CC BY
38
И.М. Шабуниной, О.А. Ломовцевой,
М.Ю. Трубиной «Теория и практика региональной экономики», где регион рассматривается как «обособленная часть народного хозяйства страны» в которой осуществляется (законченный) цикл общественного воспроизводства:
- по фазам (производство, распределение, обмен» потребление);
- по главным факторам производства (труд, земля, капитал);
- по результатам производственной деятельности (воспроизводство национального дохода, валового внутреннего продукта, рабочей силы, производственных отношений)» [2].
Общее, объединяющее все эти определения, состоит в том, что регион понимается как обособленная от общего часть, которая выделяется в соответствии с определенными основаниями: специализацией, законченностью воспроизводственного цикла, природно-климатическими, культурно-национальными, социально-экономическими, политическими, административными и другими существенными факторами. Регионы различаются масштабностью: понятие «регион» может охватывать как незначительную территориальную общность, так и значительную часть земного шара.
С позиции нашего исследования мы отождествляем понятия «регион» и «территория субъекта Российской Федерации». Данное понимание региона обусловливает и границы региональной банковской системы, включающей всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих банковскую деятельность в отдельно взятом регионе.
Дефиниция «региональная банковская система» в современной экономической литературе является дискуссионной. По мнению ряда отечественных экономистов, региональная банковская система представляет собой совокупность субъектов банковской деятельности, обособившихся на территории региона под воздействием факторов внешней и внутренней организации банковской системы, выполняющих каждый в отдельности особые функции, вследствие чего реализуются все функции системы, и тесно взаимодействующих
друг с другом и внешней средой [3]. Из данного определения можно сделать вывод о включении региональной банковской системы в единую национальную банковскую систему.
Банковская система региона как составная часть банковской системы страны наделена всеми чертами и особенностями единой системы, а также специфическими особенностями (социальными, экономическими и др.) в условиях которых она функционирует.
Существуют разные подходы к структуре банковской системы региона. Так, Н.Ю. Огородниковой предложена система, состоящая из двух уровней: «на первом располагается территориальное отделение Центрального банка России, на втором -коммерческие банки региона и филиалы банков других областей, краев и т.д.». Однако в данной системе отсутствуют филиалы иностранных банков, которые могут располагаться на территории региона.
Во многих работах при описании региональных банковских систем (РБС) акцент делается не на конкретизацию поэлементного состава, а на круг функций, возложенных на их структурные элементы. Так, например. Д.А. Абдулкина определяет региональную банковскую систему как часть банковской системы страны, представляющую собой «совокупность кредитных организаций, зарегистрированных в регионе, и филиалов кредитных организаций других регионов, банковской инфраструктуры, которые призваны обеспечить эффективное использование ресурсов региона, поддержку региональной экономики, опосредовать создание внутреннего регионального продукта». В этом определении не раскрывается содержание банковской инфраструктуры и, следовательно, не ясно, включены ли территориальные подразделения Банка России в состав этой системы.
Другой вариант предложен Рудько-Силивановым В. В. и представляет трехуровневую банковскую систему региона. В качестве третьего уровня выступают «филиалы местных банков, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации» [4]. При этом на первый уро-
вень вынесены все подразделения банков, имеющие центральный аппарат за пределами данного региона, т.е. на одном уровне находятся территориальное отделение Банка России, иностранные банки и филиалы инорегиональных банков.
Данный подход с точки зрения сегодняшнего состояния банковской системы РФ является ошибочным и неприемлемым в связи с разным статусом банков-элементов. Есть и другой подход к банковской системе региона, согласно которому она состоит из двух уровней. «На первом находится территориальное управление Центрального банка Российской Федерации, на втором - все остальные кредитные организации: инорегиональные филиалы, отделения Сбербанка, филиалы иностранных банков, небанковские кредитные организации, местные банки, а также основное связующие звено всей банковской системы региона, коим должен стать «губернский» банк» [5].
