Теоретические основы статистического исследования состояния и развития экономики региона Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Теоретические основы

статистического исследования состояния и развития экономики региона

B.C. Мхитарян,

Д.Э.Н., проф.

Московского государственного университета экономики, статистики и информатики VMkhitarian@rector.mesi.ru

O.A. Хохлова,

к.э.н., доц. Восточно-Сиибирского государственного технологического университета (ВСГТУ)

Превращение субъектов страны в экономически самоуправляемые территории привели к возрастанию значения регионов как территориальных социально-экономических образований, отличающихся друг от друга по ряду признаков и обладающих некоторой целостностью и взаимосвязанностью составляющих их элементов.

В территориальном делении нашей страны выделяются следующие иерархические ступени: административные районы (муниципальные образования), субъекты Российской Федерации (край, республика, область), федеральные округа (территориально-административные объединения). Причем, последние были созданы для повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования контроля за исполнением их решений. Это деление находит свое отражение при проведении статистических исследований социально-экономических процессов и явлений регионов.

Такие условия, как уровень экономического развития, геополитические, этнические и экологические условия, тип специализации, степень удаленности от центра, плотность населения и степень развития научно-технического прогресса лежат в основе следующей типологизации регионов России:

1) традиционно-развитые регионы, имеющие устойчивый производственный и природный потенциал, постоянные темпы экономического роста;

2) проблемные — это регионы, которые самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы и реализовать свой потенциал, и поэтому нуждаются в активной поддержке со стороны государства. К проблемным регионам могут относиться не только субъекты РФ в целом, но и их отдельные части. В этой классификации, помимо экономических условий, учитываются геополитические, этнические и экологические условия. Указанную группу регионов можно разбить на подгруппы: кризисные, депрессивные, приграничные, а также территории российской Зоны Севера;

3) отсталые (слаборазвитые, стагнирующие) регионы — это регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни в сравнении с большинством субъектов страны. Для них характерны низкая эффективность хозяйствования, малодивер-сифицированная отраслевая структура промышленности, низкий научно-производственный потенциал, малоразвитая социальная сфера, все это дополнительно отягощается этническими, политическими, криминальными и экологическими проблемами.

Подъем экономики отсталых регионов возможен лишь при вливании значительных внешних инвестиций, необходимых для развития традиционных отраслей, собственной энергетики, улучшения инженерных и транспортных коммуникаций, производства экологически чистой продукции, развития рекреационных зон и т.д. Государство оказывает поддержку слаборазвитым регионам в виде некоторых налоговых и кредитных льгот, стимулирования притока инвестиций, финансовой поддержки для развития производственной инфраструктуры. Но главный путь — это саморазвитие регионов на основе эффективного использования собственного производственного и природно-ресурсного потенциалов, а также усиления конкурентных преимуществ.

Вышеприведенная классификация регионов характеризует исторически сложившуюся дифференциацию экономического пространства России, оказывающую значительное влияние на эффективность экономики, институциональные преобразования и в целом на социально-экономическую политику.

Пространственная неоднородность явилась отображением растущей экономической и социальной дифференциации. В этих условиях необходим переход к социально-рыночному типу региональной политики, опирающейся на долгосрочные критерии устойчивого развития и стимулирование экономического роста методами обустройства территории и инфраструктуры. Для России такая стратегия особенно важна: ведь у нас из-за суровых природных условий и огромных расстояний доля коммерчески неэффективного пространства выше, чем в других странах. Следовательно, равенство стартовых условий для граждан и условий кон-

Экономика, Статистика и Информатика 51 №3, 2007

■

экономико-географическое положение региона; климатические условия; возможность появления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; наводнения, землетрясения, смерчи и др.

численность и плотность населения, половозрастная характеристика, занятость населения, продолжительность жизни, миграция рабочей силы и др.

факторы, определяющие экономическое состояние региона; ставки прямого и косвенного налогообложения; совокупный потребительский и инвестиционный спрос региона

Рис. 1. Факторы, влияющие на

Признак классификац

*

*

куренции для предприятий может быть обеспечено в нашей стране только развитием территории, т.е. средствами региональной политики. А для принятия эффективных управленческих решений возникает необходимость в качественной региональной стати-

е и развитие экономики региона

Группы статистических показателей

стике, призванной количественно характеризовать региональные аспекты экономической жизни: воспроизводственный процесс в регионе, природ-но-ресурсный потенциал, потребительский рынок региона, производственную и рыночную инфраструктуру региона,

инвестиционную привлекательность, социально-экономическую эффективность и конкурентоспособность и т.д., а также количественно отражать экономические связи региона с другими странами и субъектами Российской Федерации.

Исследование различных аспектов экономики региона проводится с целью определения объективной оценки, на основе которой должна строиться стратегия и тактика регионального развития.

