CC BY
3ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УВЕЛИЧЕНИЯ ЭКСПОРТА ПШЕНИЦЫ И МУКИ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магомедов М.Д., Строев В.В.
МАГОМЕДОВ Магомед Даниялович - доктор экономических наук, профессор, кафедра экономики и менеджмента Института права и управления ГАОУ ВО МГПУ Москва, Российская Федерация. E-mail: profmagomedov@mail.ru
СТРОЕВ Владимир Витальевич - доктор экономических наук, профессор, директор Института права и управления ГАОУ ВО МГПУ, Москва, Российская Федерация. E-mail: jurist.info@mgpu.ru
Аннотация. В статье раскрыта актуальность проблемы увеличения экспорта пшеницы и муки. Показано состояние экспорта пшеницы и муки из Российской Федерации, выявлены позитивные тенденции. Обоснована необходимость увеличения экспорта муки. Рассмотрены инструменты государственного регулирования экономики. Обращено внимание на необходимость использования экстенсивного и интенсивного направлений увеличения объемов производства пшеницы. Указано на целесообразность усиления мер по поиску своей ниши на мировом рынке муки.
Ключевые слова: экспорт, пшеница, мука, государственное регулирование, налоги, бюджет, резервы.
Для цитирования: Магомедов М.Д., Строев В.В. Теоретические аспекты увеличения экспорта пшеницы и муки из Российской Федерации // Экономические системы. 2020. Том 13. № 2 (49). С. 132-138. DOI 10.29030/2309-2076-2020-13-2-132-138.
Россия до 1917 г занимала ведущие позиции в экспорте зерна в мире [1. C. 17]. В начале 1960-гг она превратилась из экспортера в импортера, что привело к ухудшению финансового состояния страны. С переходом Российской Федерации на рыночные отношения и введением санкций страны с развитой рыночной экономикой существенно больше внимания стали уделять развитию аграрно-промышленного комплекса России. В первую очередь значительно выросло финансирование из бюджета страны, был принят и ряд других мер, которые привели к увеличению экспорта зерна, в частности пшеницы. По данным статистики, в 2018 г. объем экспорта зерна из РФ составил 54,8 млн т. В нем большую долю занимает пшеница [4. C. 27]. За 2019 г. объем экспорта продукции АПК из РФ превысил 26 млрд долл. США [15. C. 7]. То есть меры, принятые государством, долго себя ждать не заставили. Это имеет особое значение в современных условиях, когда цены на энергоносители существенно снизились на мировом рынке.
АПК включает отрасли народного хозяйства страны, производящие продовольствие для населения и сырье для предприятий пищевой промышленности. В него входят:
1. Отрасли народного хозяйства, производящие машины и оборудование для сельскохозяйственных, пищевых, перерабатывающих, занимающихся произ-
водством минеральных удобрений и микробиологической продукции предприятий, а также для строительства в сельском хозяйстве.
2. Сельское хозяйство.
3. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, заготовок, а также в сфере транспортировки, хранения и реализации продукции АПК.
Основное звено в АПК - это сельское хозяйство. Самый большой объем продукции сельского хозяйства приходится на зерно [2. С. 20]. Главными поставщиками зерна на мировом рынке являются США, Канада, Россия и т. д. [3. С. 45].
Производству пшеницы в РФ уделяют большое внимание, так как от ее количества и качества зависит продовольственная безопасность страны.
Для увеличения объемов производства пшеницы в полной мере нужно использовать инновации и модернизировать: машиностроение, химическую промышленность, селекцию и семеноводство, технологии, обеспечивающие ее высокую урожайность, а также логистические сети. Реализация названных мероприятий стимулирует рост объемов производства пшеницы и повышает ее качество.
Требования к качеству пшеницы не во всех странах одинаковые. Помимо классических показателей качества - влажности, объемной массы, количества и качества клейковины, содержания сорной и зерновой примесей, мелкого зерна, зараженности и т. п. - используют и хлебопекарные характеристики.
Из-за санкций, введенных странами с развитой рыночной экономикой, РФ запретила ввоз в страну импортной продовольственной продукции. В результате этого началась перестройка целого ряда отраслей, что оказало большое позитивное влияние на развитие отечественного сельскохозяйственного производства. В результате существенно выросли объемы производства продукции АПК, которые обеспечивают внутренние потребности страны в большом количестве различной продовольственной продукции [5. С. 57].
В России большое количество плодородных земель, доля которых составляет около 40% черноземов в мире. В таких условиях можно смело утверждать, что перспективы эффективного развития АПК в нашей стране очень хорошие.
В последние годы происходит устойчивое наращивание потенциала зернового хозяйства РФ [13. С. 17]. В этих целях увеличиваются количество земель, отводимых под зерновые культуры, эффективно развивается химическая промышленность, выводятся более урожайные виды семян.