Данный подход представляется наиболее приемлемый, но, как и другие, имеет плюсы и минусы. Положительным моментом является обособление такого элемента, как «губернский» банк, наличие которого предполагает усиление координации деятельности всей региональной банковской системы, как в интересах региона в целом, так и самих местных банков в частности. Минус же в том, что согласно выстроенным структурам банковская система региона фактически не двухуровневая, как определяет сам автор, а трехуровневая.
В нашем исследовании региональные банковские системы являются элементами общенациональной банковской системы, которая обладает теми же признаками, что и вся национальная банковская система.
Если в регионе банковская деятельность достаточно объемно представлена основными участниками рынка кредитно-денежных услуг - коммерческими банками, то в таком региональном сегменте сохраняются все основные признаки системного образования; в нем отчетливо выделяются разноуровневые объекты; его целостность имеет ту же природу, что и национальная система; упорядоченность свя-
зей обеспечивается вертикалью Центрального банка.
Резюмируя сказанное, констатируем, что банковскому сектору, как на уровне страны, так и на региональном уровне присущи системные свойства:
- банковские системы отличает жесткая иерархичная структура, организованная по мажоритарному признаку;
- несмотря на конфликт интересов её основных звеньев, банковские системы обладают целостностью;
- являются динамической структурой, способной к взаимозаменяемости элементов;
- являются управляемыми системами;
- обладают характером саморегулирующей системы (имеют встроенный механизм саморегулирования);
- выступают как «системы открытого типа»;
- характеризуются разграниченностью с внешней средой [6].
По нашему мнению, региональная банковская система должна рассматриваться как элемент (подсистема) единой банковской системы страны, а значит, сохранять ее основные признаки и свойства. В то же время региональная банковская система имеет специфические особенности, обусловленные региональными условиями функционирования (социальными, экономическими, политическими и др.). Таким образом, региональная банковская система представляет собой системное образование, имеющее общие (двухуровневость и универсальность) и специфические особенности, обусловленные региональными условиями функционирования (геостратегическое расположение, инвестиционная привлекательность, хозяйственная специализация, доходы населения и др.), целостность которого имеет ту же природу, что и национальная система, а упорядоченность связей обеспечивается вертикалью центрального банка.
Формирование региональной банковской системы обусловлено территориальным принципом формирования банков, включая ресурсный потенциал, вертикальной структурой управления с выделением территориального звена управления бан-
ковской системой на уровне региона и взаимосвязью банков с субъектами региональной экономики. Данные принципы обуславливает двухуровневую структуру региональной банковской системы. На первом функционируют региональные отделения Центрального Банка РФ, на втором - местные (региональные) коммерческие банки со своими филиалами, филиалы и представительства инорегиональных банков, представительства иностранных банков, открытые на данной территории, небанковские кредитные организации
Региональные и субрегиональные банковские системы, с одной стороны, являясь составными звеньями банковской системы страны, развиваются по заданным сверху ограничениям, по универсальным для страны нормам и правилам. Но, будучи связанными с производственным сектором, домашними хозяйствами данного региона и его территориальным бюджетом,
они в то же время испытывают воздействие экономической ситуации на конкретной территории и вынуждены подстраиваться под особенности развития регионального хозяйства.
Ключевыми принципами построения региональной банковской системы, по нашему мнению, должны быть:
- адекватное развитие, как по отношению к экономике региона и внешней среде, так и по отношению к другим элементам региональной банковской системы;
- региональная банковская система должна предполагать саморазвитие посредством использования внутренних источников движения, обеспечивающих развитие;
- оптимальное сочетание крупных, средних и мелких банков и развитие разнообразных форм отношений между элементами региональной банковской системы.
Библиографический список
1. Большой экономический словарь / Под ред. А.И. Азиляна. 2-е изд. доп. и перераб. -М.: Институт новой экономики, 1997.
2. Шабунина И.М., Ломовцева О.А., Трубина М.Ю. Теория и практика региональной экономики. - М. 1998.
3. Полянцсв А.М. Организация деятельности региональной банковской системы. /Автореферат дисс. на соиск. учен. степ. к.э.н.-Саратов, 2001.
