CC BY
22
УДК 60.6
ГЕНДЕРНАЯ АСИММЕТРИЯ ЗАНЯТОСТИ ПЕНСИОНЕРОВ
© 2008 г. К.Г. Абазиева
Ростовский филиал Московского государственного университета технологий и управления, 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Семашко, 55, mgta@дaanet. ги
Rostov Branch of Moscow State University of the Technology and Management, 344002, Rostov-on-Don, Semashko St., 55, mgta@aaa.net. ru
В статье рассмотрены причины, определяющие гендерную асимметрию занятости пенсионеров. Ключевые слова: гендерная, занятость, пенсия, пенсионеры, мужчины, женщины. The reasons determining the gender asymmetry of pensioners employment in the article are examined. Keywords: gender, employment, pension, pensioners, mans, women.
Отмена ограничений на занятость пенсионеров, проведенная в рамках пенсионной реформы 2002 г., привела к росту их занятости. На начало 2007 г. в стране было свыше 38 млн пенсионеров, в том числе 29,6 млн по старости. Значительная часть из них продолжала работать. По официальным данным, занятость этой категории населения растет начиная с 2002 г. и в настоящее время
охватывает уже 9,4 млн чел., или около четверти всех пенсионеров.
Одна из причин столь высокой занятости - общеизвестный факт, состоящий в том, что хотя пенсионеры и не относятся к наиболее бедным группам населения, средний размер пенсии едва превышает прожиточный минимум (табл. 1)[1].
Таблица 1
Численность пенсионеров и средний размер назначенных месячных пенсий
Год Всего, тыс.чел Распределение по полу, % Средний размер назначенных пенсий в месяц, руб. Отношение среднего размера назначенных пенсий женщин к размеру пенсий мужчин, %
Женщины Мужчины Женщины Мужчины
2000 38411 65 35 806 855 94
2001 38630 64 36 1100 1225 90
2002 38432 66 35 1412 1558 91
2003 38164 66 34 1697 1845 92
2004 38184 67 33 1962 2155 91
2005 38313 67 33 2473 2671 93
*- до 2002 г. - данные бывшего Минтруда России, с 2002 г. - Пенсионного фонда Российской Федерации на конец года.
С учетом того, что пенсионный порог в России сегодня - самый низкий среди развитых стран (55 лет для женщин и 60 - для мужчин), неудивительно, что столь высока доля пенсионеров, продолжающих трудовую деятельность. Это объясняется также растущим разрывом между пенсиями и зарплатой. За 2002-2007 гг. - период интенсивного экономического подъёма - рост средней зарплаты в реальном выражении (составивший 111 %) вдвое превысил рост реальной пенсии (54 %). В результате всего за шесть лет коэффициент замещения (соотношение средней величины пенсии к средней зарплате) упал почти на 9 %: с 31,6 в 2001 г. до 23,4 % в 2007 г.
Согласно демографическому прогнозу на период до 2050 г., к концу периода доля населения пенсионного возраста увеличится в 1,5 раза, в то время как доля населения трудоспособного возраста значительно сократится. В результате соотношение численности лиц пенси-
онного и трудоспособного возраста вырастет почти вдвое: с нынешних 32 до 61 % к концу периода [2, с. 44].
С учетом неблагоприятных демографических тенденций, связанных с тем, что в последнее десятилетие процесс сокращения населения последовательно ускорялся: с 0,2 в 1996 - 1998 гг. до 0,5 % в 2001-2006 гг., сегодняшние пенсионеры уже становятся тяжелым бременем общества, и одним из важнейших условий смягчения кризиса пенсионной системы является повышение пенсионного возраста. Это обусловлено рядом факторов, среди которых основные: низкий пенсионный возраст, длительная перспектива острого дефицита рабочей силы и гендерный аспект, связанный с тем, что женщины раньше выходят на пенсию и дольше живут.
Считается, что при нормальном выборе пенсионного возраста ожидаемая продолжительность пребывания на пенсии должна составлять примерно 15 лет. В настоящее время этот период составляет 13 лет для
мужчин и 22 для женщин. Учитывая это, заслуживает обсуждения принятый во многих странах вариант установления для мужчин и женщин одинакового пенсионного возраста (например, на уровне 62 лет). Минимальным вариантом представляется повышение возраста выхода на пенсию до 62,5 лет для мужчин и 60 - для женщин [2, с. 58].
