Научная статья на тему 'Теоретические основы рационального лесопользования'

Теоретические основы рационального лесопользования Текст научной статьи по специальности «Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство»

1158
142
Поделиться
Ключевые слова
ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ / УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ / ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО / УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ / ЛЕСНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО / FOREST RESOURCES / SUSTAINABLE DEVELOPMENT / FORESTRY / SUSTAINABLE FOREST MANAGEMENT / FOREST LEGISLATION

Аннотация научной статьи по сельскому хозяйству, лесному хозяйству, рыбному хозяйству, автор научной работы — Мясников Алексей Геннадьевич, Данченко Матвей Анатольевич

Рассмотрены основные положения рационального лесопользования, вопросы воспроизводства и устойчивого развития лесных ресурсов, эколого-экономические аспекты управления лесным комплексом. Несмотря на актуальность проблемы обеспечения устойчивого развития в лесном секторе экономики и имеющиеся научные достижения в этой области в России и за рубежом, в отечественной науке пока накоплен незначительный объем исследований, рассматривающих устойчивое лесопользование как один из основных факторов, который в современных условиях хозяйствования способствует достижению устойчивого развития эколого-экономических систем.

Похожие темы научных работ по сельскому хозяйству, лесному хозяйству, рыбному хозяйству , автор научной работы — Мясников Алексей Геннадьевич, Данченко Матвей Анатольевич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Theoretical basis of sound forest management

Despite the urgency of sustainable development in the forestry sector and available scientific achievements in this field in Russia and abroad, domestic science has gained a slight amount of research considering sustainable forest management as one of the main factors, which in today's economic conditions contribute to the achievement of sustainable development of ecological and economic systems. Native forest science has a considerable scientific basis, which is not used in practice because of the extensive forestry. To provide scientific forest industry the important and urgent problems are justification of effective economic mechanism to overcome the crisis, stabilization sustainable development and management of forests. Scientists should be most important participants in the development of public forest policy at the regional and federal levels, and in appropriate programs for the forest sector development and sustainable forest management based on it. There are now urgent issues of interaction between nature and society. A number of resources needed to implement the social production began to decrease. There is no doubt that humanity exists at the expense of the environment, and that the biosphere provides the human with all the matter, energy and information necessary for its normal life. Lack of sound scientific monitoring and regulation of the intensive development of the humankind can lead to complete depletion of the biosphere, and make the existence of human beings impossible. In many countries the development of humankind has not been possible due to catastrophic environmental changes. Therefore, the issues of environmental management in today's conditions are highly relevant. There is an important issue of the feasibility of the idea of sustainable forest management in the framework of modern economic organization of forest production and the existing forms of business, which manage forests. Russia's adoption of international economic community standards in forest resources management means closer integration in the sphere of economic ties (economic, environmental, political). However, in most Russian industrialized regions the methods and forms of forest management are far from matching the above mentioned criteria of a sustainable forest sector development. Therefore, Russia's adoption of international obligations in the field of sustainable forest management indicate its long overdue need to adjust forestry legislation, the structure of forest management practices and economic mechanisms of distribution of forest resources in the direction of their harmonization with the international standards in this area.

Текст научной работы на тему «Теоретические основы рационального лесопользования»

ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА № 356 Март 2012

БИОЛОГИЯ

УДК 574.33:630

А.Г. Мясников, М.А. Данченко

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Рассмотрены основные положения рационального лесопользования, вопросы воспроизводства и устойчивого развития лесных ресурсов, эколого-экономические аспекты управления лесным комплексом. Несмотря на актуальность проблемы обеспечения устойчивого развития в лесном секторе экономики и имеющиеся научные достижения в этой области в России и за рубежом, в отечественной науке пока накоплен незначительный объем исследований, рассматривающих устойчивое лесопользование как один из основных факторов, который в современных условиях хозяйствования способствует достижению устойчивого развития эколого-экономических систем.

Ключевые слова: лесные ресурсы; устойчивое развитие; лесное хозяйство; устойчивое лесопользование; лесное законодательство.

