CC BY
52
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Л. К. МАХОВА
Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия, кандидат
экономических наук, доцент, докторант КЧР, г. Черкесск, ул. Советская, 52
В статье рассмотрены последствия мирового кризиса, разработаны подходы к исследованию производственной инфраструктуры в социально-ориентированной рыночной экономике.
Ключевые слова: мировой кризис; инфраструктура; рыночная экономика; социальное развитие.
Коды классификатора JEL: P36, R58.
Современный кризис отечественного сельского хозяйства, очевидные признаки которого выражаются как в спаде физических объемов производства продукции, так и в неудовлетворительном финансовом состоянии подавляющего большинства сельскохозяйственных предприятий, обусловлен действием многих факторов. В историческом плане их можно объединить в две группы. Первая — факторы производственной и социальноэкономической наследственности, порожденные еще планово-административной системой хозяйствования; вторая — факторы недостаточно продуманного реформирования [3].
В течение двадцати лет, предшествовавших реформе 1990-х годов, государство вкладывало в сельское хозяйство огромные средства [3]. Экономический механизм в аграрной и агро-продовольственной сферах контролировался государством. Государственная инвестиционная, ценовая и кредитная политика обеспечивала условия экономического выживания любому сельскохозяйственному предприятию [7]. Совокупность финансово-ценовых рычагов позволяла осуществлять межрегиональную и межхозяйственную перекачку финансовых ресурсов в целях выравнивания доходов и обеспечения равных возможностей для расширенного воспроизводства. Экономика сельхозпредприятий, располагавших сравнительно худшими природными условиями хозяйствования, держалась фактически с помощью государства. Такая политика имела в себе рациональное зерно, обеспечивая социально-демографический аспект поддержки села (этим, кстати, занимались и продолжают заниматься все развитые страны; различие только в методах). Но в экономическом плане эта политика, которую можно назвать чрезмерным государственным протекционизмом, породила так называемое хозяйственное иждивенчество. В целом экономика сельского хозяйства становилась все более затратной: увеличивавшиеся объемы потребляемых отраслью ресурсов не давали должной отдачи. Возрастал импорт сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
Надвигавшийся аграрный кризис был очевиден, и требовались соответствующие реформенные преобразования. Идея реформы достаточно легко просматривалась: нужно было постепенно переориентировать концепцию господдержки аграрного сектора — от уравнительной к дифференцированной, обеспечивая поэтапное ужесточение условий хозяйствования и перераспределение производственных ресурсов в пользу более эффективных хозяйствующих субъектов. Отсюда вытекало и обязательное участие государства в реформе, и требование продолжительности переходного периода (включая этапность). К сожалению, надвигавшийся аграрный кризис совпал с государственно-политическим кризисом, и вместо ожидаемых всем обществом эволюционных преобразований произошла коренная ломка всей государственной системы, которая не могла не отразиться самым отрицательным образом на отечественном сельском хозяйстве [1].
В связи с этим считаем необходимым проанализировать теоретические аспекты исследования рыночных институтов занятости.
Кейнсианской школой был выдвинут тезис о причинно-следственной связи «доход— занятость», в рамках которого любому объему дохода соответствует определенный уровень занятости. При этом он отталкивался от двух допущений: количество узких мест в рыночной экономике ограничено, так как труд и капитал взаимозаменяемы, совокупный спрос на труд соответствует уровню валовых инвестиций, вследствие того что последние и уровень занятости тесно связаны технологическими коэффициентами. В кейнсианской модели функционирования рыночной
© Л. К. Махова, 2009
ТЕRRА EСONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 3
ТЕRRА EСONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 3
экономики существует жесткое ограничение роста занятости, которое зависит от фактора редкости используемых ресурсов [1].
Несмотря на стройные логические построения экономистов-классиков, исторически опыт свидетельствовал о часто повторяющихся периодах длительной безработицы и инфляции, которые противоречили существующей теории. Поэтому, когда в 1936 году Дж. Кейнс выдвинул новое объяснение уровня занятости, это привело к появлению целого направления в экономической теории. Основным постулатом кейнсианства является положение о том, что в рыночной экономике не существует автоматического механизма, обеспечивающего полную занятость. Наоборот, колебания безработицы и инфляции как раз обусловлены отсутствием синхронности в процессе принятия основных экономических решений, в частности по сбережениям и инвестициям. При этом отмечается автоматизм действия ставки процента и соотношения цен и заработной платы [1].
