CC BY
0Апанасюк Ю.В.
Аспирант. Институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Тенденции в управленческих технологиях в системе стратегического государственного управления*
Аннотация. Данное научное исследование раскрывает сложный спектр стратегического менеджмента, подчеркивая ключевое вливание в него управленческих технологий; в нем анализируются эволюция, интеграция и последствия применения данных технологий в организационной и общественной среде. В центре повествования - моделирование и прогнозирование, которые считаются основой стратегического планирования, и подчеркивается их незаменимость для того, чтобы с уверенностью ориентироваться в неопределенности будущего. Далее повествование охватывает глобальный процесс стратегического управления, позволяя понять суть успеха и неудач при внедрении управленческих технологий в различных геополитических условиях. В условиях современных тенденций и вызовов повествование переходит к углубленному изучению цифровых технологий и искусственного интеллекта; в нем рассматривается их двойная роль как предвестников эффективности и инноваций, а также этические, социальные и адаптационные сложности, которые сопровождают их восхождение. Подобный анализ является не просто описательным, он вовлекает в критический дискурс о будущих траекториях стратегического менеджмента, выступая за парадигму, которая является устойчивой, этичной и предвосхищающей перед лицом быстрой технологической эволюции. Таким образом, в аннотации заключена квинтэссенция статьи: изучение роли управленческих технологий в стратегическом менеджменте, дополненное призывом к действию по созданию ориентированных на будущее, этически обоснованных и технологически обоснованных стратегических практик.
Ключевые слова: стратегический менеджмент, технологии управления, цифровая трансформация, искусственный интеллект, предиктивная аналитика, этическое управление, организационная гибкость, глобальные тренды, процессы принятия решений, технологические инновации.
Apanasyuk Yu.V.
Graduate Student. Institute of Public Service and Management Russian Academy of National Economy and public service under the President of the Russian Federation.
Managerial technologies in the system of strategic public management
Abstract. This academic study reveals the complex spectrum of strategic management, highlighting the key infusion of managerial technologies into it; it analyses the evolution, integration and implications of these technologies in organisational and societal environments. The narrative focuses on modelling and forecasting, which are considered the backbone of strategic planning, and highlights their indispensability in order to navigate the uncertainty of the future with confidence. The narrative then covers the global strategic management process, providing insights into the successes and failures of implementing management techniques in
* © Апанасюк Ю.В., 2024.
Тенденции в управленческих технологиях в системе стратегического государственного управления
different geopolitical contexts. In the face of current trends and challenges, the narrative moves to an in-depth examination of digital technologies and artificial intelligence; it considers their dual role as harbingers of efficiency and innovation, as well as the ethical, social, and adaptive complexities that accompany their ascendancy. Such analyses are not merely descriptive, but engage in a critical discourse on the future trajectories of strategic management, advocating for a paradigm that is sustainable, ethical and anticipatory in the face of rapid technological evolution. The abstract thus encapsulates the quintessence of the article: an examination of the role of managerial technologies in strategic management, complemented by a call to action to create future-oriented, ethically informed and technologically sound strategic practices.
Key words: strategic management, management technologies, digital transformation, artificial intelligence, predictive analytics, ethical management, organisational flexibility, global trends, decision-making processes, technological innovation.
Стратегическое государственное управление - область, в которой взаимосвязаны методологии управления и системное планирование, способствующие прогрессу общества; эта дисциплина, жизненно необходимая для последовательной эволюции государственных секторов, объединяет в себе целый ряд управленческих технологий -инструментов и процессов, призванных повысить эффективность принятия решений и административную динамику. Применение управленческих технологий в современном государственном управлении символизирует трансформационную эру, когда цифровые рамки и аналитические инструменты становятся не просто дополнением, а ключевыми компонентами в формировании стратегических ландшафтов. Технологические парадигмы, встроенные в операционный вихрь государственного управления, способствуют смене парадигмы с традиционных эвристических методов на процессы, основанные на данных и алгоритмах.
Роль управленческих технологий - как новых, так и уже существующих систем - в современной среде государственного управления невозможно переоценить: они лежат в основе операционной эффективности, стратегического предвидения и адаптационных возможностей государственных орга-
низаций. Благодаря стратегии государственного управления данные технологии рассматриваются через призму методологии (аналитика, системы поддержки принятия решений, модели прогнозирования) и оцениваются с точки зрения их преобразующего потенциала. Интеграция управленческих технологий в стратегические рамки -это не линейное развитие, а сложный, итеративный процесс, требующий тонкого понимания и тщательной реализации стратегий.