Экспорт пшеницы и продуктов ее переработки позволяет значительно улучшить финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий и увеличить налоговые поступления в бюджет страны.
В табл. 1 представлены данные по экспорту зерна (в целом и по видам) в РФ, а также российских зерновых продуктов за 2010-2018 гг.
Из данных, приведенных в табл. 1, видно, что объемы экспорта зерна из РФ устойчиво растут и в 2018 г. составили 54 853 тыс. т. А доля пшеницы в нем составляет более 80%. Такой рост оказывает существенное положительное влияние на экономику предприятий сельского хозяйства, а также страны в целом.
Таблица 1
Экспорт российского зерна и продуктов его переработки за 2010-2018 гг., тыс. т
Зерно и зерновой продукт 2010 2016 2017 2018
Злаки, всего 13 864 33 904 43 293 54 853
Из них: пшеница и меслин 11 848 25 343 33 064 43 989
ячмень 1542 2862 4641 5454
кукуруза 232 5332 5192 4792
мука пшеничная или пшенично-ржаная 174 237 202 256
крупа 37,4 32,3 37,5 34,4
Источник: данные Росстата [16].
Кроме того, из данных табл. 1 видно, что экспорт муки из РФ очень небольшой и в 2018 г. составил всего лишь 256 тыс. т. Увеличение экспорта муки даст возможность в большинстве случаев получить более значимые экономические результаты, чем экспорт зерна. Мука продается на мировом рынке по более высоким ценам, к тому же страна, двигаясь в этом направлении, может получить дополнительные рабочие места. Поэтому государство должно стремиться к увеличению экспорта муки. Это должно осуществляться, с нашей точки зрения, с помощью создания экономически выгодных условий для мукомольных предприятий, занимающихся экспортом муки (выделения льготных кредитов, снижения налогов и т. п.), и способствовать завоеванию новых ниш на мировом рынке муки.
Путем государственного регулирования АПК решаются следующие задачи:
1) повышается эффективность АПК;
2) достигается продовольственная безопасность РФ;
3) обеспечивается экономически обоснованный обмен товаров между отраслями АПК.
Различают прямые и косвенные методы государственного регулирования рынка товаров АПК. Прямое влияние в современных условиях оказывается только в исключительных случаях, косвенное - регулярно. Происходит оно, как правило, путем внесения корректив в налоги на добавленную стоимость и прибыль, а также интервенцией на рынок товаров из резервов в целях увеличения их предложения. Это позволяет предотвратить резкий рост цен на продовольственные товары первой необходимости.
В современных условиях в состав закупочной цены продукции сельского хозяйства не входит налог на добавленную стоимость. Такой подход позволяет повысить конкурентоспособность отечественной сельскохозяйственной продукции и соответственно ускорит эффективное развитие сельского хозяйства.
Экономика сельскохозяйственных и мукомольных предприятий может меняться под влиянием большого количества факторов. Она может развиваться эффек-
тивно и наоборот. Ухудшение экономических показателей названных предприятий, как правило, приводит к кризису их деятельности. Кризисы проявляются по-разному, и выходить из них нужно с использованием всех законных методов.
Всемирная торговая организация (ВТО) создает благоприятные условия предприятиям, занимающимся экспортными и импортными операциями, а также для страны по выходу из кризиса. С учетом этого РФ присоединилась к ВТО. Вместе с названными условиями ВТО устанавливает и некоторые ограничения для государств - членов ВТО. Этого требует государственное регулирование экономики РФ с учетом правил ВТО.
Государственная поддержка сельскохозяйственных и мукомольных предприятий в нашей стране осуществляется путем субсидирования и выделения кредитов под льготные проценты для реализации приоритетных направлений развития (селекции высокоурожайных семян, производства продвинутой техники и технологии для предприятий АПК, выведения высокопродуктивных коров, разработки новых высокоэффективных средств химизации и т. д.), приобретения энергоносителей по льготным ценам на весенние и осенние полевые работы и т. п.
Государственное регулирование экономики отдельных отраслей страны в современных условиях проводится с помощью таких экономических инструментов, как:
• цены (регулирование налога на добавленную стоимость);
• налоги (снижение налогов на добавленную стоимость и прибыль, установление льготных и дифференцированных налогов);
• кредит (предоставление льготных кредитов предприятиям и компенсация части ставки процента по кредитам коммерческих банков);
• бюджет (выделение ссуд предприятиям и дотирование их, а также компенсационные выплаты для работающих на них);
• интервенция сельскохозяйственной продукции на рынок из резервов в целях предотвращения существенного роста спроса на нее;
• страхование (уплата определенной части страховых взносов за юридических и физических лиц);
• таможенная пошлина (в целях создания благоприятных условий для развития АПК в стране устанавливают экономически обоснованные таможенные пошлины при экспорте и импорте ее продукции).
