CC BY
9УДК 336.7:343.9024
Соколова Елена Валерьевна, студент 3 курса экономического факультета ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева»
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: УГРОЗА ЭКОНОМИКО - СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИЛИ СПОСОБ
ВЫЖИВАНИЯ
Аннотация. В статье исследуется процесс влияния теневой экономики на население, на экономику в целом и анализируются положительные и отрицательные стороны данного сегмента. Таким образом, ставится вопрос: всегда ли губительна теневая экономика или это всё же способ выживания для некоторых категорий граждан и стабилизатор многих экономических процессов.
Ключевые слова: Теневая экономика, сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции, «толлинговые» операции, «теневики».
Abstract. The article investigates the process of influence of the shadow economy on the population, the economy in general and examines the positive and negative sides of this segment. Thus, the question: is it always fatal shadow economy or is it more a way of survival for some categories of citizens and the stabilizer of many economic processes.
Keywords: Shadow economy, tax evasion, tax evasion, smuggling, drug trafficking, bogus financial transactions, «tolling» operations «illegal».
Во всех странах с развитой рыночной экономикой существовала, и будет существовать, так называемая теневая экономика. Масштабы ее могут быть различны. Пока еще ни одному государству не удалось ликвидировать данный структурный элемент. На мой взгляд, можно лишь уменьшить масштабы её проявления. Но всегда ли наличие теневой экономики - разрушительно? На данной вопрос я постараюсь ответить в своей статье.
Актуальность исследования данной темы не вызывает сомнения, так как с
проявлением теневой экономики население той или иной страны не только
1
может сталкиваться ежедневно, но и быть участником данного процесса, принося пользу или вред как собственной личности, так и экономике в целом. Поэтому будет немаловажно разобраться в том, что собой представляет теневая экономика, каково её происхождение, характер,
что ей может и имеет место противостоять, а что, напротив, стимулирует, и самое главное, насколько сильно её влияние (ведь доходы от этого вида деятельности носят поистине гигантские масштабы: они могут исчисляться десятками миллиардов долларов). Только ли негативно теневая экономика отражается на социально-экономической и политической жизни общества или имеет положительные стороны скрытой экономики?
Теневая, незаконная, скрытая или нелегальная экономика - но суть этого явления не меняется. Теневая экономика - это сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Теневая экономика может быть определена как система особых экономических отношений, которые складываются между отдельными индивидами, группами индивидов, институциональными единицами по производству, распределению, перераспределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг и определяются общим состоянием экономики, уровнем жизни населения и исходящими от государства ограничениями. [1].
Теневая экономика - это процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, практически не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой.
Теневая экономика появилась не в переходный период. Она существовала и в командной экономике. Государственная плановая экономика - экономика дефицита и «зажатых цен» неизбежно порождала и постоянно воспроизводила теневую экономику. [4] Причины возникновения различны: высокий уровень налогообложения, экономическая нестабильность, кризисное состояние экономики, незащищенность прав собственности, неравенство распределения доход среди населения неблагоприятный социальный фон, политическая нестабильность и т.п. [7]
Как раньше, так и сейчас население сталкивается и приобретает продукцию, произведённую данным сегментом экономики. Причем не обязательно с наиболее неприглядным её порождением - чёрным рынком, где прибыль извлекается с деятельностью, нарушающей уголовное законодательство, но и так же с серой экономикой.
Рассматривая экономику России в 1990-х годах, возникает вопрос: как в условиях, когда стоят заводы, а зарплаты не выплачиваются, производство падает, эффективных институтов социальной защиты не существует, да и доходы от экспорта оседают за границей, почти все субъекты экономической деятельности функционируют?
Секрет такой живучести простой: помимо официально функционирующей экономики, существует другая, невидимая, но ощущаемая всеми теневая экономика со своими неписанными правилами и институтами.
