Теневая деятельность малых и средних предприятий Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Теневая экономика существует в любой стране и охватывает все сферы жизнедеятельности общества. Но до сих пор, несмотря на масштабы этого экономического явления, оно полностью не исследовано. В статье на основе данных выборочных обследований, проведенных в 2006-2007 гг. по Иркутской и Читинской областям и Республике Бурятия (опрошено 465 респондентов), рассматриваются основные причины «теневой» деятельности российских малых и средних предприятий и показаны некоторые ее механизмы.

Теневая деятельность малых и средних предприятий

В.Ю. БУРОВ,

Читинский государственный университет, E-mail: burovschool@rambler.ru

Еще в дореформенные времена в России существовали теневые рынки труда, товаров и услуг широкого потребления. Сейчас, по официальным данным, удельный вес нелегального сектора экономики в западных развитых странах оценивается в 5-12% ВВП, в России - более 25%. На конец 2007 г. ВВП России составлял около 1,4 трлн дол., а теневой оборот - 350 млрд дол., что эквивалентно бюджету РФ на 2007 г. По различным оценкам, доля малого и среднего предпринимательства в теневом обороте экономики в 2003 г. составляла более 100 млрд дол., а официальный объем производимых работ и услуг - около 70 млрд дол. Непосредственно теневая (неучтенная) составляющая в общем обороте малых предприятий колеблется от 16 до 20%1.

Теневая экономика малого и среднего предпринимательства делится на две составляющие:

1) недетерминированная (случайная, стохастическая), связанная в основном с незаконной предпринимательской деятельностью физических лиц, имеющих небольшие и нерегулярные заработки при производстве и оказании различных услуг (торговля на рынке продукцией огородов, старыми ве-

1 Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде. М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2006. С. 283.

РЕГИОН

3*

щами, сдача в аренду квартир, репетиторство и т. д.). Получаемые денежные доходы идут на поддержку текущих потребностей и не создают дополнительный капитал;

2) детерминированная (организованная) деятельность физических лиц, предпринимателей, предприятий и организаций, направленная на получение денежных доходов с целью увеличения капитализации собственности и по различным причинам не попадающая в официальную отчетность.

Причины существования теневой деятельности

По мнению населения и руководителей малых предприятий, ведению легальной предпринимательской деятельности мешает ряд проблем (табл. 1)2.

Таблица 1

Ранжировка причин, мешающих деятельности малых предприятий (по значимости проблемы)

Ранг

Причина население руководители предприятий

Отсутствие средств 1 1

Дефицит квалифицированных кадров 5 2

Правовая экономическая нормативная база 2 3

Большие налоги 3 4

Недостаточная поддержка со стороны государства 4 5

Вымогательство чиновников 7 7

Рэкет 6 10

Трудности оформления предприятия 8 6

Трудности, связанные с бухгалтерской и другой отчетностью перед разными органами 9 8

Личная некомпетентность 10-11 9

Недостаток опыта 10-11 11

2 Источник табл. 1-4 - данные выборочных обследований по Иркутской и Читинской областям и Республике Бурятия.

Также необходимо учитывать, что стремление заработать больше, в том числе неправовыми способами, базируется на низком уровне культуры, духовности и ценностей как самого человека, так и общества в целом.

Направления расходов

Теневые доходы, получаемые представителями малого и среднего предпринимательства, расходуются в нескольких направлениях:

• развитие бизнеса (покупка оборудования, расширение производственных, торговых и административных площадей);

• текущая деятельность предприятий (аренда, теневые комиссионные контрагентам, зарплата в «конвертах»);

• личное потребление собственников и руководителей фирмы;

• взятки представителям разрешительных, контрольных и силовых государственных органов;

• оплата «крыши».

Точно определить уровень таких платежей очень сложно. Это связано не только с видом деятельности, но и с территорией, где она осуществляется. Также необходимо учитывать тот факт, что единой статистики учета деятельности малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица в России на сегодняшний день нет. Последние, работающие на едином налоге на вмененный доход (ЕНВД), не отчитываются по многим показателям своей деятельности.