Столь ли актуально для сегодняшней России повышение пенсионного возраста, особенно исходя из того, что низкий пенсионный порог представляется большинству людей старшего поколения одним из важных социальных завоеваний, оставшихся от социализма.
Как известно, доходы работающих пенсионеров зачастую превышают заработки трудоспособного населения, особенно среди «молодых» пенсионеров. При выходе на пенсию и продолжении работы на прежнем месте они начинают получать еще и пенсию, которая в первые годы после достижения пенсионного возраста для многих носит форму доплаты за отработанные годы. При разумном накоплении этих средств в течение 5 -10 лет работы российский пенсионер достигнет возраста, в котором выходят на пенсию люди в
Тем не менее, экономическая активность женщин-пенсионерок значительно ниже, чем среди пенсионеров-мужчин (табл. 2, 3).
Уровень занятости среди населения определенной возрастной группы - это отношение численности за-
Женщины при выходе на пенсию чаще переключаются на помощь молодым членам домохозяйства, ведут хозяйство, ухаживают за внуками. Однако и с учетом того, что экономическая активность мужчин выше, число работающих женщин-пенсионерок все же больше, чем мужчин. Экономически для женщин
индустриально развитых странах, и сможет, как минимум, удвоить получаемое содержание. Этот тезис может вызвать непонимание, поскольку общеизвестно, что ожидаемая продолжительность жизни мужчин в России не достигает 60 лет (58,9 лет - мужчины, 72,4 -женщины) [1, с. 28]. Во всех развитых странах женщины живут дольше мужчин в среднем на 2-5 лет. В России этот разрыв составил в 2005 г. 13,5 лет и является самым большим в мире. Но, как было указано выше, ожидаемая продолжительность жизни людей, достигших пенсионного возраста, не столь уж и мала, и вести дискуссию необходимо для населения, не относящегося к маргинальным группам (алкоголики, инвалиды и др.), их численность в нашей стране весьма высока, особенно среди мужчин, и статистика поэтому резко опускает показатель ожидаемой продолжительности жизни.
Разрыв в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами как неизбежное следствие имеет значительное и растущее с годами превышение численности женщин в старших возрастных группах.
Таблица 2
нятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, % [1, с. 108].
Таблица 3
работа после пенсии является более насущной, поскольку сохраняющийся и после пенсии значительный ген-дерный интервал оплаты труда ведет к тому, что пенсии мужчин выше пенсий женщин. Так, по данным выборочного обследования организаций за октябрь 2007 г. заработная плата работников в возрасте от 64 до 65
Соотношение численности женщин и мужчин пенсионного возраста (число женщин на 1000 мужчин соответствующей возрастной группы) [1, с. 26]
Возраст, лет 1959 1970 1979 1989 2002 2003 2004 2005 2006
Все население 1242 1196 1174 1140 1147 1148 1151 1154 1158
В том числе: 55 - 59 2207 1884 1919 1258 1260 1263 1269 1278 1284
60 - 64 2087 2028 2010 1581 1456 1462 1477 1482 1480
65 - 69 2144 2560 2226 2298 1596 1599 1624 1650 1674
70 и более 2493 2830 3095 3125 2477 2476 2474 2470 2452
Уровень занятости женщин и мужчин по возрастным группам (на конец ноября), %
Возраст, лет 2002 2005
Женщины Мужчины Женщины Мужчины
Всего 55,4 63,9 57,5 66,1
В том числе: 55-59 45,6 68,1 52,1 70,8
60 и более 11,9 22,5 12,1 22,5
лет составляла 94,7 % от средней для всех работников, а в возрасте от 65 лет и выше - 83,4 %. Заработная плата женщин по отношению к мужской составляла 63,1 %. Соответственно, доля малоимущих женщин в возрасте 55 лет и более была в 2005 г. 9,1 %, а мужчин - 3,5 % [3, с. 185].