Родоначальник кейнсианской школы рассматривал рынок труда как инертную, статическую систему, в которой цена рабочей силы (заработная плата) достаточно жестко фиксирована. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, возникающего вследствие негибкости денежной платы за труд в сторону ее понижения. В результате при падении спроса сокращаются объем производства и занятость, а номинальные ставки заработной платы остаются без изменений [1].
Дж. Кейнс исследовал серьезную для того времени проблему недогрузки производственных мощностей в условиях экономического кризиса, сопровождавшегося массовой безработицей. Им изучался прирост инвестиций с точки зрения их стимулирующего воздействия на рост национального дохода за счет расширения так называемого эффективного совокупного спроса. Последний оказывает большое влияние в экономической жизни общества на занятость и выступает как реальный объем национального производства, который потребители, предприятия и правительство готовы купить при любом возможном уровне цен. Занятость определяется также совокупным предложением, связанным с уровнем наличного реального объема производства при каждом возможном уровне цен. В частности, в условиях, когда экономика находится в состоянии глубокого спада или депрессии, не используется большое количество машин, оборудования и трудовых ресурсов. При увеличении объема национального продукта на начальном этапе не возникает никаких предпосылок для повышения цен. Дж. Кейнс утверждал, что в условиях экономического кризиса можно расширять производство, не опасаясь повышения производственных издержек или цен. Снижение цен и заработной платы в условиях спада реального объема национального производства и занятости также не способствует его ослаблению [1].
Кейнсианцы отвергают закон Сэя на том основании, что субъекты сбережений и инвесторы выступают различными группами со своими интересами, ожиданиями, целями, стратегией и тактикой, планы которых относительно экономических решений сильно отличаются. В частности, уровень сбережений слабо зависит от процентной ставки. Большее влияние на их размер оказывают решения домохозяйств о приобретении дорогостоящих покупок, цены на которые превышают размер заработной платы, удобства, вызываемые обладанием наличности для осуществления текущих платежей, в целях удовлетворения будущих потребностей, таких как выход на пенсию или получение платного образования, как мера защиты в случае тяжелой болезни или безработицы или просто в силу привычки делать сбережения просто так, без особых на то причин [4].
Все намерения относительно сбережений мало чувствительны к процентной ставке. Основным же фактором, определяющим уровень сбережений, выступает, по мнению кейнсианцев, национальный доход. Признается, что ставка процента принимается во внимание при оценке расходов на инвестиции. Но она не является единственным оценочным показателем. В частности, в вопросах инвестирования большое значение приобретает норма прибыли, ожидаемая от произведенных инвестиций. Так, в условиях спада получение прибыли весьма проблематично, поэтому происходит падение инвестиций, несмотря на низкие ставки процента.
Категории, используемые кейнсианцами и неокейнсианцами при анализе проблем инвестирования, занимают особое место в теории рынка труда [2].
В экономическом учении Кейнса, как известно, исключительное внимание акцентировано на инвестициях как основном факторе увеличения совокупного платежеспособного спроса, а через него и национального дохода. При этом Кейнс считал достаточным создание государством благоприятных условий для реализации частных инвестиций, в то время как государственные (автономные) инвестиции играют второстепенную роль. Категория «автономные инвестиции» была сформулирована неокейнсианцами в виде инвестиций, увеличивающих посредством обратного мультипликационного эффекта совокупный спрос, не приводящий ни к какому производственному эффекту, например непроизводственные государственные расходы. Соответственно, производные инвестиции обладают производственным эффектом [1].
В настоящее время уже недостаточно одного только влияния государства на совокупный спрос. Все большее значение приобретает производное инвестирование, которое отражается
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ.
17
в увеличении доли прямых государственных инвестиций в общем объеме инвестиций. При этом направления потоков государственных расходов регулируются с целью стимулирования развития секторов экономики, определяющих ускоренное развитие научно-технического прогресса, таких как инфраструктура, энергетика, фундаментальные исследования, образование, социальное обеспечение и здравоохранение [5].