Наблюдается огромный разброс показателей «теневой» деятельности малого и среднего бизнеса. Обследование по вышеперечисленным направлениям теневых доходов необходимо проводить не только по среднестатистическим показателям, но и по их нижним и верхним пределам. Так, в частности, зарплата в «конвертах» по отдельным структурам колеблется в пределах 40-90% от общей ее суммы (табл. 2). Одна из основных причин этой проблемы - высокий уровень единого социального налога.

В строительном бизнесе существует практика найма «диких» бригад, которые не имеют статуса юридического лица.

Таблица 2

Среднемесячный денежный доход по специальностям в 2006-2007 гг., тыс. руб.

Специальность Официальный доход Теневой доход

Рабочий:

низкой квалификации До 1,5 3-5

высокой квалификации До 3 10-15

Продавец До 2 5-10

Менеджер:

низшего звена До 3,5 6-10

среднего звена До 5 10-15

Руководитель До 7 20-30

Собственник До 10 50-100

Индивидуальный «предприниматель», не зарегистрированный в государственных органах До 5 30-60

Практически 100% получаемых ими доходов нигде не показывается. Особенно это характерно для бригад, специализирующихся на ремонте и строительстве небольших объектов.

Развитый сегодня «бизнес» по сдаче в аренду жилья в Иркутске, Чите, Улан-Удэ индивидуальными предприятиями и физическими лицами приносит ежемесячный денежный доход, направляемый на личное потребление (по 1-2-комнатным квартирам) в размере: при посуточной аренде - до 30 тыс. руб., помесячной - до 15 тыс. руб. Число «предпринимателей», полностью не показывающих своего дохода, достигает более 90%.

Для определения среднемесячных теневых затрат малых предприятий в Иркутской области и Республике Бурятия в 2006-2007 гг. было опрошено 465 респондентов, занимающихся розничной торговлей, сдачей в аренду и ремонтом квартир и офисных помещений, продажей (перегоном) автомобилей, заготовкой и оптовой торговлей лесом, туризмом, оказывающих стоматологические, бухгалтерские и посредни-ческо-снабженческие услуги (табл. 3).

Таблица 3

Среднемесячные теневые затраты малых предприятий в 2006-2007 гг., %

Теневые статьи расходов Вид деятельности

производство посредническая деятельность розничная торговля оптовая торговля строительство аренда

Заработная плата в «конвертах» 16 12 8 18 22 10

Оборотные средства 21 14 20 30 12 10

Взятки чиновникам, откаты «партнерам» 5 18 4 10 10 -

Отчисления «крыше» 4 4 5 3 5 10

Скрытая аренда 9 3 20 5 -

Неофициальная закупка оборудования 12 - 5 4 6 20

Неофициальные ремонтные работы 7 3 5 5 - 10

Теневые доходы предпринимателей 21 28 19 10 28 33

Общехозяйственные расходы (содержание) 5 18 14 20 12 7

Уровень выплат представителям власти и «крыше» очень сильно зависит от уровня развития экономики региона и вида деятельности и в среднем составляет от 0 до 60% всех расходов. Наибольшие размеры выплат отмечаются в заготовке

и вывозке круглого леса, добыче ценных пород рыб и нелегальном обороте алкоголя.

Посреднические фирмы по поставкам продукции производственно-хозяйственного назначения или оказанию различных услуг крупным акционерным предприятиям и государственным организациям вынуждены платить «откаты» в размере 30-60% от суммы поставок. Подобная деятельность автоматически влечет за собой обналичивание суммы «отката», сокрытие реальной торговой надбавки и, соответственно, снижение налогооблагаемой базы.

