делается отметка в справочном листе1 по делу, а также в учетно-статистических карточках или регистрационных журналах.
Порядок контроля за обращением к исполнению приговоров, решений, определений и постановлений суда устанавливается председателем суда или лицом, исполняющим его обязанности, и судьями, под председательством которых рассматривались дела.
Направляемые на исполнение копии приговоров, решений, определений, постановлений и выдаваемые судом исполни-
1 На внутренней стороне обложки уголовного дела помещается справочный лист (форма № 19), в котором отмечаются все действия суда, произведенные по делу (направление повесток, копии искового заявления, копии приговора, решения, истребование документов и др.).
тельные документы заверяются подписями судьи, председательствующего по делу, либо председателем суда, секретаря суда, а также гербовой печатью. Копия сопроводительного письма подшивается к делу.
В тех случаях, когда приговор, решение, определение или постановление изменены вышестоящим судом, об этом делается отметка на соответствующей копии судебного постановления.
Инструкция по судебному делопроизводству прописывает, что к копиям приговора, решения, определения и постановления, измененным при рассмотрении дела в апелляционном порядке, по заявлению заинтересованных лиц прилагаются копии определений или постановлений апелляционной инстанций. Копия частного определения (постановления) направляется соответствующей организации или должностному лицу и регистрируется в журналах учета исполнения по уголовным делам .
Уголовное дело, оконченное производством, может быть сдано в архив только в соответствии с резолюцией председателя суда или судьи, председательствовавшего по делу.
Вступивший в законную силу приговор обращается к исполнению судом в течение 3-х суток со дня вступления в законную силу или возвращения дела из суда апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 390 УПК РФ).
После вступления в законную силу судебного решения на подсудимого заполняется статистическая карточка о результатах рассмотрения уголовного дела судом первой инстанции.
Обвинительный приговор, которым осужденному назначено наказание в виде лишения свободы, вместе с подписанным судьей распоряжением об исполнении приговора направляется начальнику следственного изолятора, в котором содержится осужденный под стражей.
Если осужденный до суда находился на свободе, то приговор исполняется органом внутренних дел по месту его жительства. Не позднее трех суток после получения из вышестоящего суда определения об оставлении приговора без изменения (или по истечении срока на обжалование, если
приговор не обжалован) соответствующему органу внутренних дел по месту жительства осужденного направляется распоряжение об его исполнении. В распоряжении об исполнении приговора, которое направляется с приложением двух копий приговора и справки о судимости, должна быть указана
дата вступления приговора в законную силу.
Постановление об отсрочке отбывания наказания в виде лишения свободы на определенный срок беременной женщине либо женщине, имеющей малолетних детей, направляется для исполнения исправительному учреждению в двух экземплярах. Второй экземпляр передается в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденной для контроля за ее поведением.
Постановление о досрочной отмене предоставленной отсрочки и направлении осужденной для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда, либо о возвращении осужденной в исправительное учреждение для отбывания оставшейся части наказания приводится в исполнение органом внутренних дел по месту ее жительства, которому в этих целях направляются две копии постановления.
Постановление об освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста направляется в уголовно-исполнительную инспекцию для снятия с контроля. В случае вынесения постановления о замене осужденной неотбытого срока лишения свободы другим, более мягким наказанием по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста обращение постановления к исполнению производится по правилам, установленным для вновь назначенного наказания. При вынесении постановления о возвращении осужденной в соответствующее учреждение для отбывания оставшейся части наказания по достижении младшим ребенком четырнадцатилетнего возраста две копии постановления направляются для исполнения в орган внутренних дел по месту жительства осужденной. Уголовно-исполнительной инспекции в обоих случаях для сведения высылается копия постановления.
Приговоры, которыми назначено условное наказание, не связанное с изоляцией осужденного от общества, в исполнение приводятся уголовно-исполнительными инспекциями, которые исполняют наказание в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также в виде исправительных работ. Для обращения к исполнению вступившего в законную силу приговора об осуждении лица к исправительным работам или к обязательным работам две копии приговора направляются в уголовно-исполнительную инспекцию с приложением подписки осужденного о его явке в инспекцию.
Для обращения к исполнению приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в качестве основного либо дополнительного вида наказания) копия вступившего в законную силу приговора суда направляется в адрес уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного, исправительного центра, исправительного учреждения или дисциплинарной воинской части.
При вынесении судом постановления о замене неотбытого срока исправительных работ или обязательных работ наказанием в виде лишения свободы органу внутренних дел по месту жительства осужденного направляется распоряжение об исполнении приговора (с указанием даты вступления приговора в законную силу) и прилагаются две копии приговора .
Обвинительные приговоры, которыми осужденному назначено наказание в виде штрафа или конфискации имущества, приводятся в исполнение судебными приставами-исполнителями.
В целях повышения воспитательного воздействия приговора по вступлении его в законную силу копия приговора направляется в необходимых случаях по указанию судьи по месту работы, учебы или жительства осужденного.