По данным МВД РФ в 1990 - 1991 гг. в теневой экономике производилось от 10 до 11 % ВВП, в 1993 г. - 27, 1994 г. - 39, в 1995 - 45, в 1996-1998 гг. - 46-50. С этим связана деятельность 58 - 60 млн. чел. Данные Госкомстата же значительно ниже: 1992 - 1994 гг.- 9 - 10 %, 1995 г. - 20 %, 1996 - 1998 гг. - 22 - 25 %, 2000 -2002 гг. - 22 - 25 %. [5]
В эпоху «перестройки» (1985-1990 гг.) считалось, что теневая экономика с переходом к рыночной системе исчезнет сама собой. Однако всё произошло с точностью до наоборот.
Но уже с начала 2000-х годов начался массовый выход крупных капиталов из тени, что было связано со стремительным ростом экономики и её открытостью. Так доля данного сектора была снижена до 16 % в 2012 году.
Однако возникли сложности по мере усложнения потребительского спроса, появления оффшорных зон или так называемых «налогового убежища».
Как правило, теневая экономика затрагивает практически все сферы общественной жизни.
В сфере торговли: продажа фальсифицированных продуктов, контрабанда, челночная торговля. Именно на эту сферу общественной жизни приходится наибольшая доля теневой экономики. На долю неорганизованной торговли
3
«челноков» в общем внешнеторговом обороте России приходится 10 - 12 %. Так же серьёзный ущерб национальной экономике наносят осуществляемые через страны СНГ операции по реимпорту товаров из третьих стран и, наоборот, реэкспорту российских товаров в страны дальнего зарубежья. [2]
Так из-за пробелов в законодательстве в обход таможенно-банковского и валютного контроля широкие масштабы приобретают «толлинговые» операции, в итоге чистый конечный продукт вывозится за пределы страны без уплаты соответствующих пошлин и налогов. Именно по такой схеме, как стало известно, примерно 80 % произведенного в России чистого алюминия вывозилось за рубеж. Такой же характер приобрели операции по вывозу морепродуктов за пределы нашей страны.
В финансово-кредитной сфере: отмывание «грязных» денег, финансовые операции под видом различных некоммерческих фондов. Имеет место сказать об операциях российских банков по выводу средств за рубеж. Хотя по оценке ЦБ РФ за январь - сентябрь 2014 года объём данных операций снизился в годовом выражении почти в три раза, до 8 млрд. долл. В прошлом же году этот показатель был определён в 22 млрд. долл. При этом чистый отток капитала за первые три квартала 2014 года составил 85,2 млрд. долл., что наоборот почти в два раза больше, чем в 2013 году. Таким образом, нелегальный отток капитала из России сокращается, а чистый - увеличивается.
В сфере услуг: фирмы-однодневки, искусственные консалтинговые услуги, связь охранных фирм с криминальными структурами, коррупция. Так капитал теневой экономики может пополняться за счёт подкупа органов государственного аппарата. На это криминальные и коммерческие структуры тратят от 20 до 50 % своих доходов. Так республику Татарстан Владимир Путин назвал самой самым коррумпированным регионом. И не для кого уже не секрет, что гордость республики - вертолётный завод находится под криминальной «крышей». Поэтому цена реализации даже самой ликвидной продукции данного региона ниже, чем цена, устанавливаемая другими производителями в России.
В сфере образования: платное написание курсовых работ, дипломов, диссертаций; незаконное репетиторство, взятки за поступление в вуз, прохождение учебы, получение диплома.
И это лишь малая доля всех примеров теневой деятельности.
Ярчайшим примером теневой, а именно криминальной экономики является наркобизнес. Наркорынок практически стоит по соседству с мировым нефтебизнесом. Объёмы торговли наркотическими средствами сегодня составляют более 400 млрд. долл., или 8 % всей мировой торговли.
Так же в поле зрения находится и нелегальная торговля оружием, отличающаяся тем, что первоисточник тайных поставок почти всегда находится в легальной экономике. Объём этого рынка колеблется от 1 до 2 млрд. долл. в неблагоприятные годы и до 5 - 10 млрд. долл. в годы пикового роста. Ужасает сравнение с официальным экспортёром оружия США - лидером мирового оружейного рынка (примерно 10 млрд. долл.).