Отечественная лесная наука имеет немалый научный задел, не используемый в полной мере на практике из-за экстенсивного ведения лесного хозяйства. Для научного обеспечения исследований лесного комплекса нет важнее и неотложнее проблемы, чем обоснование эффективного экономического механизма выхода из кризиса, стабилизации и устойчивого развития, а также устойчивого управления лесами. Ученые должны быть главными участниками выработки государственной лесной политики на региональном и федеральном уровнях, а на основе ее — соответствующих программ развития лесного комплекса и устойчивого управления лесами.

Остаются актуальными проблемы взаимодействия природы и общества. Ряд природных ресурсов, необходимых для осуществления общественного производства, стал истощаться. Не подлежит сомнению тот факт, что человечество существует за счет природной среды, и именно биосфера обеспечивает человека необходимыми для его нормальной жизнедеятельности веществами, энергией и информацией.

Без научно обоснованного контроля и регулирования интенсивное развитие человечества может привести к полному истощению биосферы и сделать невозможным существование людей на Земле. Во многих странах развитие оказалось невозможным из-за катастрофических изменений природной среды. Поэтому вопросы регулирования природопользования в современных условиях весьма актуальны.

Важное самостоятельное значение имеет вопрос возможности реализации идеи устойчивого лесопользования в рамках современной экономической организации лесохозяйственного производства и существующих форм предприятий, ведущих хозяйствование в лесах [1-4].

Проблемы соотношения экономического и экологического развития широко обсуждаются в обществе. По степени предпочтительности экологических критериев над экономическими все подходы можно разделить на 3 основных:

1. Человек разумный не должен ориентироваться только на экономическую рациональность, ему следует больше обращать внимания на блага общего пользования, применение которых вызывает внешние эффекты.

2. Новый подход к экономическому развитию требует воспроизводства самой экономической системы и всех ее составляющих на устойчивой основе.

3. Технические усовершенствования призваны свести до минимума ущерб, наносимый окружающей среде в результате производственной деятельности. Законы физики не позволяют довести антропогенное воздействие до нуля. Поэтому сторонники данного подхода предлагают заморозить экономический рост в интересах сохранения окружающей среды.

Устойчивое лесопользование теснейшим образом связано с необходимостью существенных изменений в лесоэксплуатации: интенсификация лесопользования без научно обоснованной проработки означает, в сущности, непроизводительное расходование государственных средств. Таким образом, устойчивое лесопользование может эффективно осуществляться как элемент новой системы ведения хозяйства в лесах, существенно отличающейся от традиционной.

Для разработки лесоводственных мероприятий по рациональному использованию лесных ресурсов необходимо учитывать два основных положения устойчивого управления ими. Во-первых, леса должны рассматриваться как устойчивая эколого-экономическая система, во-вторых, необходимо создание научно обоснованного механизма комплексного использования лесных ресурсов, учитывая их экономическое, социальное, природоохранное и эстетическое значение [5].

Современная концепция устойчивого развития предполагает гармоничное взаимодействие экономики, природы и общества, связывающее их в единую систему, и является целевой установкой для разработки и реализации программ, направленных на достижение задач устойчивого развития территорий. Подготовка программ возможна только на основе всесторонних статистических исследований, требующих систематического совершенствования методов прикладного анализа и способов комплексной оценки социально-экономического и экологического состояния территорий.

В отечественной науке о лесоводстве одним из первых, кто затрагивал понятие устойчивости по отношению к лесу, был Г.Ф. Морозов. Он считал, что под лесом, в сущности, мы должны понимать не только совокупность древесных растений, объединенных взаимной

связью, но и ту среду, ту арену, на которой разыгрываются те социальные процессы, которые мы все собираем, как в фокусе, в понятие «лес». Лес есть стихия, и, подобно степям, пустыням, тундрам, часть ландшафта, т.е. часть земной поверхности, занятой в силу ее определенных биологических свойств соответственными лесными сообществами [6].

В работе «О лесоводственных устоях» Г.Ф. Морозов отмечал, что всякое вторжение в лес, даже самое рациональное, всегда будет нарушением того подвижного равновесия, которым характеризуется природа вообще и природа леса в частности. Это нарушение равновесия в лесу отражается прежде всего на ослаблении биологической устойчивости объектов насаждений. Г.Ф. Морозов подчеркивал большое значение «природной устойчивости насаждений» и «самостоятельности леса в его развитии». Направленное воздействие человека на развитие леса ученый понимал как целеустремленное использование природных особенностей самого леса, его «устойчивости» и «самостоятельности». Принцип устойчивости насаждений и принцип самостоятельности леса он называл «руководящими началами» лесоводства, а стремление создавать и сохранить эти свойства леса — «центральным пунктом всей лесоводственной политики» [7].

