CC BY
61
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 201
ЭКОНОМИКА 2007. №2
УДК 330.014.32 В.Ф. Салийчук
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА БЕЗОПАСНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Выделены исходные предпосылки исследования безопасности собственно экономического роста. Аргументируется недопустимость отождествления безопасности экономического роста и безопасности национального производства. Дано определение безопасности экономического роста. Впервые сформулированы принципы обеспечения безопасности, указаны эффекты воздействия угроз и рисков на содержание экономического роста, параметры его безопасности.
Ключевые слова: экономический рост, безопасность, национальное производство, угрозы, риски, обеспечение безопасности, эффекты угроз и рисков.
Исследование различных вопросов безопасности экономического роста имеет исключительно важное значение для теории и практики макроанализа и макроэкономического управления. В особенности это важно для стран, стремящихся обеспечить удвоение физического объема национального продукта в пределах конкретного десятилетия, к числу которых, как известно, относится и современная Россия.
Изучение безопасности собственно экономического роста возможно только при наличии целого ряда исходных теоретических предпосылок. Их отсутствие, по нашему мнению, не только существенно затрудняет научный анализ этой проблемы, но и во многом ставит под сомнение даже принципиальную возможность решения данной научной задачи.
Во-первых, следует разграничить содержание ряда важнейших макропроцессов и соответствующих понятий теории национального хозяйства: экономическое развитие, рост производства, экономический рост, расширенное воспроизводство, экономический прогресс. Решение этой фундаментальной проблемы позволит не только выделить содержание собственно экономического роста как объекта воздействия внешних и внутренних угроз, как особого объекта защиты его безопасности, но и создать исходные теоретические условия для исследования сложнейших связей и взаимодействий между ними в рамках любых макроэкономических систем, включая и национальное хозяйство Российской Федерации .
Во-вторых, необходимо четко различать особенности анализа безопасности национальной экономики, национального производства в отличие от безопасности собственно экономического роста. Конечно, эти два макроэкономических процесса тесно и неразрывно взаимодействуют во времени и в едином макропространстве страны. Однако присутствуют и значительные моменты их относительного обособления. Очевидно, потому, что безопас-
ность целого не может быть идентифицирована с безопасностью его части при всех возможных совпадениях их угроз, силы воздействия, способов и последствий влияния.
Таким образом, предметом теоретического анализа становится взаимодействие системы рисков и угроз, с одной стороны, и экономической безопасности (национального производства), — с другой. Если учесть принципиальную недопустимость идентификации экономического роста и национального производства (воспроизводства), то логику взаимодействия указанных явлений можно представить следующей схемой:
Данная схема очень наглядно подтверждает несколько важных выводов по вопросу взаимодействия экономической безопасности страны, национального хозяйства и собственно экономического роста. Во-первых, отсутствует прямая связь между экономическим ростом и экономической безопасностью. Взаимодействие происходит опосредованно, через другой макропроцесс — через национальное производство. О прямой связи можно говорить только при условии идентификации этих макропроцессов, не разделяя содержание собственно экономического роста и национального производства, а значит, отказываясь в перспективе от возможностей исследования механизмов взаимодействия между ними.
Во-вторых, риски и угрозы, в первую очередь, воспринимает национальное хозяйство, процесс производства национального продукта с его стоимостными параметрами и соответствующим физическим объемом. Угрозы и риски способны воздействовать на различные аспекты национального производства, на его факторы, эффективность их взаимодействия, валовой внутренний продукт и ВНП, национальный доход, экономический потенциал страны, ее национальное богатство, включая и переход национального хозяйства в кризисное состояние, что сопровождается сокращением реального ВВП и недопроизводством национального продукта 2.
В-третьих, предстоит исследовать специальные способы влияния угроз и рисков на содержание собственно экономического роста, макропроцесса, имеющего менее емкое по объему содержание, чем национальное производство, процесса, имеющего синтетическое содержание, которое отражает особые способы и результаты непрерывного взаимодействия различных форм и разновидностей экономической динамики национального хозяйства. Результаты такого анализа будут и должны использоваться при разработке стратегии управления экономическим ростом 3.
Итак, безопасность экономического роста - это состояние защищенности данного макропроцесса, его важнейших параметров и характеристик от
ЭКОНОМИКА 2007. №2
непрерывного воздействия системы внутренних и внешних угроз в рамках конкретного временного периода.
Объектом безопасности в данном случае является собственно экономический рост, макропроцесс, определяющий тенденции экономической динамики каждого государства. Одновременно другим, более широким, но самостоятельным объектом безопасности является национальное хозяйство, национальное производство страны.
Важнейшим аспектом безопасности является система угроз, существующих в рамках данного периода времени. Угрозы подлежат научной классификации на основе различных показателей и критериев. Чаще всего их распределяют на крупные группы: внутренние и внешние, потенциальные и реальные, общие и селективного действия.
Очевидно, что если экономический рост — это макропроцесс, то основным субъектом обеспечения безопасности является государство. Именно оно является субъектом макроэкономического управления, важнейшей задачей которого всегда считалась эффективная нейтрализация рисков и возможных угроз, способных оказывать неблагоприятное воздействие на экономический рост, на динамику его важнейших параметров и показателей, на масштабы и структуру его интегрального эффекта. Под угрозами безопасности экономического роста следует понимать совокупность процессов, явлений и обстоятельств, оказывающих неблагоприятное воздействие на важнейшие параметры и характеристики данного макропроцесса, включая даже возможность его существования в рамках конкретного временного периода.