И поистине будоражащим примером криминального рынка является торговля людьми. По статистике международной неправительственной организации «Anti-Slavery International» в мире около 27 млн. человек фактически являются рабами. Что касается России, то в последнее десятилетие страна превратилась в страну - импортёра «живого товара». Людей вывозят для самых различных целей: мужчин, как правило, для «рабского труда», а женщин и детей не только для сексуальной эксплуатации (их количество эксперты оценивают, как около 60 тыс. человек в год), но и так же для реализации системы использования «невест по почте», принуждения к суррогатному материнству или незаконного усыновления/удочерения. Немаловажно упомянуть о нелегальной трансплантации органов и тканей.
Всё вышеизложенное является проявлением теневой экономики и выступает как источник её финансирования. По данным Всемирного банка теневая экономика России в 3,5 раза больше, чем у других стран «Большой восьмёрки» и оценивается в пределах 46-50 % ВВП ежегодно.
Конечно, в связи с таким проникновением в экономику возникает ряд самых различным последствий. Вследствие чего, можно выделить две группы: это
5
сторонники безоговорочного ограничения и подавления государством этого сектора и напротив сторонники лояльного подхода к «теневикам».
Говоря о первом аспекте, обратим внимание на негативные последствия теневой экономики, выделяя стимулирующие элементы угрозы экономической и социальной угрозы.
1. Доходы общества перераспределяются в пользу не столь больших, но привилегированных групп (криминальных кругов, контрабандистов, бюрократов, мафии), что уменьшает национальное благосостояние в целом.
2. Деформируется налоговая система. Такой процесс заметен при неравномерности налоговой нагрузки на различные отрасли, так растёт налоговый пресс на законопослушных налогоплательщиков. Сокращаются расходы бюджета.
3. Дезорганизация производства заключается в отсутствии организованности производственных процессов официальной экономики. Устанавливается барьер по созданию нормально функционирующих, «здоровых» экономических организаций. В реальности теневая экономика снижает управление над работниками, их трудовую мотивацию, что может привести к дезинтеграции трудового персонала и производства в целом.
4. Снижается конкурентоспособность экономики в связи с утечкой из легального сектора средств, инвестиций, оборотных средств. При совокупном уменьшении фонда рабочего времени снизится объём ВВП по сравнению с его потенциальной величиной.
5. Проблема коррумпированности государственного аппарата, низкая роль права и судебной системы блокирует конкуренцию на финансовых рынках, рынках основных товаров и услуг и даже внешнюю торговлю, подчиняя её административному аппарату и «теневому» капиталу. Формируются кланы -устойчиво властные структуры, которые имеют государственных покровителей с внушительным капиталом, ведущие огромную по масштабам коммерческую деятельность.
6. Усиление криминогенной обстановки в обществе. Доминирование различного рода конфликтов, которые зачастую решаются с применением насилия (вымогательство, шантаж, рэкет).
7. Торговля низкокачественными товарами, как правило, опасными для потребителя.
8. Асоциальность общества, демонстрирующая размытость принципов и норм социального поведения, вследствие которой не следует наказание за нарушение. Игра по принципу «всё дозволено», результат которой хаос и нестабильность общества.
9. В результате такого явления, как теневая экономика, имеет место быть такой аспект, как социальная незащищенность, поскольку сокращение доходов государственного бюджета ведёт к невыполнению государственных социальных программ или обязательств перед обществом. Как правило, происходит это тогда, когда социальная дифференциация населения достигает существенного значения и критической величины, когда большая часть населения живёт за чертой бедности и нищеты.
10. Деформация структуры платёжного оборота влияет на кредитно-денежную сферу, за счёт чего растёт инфляция, инвестиционные риски, наносится существенный ущерб кредитным институтам и участникам экономических отношений (инвесторам, вкладчикам, акционерам).
