CC BY
137
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 4 Часть 3
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СТЕФАНЧУК Е.Н.,
ассистент,
Московский государственный университет пищевых производств,
e-mail: stelena2502@gmail.com
В статье рассматривается содержание категорий «устойчивость» и «устойчивое развитие» промышленных предприятий в концепции общей теории систем. Рассмотрены факторы, влияющие на устойчивое развитие промышленности, и выявлены принципы, которыми необходимо руководствоваться при решении проблемы устойчивости развития отраслей национальной экономической системы.
Ключевые слова: устойчивость; устойчивое развитие; системный подход; промышленность; факторы; принципы.
The article considers the content of the categories of «sustainability» and «sustainable development» of the industrial enterprises in the concept of the General theory of systems. The article considers factors affecting the sustainable development of the industry and identified principles which must be followed in solving the problem of sustainability in the development of the sectors of the national economic system.
Keywords: sustainability; sustainable development; system approach; industry; factors principles.
Коды классификатора JEL: O14, O18, O19.
Современное состояние национальной экономики требует обеспечения устойчивого сбалансированного роста всех отраслей промышленного производства, направленного на более полное удовлетворение потребностей населения страны в современной, конкурентоспособной продукции.
В процессе осуществления экономических реформ в промышленности на базе реорганизованных предприятий были созданы новые, отвечающие современным реалиям организационно-правовые формы хозяйствования, нуждающиеся в совершенствовании организационно-экономического механизма функционирования национальной экономики.
Современная рыночная экономика, как система процессов, инструментов и факторов производства, нуждается в современном механизме устойчивого развития, направленном на максимально эффективное использование ресурсного потенциала страны.
Многие отечественные предприятия, созданные в середине прошлого столетия, отличаются не только устаревшими основными фондами, но и не соответствующими новым условиям структурой управления и системой организационноэкономических связей, однако предприятия пытаются адаптироваться к современным условиям, применяя в экстренных условиях самые разнообразные экономические методы: наращивание задолженности, занижение реального оборота, уклонение от налогов, продажа и сдача в аренду своего имущества, оплата за наличный расчет и др. Подобные действия приводят, как правило, к краткосрочной выгоде и стратегического эффекта не имеют.
Эффективному функционированию предприятий препятствует большое количество взаимосвязанных внутренних проблем, среди которых особо выделяются: неэффективность системы управления и организации производства, высокие издержки, неконкурентоспособность выпускаемой продукции.
Все это привело к тому, что положение национальной промышленности в настоящее время нестабильное и данную ситуацию следует рассматривать в системной связи с поставщиками и потребителями промышленной продукции.
Сегодня проблема устойчивого развития российской промышленности связана с экономикой всей планеты: обостряющимся дефицитом материально-сырьевых ресурсов, глобальным потеплением климата, деградацией природной среды, международными конфликтами, дифференциацией уровня жизни населения между бедными и богатыми, расширением масштабов бедности, продовольственным кризисом, распространением голода и др.
Эти неблагоприятные процессы активно обсуждаются на международном уровне. Они обуславливают необходимость разработки и реализации политических, организационных, экономических и правовых мер, которые могли бы ослабить или свести к минимуму нарушение устойчивости данных процессов.
Теоретические вопросы устойчивости развития российской промышленности анализируются во многих научных работах. Имеются различные взгляды на определение устойчивости, показатели ее оценки, однако устойчивость как эконо-
© Е.Н. Стефанчук, 2012
мическая категория не выделена в самостоятельное научное направление. С учетом современных условий не получили должного обоснования принципы построения устойчивой системы производства, классификация факторов, влияющих на устойчивость развития отраслей.
В. Векленко и Е. Золотарева отмечают, что «устойчивость - важнейшая характеристика любой системы. С теоретических позиций управление экономической системой возможно путем познания закономерностей ее развития, т. е. устойчивых, повторяющихся взаимосвязей, причинно-следственных закономерностей изменения ее состояния. Они вытекают из свойств интенсивности, устойчивости экономической системы. С точки зрения практики, устойчивое развитие экономики и относительно стабильная ситуация на рынке дают время его субъектам для выбора направлений эффективных действий и в целом соответствуют интересам общества» [1].
Е.И. Сизенко рассматривает проблему устойчивости как необходимость коренной реконструкции предприятий пищевых отраслей, оснащение их современной техникой, создание принципиально новых, энергетически выгодных технологий, обеспечивающих глубокую переработку сельскохозяйственного сырья [2].