4. Рудько-Силиванов В.В. Региональная банковская система: тенденции и концептуальные основы развития / М.: Изд-во научн.-образов. лит-ры РЭА; Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 2001.
5. Саранцев В.Н. Региональная банковская система и ее участие в инвестиционном процессе региона. / Автореферат дисс. на сооиск. учен. степ. к.э.н. - Саратов, 2003.
6. Платонова Ю.Ю. Теоретические аспекты конкуренции и конкурентоспособности банка в отечественной и зарубежной литературе / Платонова Ю.Ю., Кругликова М.К. // Экономика и предпринимательство. 2015. № 12-2 (65). С. 772-776.
THE THEORETICAL ASPECTS OF RESEARCH THE REGIONAL BANKING SYSTEM OF RUSSIA
Yu.Yu. Platonova, candidate of economic sciences, associate professor N.A. Andryushchenko, graduate student Kuban state university (Russia, Krasnodar)
Abstract. The article is devoted to the study of the regional banking system in a transformational economy. There is a lack of development of the theoretical foundations of the study of the regional banking system, the underestimation of its importance for the Russian banking system, the economic development of the region and the national economy. The authors considered the concept of a regional banking system, defined the role and place of this system, as a holistic entity, in the system of economic relations.
Keywords: banking system, elements of the banking system, organizational structure of the banking system, regional banking system, regional bank.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ УРОВНИ РЕГИОНАЛЬНОЙ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ И ПРАВООТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ
Ю.Ю. Платонова, канд. экон. наук, доцент Н.А. Андрющенко, магистрант Кубанский государственный университет (Россия, г. Краснодар)
DOI: 10.24411/2500-1000-2018-10238
Аннотация. Статья посвящена исследованию региональной банковской системы. Авторы описывают её основные элементы и инфраструктуру, функциональный и институциональный уровни, а также правоотношения, возникающие в процессе банковской деятельности в регионе.
Ключевые слова: банковская система, элементы банковской системы, организационная структура банковской системы, региональная банковская система, банковская деятельность.
Формирование региональной банковской системы обусловлено территориальным принципом формирования банков, включая ресурсный потенциал, вертикальной структурой управления с выделением территориального звена управления банковской системой на уровне региона и взаимосвязью банков с субъектами региональной экономики. Данные принципы обуславливает двухуровневую структуру региональной банковской системы. На первом функционируют региональные отделения Центрального Банка РФ, на втором - местные (региональные) коммерческие банки со своими филиалами, филиалы и представительства инорегиональных банков, представительства иностранных банков, открытые на данной территории, небанковские кредитные организации
Региональные и субрегиональные банковские системы, с одной стороны, являясь составными звеньями банковской системы страны, развиваются по заданным сверху ограничениям, по универсальным для страны нормам и правилам. Но, будучи связанными с производственным сектором, домашними хозяйствами данного региона и его территориальным бюджетом, они в то же время испытывают воздействие экономической ситуации на конкретной территории и вынуждены подстраи-
ваться под особенности развития регионального хозяйства [1].
По нашему мнению, существующую структуру региональной банковской системы необходимо рассматривать во взаимодействии с элементами рыночной банковской инфраструктуры в регионе (по аналогии с элементами банковской инфраструктуры национальной банковской системы).
Термин «инфраструктура» происходит от лингвистического смысла слов infra -ниже и struktura - строение, или фундамент (основа, базис). В экономике инфраструктурой обозначается комплекс отраслей, обслуживающих промышленность и сельское хозяйство (коммуникации - дороги, мосты, транспорт, связь, а также профессиональное образование).
Если рассматривать банковскую инфраструктуру как систему более низкого уровня, то это такая совокупность элементов (различного рода предприятия, агентства и службы), которая обеспечивает функционирование всей банковской системы.
Разные авторы неоднозначно трактуют понятие банковской инфраструктуры. Так, профессор Лаврушин О.И. под банковской инфраструктурой понимает совокупность элементов, которые обеспечивают жизне-