Зерновое хозяйство РФ занимает ведущую позицию в АПК страны [8. С. 5]. Под зерновые культуры используется более 50% посевных площадей, а в объеме валовой продукции растениеводства ее удельный вес превышает 30%.
Зерну принадлежит главная роль в обеспечении продовольственной безопасности страны [12. С. 48]. Пшеница - сырье для производства муки, необходимой в хлебопекарной и макаронной промышленности [7. С. 4]. Она используется для производства комбикормов; в отдельных случаях измельченную пшеницу в чистом виде направляют на корм животным (хотя такой подход является менее эффективным по отношению к комбикормам) [6. С. 7]. Небольшая часть зерна пшеницы применяется в спиртовой и крахмалопаточной промышленности.
Пшеницу можно долго хранить при соблюдении установленных требований. В таких условиях не возникает проблем в создании государственных резервов пшеницы.
Увеличение экспорта пшеницы служит мощным стимулом эффективного развития зернового хозяйства РФ [11. С. 135]. Это объясняется прежде всего более высокими ценами на нее на мировом рынке по отношению к внутренним рынкам.
Для увеличения объемов экспорта пшеницы в первую очередь необходимо наращивать объемы ее производства [10. С. 27]. Это можно осуществить путем использования экстенсивного и интенсивного направлений. В РФ резервы использования этих направлений имеются в избытке. Предприниматели с большой охотой вкладывают свои финансовые ресурсы на развитие зернового хозяйства страны, что связано с высокой доходностью вложений.
Эти вложения дают возможность существенно повысить урожайность пшеницы и других зерновых культур. Одновременное повышение урожайности пшеницы и расширение посевных площадей под нее приводит к значительному росту ее валовых сборов.
Важное место в деле эффективного развития зернового хозяйства занимает оптимизация структуры производимого зерна [14. С. 10]. В целом по РФ урожайность озимой пшеницы значительно выше, чем яровой. Поэтому нужно стремиться увеличить, где это возможно, посевные площади под озимую пшеницу. Большое количество зерна в стране используется на кормовые цели. Однако далеко не всегда его потребляют с учетом кормовой ценности. Так, например, кукуруза обладает самой высокой кормовой ценностью, а производят ее в небольшом количестве, несмотря на высокую урожайность. По возможности необходимо увеличивать посевные площади под кукурузу. Она хорошо растет в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах [9. С. 11]. Однако на территориях названных округов очень хорошо растут фрукты и овощи. Именно поэтому следует проводить оценку уровня эффективности производства тех или иных сельскохозяйственных культур и только после этого принимать экономически приемлемое решение.
Проведенный экономический анализ показал, что имеются хорошие предпосылки для роста инвестиций, направляемых на развитие АПК РФ. Поэтому можно смело утверждать, что Россия может стать лидером в экспорте зерна и в частности пшеницы. Кроме того, наша страна в состоянии существенно наращивать объемы экспорта муки. Для этого имеются абсолютно все условия, только следует более интенсивно проводить работу по завоеванию своей ниши на мировом рынке муки.
Источники
1. АлтуховА.И., ВасютинА.С. Зерно России. М.: ЭКОНДС-К, 2002.
2. АлтуховА.И., ВермельД.Ф., Лысенкова Т.М. Зерно и продукты его переработки // Экономика сельского хозяйства России. 1996. № 7. С. 20-21.
3. АлтуховА.И. Зерновой рынок Евразийского экономического союза: проблемы и основные пути их решения // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2017. № 4. С. 44-51.
4. Алтухов А.И., Полутина Т.Н. Производство продовольственного зерна как основа обеспечения продовольственной безопасности // Экономика сельского хозяйства России. 2014. № 6. С. 26-36.
5. АлтуховА.И. Прогноз регулирования регионального рынка зерна // Экономика сельского хозяйства России. 2009. № 3. С. 56-63.
6. Алтухов А.И. Развитие производства и рынка фуражного зерна как основа импортоза-мещения животноводческой продукции в стране // Научное обозрение: теория и практика. 2016. № 3. С. 6-22.
7. Алтухов А.И. Развитие рынка продовольственного зерна в России // Нива Поволжья. 2012. № 4 (25). С. 2-10.
8. Алтухов А.И. Совершенствование организационно-экономического механизма зернового хозяйства и рынка зерна в России // АПК: Экономика, управление. 2014. № 8. С. 3-13.
9. Зерновое хозяйство Юга России / А.И. Алтухов [и др.] // Экономика сельского хозяйства России. 2004. № 10. С. 10-13.