Предметом статистического исследования экономики региона определены:

• объективные предпосылки экономического развития региона (географическое положение, производственный потенциал, демографический потенциал, природно-ресурсный потенциал);

• структура экономики региона (территориальная, отраслевая, по видам экономической деятельности, по секторам экономики);

• факторы, влияющие на развитие экономики региона;

• результаты развития экономики региона (экономические, социальные, демографические, экологические);

• роль и значение региона в экономике страны, федерального округа и других региональных систем.

Наряду с общерегиональным анализом отдельно подлежат исследованию факторы развития региона, которые в работе разбиты на следующие взаимосвязанные блоки: природно-климатический, демографический, экономический, политический, законодательный и природоохранный (рис. 1).

Экономика региона — это многоаспектное понятие, для анализа которой требуются огромные массивы разнообразной информации и использование различных статистических методов и приемов. Они позволяют дать объективную оценку экономическим явлениям и процессам региона, необходимой для эффективной региональной политики и принятия стратегических бизнес-решений. Только системное использование статистических методов обеспечит всесторонний анализ экономических явлений и процессов, происходящих в региональной экономике.

Система основных статистических показателей, характеризующих экономику региона приведена на рис. 2.

В качестве классификационных признаков авторами выбраны:

Система статистических показателей экономики региона

Структура экономики региона

Рис. 2. Система статистических показателей экономики региона

1. Результаты развития экономики региона:

экономические результаты — это обобщающие показатели системы регионального счетоводства (в частности, валовой региональный продукт), показатели производства продукции, показатели затрат на производство продукции, показатели доходов и расходов регионального бюджета, объема местных налогов и сборов, дотаций и субвенций из федерального бюджета, показатели инвестиций, показатели основных фондов, показатели развития потребительского и оптового рынков, деятельности товарных бирж и др.;

социальные результаты — это показатели уровня жизни населения: показатели доходов, расходов потребления населения, обеспеченность населения жильем, услугами здравоохранения, образования, культуры и т.д., показатели социальной защиты; показатели рынка труда в регионе, человеческого потенциала; состояние отраслей и видов деятельности социальной сферы и др.;

демографические результаты — это показатели численности и состава населения региона, количества домохо-зяйств, показатели естественного и механического движения населения;

экологические результаты — это показатели загрязнения, защиты и восстановления окружающей среды;

2. Воспроизводственныьй процесс в регионе — это показатели, характеризующие этапы воспроизводственного цикла в регионе: производства, распределения, обмена, конечного использования и накопления. К ним относятся показатели системы регионального счетоводства, показатели балансов производства и распределения важнейших видов продукции, показатели баланса трудовых ресурсов, показатели финансовых балансов, показатели балансов природных ресурсов и др.

3■ Структура экономики региона — это показатели удельного веса отдельных видов экономической деятельности, продукции отраслей в ВРП, удельного веса продукции подотраслей в отраслях региона (промышленности, сельского хозяйства), структура видов экономической деятельности (например, промышленная деятельности разбита на три составляющие); показатели структурных сдвигов в экономике региона и т.д.

Статистич еская информация

Иер архич е ский уровень

Федеральный

Региональный

Муниципальный

Институциональных единиц (предприятий, организаций и т.д.)

Источники _ информации

Информация по «Федеральной

программе стат истичес ких работ»

Региональные банки данных

Дополнительные статистические

материалы, разработанные за счет

регионального и местных бюджетов

Формы, способы получения информации

Стат истичес кая отчетность

Балансовая (СРС, материальные финансовые

балансы, балансы т]уда и т.д.)

Данные выборочных обследований

Экспертная информация

Вид

общ еросси йского классификатора

оконх

(Общероссийский

клас сификатор отраслей народного хозяйства)

ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности)

КИЕС (Классификатор институциональных единиц по екторам экономики)

ОКЭР (Общер оссийский

классификатор экономических районов)

ОКАТО (Общ ероссийский

классификатор административно-территориальных объектов)

Рис. 3. Виды статистической информации по экономическому развитию региона

Региональные экономические явления находятся не только во взаимной связи, но и в изменении, непрерывном движении — именно это обуславливает необходимость в исследовании развития экономики региона, т.е. определение объективных закономерностей развития региональных явлений и процессов на основе анализа динамической информации. Временные ряды — это ряды изменяющихся во времени значений статистического показателя, расположенных в хронологическом порядке, причем каждое значение содержит в себе «прошлое» для последующих состояний.

При помощи математико-статисти-ческих методов можно описать развитие региональных явлений и процессов, как в прошлом, так и в будущем. Исследование будущего экономики региона является необоснованным без анализа прошлого, поэтому для проведения надежного прогнозирования, необходимо подробно изучить настоящее состояние экономики региона.