Интересным представляется то, что заработная плата руководителей организаций и их структурных подразделений после 60 лет даже несколько выше средней для этой категории работников. Это также относится к специалистам в области образования, биологических, сельскохозяйственных наук и здравоохранения как высшей, так и средней квалификации. Из рабочих категорий подобная ситуация - среди рабочих ЖКХ, транспорта и связи (за исключением машинистов и водителей), неквалифицированных рабочих сферы обслуживания, ЖКХ, торговли и родственных видов деятельности. То есть люди с большим опытом и высокой квалификацией востребованы в этих сферах, что и отражается в уровне оплаты их труда. У всех остальных профессиональных групп работников с возрастом заработная плата снижается.
В такой ситуации естественно предположить, что в структуре занятости работающих пенсионеров может присутствовать гендерная асимметрия, вызванная демографическими факторами, характером спроса на труд и предложения труда в различных секторах экономики.
Мы ограничиваемся в дальнейшем анализе пенсионерами по возрасту, составляющими более 90 % общего количества в России, и попытаемся найти от-
Переходя из одной сферы занятости в другую, пенсионеры зачастую меняют и профессию. Несколько уменьшается доля руководителей, специалистов высшей квалификации, но возрастает доля работни-
веты на вопросы о том, где они работают, какими секторами экономики востребован их труд, насколько квалифицированной является рассматриваемая рабочая сила в гендерном разрезе.
Дальнейший анализ основан на данных репрезентативного для населения России обследования НОБУС [4].
Традиционно добывающие отрасли, промышленность, строительство и транспорт являются сферой, где преимущественно концентрируется мужская рабочая сила, в то время как образование, здравоохранение и социальные услуги, оптовая и розничная торговля, ремонт, гостиницы и рестораны аккумулируют женскую рабочую силу. При выходе на пенсию и продолжении трудовой деятельности часть работников сохраняют свои рабочие места, часть переходит на менее ответственные участки работы, а многие меняют сферу занятости, переходя на рабочие места с гибким графиком, требующие меньшей квалификации и трудозатрат и др. Таблица 4 демонстрирует, что относительно немногочисленная занятость в сельском хозяйстве, охоте, лесоводстве и рыболовстве заметно прирастает за счет работающих пенсионеров, в то время как из добывающих отраслей, промышленности, строительства и транспорта происходит их отток. Выше становится концентрация работающих пенсионеров в сфере обслуживания, особенно женщин. Почти на две трети становится ниже занятость пенсионеров-мужчин в сфере образования, здравоохранения и социальных услуг. Женщины после пенсии также уходят из этой сферы, но не столь интенсивно.
ков сферы обслуживания, ЖКХ, торговли, а также рабочих в сфере сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыболовства (табл. 5).
Таблица 4
Распределение занятых трудовой деятельностью по отраслям занятости, %
Отрасль занятости Мужчины Женщины
Пенсионеры Не пенсионеры Пенсионеры Не пенсионеры
Сельское хозяйство, охота и лесоводство, рыболовство 5,32 11,30 3,25 6,15
Горнодобывающая, обрабатывающая промышленность 30,43 23,02 16,47 15,34
Электроснабжение, газ и водоснабжение 3,97 4,78 2,68 2,38
Строительство 8,56 12,96 2,50 3,59
Оптовая и розничная торговля; ремонт. Гостиницы и рестораны 5,68 9,68 10,57 18,64
Транспорт, складское хозяйство и связь 12,15 13,78 5,71 5,96
Финансовое посредничество, операции с недвижимым имуществом и арендой, коммерция 2,83 2,39 2,17 4,00
Госуправление и оборона, обязательное социальное страхование 7,88 9,22 8,44 8,17
Образование, здравоохранение и социальные услуги 15,98 5,73 39,61 27,21
Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг 6,75 6,51 7,94 7,68
Введение частных д/х с наемным обслуживанием 0,34 0,45 0,36 0,48
Деятельность экстерриториальных организаций и органов 0,11 0,28 0,29 0,35
Таблица 5
Распределение занятых трудовой деятельностью по профессиональным группам, %
Категория должности Мужчины Женщины
Пенсионеры Не пенсионеры Пенсионеры Не пенсионеры
Руководители органов власти и управления всех уровней 4,09 2,90 3,24 2,03