Разделяя мнение о направлении и приоритетах устойчивого развития, можно сделать вывод о том, что под устойчивостью развития промышленности следует понимать такое состояние экономики, которое позволяет, с учетом воздействия внутренних и внешних факторов, обеспечивать наращивание производственного потенциала, рост производства продукции высокого качества с целью удовлетворения в ней спроса, улучшения качества жизни населения и поддержания экологической безопасности.
В данной формулировке сделана попытка дать системный подход к определению устойчивости, предусматривающая, во-первых, учет внешних и внутренних факторов, непосредственно формирующих потенциал роста отраслей национальной экономической системы; во-вторых наращивание производственного потенциала, связанного с развитием научно-технического прогресса и внедрением в производство передовых, инновационных технологий, формирующих стратегическое конкурентное преимущество российских предприятий; в третьих, рост производства продукции высокого качества, удовлетворяющей потребностям потребителей; в четвертых, удовлетворение спроса населения на качественные продукты и внедрение рыночных инструментов формирования цен на выпускаемую продукцию; в пятых, решение проблем окружающей среды.
Исходя из этого, по нашему мнению, при решении проблемы устойчивости развития отраслей национальной экономической системы необходимо руководствоваться следующими принципами:
1. Формирование производственной материально-технической базы. Реализация данного принципа должна осуществляться на основе систематического увеличения доли основных фондов и особенно оборудования с учетом их оптимизации, отвечающих достижениям научно-технического прогресса.
Отсутствие отечественного высокопроизводительного оборудования сегодня не позволяет предприятиям комплексно перерабатывать сырье и широко внедрять безотходные и малоотходные технологии и тем самым полнее использовать вторичные ресурсы для производства продукции.
Сохранность выпускаемой продукции в значительной степени зависит от использования современных видов тароупаковочных материалов, производство которых развито крайне слабо.
Низкий, в основной массе, технический уровень промышленных предприятий дополняется неудовлетворительным использованием существующего технического потенциала.
2. Развитие кооперации и интеграции. Сущность данного принципа заключается в формировании сложноорани-зованных структур в процессе производства, транспортировки, переработки и реализации продукции. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в настоящее время в промышленности наибольшее распространение получили акционерные общества и другие организационно-правовые формы, обеспечивающие максимальную эффективность использования активов предприятий.
3. Оптимизация формирования рынка сырья и материальных ресурсов. Этот принцип касается широкого спектра острых проблем экономических отношений при сбыте продукции товаропроизводителями, определении на нее цен, формировании материально-технических ресурсов, роли государства в создании благоприятного финансово-кредитного климата и устойчивого развития промышленности.
Предстоит создание экономически обоснованной (в интересах государства и населения) системы рыночных отношений, продвижения продукции от производителя к конечному потребителю. Такая система должна включать формирование рыночной инфраструктуры и создание условий для функционирования эффективных каналов сбыта.
4. Регулирование внешнеэкономических отношений. Проблема устойчивости корреспондируется с механизмом импортно-экспортных отношений, необходимостью экономического регулирования импорта и экспорта важнейших сырьевых ресурсов, продукции, оборудования.
За последние, кризисные, годы для России сложились весьма жесткие условия функционирования отечественного промышленного комплекса, поскольку был ликвидирован весь экономический механизм по созданию равных условий функционирования и взаимодействия отечественного производства с мировым рынком, что привело к спаду производства продукции основных отраслей.
Современная ситуация с обеспечением населения промышленной продукцией ставит вопрос о необходимости регулирования внешнеэкономических отношений для обеспечения реального протекционизма отечественным товаропроизводителям.
5. Разработка и внедрение новых ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий. Реализация данного принципа предполагает создание и широкое внедрение в производство технологических процессов и техники с исполь-
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 4 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 4 Часть 3
56
Е.Н. СТЕФАНЧУК
зованием современных прогрессивных методов обработки сырья, переработки традиционного и нетрадиционного сырья на основе использования инновационных методов и процессов.
В современных условиях для промышленности в зависимости от внешнего и внутреннего воздействия характерна неустойчивость и не достаточно высокая доходность производства. Современное состояние экономики вызывает необходимость определения причин, воздействующих на устойчивость, и оценки факторов, влияющих на его результат, для решения проблем развития отраслей национальной экономики.