Таким образом, важнейшей задачей статистического исследования разви-

тия экономики региона является выявление закономерностей и установление основных тенденций развития региональных экономических явлений и процессов.

На наш взгляд, статистическое исследование развития экономики региона охватывает следующие, взаимосвязанные между собой, основные направления:

• статистический анализ прошлого и настоящего состояния экономики региона на основе временных рядов;

• исследование взаимосвязей между региональными явлениями и процессами, т.е. выявление причинно-следственных отношений между ними и определение оценки тесноты связи между исследуемыми признаками;

• статистическое моделирование региональных социально-экономических явлений и процессов, которое подразумевает построение статических и временных моделей. В моделях первого типа единицей наблюдения являются отдельные единицы пространственной совокупности (например, муници-

Экономика, Статистика и Информатика 53 №3, 2007

■

Структура эк ономики региона

Отраслевая

11.Производство товаров:

Промышленность Сельское хозяйство Лесное хозяйство Строительство Прочие виды

По видам экономи ч еской деятельности

По секторам экономики

Террито ри альная

2. Рыночные услуги в отраслях:

Транспорт Связь Торговля и

общественное питание Заготовки Информац ионно-вычислительное обслуживание Операции с недвижимым имуществом Общая коммерческая деятельно сть Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы Организации, обслуживающие с/х, дорожное хозяйство, жилищ ное хозяйство, коммуналь н ое хозяйство и др.

3. Нерыночные услуги в отраслях:

Геология и разведка недр, геодезическая и гидромете орологичес -кая службы Жилищное хозяйство Организации, обслуживающие с/х Наука и научное обслуживание Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение и пр.

А) Сельское хозяйство, п*«та и лгсттое

.\0'1ЯШЯ.В1> II) ПмСкхшкспш* риЙо помет по С) Дуомчл мдиеинкп:

ископаемых П) Обрпошин^щщий

проияиодстиа Е1 Прьишсщсшои [чилцелепнпге элшсгриширгш, газа и Г4ИЛГ.Т Р) Отрои ЖиЛиЛЧЮ

<"|) Он'ЮКЛЧ II |№СНМ'1ШЯ

торговля; ремонт №101 |]11Н{ЛЮрГ1 НЫК СрСДСТП,

ЦМЮККГУ И'^ЦМИП II

прзгчетп личттпго иШДОШШНШ 11) 1 ОДТПТШЦМ Я

рогго рилы I) 1 Г] 1Л1 IК 1| 1Г И М НЯ.ЧГ.

I) Финансовая

ЛС5<-| емкнис I к

К) Операции с №11 мим

имущеетт™, аренда и ирадоегшшгнш: ;-слу]

I.) I ПСТДЙрСШй ТТГТ1 И±

управлсшю и

пбеетечетте пмткЛГ ¿кзоиасиости;

п^нчл гклг.нае СОЦ№1ЛЫ1ПС швдмвчцнии Нйраплпапис Здравоохранение и прчфтсташтепие социальных услуг 11редйстаилетше

ЦрО'ШХ

К|'|ЧШ\-1|Л|1М1МХч

социальных и мгрдонямкнмх уоуг Г) Представление услуг пи вдюнмю дшашпегл хгаяястпа Р") Экс гаррмч ор> н ш I к н и х мргатгплатши

М1 N1

О)

1. Экономика в целом

1.1. Нефинансовые корпорации

1.2. Финансовые корпорации

1.3.

Государственное управление

1.4. Домашние хозяйства

1.5.

Некоммерческие

организации,

обслуживающие

домашние

хозяйства

2. Осталь ной мир

Валовая добавленная стоимость в разрезе

муниципальных

образований

региона

Территори ально-отраслевая структура экономики

Территори альная структура по видам экономиче ской деятельно сти

Отдельные аспекты региональной экономики в разрезе

муниципальных

образований:

бюджет,

инвестиции и др.

Рис. 4. Основные направления статистического исследования структуры экономики региона

пальные образования региона), второго типа — время.

Таким образом, статистическое исследование экономики региона — это сложный процесс, включающий ряд этапов, каждый из которых предполагает применение множества различных приемов и методов, объединяемых принципами системной методологии. Необходимо, чтобы статистические исследования региона проводились с точки зрения идеологии системного подхода к каждой территориальной единице, как определенной целостности взаимосвязанных элементов. Так как составляющие экономики региона были сформированы под влиянием связанных между собой явлений и процессов, поэтому

любое воздействие на один из элементов может сказаться на всей территориальной системе.

Для построения системы статистических показателей, характеризующих экономику региона, используют множество статистических данных, которые имеют различные источники происхождения и могут быть представлены в различной форме. Их классификация по четырем основным признакам приведена на рис. 3.

В рыночных условиях система статистических показателей может быть представлена четырьмя уровнями: федеральным, региональным (на уровне республики, края, области), муниципальным (на уровне городов, админис-

тративных районов и т.д.), а также статистическими показателями предприятий и организаций.