Специалисты высшего уровня квалификации 18,40 11,79 22,66 17,04
Специалисты среднего уровня квалификации 15,99 15,25 23,32 23,94
Служащие (подготовка информации, оформление док., учет и обслуж.) 1,83 1,67 8,55 9,77
Работники сферы обслуживания ЖКХ, торговли 4,65 9,24 11,31 19,59
Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыболовства 29,05 34,13 8,47 11,41
Рабочие предприятий худ. промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии 8,61 10,39 2,99 3,13
Операторы, аппаратчики, машинисты и слесари-сборщики 16,47 12,23 19,12 12,59
Неквалифицированные рабочие 0,91 2,41 0,34 0,49
Моделирование заработной платы лиц трудоспособного возраста не пенсионеров и работающих пенсионеров с учетом детерминант, включающих пол, возраст, образование, профессию и отрасль работника, а также тип поселения и регион проживания, выявили следующие гендерные различия в оплате труда пенсионеров. Ожидаемое значение заработной платы для работающих пенсионеров-мужчин составило 91,6 %, а для женщин -96,9 % по отношению к среднему значению заработной платы по всей выборке. Если прибавить к этой сумме пенсию, то доходы работающих пенсионеров в среднем превышают заработки работающих не пенсионеров. Заработная плата работающей пенсионерки на 29,6 % ниже, чем у пенсионера, а среди не пенсионеров на 32,4 %, т.е. налицо сокращение гендерного интервала.
Таким образом, переход в статус работающего пенсионера заметно улучшает его материальное положение индивида. Значительная часть из них остаются на прежних рабочих местах, не теряя при этом в основном заработке. Переток рабочей силы происходит преимущественно в бурно растущую сферу обслуживания, где ощущается дефицит рабочих мест. Судя по данным табл. 3, 4, женщины-пенсионерки более склонны к смене сферы занятости.
В связи с выявленными тенденциями важным представляется оценка того, насколько усиливается профессиональная сегрегация при выходе на пенсию? Мы рассмотрели этот феномен в двух ракурсах: разделении профессий и разделении отраслей экономики на «мужские» и «женские», когда работодатели предлагают женщинам, имеющим такую же профессиональную подготовку и потенциал производительности, как и мужчины, низкооплачиваемые рабочие места или должности с незначительной ответственностью. Как правило, для «женских» профессий уровень оплаты труда значи-
тельно ниже, чем для «мужских». Общепринятым измерением сегрегации по профессиональной принадлежности является индекс диссимиляции, или индекс различий Дункана [5]. Он определяет процент работников одного пола, имеющих определенную профессию, которые должны изменить ее, чтобы распределение по профессиям мужчин и женщин стало равным. В случае равного распределения по профессиям индекс равен 0, а в случае совершенной сегрегации он был бы равен 100. Математически индекс диссимиляции определяется путем суммирования по всем профессиям абсолютных величин процентных различий мужчин и женщин, занятых в каждой профессии, и делением этой суммы пополам.
Если Ми ^ - доли в процентах соответственно
1 i
мужчин и женщин в профессии /, тогда индекс Дункана определяется формулой:
M -F
2
По данным табл. 3, 4, индекс Дункана по профессиям для работников не пенсионеров составил 27,62 %, а для работающих пенсионеров - 32,76 %, по отраслям -30,48 и 25,58 % соответственно. Таким образом, в случае наличия спроса на рабочую силу на допенсионном месте работы пенсионеры могут продолжать работу, не меняя характера занятости, либо при выходе на пенсию сменить сферу занятости. В этом случае они переходят на работу преимущественно в сферу обслуживания, а также на места квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве, охоте, лесоводстве и рыболовстве. При этом работающие женщины-пенсионерки чаще, чем мужчины, переходят на места с более низкой квалификацией, а мужчины заполняют вакансии в «женских» сферах занятости.
Каковы же общие черты, определяющие гендер-ную асимметрию занятости пенсионеров, и как они потенциально могут влиять на проводимую социальную и пенсионную политику?
Обусловленная такими факторами, как дискриминация и профессиональная сегрегация, дифференциация женской занятости сохраняется и среди работающих пенсионеров, приобретая специфические черты демографического и экономического характера.