В случае, если экономика изначально находилась в точке спада, происходит увеличение объемов производства и размера занятости; когда же полная занятость уже достигнута, то происходит увеличение инфляции спроса. В ситуации, когда сбережения превышают инвестиции, будет происходить сокращение совокупного спроса, следовательно, объем производства и занятость сократятся [5]. Капиталистическая система не является совершенно конкурентной, и поэтому существуют трудности как экономического, так и политического характера, препятствующие эластичности цен и заработной платы. На рынках товаров и услуг у многих производителей есть возможности предотвратить падение цен в условиях сокращающегося спроса. На рынке труда система коллективных договоров, контрактов и наличие профсоюзного движения также препятствует падению заработной платы. Кроме того, предприниматели в настоящее время осторожно относятся к понижению зарплаты, так как это способствует ухудшению отношений внутри трудового коллектива и падению производительности труда.
Снижение цен и заработной платы, кроме того, отрицательно влияет на уровень производства и занятости. Дело в том, что более низкие цены и заработная плата ведут к падению доходов, что, в свою очередь, вызывает дальнейшее сокращение общих расходов. Если на уровне функционирования отдельной фирмы падение ставок заработной платы теоретически приводит к увеличению спроса на труд, то в рамках всего общества общее снижение заработной платы означает снижение денежных доходов, вызывает падение совокупного спроса на продукцию и труд.
Большинство экономистов до Кейнса исходили из того, что на рынке труда существует автоматическое равновесие. Быстрый рост производства, за которым не поспевает предложение труда, приводит к росту заработной платы, что, в свою очередь, способствует замедлению темпов роста производства и стимулирует предложение труда. В условиях сокращения производства происходит ряд последовательных и взаимообусловленных процессов, а именно: возникает и растет безработица; падает реальная зарплата; уменьшается предложение труда; увеличивается спрос на него и в результате автоматически достигается полная занятость.
Современное консервативное течение в экономической теории критикует кейнсианскую теорию недостаточности эффективного спроса в качестве источника безработицы. Современная безработица представляет более сложное структурное явление, и уменьшить ее невозможно только с помощью расширения спроса, так как повышение уровня занятости кроме создания условий экономического роста требует активного государственного вмешательства в данный процесс. Причем консерватизм стремится исключить решение проблемы занятости из основных целей государственной политики на том основании, что якобы невозможно определить минимально достижимый уровень безработицы или такой, при котором не происходит усиления инфляции.
А. Пигу ввел в экономическую теорию понятие «добровольная безработица» [5], которая является результатом нежелания рабочих работать за «нормальную», «естественную» заработную плату, соответствующую фактическому соотношению спроса и предложения на рынке труда. При этом он отвергал наличие вынужденной безработицы, так как считал единственно возможным путем ее ликвидации понижение денежной заработной платы.
При изучении вопросов рынка труда и занятости необходимо исследовать теорию человеческого капитала. Основополагающим моментом данной теории выступает положение об инвестициях в человеческий капитал, которыми являются любые действия, повышающие квалификацию и производительность труда рабочих. При этом выделяют три основных вида инвестиций: во-первых, расходы на образование, которые выступают наиболее важным видом инвестиций в человеческий капитал; во-вторых, расходы на здравоохранение, так как хорошее здоровье, в конечном счете, способствует повышению работоспособности трудящихся и производительности их труда; в-третьих, расходы на мобильность, когда работники мигрируют из мест с низкой производительностью труда в места с более высокой [5]. Дело в том, что в будущем подобные вложения обеспечивают выгоду от повышения рыночной стоимости трудовых услуг. Поэтому, исходя из теории человеческого капитала производительность труда и рыночная стоимость трудовых услуг, выражением которых выступает заработная плата, находятся в прямой зависимости от того, сколько отдельный человек, семья, домохозяйство или работодатель планируют вложить в человеческий капитал. Таким образом, инвестиции, например, в образование способны дать дополнительную экономическую отдачу в виде дополнительного дохода как граждан, получивших образование, так и всего человеческого сообщества в целом. Причем, отметим, что не всегда можно четко проследить причинно-следственные связи между уровнем образования и ставками заработной платы. В частности, необходимы дополнительные расходы на образование и переподготовку работников с низким уровнем дохода как эффективное средство снижения неравенства.
ТЕRRА EСONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 3
ТЕRRА EСONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 3
Изученный материал предшествующих исследований по вопросам тематического круга дает основание утверждать, что пятнадцать лет аграрной реформы имеют и продолжают иметь далеко не однозначные экономические и социальные последствия для жизни и трудовой деятельности населения, проживающего в значительной части республик ЮФО, которая представлена сельской местностью. Рыночные преобразования многое изменили, затронув все без исключения стороны жизнедеятельности сельской части, особенно горных территорий, и оказались для нее наиболее уязвимыми, болезненными. Село переживает переходный период к качественно новому состоянию.
