CC BY
95
ББК 65.28-01
А. Л. Котенко Астраханский государственный технический университет
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ КАК КЛЮЧЕВОГО ФАКТОРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста: капитал, трудовые и материальные ресурсы. Современный капитал можно охарактеризовать как «свободный»: элиминированы географические, национальные, отраслевые и даже материальные преграды - за считанные секунды суммы, достаточные для развития целых государств, перетекают за тысячи километров. Особый размах приобрели международные денежные потоки: инвестиции, транши, кредиты. В то же время продолжается рост населения Земли - 6,5 млрд чел. наряду с глобальной автоматизацией и механизацией, уже протекающих в условиях телеуправления, перенасытили рынок рабочей силой, бичом для развитых государств стала незаконная миграция из третьих стран в поисках работы.
По законам физики, количество материи на земле практически постоянно, как постоянна и масса живого вещества планеты. А население растет - с 1927 г., т. е. за 80 лет, население Земли выросло в 3,25 раза. Простая логика подсказывает, что на каждого человека, ныне живущего на планете, с каждым годом приходится все меньше воды, земли, минеральных ресурсов, биомассы и даже воздуха. Это простая арифметика, даже без учета влияния антропогенных факторов. Так, в настоящее время на каждого землянина приходится всего 170 км3 планеты, 0,02 км2 суши (включая покрытую пустынями и ледниками), 370 т биомассы [1]. Уже сегодня значительная часть жителей земли испытывает объективный недостаток в питьевой воде, энергии, продуктах питания, древесине и других ресурсах. К 2050-му году ученые прогнозируют рост населения до 9 млрд чел., соответственно, вышерассмотренные показатели сократятся не менее чем в 1,3 раза.
В настоящее время невозобновляемые природные ресурсы истощаются вследствие неограниченного потребления человеком, возобновляемые сверхэксплуатируются со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления. Таким образом, на современном этапе развития общества из трех факторов экономического развития лимитирующим стали материальные ресурсы.
К концу XX в. мировая общественность пришла к осознанию необходимости выработать стратегию, ориентированную прежде всего на экологически приемлемый путь экономического развития общества. Временный выход из сложившейся ситуации - внедрение ресурсосберегающих технологий и повышение эффективности ресурсопотребления путем минимизации отходов и их вторичной переработки. Основные шаги в этом направлении определены на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию (РИО+10) под эгидой ООН в Йоханнесбурге 26.08-4.09.2002 г. Они включают в себя, в том числе, предотвращение и минимизацию отходов и максимальное повторное использование, вторичную переработку ресурсов, а также применение альтернативных экологически безопасных материалов. Реализация этих шагов предполагает участие правительств и всех заинтересованных сторон с целью минимизировать неблагоприятное воздействие на окружающую среду и повысить эффективность ресурсов [2].
Исходя из вышеизложенного, целью исследования являлось изыскание путей повышения рациональности использования водных биоресурсов. На данном, начальном, этапе задачами исследования являются: уточнение понятийного аппарата; дифференциация комплексности и рациональности; определение современного уровня проработанности проблемы, ее приоритетов, структуры; определение степени управляемости процесса, роли экономических факторов в ресурсосбережении.
Понятие отходов является условным, определяемым лишь современным уровнем развития науки и техники. В связи с этим для обозначения остатков, или дополнительных продуктов, которые образуются в процессе или по завершении определенной деятельности и не используются в непосредственной связи с этой деятельностью, применяется термин «вторичные матери-
альные ресурсы» (ВМР). Согласно проекту ФЗ «О вторичных материальных ресурсах», ВМР -это все отходы производства и потребления как источник постоянно пополняемых материальносырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Вторичные материальные ресурсы переходят в разряд вторичного сырья (ВС) при использовании их в качестве аналогов первичного сырья [3].