На федеральном уровне создается система макроэкономических показателей и ее подсистемы на уровне региона, отрасли и институциональных единиц.

На региональном уровне формируются показатели, подлежащие обобщению по регионам, в систему социально-экономических показателей на федеральном уровне, а также разрабатываются показатели, необходимые для пользователей регионального уровня.

На муниципальном уровне система показателей формируется так же, как и на региональном уровне, т.е. сводятся в показатели верхних уровней, и разрабатываются показатели, необходимость которых определяется потребителями муниципального управления. Муниципальная статистика является первоисточником агрегированных показателей региональной статистики и основой формирования специализированных баз данных, примером которых могут служить «паспорта городов и районов субъекта РФ». Основная проблема муниципальной статистики заключается в том, что она труднодоступна за пределами каждого субъекта.

Разработку методологии формирования системы статистических показателей региональной статистики осуществляет Федеральная служба государственной статистики, основой которой является представление национальной экономики как системы взаимодействующих региональных экономик и системное описание экономики региона. Система региональных показателей постоянно совершенствуется, т.е. в нее могут вводиться показатели, соответствующие новым экономическим условиям развития региона, и исключаться те показатели, которые утратили свою актуальность.

Основополагающей методологией совершенствования системы показателей региональной статистики является система национального счетоводства, которая на региональном уровне трансформируется в систему реги-ональныьх счетов (СРС).

Использование СРС позволяет получить систематическую, экономически сопоставимую, полную информацию об экономической деятельности каждого региона, а отсюда и состояния национальной экономики в целом.

№3, 2007

Источниками получения исходных данных для исследования являются органы официальной статистики, отраслевая и ведомственная информация, результаты социологических обследований, аналитические и информационные материалы региональных и муниципальных структур.

Одним из важных направлений статистического исследования состояния региона, является анализ структуры его экономики, т.к. совершенствование структуры и формирование рациональных хозяйственных комплексов направлено на обеспечение устойчивых темпов экономического роста и решение социальных проблем.

Большинство объектов, явлений или процессов региональной экономики должны исследоваться с точки зрения их внутренней структуры. Структура сложных региональных социально-экономических явлений обладает динамичностью, т.е. имеет свойство в течение времени меняться как в количественном, так и в качественном отношении. Поэтому анализ динамики структуры, выявление тенденций ее развития и закономерностей, оценка структурных сдвигов имеет важное практическое значение.

Основные направления статистического исследования структуры экономики региона приведены на рис. 4. Они связаны с отраслевой и территориальной структурами, а также со структурами экономики региона по сек-

торам и видам экономической деятельности. Субъектами исследования структуры экономики региона являются отрасли, предприятия и организации, а также административно-территориальные единицы региона (муниципальные образования, районы, города, поселки).

Большинство объектов, явлений или процессов региональной экономики должны исследоваться по тому или иному признаку или с точки зрения их внутренней структуры. Структура сложных региональных социально-экономических явлений обладает динамичностью, т.е. имеет свойство в течение времени меняться как в количественном, так и в качественном отношении. Поэтому анализ динамики структуры, выявление тенденций ее развития и закономерностей, оценка структурных сдвигов имеет важное практическое значение.

Статистические показатели, группировки, территориальные ряды, временные ряды выступают в качестве статистической информации для исследования структуры региональной экономики, источниками которой являются система регионального счетоводства, выборочные обследования региональных явлений и процессов, экспертные оценки и т.д.

В настоящее время государственные и территориальные органы управления заинтересованы в получении комплексной информации, характеризующей экономику всех субъектов страны. Она позволяет принимать оптимальные реше-

ния региональном политики, а также оценивать эффективность принятых решений. Так как экономика региона является экономикой открытого типа, то основная часть материальных и финансовых ресурсов формируется за счет обмена с другими регионами, и, наоборот, значительная часть производимых в регионе товаров и услуг потребляется нерезидентами. Количественно этот обмен установить трудно. В силу этого, полной сбалансированности показателей производства и использования на региональном уровне достигнуть пока не удается. Поэтому показатель произведенного валового регионального продукта (ВРП) будет оставаться основным обобщающим показателем системы региональных счетов, характеризующим уровень экономического развития региона. По нашему мнению, статистическое исследование структуры экономики региона, это, в первую очередь, анализ структуры произведенного валового регионального продукта.

Литература

1. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

2. Региональная статистика: учебник/ под ред. Е.В.Заровой, Г.И. Чудили-на. М.: Финансы и статистика, 2006.

3. Хохлова О.А. Методология статистического исследования экономики региона. Иркутск: Изд-во Байк. гос. унив. экономики и права, 2006.

Экономика, Статистика и Информатика

55

№3, 2007