В экономической науке по-разному рассматриваются пути повышения эффективности отрасли. Преодоление кризисных явлений развития промышленности будет зависеть, в первую очередь, от оптимального сочетания рыночных элементов саморегулирования с поддержкой отечественных товаропроизводителей, от эффективного использования рыночных инструментов оздоровления производства при одновременном усилении мер государственного экономического регулирования развития. Именно от степени эффективного государственного участия в регулировании налоговой, ценовой и кредитной политики, улучшении инвестиционного климата, ускорении научно-технического прогресса, защиты отечественных товаропроизводителей будет в значительной степени зависеть успешное решение стоящих перед промышленностью задач.
С целью ингибирования разрушительных процессов необходимо проводить экономические, организационные и правовые мероприятия, обеспечивающие формирование условий для восстановления потенциала промышленности. В сложившейся ситуации это возможно только на базе формирования современной системы рыночных отношений и механизмов при активной роли государственного регулирования производства, сочетании и взаимодействии разнообразных форм собственности и хозяйствования, обеспечивающих устойчивую мотивацию продовольственной и трудовой активности. Выбор таких направлений устойчивого развития промышленности в основном правомерен. Вместе с тем следует более четко разграничивать внешние и внутренние факторы, воздействующие на устойчивость функционирования отрасли.
К внешним факторам следует отнести нормативно-правовые акты и другие документы как на федеральном, так и региональном уровне. Эти факторы определяют экономическую политику государства в проведении реформы, организационно-правовой статус предприятия, ценовую, финансово-кредитную и налоговую политику. Внутренние условия регламентируются формами собственности и хозяйствования, методами ведения организации производства и управления. Анализ внешних факторов служит инструментом, при помощи которого менеджеры должны контролировать их возможное воздействие с целью предвидеть потенциальные опасности и вовремя задействовать открывающиеся возможности.
Большинство авторов считают, что особое значение для финансовой устойчивости предприятия имеют экономические факторы. При этом обычно рассматриваются темпы инфляции, налоги, характер и уровень занятости населения, платежеспособность, состояние денежных расчетов, динамика платежеспособного спроса на продукцию (услуги) и др. Такая постановка вопроса вполне обоснована. В современных условиях на финансовую устойчивость влияет фаза, в которой находится экономика страны в целом. Кризис экономики вызвал отставание темпов реализации промышленной продукции от темпов их производства, включая импорт.
Уменьшение инвестиций в товарные запасы еще больше сокращает сбыт и доходы субъектов экономической деятельности и объемы прибыли. Все это ведет к снижению ликвидности предприятий, их неплатежеспособности, повышению вероятности банкротства.
Экономическая и финансовая устойчивость зависит от политической ситуации: состояния и динамики изменения законодательства, отношения государства к предпринимательской деятельности и собственности, системы налогообложения и др.
Не менее важными факторами для обеспечения устойчивого развития предприятий являются внутренние условия, включающие: устав и положение предприятия, регламентирующие принятие управленческих решений различных форм хозяйствования и собственности; наличие или отсутствие элементов внутрихозяйственного расчета; формы организации и оплаты труда.
Современная ситуация в сфере переработки на предприятиях характеризуется интенсивным поиском новых форм и методов устойчивости развития с учетом требований рынка на основе:
• формирования целостной рыночной корпоративной системы на основе кооперации и интеграции;
• трансформации форм собственности;
• диверсификации номенклатуры производимой продукции;
• обновления технологии;
• поиска новых форм и методов управления.
Все это свидетельствует о необходимости согласованности макроэкономических институтов с микроэкономическим уровнем. Рыночный успех предприятия в существенной мере зависит от правильной организации производства. Следовательно, для преодоления негативных тенденций требуется создание новых организационных структур на микроуровне с развитием диверсифицированных экономических отношений.
В широком смысле развитие предприятий характеризует процесс адаптации ведения экономики к изменяющимся условиям, к гармоничной связи формы их поведения с учетом внешних факторов. Это подразумевает преобразование всей его деятельности, завершающееся устойчивым развитием, которое позволяет ему достаточно уверенно работать в современных условиях. И, наконец, развитие предприятия - это преобразование самой системы функционирования предприятия (маркетинга, менеджмента, производственной, финансовой, ценовой, денежно-кредитной, снабженческо-сбытовой политики и т. д.). Поэтому реформирование предприятий должно представлять собой изменение механизма
устойчивого развития экономики, направленное на реструктуризацию, способствующую улучшению управления, повышению гибкости производства и конкурентоспособности производимых продуктов питания, росту производительности труда, снижению издержек производства и улучшению финансовых результатов предприятия. Реструктуризация должна обуславливать выбор приоритетных направлений в обеспечении инвестиционной привлекательности предприятий, создании необходимых социальных условий работникам.