Современное представление об устойчивом лесопользовании существенно отличается от того, которое существовало в XIX и XX столетиях. В соответствии с современным представлением устойчивое лесопользование должно обеспечивать:

— неистощительное использование древесных ресурсов, не приводящее ни к сокращению площади лесов, ни к их качественному ухудшению;

— сохранение основных средообразующих функций лесов, таких как защита водных источников, предотвращение эрозии почв, обеспечение баланса кислорода и углекислого газа в атмосфере, стабилизирующее влияние на климат и т.д.;

— обеспечение потребностей населения в основных благах и функциях леса — местах для туризма и отдыха, грибах и ягодах, чистой воде и свежем воздухе;

— сохранение биологического разнообразия — разнообразия живых существ, обитающих в пределах той или иной лесной территории, на всех уровнях (от генетического разнообразия в пределах конкретного вида живых существ до разнообразия природных экосистем и ландшафтов) [8, 9].

H.А. Моисеев и др. [10] указывают, что главными особенностями лесного хозяйства являются:

I. Длительный период лесовыращивания. Эта особенность обязывает соразмерять размеры пользования лесом со сроками воспроизводства используемых ресурсов леса. Это требование получило название «непрерывное и неистощительное пользование лесом», оно закреплено в лесном законодательстве разных стран [11—13] и является главным постулатом организации устойчивого управления лесами.

2. Многоцелевой характер лесопользования. Лесные ресурсы и недревесные полезности леса тесно связаны между собой в процессе их использования и воспроизводства. Леса выполняют важнейшие социальноэкономические и экологические функции для челове-

чества, способствуют обеспечению продовольственной безопасности, чистоты воды и воздуха, защиты почв, и устойчивое управление ими является существенным фактором перехода к устойчивому развитию. Эта особенность получила название «многоресурсное управление». В рамках этой формы управления лесами должно выполняться требование сохранения биоразнообразия.

3. Получение максимально возможного и стабильного во времени лесного дохода с соблюдением требований непрерывного и неистощительного пользования лесом. В условиях обострения экологического кризиса на региональном, национальном и глобальном уровнях растет понимание того, что долговременный баланс увеличивающегося спроса на многообразные лесные товары и нерыночные полезности леса и соответствующего предложения возможен только на основе гармоничного сочетания экологических, социальных, экономических и культурных целей развития современного общества. Однако проблема гармоничного сочетания целей устойчивого развития человечества не решена даже теоретически. Рыночная экономика объединяет в единую систему спроса и предложения все составляющие лесного сектора экономики, непосредственно связанные с товарным производством, оставляя социальные и экологические цели вне своего влияния.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Научное определение понятия «лесные ресурсы» имеет важное значение для государственной системы лесоустройства, которая направлена на обеспечение рационального использования, повышения продуктивности, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также культуры ведения лесного хозяйства. Лес во всем многообразии его природных и хозяйственных проявлений является основным объектом экономики лесного хозяйства.

Лес как особый вид биогеоценоза в экономическом отношении представляет совокупность ресурсов (земли, древесного запаса, ресурсов побочного пользования, защитных свойств и др.), каждый из которых является источником потребительных стоимостей. В любом случае лес как природный и хозяйственный объект характеризуется не как простая сумма биологических признаков определенной совокупности растений, а как специфический самоорганизующийся природно-хозяйственный комплекс, в котором определенная ассоциация растений и животных объединена с землей и между собой единством территориального размещения, совместным воздействием друг на друга и на окружающую среду, определенным ходом природных процессов, особой экономической ролью в развитии хозяйственной деятельности, определяемой характером лесных ресурсов, хозяйственной целесообразностью отнесения к лесам не только площадей, занятых лесонасаждениями, но и иных земель, требующих единой системы хозяйствования для их сохранения и рационального использования [3, 14].