Отличительной чертой при определении ВС являются следующие требование - отходы производства и потребления, ВМР должны быть предназначены для замещения основных видов сырья. Строго говоря, вторичным сырьем ВМР являются лишь в том случае, если их можно использовать только взамен первичного - подход, ориентированный, скорее, на уменьшение потерь в процессе основного использования и переработки. Однако во всем мире все более актуальными становятся нестандартное использование привычных материалов, инновационные продукты и технологии, выделяются новые направления применения традиционных отходов. Эти изменения не нашли отражения в проекте нового закона, где ВМР обозначены лишь как источник постоянно пополняемых материальных ресурсов [3]. Не рассмотрены направления их использования и экономическая компонента проблемы, упоминается только то, что одним из направлений использования является их переход в категорию ВС, по сути, в возвратные отходы основного производства (рис. 1) [4].
Отходы промышленного применения (промпереработка)
Рис. 1. Принципиальная схема движения материальных ресурсов в производственном процессе
Хотя на первый взгляд новые определения для проекта Федерального закона разработаны с учетом недоработок предыдущих, при ближайшем рассмотрении выявляются упущения, на наш взгляд, достаточно серьезные, чтобы стать камнем преткновения в правовом обеспечении и экономическом стимулировании деятельности в области обращения с отходами. Это, в свою очередь, способно оттолкнуть бизнес, стагнировать развитие процессов ресурсосбережения.
Как правило, использование ВМР в народном хозяйстве является эффективным, позволяет сократить расходы на добычу и переработку, улучшает экологические показатели производства; расход топлива, электроэнергии, трудозатраты и т. д. на единицу продукции, изготовленной из отходов, как правило, меньше. При этом комплексность использования сырья в большей степени характеризует экологичность производства, а рациональность - его экономическую эффективность. Предметом данного исследования является именно рациональность утилизации - как на взгляд субъекта бизнеса, так и в целом с точки зрения эффективности народного хозяйства. Анализ рассмотренных суждений позволяет автору дать следующее определение: рациональным является использование сырья, направленное на создание общественно значимого продукта с комплексом оптимизированных параметров (ресурсных, экономических, экологических и др.) при заданных ограничениях (например, при дефиците сырья). Данное теоретическое трактование понятия принято нами в качестве основополагающей научной разработки, в соответствии с которой сформулированы и ее составляющие.
Согласно данным Минпромнауки РФ, вторичная переработка в Российской Федерации в 2002 г. обеспечила экономию первичных материальных ресурсов на сумму свыше 70 млрд руб. Использование лома черных металлов позволило сэкономить свыше 19 млн т чугуна на сумму около 58 млрд руб.; за счет использования макулатуры и древесных отходов сэкономлено 9,7 млн м3 древесины на сумму 3,2 млрд руб.; за счет зол и шлаков ТЭС в строительстве -2,0 млн т строительных материалов на сумму 1 млрд руб. [5]. Используя метод экстраполяции, несложно рассчитать, что увеличение использования отходов всех отраслей промышленности РФ при существующих технологиях с современных 35 % (рис. 2, [6]), например, до 70 %, позволит увеличить экономию материальных ресурсов как минимум в 2 раза. Только денежный эквивалент проведенных мероприятий составит более 140 млрд руб., народнохозяйственный и экологический эффект подсчитать затруднительно в силу его глобальности. Необходимо подчеркнуть, что эффективное использование ВМР повышает качество продукции и полнее удовлетворяет потребности, пожелания потребителей.
ю
О
6 000,0 5 000,0 4 000,0 3 000,0 2 000,0 1 000,0 0,0
От-МП^Ю(ОКСОО)
0 1 2 3 4 5 6
0000000 0000000
2222222
Год
■Образование ВМР
■Использование ВМР
Рис. 2. Объем образования и использования промышленных отходов в РФ
В ходе анализа замечено глубинное несоответствие: традиционно основными производителями отходов считаются страны с высоким уровнем развития и, соответственно, потребления. Сравним: ежегодно в странах - членах Европейского союза образуется всего 3,5 т отходов на каждого жителя. Этот объем включает в себя муниципальные, промышленные и другие виды отходов, за исключением сельскохозяйственных. Из них значительная часть - отходы потребления [7].