Рынок труда является частью общего рынка. Понятие это многоаспектно и многолико. Главное, что отличает рынок труда от товарных рынков, состоит в том, что он имеет дело с человеческим материалом. В этом заключено его исключительное своеобразие. Существует несколько определений экономической сущности рынка труда, приведенных в научной, официальной и учебной литературе [5]. Цель настоящей работы позволяет ограничиться приведением здесь устоявшихся определений понятия общего рынка труда в широком и узком смысле слова. Рынок труда представляет собой комплекс отношений по поводу условий найма и использования рабочей силы. В узком смысле слова это понятие определяется как механизм соответствия или несоответствия количества вакансий и количества лиц, занятых поиском работы.
Понятие «рынок труда» и «занятость» тесно взаимосвязаны. В настоящем исследовании и то и другое является предметом изучения, объектом научного интереса и поиска. Занятость рассматривается нами как следствие той или иной конъюнктуры рынка труда, у которой всегда есть альтернатива -незанятость, как следствие неблагополучно складывающейся для населения рыночной. Одновременно с таким пониманием соотношения «рынка труда» и «занятости» последняя представляет собой решаемую рынком и регулируемую государством задачу обеспечения максимальной или оптимальной занятости при равновесном, сбалансированном рынке труда.
Поскольку тема исследования связана не просто с изучением рынка труда и занятости вообще, а сельского рынка и сельской занятости горных территорий, то необходимо определиться с границами и сущностью употребляемых терминов. Размышления об этом подсказывают, что трактовка их далеко неоднозначна. Село, сельская местность, сельское население, сельский регион, сельский район, сельская горная территория, по отношению к которым изучаются рынок труда и занятость, относятся к понятиям, используемым в разном смысле. Словом «село» обозначается конкретный населенный пункт. В то же время оно применяется в литературе при определении части территории, на которой проживает определенная часть людей, называемых селянами, сельскими жителями, сельским населением. В этом же смысле данное слово употребляется в случаях, когда хотят подчеркнуть, что речь идет о сельской, а не городской местности, то есть село ставится в противоположность городу. Надо принимать во внимание, что по отношению к рынку труда и занятости следует различать понятия «сельское» и «сельскохозяйственное». Признаки территории, земли, места и отрасли, сферы занятости или сферы трудовой деятельности отличают первое от второго. К примеру, сельскохозяйственная занятость, которую иногда еще называют аграрной, является частью сельской занятости (рынка труда), в то же время она имеет место и в городской местности как занятость в сельскохозяйственной отрасли общественного производства или в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ). Нас интересует и сельская, и сельскохозяйственная занятость горных территорий. В сельской занятости для исследователя важны и та, и другая занятость на селе сельским хозяйством и в несельскохозяйственных отраслях населения, живущего на селе. Нужно обеспечить занятость селян работой в других, несельскохозяйственных отраслях. Термин «сельское население» несет в себе преимущественно смысловую нагрузку населения, проживающего в сельской местности. Однако наблюдаемые за последние десятилетия процессы урбанизации и рурализации свидетельствуют о том, что большая часть сельского населения в его первом, втором поколениях с сохранившимся особым укладом жизни, менталитетом, трудовой мотивацией проживает в городах.
ЛИТЕРАТУРА
1. Акулов В. Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования. СПб.: Изд-во С-Петер-
бургского Госуниверситета, 1993.
2. Волков A. M. Швеция: Социально-экономическая модель. М.: Мысль, 1991.
3. Государственное регулирование рыночной экономики, /под ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А.
М: Экономика, 2000. С. 146.
4. Леонтьев В. В. К рынку под контролем государства // Трудный поворот к рынку / Научн. ред.
Л. И. Абалкин; Сост. Е. М. Юдина. М.: Экономика, 1990. С. 261-268.
5. ПигуА. С. Экономическая теория благосостояния. Том 2. М: Прогресс, 1985.
6. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика : сокр. пер. с англ. М.: Экономика; Дело, 1992.
С. 482-485.
7. Устойчивое развитие горных территорий: проблемы и перспективы: сб. науч. трудов СОГУ.
Владикавказ, 1998. С. 205.