Данное рассуждение стремится раскрыть многогранную взаимосвязь между технологиями управления и стратегическим государственным управлением. Его цель - очертить эволюционную траекторию развития управленческих технологий в государственном секторе, тщательно изучить их влияние на принятие стратегических решений и спрогнозировать их будущую направленность в условиях нарастания глобальных сложностей.
Генезис стратегического управления в государственном сегменте проявляется как повествование об эволюционирующих парадигмах; первоначально укорененное в линейных траекториях традиционных теорий управления, оно со временем усвоило сложные, многогранные рамки, которые отражают как динамизм систем управления, так
и сложность общественных потребностей. В своем исследовании В.А. Кор-нилович определяет стратегический менеджмент как совокупность социологических конструктов и административных методологий, позиционируя его суть в синтезе организационного поведения и общественных ожиданий [Корнилович, 2015]. Одновременно с этим в дискурсе В.Н. Ходыревская и Е.М. Сахарова подчеркивают императив интеграции инструментов и методов менеджмента для управления конгломеративными образованиями, подчеркивая стратегическую направленность на повышение операционной слаженности и эффективности [Ходыревская, сахарова, 2010]. В рамках концептуальной основы стратегического менеджмента словарный запас наполнен такими терминами, как «стратегическое предвидение», «организационная адаптивность» и «эффективность управления», каждый из которых отражает различные аспекты стратегических намерений и их реализации в государственной сфере. По мнению К. фавореу, Д. Карасса и К. Мореля, это терминологическое разнообразие отражает многообразие подходов - рациональных, политических и совместных, - воплощенных в практике стратегического управления в государственном секторе, и предполагает парадигму, в которой стратегическое управление выходит за рамки простого планирования, воплощая целостное взаимодействие с динамикой политики и административными рамками [Favoreu et al., 2016].
Аналитическая строгость - отличительная черта традиционного стратегического менеджмента - основывает свои оценки на количественных показателях и устоявшихся моделях, зачастую отодвигая на периферию нюансы и качественные аспекты организационной
динамики. Напротив, инновационный подход с его акцентом на целостный анализ объединяет как количественные, так и качественные данные, признавая симбиотическую связь между цифрами и повествованиями, между измеряемыми результатами и нематериальными аспектами организационной культуры и морального состояния сотрудников. Временная ориентация традиционного стратегического менеджмента, изначально ориентированного на будущее и в то же время привязанного к реалиям прошлого и настоящего, потенциально ограничивает его способность упре-ждающе ориентироваться в быстро меняющемся пространстве глобальной коммерции и управления. инновации с их устремленным в будущее взглядом обладают более динамичной временной отдачей, что позволяет им не только реагировать на возникающие тенденции и сбои, но и предвидеть и формировать будущие траектории с помощью стратегического предвидения и адаптивного планирования.
В сфере стратегического менеджмента классификация управленческих технологий проявляется через множество аспектов: оперативный, тактический и стратегический, каждый из которых служит ключевым винтиком во всеохватывающем механизме управления организацией. сложность социо-инженерной деятельности проясняет В. В. Щербина, позиционируя ее как краеугольный камень технологии стратегического менеджмента [Щербина, 1990]. При этом В.С. Абрамов в своей работе раскрывает суть и содержание стратегического менеджмента, разделяя технологии на те, что облегчают принятие решений, те, что повышают адаптивность организации, и те, что способствуют стратегическому предвидению [Абрамов, 2019]. В основе стратегиче-
ского планирования лежат технологии принятия решений - аналитические модели, системы поддержки принятия решений и инструменты прогнозирования, - которые играют квинтэссенцию; они преобразуют туманные данные в действенные идеи, тем самым облегчая процесс принятия стратегических решений. Генезис территорий приоритетного развития исследуют В. С. Осипов и другие, подчеркивая ключевую роль технологий принятия решений в навигации по сложностям институциональной эволюции [Осипов и другие, 2016].
В рамках стратегического менеджмента технологии выступают не просто как инструменты, а как неотъемлемые компоненты более широкой стратегической структуры, играющие ключевую роль в формировании контуров принятия решений, организационной адаптивности и стратегического предвидения. Их применение, от гранулярного до системного, придает процессу стратегического управления уровень точности, маневренности и проницательности, необходимый для навигации по постоянно меняющемуся пространству современных организационных ландшафтов.