В то же время, по данным Министерства природных ресурсов (МПР) России, объем образования отходов в России в среднем составляет 3,4 млрд т, в том числе около 2,5 млрд т/год -промышленные отходы, 700 млн т/год - жидкие отходы птицеводства и животноводства, 35-40 млн т/год - твердые бытовые отходы (ТБО), 30 млн т/год - осадки очистных сооруже-
ний. В пересчете на душу населения - 23,28 т ежегодно, из них 17 т - промышленных, всего -
0.274.т (1,1 % от общей суммы) ТБО, проще говоря, мусора [6]. Подражая западным образцам, российские «зеленые» активно ринулись на борьбу с отходами потребления, в то время как 99 % составляют отходы производства, масса недоиспользованного сырья выпадает из экономического оборота, складируясь в полигонах и отвалах.
Главным препятствием на пути использования ВМР в современной России нам видится отсутствие четкой организации - не скоординирована деятельность федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами: МПР России, Минпромнауки России, Г осстрой России, Минздрав России, МЧС России, МВД России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другие министерства и ведомства и подведомственные им структуры осуществляют деятельность в области обращения с отходами на принципах лишь ведомственного подхода в пределах возложенных на них задач и предоставленных полномочий, что не обеспечивает комплексного и всестороннего контроля за их деятельностью [3]. Уровень и масштаб решаемых проблем требуют прежде всего совершенствования законодательных основ в этой области, подкрепленных экономическим стимулированием субъектов бизнеса.
Решение задач объективного развития для России связано в первую очередь с созданием механизмов рационального и социально справедливого управления ресурсами, а именно механизмов владения, распоряжения, использования. Главным становится не просто рост, а качественные приращения, расширяющие способность экономики к обновлению, реагированию на изменения конъюнктуры. Использование ВМР представляет собой многоплановую проблему, охватывающую все отрасли материального производства, сферу услуг, экспорт и импорт, ресурсопотребление, ресурсосбережение и охрану окружающей среды, поэтому и решаться она должна совместно законом, властью и бизнесом.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Новейший справочник необходимых знаний. - М.: Рипол Классик, 2000. - 768 с.
2. http://www.j ohanne sburgsummit .org.
3. Концепция ФЗ «О вторичных материальных ресурсах» / Мин. пром-сти и энергетики РФ; Науч.-исслед. центр по проблемам управления ресурсосбережением и отходами. 14.07.2005 г.
4. Вторичные материальные ресурсы пищевой промышленности (образование и использование): Справ. / Под ред. А. Е. Юрченко. - М.: Экономика, 1984. - 328 с.
5. Материалы заседания Коллегии Минпромнауки РФ от 25 июня 2003 г. «Концептуальные основы создания в Российской Федерации системы использования вторичных ресурсов».
6. Государственные доклады «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации» за 2001-2005 гг. / www.mnr.gov.ru.
7. Европейская практика обращения с отходами: проблемы, решения, перспективы. - СПб.: Регион. энергет. партнерство при поддержке Евросоюза, 2005. - 74 с.
Статья поступила в редакцию 9.09.2006
THEORIES OF RESOURCE SAVING AS A KEY FACTOR OF THE ECONOMIC DEVELOPMENT
A. L. Kotenko
At the present stage of society development from three factors of economic development material resources became limiting: nonrenewable natural resources are exhausted due to unlimited consumption by people, and renewable natural resources are superexploited with the speed that exceeds their reproduction and recovery opportunities. The use of secondary material resources is a multidimensional problem, which covers all branches of goods production, human services, export and import, resources consumption and environment protection.
Creation of mechanisms of rational resource management in order to minimize an injurious effect on the environment and to increase the efficiency of their use will provide not only the growth, but also qualitative increment, which enlarges economics abilities to updating. The role of economic factors in resource saving is underestimated.