Структура оборота малых предприятий показана в табл. 4

Таблица 4

Структура оборота малых предприятий в 2006—2007 гг., % от общего оборота

Сфера деятельности Вид оборота

теневой (скрытый) легальный (учитываемый) фиктивный оборот легальный (учитываемый) действительный оборот

Оптовая торговля 30 10 60

Розничная торговля 50 20 30

Посредническая 30 30 40

Услуги 65 15 20

Производство 30 15 55

Рынок недвижимости 75 10 15

Аренда 70 10 20

Механизмы «теневой» деятельности

1. Сокрытие части выручки оборотов финансово-хозяйственной деятельности. Цель - снижение налогооблагаемой базы, что приводит к уменьшению налоговых платежей. Механизмом сокрытия служит двойная бухгалтерия (официальная и неофициальная) и фирмы-«однодневки».

2. Создание теневого запаса оборотных средств. Руководители и работники крупных производственных предприятий производят его за счет «экономии» с целью получения допол-

нительного личного денежного дохода. Включает в себя несколько этапов:

V создается теневой запас за счет повышения нормы расходов на изготовление какого-либо продукта или списания деталей и оборудования, пригодных для дальнейшей эксплуатации;

V находится фирма, которая по фиктивным документам отписывает поставку «экономии», но уже в материальном выражении;

V происходит оплата «поставки» и «оприходование» сырья или продукции, уже находящейся на предприятии;

V фирма-«поставщик» обналичивает оплату и делится с партнерами - работниками предприятия (производит «откат»).

3. Теневое обналичивание денежных средств. Для проведения теневых платежей предприятию необходимы неофициальные денежные средства. Сложившийся сектор теневой экономики по превращению официальных денежных средств в неофициальные - «обналичка» - делает это следующим образом:

• предприятие производит предоплату за продукцию или услуги;

• фирма по «обналичке» выдает наличные деньги и фиктивные документы на товар или услуги, за которые была получена предоплата (товар не отгружается);

• предприятие оприходует «полученный» товар и списывает продукцию на производственно-хозяйственную деятельность.

Предприятие может выйти напрямую на фирму, занимающуюся обналичиванием, и тогда за услугу платят до 2% (в 2007 г. наметилась тенденция увеличения). При данной схеме повышается риск обнаружения теневых операций, так как предприятие контактирует с фирмой-«однодневкой» и ее работниками. Также предприятие может найти фирму-посредника, которая берет на себя прямой контакт с фирмой по «обналичке» при работе с документами и теневыми наличными деньгами. В этом случае процент за услугу составляет до 10%.

4. Теневая деятельность при проведении тендеров и конкурсов, внедренных в финансово-хозяйственную деятельность государственных учреждений или крупных акционерных обществ с целью борьбы с коррупцией. По мнению авторов идеи,

при участии в закупках нескольких фирм гарантируется честный и объективный выбор предложений по поставкам. На практике же данный механизм не всегда работает: чиновники и владельцы предприятий и здесь нашли лазейки, которые позволяют учесть их материальный интерес:

V государственная организация (акционерное общество) выдает задание (заказ) на тендер с условиями, которые может выполнить только определенная фирма, или в тендере участвуют по заранее согласованным условиям фирмы-фавориты;

V фирма-фаворит «выигрывает» тендер, и происходит выплата «отката» чиновникам.

***

Сегодня существуют реальные причины, заставляющие участников теневого сегмента российской экономики выйти «на свет»: постоянная угроза наказания со стороны государства, давление представителей криминального мира, эквивалентность взяток и поборов суммам неуплаченных налогов, ограниченность средств, которые можно использовать, снижение уровня социальной защищенности предпринимателей, высокий риск потери приобретенных активов, невозможность дальнейшего развития в нелегальном секторе.

Решение данной проблемы, на наш взгляд, заключается в легализации теневой экономики через амнистию ее участников и их доходов. Параллельно необходимо ввести единые нормальные правовые и экономические условия для деятельности малых предприятий с обязательным усилением борьбы с коррумпированностью и криминализацией российского общества. Цена этого вопроса - более 25% ВВП. Эти денежные средства могли бы пойти на становление и развитие малого и среднего предпринимательства, снижение социальной напряженности, повышение эффективности государственных финансов за счет увеличения реальной базы налогообложения предпринимательского сектора и более эффективного использования дополнительных поступлений.