В развивающейся системе стратегического менеджмента восхождение цифровых технологий и искусственного интеллекта (ИИ) знаменует собой переломный момент, предвещающий новую эпоху принятия решений на основе данных и операционной эффективности. Представляя себе ближайшее будущее, рассмотрим внедрение управляемых ИИ систем в логистику и управление цепочками поставок, где предиктивная аналитика и алгоритмы машинного обучения прогнозируют сбои в цепочках поставок до их возникновения, оптимизируя маршруты и уровень запасов в режиме реального
времени. Такая «предсказательная система», основанная на беспрецедентной вычислительной способности, является примером преобразующего потенциала ИИ, позволяющего стремительно и дальновидно ориентироваться в сложностях глобальной коммерции. Тем не менее, интеграция новых технологий управления раскрывается в рамках этических и социальных соображений, что требует сознательного подхода к их внедрению. Например, при использовании биометрических данных для повышения эффективности рабочего места с помощью персонализированных рекомендаций по здоровью и производительности труда возникают вопросы, касающиеся неприкосновенности частной жизни, согласия и коммодифика-ции личной информации.
Роль цифровых технологий и искусственного интеллекта, хотя и открывает беспрецедентные возможности для повышения эффективности и проницательности, вызывает сложные этические и социальные вопросы, к которым нужно подходить с осторожностью и предусмотрительностью. Аналогично, необходимость адаптации технологий управления к быстро меняющемуся глобальному пространству требует динамичного и инновационного подхода, который бы принимал изменения, но при этом неуклонно придерживался принципов справедливости, устойчивости и инклюзивности. Движение вперед по бескрайним просторам технологических возможностей требует навигации, которая была бы настолько же этически обоснованной, насколько и стратегически продуманной.
В настоящем исследовании рассматривается процесс стратегического управления и многообразные роли управленческих технологий в данной области; от фундаментальных основ
стратегического планирования, связанных с принципами моделирования и прогнозирования, до тонкого изучения международного опыта и современной тенденции цифровой трансформации -анализ стремится осветить сложности и динамизм, которые присутствуют в игре. Центральное место в исследовании занимает признание технологий управления не просто удобными инструментами, а ключевыми элементами, которые формируют стратегические контуры организаций, позволяя применять более тонкий, основанный на данных подход к принятию решений, планированию и исполнению.
Рассматривая будущую траекторию развития стратегического менеджмента, становится очевидным, что роль управленческих технологий стремится к экспоненциальной значимости, катализируя переход от традиционных парадигм к моделям, которые становятся все более гибкими, всеохватывающими и предвосхищающими. Появление искусственного интеллекта и цифровых платформ, хотя и открывает беспрецедентные возможности для инноваций и эффективности, также вызывает целый спектр этических, социальных и адаптивных проблем, которые требуют тщательного изучения и вдумчивого участия.
Таким образом, в условиях, к которым мы подошли на пороге новой эры стратегического менеджмента, ученым, практикам и политикам необходимо наладить диалог, ориентированный на перспективу и основанный на принципах этической ответственности, социального равенства и заботы об окружающей среде. Будущее стратегического менеджмента, которое связано с эволюцией управленческих технологий и технологий искусственного интеллекта, требует парадигмы, которая была
бы одновременно и предупредительна и бдительна, способной использовать потенциал технологических инноваций и при этом ориентироваться в сложностях все более взаимосвязанного и быстро меняющегося мира. В данном случае синтез стратегической проницательности и технологического мастерства будет иметь первостепенное значение, определяя курс в будущее, где стратегический менеджмент и управленческие технологии объединятся, чтобы создать ландшафт возможностей, устойчивости и преобразующего потенциала.
References
[1] Abramov V.S., Abramov S.V. Strategic management:
in 2 parts. Part 1. Essence and content: textbook and workshop for undergraduate and graduate courses / ed. V.S. Abramova. - M.: Yurayt, 2019. 270 p.
[2] Aleskovsky V.V., Kozyrev A.A., Slutskaya Yu.G. Fun-
damentals of project management. T. 1. Project team management: textbook. manual for students of higher professional education. - St. Petersburg: North-Western Academy of Public Administration. 2011. 287 p.
[3] Dushakova L.A. Legal support of strategic public admin-
istration (theoretical and methodological aspects): diss. ... D. Yu. n. Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation. 2012. 487 p.
[4] Kabytov P.P., Kalmykova A.V. "Flexible" structures of
public administration // Journal of Russian Law. 2019. № 8. P. 107-121.
[5] Kornilovich V.A. Strategic management: a sociological
approach. - M.: Institute of Sociology RAS. 2015. 273 p.
[6] Kornilovich V.A. State strategic management: a socio-
logical approach: diss. ... d.s. n. Federal Research Sociological Center of the Russian Academy of Sciences. 2020. 412 p.
[7] Khodyrevskaya V.N., Sakharova E.M. On the issue of
managing integrated formations based on management tools and methods // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. 2010. № 5. P. 2-6.
[8] Shcherbina V.V. Problems of technologization of social
engineering activities // Sociological Research. 1990. № 8. P. 79-86.