Предметом специального анализа должна стать и система принципов обеспечения безопасности экономического роста. Во многом они могут совпадать с аналогичными принципами обеспечения экономической безопасности страны в целом. Вместе с тем должны быть и существенные отличия. Они будут вытекать из специфики экономического роста как объекта безопасности, особого объекта государственной защиты. По нашему мнению, можно сформулировать следующие из таких принципов:
- принцип системности;
- принцип учета относительной специфики (обособленности) данного процесса;
- принцип адекватности характеру и масштабам угроз;
- принцип нейтрализации эффектов воздействия угроз; принцип эффективности;
- принцип непрерывности функционирования защитных мер;
- принцип дифференциации мер защиты (по видам, направленности и интенсивности влияния угроз).
Особое значение в анализе безопасности имеет вопрос о негативных изменениях, порождаемых системой угроз и рисков в содержании собственно экономического роста. Назовем их эффектами, или последствиями угроз и рисков. Эффекты такого ряда могут быть кратко-, средне- и долгосрочными,
иметь различные количественные характеристики и отражать нежелательные изменения содержательных (качественных) характеристик экономического роста по сравнению с базисным периодом. А это уже серьезные эффекты средне- и долгосрочного характера, затрагивающие важнейшие тенденции в динамике содержания не только экономического роста, но и национального производства, всей экономики страны. Очевидно, что для защиты от возникновения подобных эффектов, для нейтрализации процессов их формирования потребуется разработка, научное обоснование, а главное профессиональная реализация точно выверенных защитных мер внешне- и внутриэкономиче-ского характера, эндо- и экзогенной направленности .
Назовем хотя бы важнейшие из таких эффектов:
- сокращение темпов экономического роста (ниже или до его пороговых значений);
- усиление значимости экстенсивных факторов экономического роста, тенденция возврата к его преимущественно экстенсивному виду;
- нейтрализация (минимизация) воздействия интенсивных факторов;
- увеличение количества и значимости ресурсоемких форм экономического роста;
- недопроизводство (потери) реального национального продукта (к базисному периоду);
- ухудшение состава действующей комбинации форм экономического
роста;
- нежелательные тенденции взаимной нейтрализации факторов данного процесса;
- усиление значимости экзогенных факторов экономического роста, переход к его преимущественно экзогенной разновидности;
- резкое увеличение ресурсоемкости собственно экономического роста (к базисному периоду);
- усиление значимости и количества важнейших ограничений экономического роста;
- увеличение экспортоемкости данного макропроцесса (сверх пороговых значений) [5];
- ухудшение посекторной и макроотраслевой структуры прироста реального ВВП страны;
- усиление зависимости данного процесса от неблагоприятных изменений конъюнктуры мирового рынка;
- ограниченность внутреннего совокупного спроса, его медленная или отрицательная динамика;
- сокращение абсолютных размеров прироста реального национального продукта;
- сокращение темпов прироста реального ВВП до уровня или ниже уровня темпов прироста численности населения страны;
ЭКОНОМИКА 2007. №2
- значительное увеличение энерго-, материало- и фондоемкости собственно экономического роста (сверх базовых значений) и др.
Причем этим указанный перечень возможных эффектов негативного характера, безусловно, не исчерпывается. Их разнообразие во многом определяется множеством реальных угроз и рисков, а также интенсивностью их воздействия на различные характеристики национального производства и собственно экономического роста.
Однако недостаточно определить систему угроз и рисков, а также оценить возможные и даже конкретные эффекты их негативного воздействия, хотя эта задача имеет очень важное значение для обеспечения безопасности экономического роста, для поиска эффективных мер ее защиты, для разработки стратегии и тактики защитных действий государства.
Еще более актуальным представляется научное обоснование системы защитных мер, направленных на минимизацию негативных эффектов, на нейтрализацию воздействия конкретных угроз или их однородных совокупностей. Не менее важной и особенно сложной представляется их эффективная реализация на макроуровне экономики, причем в условиях конкретного временного периода, в условиях определенной страны, тем более с учетом при этом активного противодействия России других конкурирующих государств, их экономических союзов, а также иных интеграционных группировок в различных секторах мирового рынка, в различных сферах глобализирующегося мирового хозяйства.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Подробнее см.: Салийчук В.Ф. Экономический рост: теоретические аспекты: Монография. Курган: Изд-во Курган. гос. ун-та, 2004. С.8-43. Вестн. Курган. ун-та. Серия «Гуманитарные науки». 2005. №3/03, Вып. 1. С.176-180.
2 О расчетных потерях валового внутреннего продукта России за 1990-1998 гг. см.: Салийчук В.Ф. Экономический рост: теоретические аспекты. С.81-95.
3 Экономический вестник Рост. гос. ун-та. 2005.Т. 3, №1. С.74-82.
4 Таможенное регулирование внешнеторговых операций: Учеб. пособие /Под ред. В.Ф. Салийчука. Курган: Изд-во Курган. ун-та, 2004. С. 44-60.
5 Внешняя торговля: таможенные аспекты регулирования: Межвуз. сб. науч. Тр. / Под ред. В.Ф. Салийчука. Курган: Изд-во Курган. ун-та, 2005. С.57-59.
Поступила в редакцию 18.12.06
V.F. Saliychuk
Analyzing Safety of Economic Growth: Theoretical Aspects
The author provides the background for investigating safety of economic growth as such. The inadmissibility of equaling safety of national production to safety of economic growth is proved and the definition of the latter term is introduced. The author touches upon the basic principles of securing safety of economic growth and the effect of different risks and challenges on economic growth and its safety characteristics.
Салийчук Василий Филиппович
Курганский государственный университет
640023, Россия, г. Курган, п/о №23, а/я 4237
Факс: (3522) 46-34-22
Тел.: (3522) 46-39-28
E-mail: tacom [email protected]