10. Научные основы производства высококачественного зерна пшеницы / А.И. Алтухов [и др.]. М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2018.
11. Алтухов А.И. Экспорт российского зерна: проблемы и пути их решения // Никоновские чтения. 2017. № 22. С. 134-136.
12. АлтуховА.И., Лачуга Ю.Ф. Производству высококачественного зерна в стране необходимо комплексное развитие // Экономика сельского хозяйства России. 2017. № 11. С. 47-55.
13. Гордеев А.В., Бутковский В.А., Алтухов А.И. Российское зерно - стратегический товар XXI века. М.: ДЕЛИ ПРИНТ, 2007.
14. Производству зерна - первостепенное внимание / В.В. Кузнецов [и др.] // Экономика сельского хозяйства России. 2004. № 12. С. 10-13.
15. Экспорт продукции АПК России: тенденции и развитие / А.Г. Папцов [и др.]. М.: ООО «Сам полиграфист», 2020.
16. http://www.gks.ru
THEORETICAL ASPECTS OF INCREASING EXPORTS OF WHEAT AND FLOUR FROM THE RUSSIAN FEDERATION
Magomedov M.D., Stroyev V.V.
MAGOMEDOV Magomed Daniyalovich - doctor of economics, professor, department of economics and management of the Institute of Law and Management of GAOU VO MGPU, Moscow, Russia. E-mail: profmagomedov@mail.ru
STROYEV Vladimir Vitalyevich - doctor of economics, professor, director of the Institute of Law and Management of GAOU VO MGPU, Moscow, Russia. E-mail: jurist.info@mgpu.ru
Abstract. The article revealed the relevance of the problem of increasing exports of wheat and flour. The state of export of wheat and flour from the Russian Federation was shown and positive trends were revealed. The need to increase the export of flour is justified. Instruments of state regulation of economy are considered. Attention is drawn to the need to use extensive and intensive directions of increasing the volume of wheat production. It is stated that it is advisable to strengthen measures to find its niche on the world flour market.
Keywords: export, wheat, flour, government regulation, taxes, budget, reserves. For citation: Magomedov M.D., Stroyev V.V. Theoretical aspects of increasing exports of wheat and flour from the Russian Federation. Economic Systems. 2020. Vol. 13. No. 2 (49). P. 132-138. DOI 10.29030/2309-2076-2020-13-2-132-138.
References
1. Altukhov A.I., Vasyutin A.S. Grain of Russia. Moscow: ECONDS-K, 2002.
2. Altukhov A.I., Vermel D.F., Lysenkova T.M. Grain and products of its processing. Economics of Agriculture of Russia. 1996. No. 7. P 20-21.
3. Altukhov A.I. Zernova market of the Eurasian Economic Union: problems and main ways to solve them. Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. 2017. No. 4. P. 44-51.
4. Altukhov A.I., Polutina T.N. Production of food grain as a basis for ensuring food security. Economy of agriculture of Russia. 2014. No. 6. P. 26-36.
5. Altukhov A.I. Forecast of regulation of the regional grain market. Economy of agriculture of Russia. 2009. No. 3. P. 56-63.
6. Altukhov A.I. Development of production and market of fodder grain as the basis of import substitution of livestock products in the country. Scientific review: theory and practice. 2016. No. 3. P. 6-22.
7. Altukhov A.I. Development of the food grain market in Russia. Field of the Volga region. 2012. No. 4 (25). P. 2-10.
8. Altukhov A.I. Improvement of organizational and economic mechanism of grain economy and grain market in Russia. Agrarian and industrial complex: Economy, management. 2014. No. 8. P. 3-13.
9. Grain Farm of the South of Russi / A.I. Altukhov [et al.]. Economy of agriculture of Russia. 2004. No.10. P. 10-13.
10. Scientific basis of production of high-quality wheat grain / A.I. Altukhov [et al.]. Moscow: Rosinformagrotech, 2018.
11. Altukhov A.I. Export of Russian grain: problems and ways to solve them. Nikonovsky readings. 2017. No. 22. P. 134-136.
12. Altukhov A.I., Lachuga Yu.F. Production of high-quality grain in the country needs complex development. Economy of agriculture of Russia. 2017. No. 11. P. 47-55.
13. Gordeev A.V., Butkovsky V.A., Altukhov A.I. Russian grain is a strategic commodity of the XXI century. Moscow: DELHI PRINT 2007.
14. Grain production - priority attention / V.V. Kuznetsov [et al.]. Economy of agriculture of Russia. 2004. No. 12. P. 10-13.
15. Export of products of agro-industrial complex of Russia: trends and development / A.G. Paptsov [et al.]. Moscow: OOO «Sam poligrafist», 2020.
16. http://www.gks.ru