Формы лесопользования зависят от наличия различных видов лесных ресурсов и определяются соотношением составляющих лесных компонентов. Лесопользование как социально-экономический процесс не может определяться только природными факторами (существующими ресурсами), оно в большей мере за-

висит от потребностей человека в различных лесных благах, которые чаще всего обусловливают дифференциацию не только лесопользования, но и всей системы ведения хозяйства в лесах.

Ведущим свойством лесных ресурсов, определяющим характер организации лесопользования, является долгосрочный характер их преобразования, воспроизводства и накопления. Поэтому дифференциация лесопользования по потребностям в лесных ресурсах должна быть стабильной и устойчивой. Это обеспечивается делением лесов на группы и категории защитности по народно-хозяйственному значению.

В настоящее время чаще всего главным процессом лесопользования является заготовка древесины, что обусловлено ее массовым потреблением. Состояние ресурсов древесины определяет возможности использования других видов лесных ресурсов, включая полезные свойства лесов, а также состояние лесов в целом, объемы и способы проведения работ по их воспроизводству, охране и защите.

В интересах рационального использования всех видов лесных ресурсов потребление древесины должно вестись так, чтобы не вызывать уменьшения других ресурсов. Поэтому в целом использование ресурсов древесины выступает как целевая функция (Z):

Z = FL^^ max,

а другие виды лесных ресурсов (Y) - как ее ограничения:

Y = F(^ Rj ) ^ const,

Y2 = F (^ Kt) ^ const,

где Lf — расчетная лесосека как мера главного пользования; Rt — пользование различными видами другого лесного сырья, кроме древесины; Щ — пользование различными полезными свойствами лесов.

В этой системе ограничений могут возникать три ситуации:

1) ограничения по сырью выражают основную потребность общества к данному конкретному хозяйственно значимому участку леса, т.е. Y1 > Y2;

2) оба вида ограничений равноценны — Y1 = Y2;

3) основную потребность общества в конкретных условиях выражают ограничения по полезным свойствам лесов — Y1 < Y2.

Соотношение указанных аргументов целевой функции и определяет деление лесов на группы. Леса, где доминирующей целью является получение древесины, относятся к эксплуатационным. Леса, где главная роль принадлежит полезным свойствам (Y1 < Y2), относятся к защитным и особо защитным, а при равенстве значений аргументов Y1 = Y2 — к лесам ограниченного пользования [15].

Согласно Лесному законодательству СССР и РФ (до 2007 г.), в соответствии с народнохозяйственным значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями леса делили на три группы:

I группа — леса, имеющие защитное, водоохранное, санитарно-гигиеническое и оздоровительное значение; леса заповедников, заказников, национальных, природных парков, ботанических садов, особо охраняемых

природных территорий, притундровые и субальпийские леса.

II группа - леса малолесных районов, имеющие средообразующее, защитное и ограниченное эксплуатационное значение на территориях с высокой численностью населения.

III группа — леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для защитных свойств лесов [16].

Согласно современному Лесному законодательству Российской Федерации [12], в соответствии с народнохозяйственным значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями леса делят на четыре категории.

К защитным лесам относятся леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; лесопарки; городские леса; государственные защитные лесные полосы; противоэрозионные леса; леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; леса, имеющие научное или историческое значение, и др.

К особо защитным участкам лесов относятся берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; заповедные лесные участки; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и другие особо защитные участки лесов.

К эксплуатационным лесам относятся леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для защитных свойств лесов.

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. Использование резервных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным или защитным лесам.

Классификация лесов на категории обеспечивает рациональное использование лесных ресурсов и их защиту как составной части среды человеческого обитания и мест отдыха, а также выступает в качестве общенационального средообразующего фактора.