11. Создание ложной видимости благополучия общества. «Теневая занятость» приводит к увеличению бюджетного дефицита.
В целом негативное влияние теневой экономики существенно затрудняет определение значимых экономико-социальных показателей развития общества. Что в свою очередь затрудняет выработку верных управленческих решений на различных уровнях. [3]
Выделяя позитивные стороны проявления теневой экономики обратимся к последней негативной и посмотрим на неё под другим углом.
1. Формируется негосударственная финансовая база для решения
социальных проблем, а так же смягчаются социальные противоречия. Так
безработный больше не является «ненужным» структурным элементом
7
экономических отношений. Неформальная занятость облегчает материальное положение. [8] Если раньше такой вид деятельности заканчивался тюремным сроком, то сейчас занятие такого рода, конечно же не криминальное, вполне естественно. По оценкам ЦМИ на 2014 год в неформальном секторе трудятся около 20 млн. россиян (4 млн. из них «самозанятые»). При этом для 91 % этой категории трудящихся данный заработок является основным источником дохода. Учитывая все географические факты, в Москве показатель составляет порядка 3,7 %, а в Санкт-Петербурге 2,2 % занятого населения. Однако наибольшее количество «теневиков» сконцентрировано в национальных республиках Северного Кавказа. Сложившуюся ситуацию характеризует явление теневой экономики как способ выживания для предприимчивых людей в условиях явной безработицы, причем неплохой.
2. Распределение ресурсов между легальной и теневой экономикой не даёт возможности первой прийти в упадок в условиях кризиса или спада. Производственные ресурсы не пропадают, а лишь уходят в «тень», вскоре возвращаясь в легальную экономику. Такой «встроенный стабилизатор» обеспечивает подпитку финансами и даёт хороший стимул для возрождения и потенциально возможного экономического роста.
3. Возможность себя реализовать, благодаря прерогативе нелегального сектора. Из-за высоких издержек доступа на легальный рынок, предпринимательский потенциал остаётся невостребованным. [6] Наличие явления теневой экономики обращает сложившуюся ситуацию в пользу.
Очевидно, что проблемы теневой экономики не могут быть ликвидированы
навсегда, могут быть снижены масштабы их проявления. К тому же это очень
дорогостоящий процесс переадресации интересов населения. Да и
направленность реформирования, на мой взгляд, должна быть таковой, что
легализация экономической деятельности должна быть пропорциональна
социальной стороне. Поэтому особое внимание стоит уделить криминальным
аспектам данной темы более чем проблемам неформальной занятости, к
примеру. Потому что второе, как выяснилось, не так губительно для общества в
настоящее время. Теневая экономика несёт не только экономико-социальную
8
угрозу в какой-то степени, но и служит выходом или способом выживания в условиях экономической стагнации.
Список использованных источников
1. Кормишкина Л.А., Лизина О.М. Теневая экономика: учеб. пособие для вузов. 2009. С. 9 - 66.
2. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: учеб. пособие для вузов / под ред. д. ю. н., проф. В. Я. Кикотя; д. э. н. проф. Г. М. Казиахмедова - М.: Норма, 2006. 336 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.docme.ru/doc/189888/tenevaya-e-konomika
3. Теневая экономика в России // wikipedia.ru [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/
4. Теневая экономика в России: причины и масштабы явления // http ://www.bibliofond.ru [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bibliofond.ru/view.aspx/
5. Тертышный С.А. Проблемы современной экономики. Институциональные основы теневой экономики современной России // Евразийский Международный научно-аналитический журнал. 2011. №4. 40 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.m-economy.ru/
6.Савина Т. Н. Средний класс как необходимое условие модернизации российской экономики: проблемы формирования и перспективы роста // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 1. С. 20-29.
7. Филиппова Р.А. Проблема неравенства в распределении доходов Республики Мордовия // «Контентус. 2013. №11(16). С.8-16. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.kontentus.ru
8. Филиппова Р.А. Оценка доходов и потребления домохозяйств Республики Мордовия // Контенсус. 2012. №3. С.32-40.