Постановления судов обращаются к исполнению в соответствии с нижеизложенными требованиями:
а) в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы более
мягким видом наказания, досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы исполнение постановления в части освобождения из-под стражи производится исправительным учреждением, которому в этих целях высылается копия постановления. Кроме того, при замене наказания в виде лишения свободы исправительными работами в исправительное учреждение дополнительно направляются две копии постановления для последующей их передачи уголовно-исполнительной инспекции по избранному месту жительства; при досрочном освобождении в связи с психическим заболеванием в исправительное учреждение дополнительно направляется копия постановления для передачи в психиатрическое учреждение, куда направляется осужденный для лечения, либо органу здравоохранения (в случае его освобождения) -для решения вопроса о назначении попечителя;
б) постановление об изменении условий отбывания наказания в виде лишения свободы направляется для исполнения исправительному учреждению, внесшему представление, в двух экземплярах. Второй - для передачи в исправительное учреждение по новому месту отбывания наказания осужденным;
в) постановление о замене исправительных работ, штрафа, обязательных работ и ограничении свободы другими видами наказания направляется специализированному государственному органу, ведающему исполнением наказания;
г) иные виды постановлений, вынесенных в порядке исполнения приговоров (назначение наказания по нескольким неисполненным приговорам; устранение сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора; освобождение от отбывания наказания либо смягчение наказания в связи с изменением уголовного закона или применением акта об амнистии по приговору, не вступившему в законную силу либо не обращенному к исполнению), направляются соответствующим органам, на которые по закону возложено исполнение таких постановлений либо контроль за их исполнением.
Таким образом, уголовное дело считается законченным и подлежит сдаче в архив
суда после обращения приговора, определения, постановления к исполнению либо после реального их исполнения во всех его частях: основное и дополнительное наказание, материальные взыскания и т.д.
Списание дела в архив производится на основании резолюции председателя суда
или судьи, председательствовавшего по делу.
При постановлении в процессе исполнения приговора акта о помиловании он считается исполненным после получения судом сообщений от органов, ведающих исполнением наказания, о прекращении осужденным отбывания основного и дополнительных наказаний либо принятия к исполнению акта помилования в части снижения неотбытого срока наказания или замены его более мягким видом наказания, а в случае освобождения осужденного от обязанности дальнейшего возмещения причиненного преступлением ущерба - после возвращения суду исполнительных документов, выданных для производства взысканий.
Об исполнении акта помилования суд докладывает соответствующему высшему
органу власти, после чего дело вновь считается законченным и подлежит списанию в архив.
При рассмотрении судом представлений (ходатайств) в порядке исполнения приговоров, связанных с отбыванием наказания в виде лишения свободы, основанием для списания материалов в архив суда является наличие в деле уведомления о поступлении копии вступившего в законную силу постановления судьи, рассмотревшего материал.
Таким образом, уголовно-
процессуальная деятельность, протекающая на стадии исполнения приговора, различна по своему объему. Она основывается не только на уголовно-процессуальных, но и на уголовно-исполнительных отношениях. В случаях, когда возникает правовой вопрос, подлежащий рассмотрению судом при исполнении приговора, уголовное дело из архива возвращается на стол судьи, возобновляется непродолжительная по времени уголовно-процессуальная деятельность, из которой и складывается стадия уголовного процесса - исполнение приговора.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Беседин, А.В. Защита в стадии исполнения приговора: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Воронеж, 1996. - 22 с.
2. Воронин, О.В. О функциональном содержании деятельности адвоката осужденного в стадии исполнения приговора // Адвокатская практика. - 2012. - № 2. - С. 2-5.
3. Добровольская, Т.Н. Деятельность суда, связанная с исполнением приговоров. - М., 1979. - С. 20; Тулянский Д. В. Имеет ли место доказывание в стадии исполнения приговора? // Законность. - 2001. - № 10. - С. 44.
4. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год: доклад от 07.05.2015. URL: http://ombudsmanrf.org/content/doclad2014 (дата обращения: 02.10.2015).
5. Калиновский, К.Б. Злоупотребление правом на защиту // Уголовный процесс. - 2015. - № 7.- С. 9.
6. Колобова, С.В. Гарантии судебной защиты на разных стадиях уголовного судопроизводства // Современное право. - 2013. - № 11.
7. Левченко, О.В., Камардина А.А. Реализация принципов уголовного судопроизводства судом в стадии исполнения приговора. - М., 2013. - С. 90-97.
8. Определение Конституционного суда РФ от 8 февраля 2007 г. № 257-О-П. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Определение Конституционного суда РФ от 24 июня 2008 г. № 373-О-О. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. О состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2014 г.: Доклад Генерального прокурора РФ [Электронный ресурс]. URL: http: // genproc.gov.ru/ smi/ inter-view_and_appearences/ appearences/723904/.
11. Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 30.06.2015 № 29 «О практике
Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 4(83) 2015
применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Тулянский, Д.В. Стадия исполнения приговора в уголовном судопроизводстве. -М., 2010. - С. 56-62;
13. Уголовный процесс России: учебное пособие / Б.Т. Безлепкин. - 6-е изд. перераб. и доп. - М. 2010. - 484 с.
14. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».
15. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».