Для решения задачи устойчивости необходимы финансовые ресурсы, инвестиции, направленные на развитие производственного потенциала. Рыночная адаптация - это, в первую очередь, инвестиционный процесс как необходимое условие для перехода к экономическому росту. С развитием рыночных отношений развиваются новые подходы к оценке и прогнозированию форм и методов инвестиционной деятельности, осуществляемой в более подвижных, быстро меняющихся внутренней и внешней средах с действием факторов неопределенности и риска.
Сущность инвестиций как экономической категории, участвующей в обеспечении устойчивого развития национальной экономической системы, выражается в следующих основных положениях:
• в условиях рынка они носят всеобщий, базисный характер, отражая уровень развития производства, и являются системой экономических отношений, складывающихся в процессе производства по поводу аккумуляции и использования финансовых ресурсов;
• являются системной категорией, поскольку объединяют различные ресурсы, а их эффективность зависит от действия как внутренних, так и внешних факторов экономического развития;
• носят комплексный характер, а их содержание выражается во взаимодействии экономических рыночных стимулов.
С учетом этого, становится очевидным, что на формирование устойчивости развития отрасли влияет целый комплекс факторов.
Автором разработана классификация системообразующих факторов, обуславливающих развитие промышленности с учетом внешних и внутренних воздействий. При классификации факторов использовался методологический подход к выявлению резервов производства на основе:
• системного анализа составляющих элементов устойчивости отраслей экономики во взаимной связи участников всей технологической цепочки трансформации сырья в готовую продукцию;
• выявления роли внешнего и внутреннего воздействия на совершенствование организационно-экономического механизма;
• моделирования производственных процессов с учетом структуризации факторов, где технология является связующим звеном, на основе совершенствования которой должен быть получен синергический эффект;
• выделения ведущей роли человека как основной производительной и потребительной силы, а также ведущей роли управления в регулировании производства.
При классификации были выделены следующие основные группы факторов: ресурсные, социально-экономические, организационные, политические и правовые. Все эти факторы находятся в органической связи и воздействуют на результаты деятельности предприятий через освоение достижений научно-технического прогресса и технологии производства.
Ресурсные факторы воздействуют на устойчивость развития промышленности через: создание сырьевой базы; формирование материально-технической базы и трудовых ресурсов; активизацию инвестиционных процессов через наиболее полное использование внутренних ресурсов; широкое использование достижений науки и техники.
Социально-экономические факторы проявляются через: механизм экономических отношений различных уровней; экономическое стимулирование производства; социальное развитие коллективов и кадров; прогнозирование и планирование, включающие спрос и предложение населения на продукцию промышленных предприятий.
Организационные факторы воздействуют совместно с социально-экономическими через: организационнопроизводственные структуры всех уровней; определение функций органов управления; организацию труда на предприятиях; оперативное управление и контроль; информационное обеспечение и маркетинг.
Политические и правовые факторы проявляются через: формирование государственной промышленной политики; развитие внешнеэкономических и международных отношений; издание федеральных и региональных нормативных актов; создание нормативных документов предприятий и договоров между участниками хозяйственной деятельности.
Таким образом, на устойчивость развития отраслей национальной экономики влияет целая система взаимосвязанных факторов, которые через элементы производства, экономические отношения, другие инструменты и институты воздействуют на развитие предприятий. Соотношение этих факторов носит подвижный характер: с изменением одного из них происходит, как правило, трансформация других. Среди их совокупности были выделены основные, значимость которых определяется системой экономических показателей, методами и приемами их оценки.
ЛИТЕРАТУРА
1. Векленко В., Золоторева Е. Проблема устойчивости сельскохозяйственного производства // АПК: экономика, управление. 2002. №10. С. 49-56.
2. Сизенко Е.М. Научное обеспечение пищевых и перерабатывающих отраслей АПК / Проблемы агропромышленного
комплекса России. М.: Информагротех, 2000.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 4 Часть 3