Значительное превышение ожидаемой продолжительности жизни среди женщин ведет к тому, что их доля в старших возрастных группах значительно превышает долю мужчин. С другой стороны, экономическая активность женщин после выхода на пенсию значительно ниже, хотя низкий размер пенсии создает стимулы, выталкивающие их вновь на рынок труда, где они заполняют ниши в сфере обслуживания, не требующие той квалификации, по которой многие из них работали до пенсии.
Можно ли считать, что более низкая трудовая активность женщин при выходе на пенсию свидетельствует о том, что женщины склонны к тому, чтобы раньше мужчин уйти на заслуженный отдых? Полагаем, что в основном - нет. Меры, предпринимаемые для повышения рождаемости и действительно необходимые для общества и страны, имеют одним из следствий сокращение числа женщин в активном трудовом возрасте на рынке труда. Женщины старшего возраста в такой ситуации либо закрывают пустующие ниши в занятости, либо помогают молодым членам домохозяйства растить детей, позволяя молодым поколениям активно трудиться. В условиях высокой стоимости детских дошкольных учреждений и дефицита мест в них, ситуация неформальной занятости женщин-пенсионерок в этой сфере будет сохранять актуальность еще много лет.
Сегодня высокая трудовая активность пенсионеров -позитивный фактор развития российского рынка труда в условиях старения населения. Это - и существенный фактор снижения социальной напряженности, связанной с низким размером пенсий. Здесь следует согласиться с мнением известных исследователей Т. Малевой и О. Синявской, утверждающих, что «...концентрация занятых пенсионеров в бюджетных секторах экономики, в сочетании с более низким фактическим возрастом назначения пенсии работникам этих отраслей означает скрытое перераспределение ответственности государства по обеспечению приемлемого уровня доходов учителям, врачам, библиотекарям на плечи работодателей других секторов экономики. Более того, во многом вынужденный характер продолжения работы пенсионерами может привести к заметному снижению экономической активности пожилого населения России в случае, если уровень пенсии удастся существенно поднять. И вот тогда реальной проблемой станет низкий фактический возраст назначения пенсии» [6]. Исходя из этого, авторы делают вывод о необходимости повышения пен-
сионного возраста, введении ограничений на размер совокупных доходов пенсионеров, при отсутствии ограничений на занятость.
С нашей точки зрения, сложившийся статус-кво сегодня вполне устраивает общество. В западных странах распространена практика, при которой человек может уйти на пенсию досрочно, получая, соответственно, пенсию в сокращенном размере. Однако в ситуации, когда массы не доверяют институтам государства, такая практика не принесет успеха. Подобные попытки принимались в нашей стране в конце 80-х ХХ в., когда за каждый отсроченный год выхода на пенсию предлагалась фиксированная надбавка. Увеличение пенсионного возраста неизбежно приведет к росту социальной напряженности и его резонно вводить для тех когорт, которые будут выходить на пенсию уже по новой накопительной схеме. И здесь здравым представляется мнение Т. Малевой и О. Синявской о том, что схемы повышения пенсионного возраста должны быть мягкими, растянутыми во времени [6]. Для России они могут включать и процесс выравнивания пенсионного возраста для женщин и мужчин.
Актуальным в связи с этим представляется создание новых и расширение существующих рабочих мест с гибкой занятостью, которые могут стать сферой занятости женщин-пенсионерок, тем самым помочь им поднять жизненный уровень, продлить годы активности, а главное, заполнить растущий дефицит рабочей силы на рынке труда.
Литература
1. Женщины и мужчины России. 2006: Стат. сб. М.,
2007. С. 188.
2. Гурвич Е.Е. Приоритеты нового этапа пенсионной реформы // Spero. 2008. № 8. С. 58.
3. http://www.gks.ru/wages/october07/intern sheetQ 10.htm [Электронный ресурс]. «Средняя начисленная заработная плата работников по категориям персонала и профессиональным группам» (по результатам выборочного обследования организаций за октябрь 2007 г.).
4. Национальное обследование благосостояния до-мохозяйств и участия в социальных программах, проведенное Росстатом в 2003 году. М., 2004.
5. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М., 1996. С. 452.
6. Малева Т., Синявская О. Нужно ли повышать занятость пенсионеров // Демоскоп Weekly.
2008. № 341-342. http://demoscope.ru/weekly /2008/0341/tema07.php [Электронный ресурс].
Поступила в редакцию 12 сентября 2008 г.