Основные задачи, которые должны быть решены при переходе к устойчивому управлению лесами:

1) оценка возможности устойчивого управления при современной организации лесного хозяйства, и разработка основ экономической организации, отвечающей условиям и требованиям устойчивого лесопользования как технологической составляющей особой системы воспроизводства лесных ресурсов;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

2) оценка возможности применения принципов устойчивого управления лесами на современных лесных предприятиях, выявление характерных признаков и разработка новой структуры предприятий, отвечающих условиям и требованиям рационального использования лесных ресурсов;

3) оценка соответствия современного состояния производств, обрабатывающих и перерабатывающих древесину, и системы экономических отношений между этими производствами и лесозаготовительными производством и лесовыращиванием с целью создания заинтересованности тех и других в конечных результатах обработки и переработки продукции лесного хозяйства;

4) оценка соответствия современных технических средств, на основе которых ведутся лесохозяйственные и лесозаготовительные работы, тем экономическим и экологическим условиям и требованиям, которые существуют в системе устойчивого лесного хозяйства [8, 17—19].

Решение этих задач позволит перейти к устойчивому лесному хозяйству. Устойчивое лесное хозяйство означает содержание и использование лесов, когда сохраняется их биоразнообразие, продуктивность, регенерационная способность, жизнеспособность

Принятие Россией норм международного экономического сообщества в области управления лесными ресурсами означает более тесную ее интеграцию в сферу мировых хозяйственных связей (экономических, экологических, политических). Однако в большинстве российских промышленно развитых регионов методы и формы управления лесным хозяйством далеки от соответствия названным выше критериям устойчивого развития лесного сектора.

В связи с принятием Россией международных обязательств в сфере устойчивого лесоуправления более явственно высветилась давно назревшая необходимость корректировки лесного законодательства, структуры управления лесным хозяйством, методов и экономических механизмов распределения лесных ресурсов в сторону их унификации с международными стандартами в этой области.

ЛИТЕРАТУРА

1. АвраменкоИ.М. Природопользование : курс лекций для студентов вузов. СПб. : Лань, 2003. 128 с.

2. ВоронцовА.П. Экономика природопользования : учеб. М. : ИКФ ЭКМОС, 2002. 424 с.

3. ГальперинМ.В. Экологические основы природопользования : учеб. М. : ФОРУМ: ИНФРА, 2003. 256 с.

4. Данченко М.А. Экономика природных комплексов : учеб. пособие. Томск : Томский государственный университет, 2009. 120 с.

5. Данченко М.А. Эколого-экономическая система государственного управления природопользованием // Самоорганизация и организация вла-

сти : материалы четвертого Всерос. науч. семинара «Самоорганизация устойчивых целостностей в природе и обществе». Томск : Спектр, 2000. С. 164-167.

6. МорозовГ.Ф. Учение о лесе. М. ; Л. : Гослесбумиздат, 1949. 89 с.

7. Морозов Г.Ф. Избр. труды. М. : Лесная промышленность, 1970. Т. 1. 227 с.

8. Карпачевский М.Л., Тепляков В.К., Яницкая Т.О., Ярошенко А.Ю. Основы устойчивого лесоуправления : учеб. пособие для вузов М., 2009.

143 с.

9. Nilsson S. Do we have enough forests? // Occasional Paper № 5, IUFRO. Vienna, 1996. 56 с.

10. МоисеевН.А., КиселевГ.М., НазаренкоЕ.Б. Экономика лесного хозяйства. М. : МГУЛ, 2003. 181 с.

11. Лесной кодекс Республики Казахстан от 08 июля 2003 г. № 477-II (с изменениями и дополнениями).

12. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (вступил в силу 01.01.2007).

13. FAO. Land, Food, and People. Rome : UN Food and Agriculture Organization, 1984. 147 с.

14 Моисеев Н.А. Воспроизводство лесных ресурсов. М. : Лесная промышленность, 1980. 203 с.

15. Синицын С.Г. Рациональное лесопользование. М. : Агропромиздат, 1987. 333 с.

16. Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 г. № 22-ФЗ.

17. Данченко М.А. Государственное регулирование лесопользования // Актуальные проблемы экологии и природопользования Сибири в глобальном контексте : сб. ст. : в 2 ч.. Томск : Томский политехнический университет, 2007. Ч. 2. С. 100-103.

18. Писаренко А.И., Страхов В.В. На пути к устойчивому управлению лесами России // Лесохоз. информ. 1996. № 1. С. 1-17.

19. Теоретические основы организации плантационных лесных предприятий // Отчет о НИР. Л. : ЛенНИИЛХ, 1985. 313 с.

Статья представлена научной редакцией «Биология» 27 ноября 2011 г.