[9] Andrews R., Boyne G., Law J. & Walker R. Strategic man-
agement and public service performance. 2012. // URL: https://doi.org/10.1057/9780230349438.
[10] Boyne G. & Walker R. Strategic Management and Public Service Performance: The Way Ahead. Public Administration Review, 2010. № 70. P. 185-192. // URL: https:// doi.org/10.1111/J.1540-6210.2010.02271.X.
[11] Bryson J. & George B. Strategic Management in Public Administration, 2020. P. 1-26. // URL: https://doi. org/10.1093/acrefore/9780190228637.013.1396.
[12] Favoreu C., Carassus D. & Maurel C. Strategic management in the public sector: a rational, political or collaborative approach. International Review of Administrative Sciences, 2016. № 82. P. 435-453. // URL: https://
doi.org/10.1177/0020852315578410.
[13] Ferlie E. & Ongaro E. Strategic Management in Public Services Organizations: Concepts, Schools and Contemporary Issues. 2015. // URL: https://doi. org/10.4324/9780203736432.
[14] Joldersma C. & Winter V. Strategic Management in Hybrid Organizations. Public Management Review, 2002. № 4. P. 83-99. // URL: https://doi. org/10.1080/14616670110101708.
[15] Marin S., Strategic Management in Public Administration. Risk in Contemporary Economy, 2016. № 3. P. 187-191.
[16] Osipov V.S., Skryl T.V., Nevskaya N.A., Shavina E.V. The Territories of the Priority Development: Genesis of the Institutes // International Business Management. 2016. Vol. 10. № 9. P. 1649-1657.
[17] Poister T. The Future of Strategic Planning in the Public Sector: Linking Strategic Management and Performance. Public Administration Review, 2010. № 70. // URL: https://doi.org/10.1111/J.1540-6210.2010.02284.X.
[18] Stewart J. The meaning of strategy in the public sector. Australian Journal of Public Administration, 2004. № 63. P. 16-21. // URL: https://doi.org/10.1111/ J.1467-8500.2004.00409.X.
Список литературы
[1] Абрамов B.C., Абрамов С.В. Стратегический менед-
жмент: в 2 ч. Ч. 1. Сущность и содержание: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. B.C. Абрамова. - М.: Юрайт, 2019. 270 с.
[2] Алесковский В.В., Козырев А.А., Слуцкая Ю.Г. Осно-
вы управления проектами. Т. 1. Управление командой проекта: учеб. пособие для студентов высшего профессионального образования. - СПб.: СевероЗападная академия государственной службы. 2011. 287 с.
[3] Душакова Л.А. Правовое обеспечение стратегическо-
го государственного управления (теоретико-методологические аспекты): дисс. ... д. ю. н. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2012. 487 с.
[4] Кабытов П.П., Калмыкова А.В. «Гибкие» структуры
государственного управления // Журнал российского права. 2019. № 8. С. 107-121.
[5] Корнилович В.А. Стратегическое управление: соци-
ологический подход. - М.: Институт социологии РАН. 2015. 273 с.
[6] Корнилович В.А. Государственное стратегическое управление: социологический подход: дисс. ... д. с. н. Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук. 2020. 412 с.
[7] Ходыревская В.Н., Сахарова Е.М. К вопросу об управлении интегрированными формированиями на основе инструментов и методов менеджмента // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2010. № 5. С. 2-6.
[8] Щербина В.В. Проблемы технологизации социоин-
женерной деятельности // Социологические исследования. 1990. № 8. С. 79-86.
[9] Andrews R., Boyne G., Law J. & Walker R. Strategic man-
agement and public service performance. 2012. // URL: https://doi.org/10.1057/9780230349438.
[10] Boyne G. & Walker R. Strategic Management and Public Service Performance: The Way Ahead. Public Adminis-
tration Review, 2010. № 70. P. 185-192. // URL: https:// doi.org/10.1111/J.1540-6210.2010.02271.X.
[11] Bryson J. & George B. Strategic Management in Public Administration, 2020. P. 1-26. // URL: https://doi. org/10.1093/acrefore/9780190228637.013.1396.
[12] Favoreu C., Carassus D. & Maurel C. Strategic management in the public sector: a rational, political or collaborative approach. International Review of Administrative Sciences, 2016. № 82. P. 435-453. // URL: https:// doi.org/10.1177/0020852315578410.
[13] Ferlie E. & Ongaro E. Strategic Management in Public Services Organizations: Concepts, Schools and Contemporary Issues. 2015. // URL: https://doi. org/10.4324/9780203736432.
[14] Joldersma C. & Winter V. Strategic Management in Hybrid Organizations. Public Management Review, 2002. № 4. P. 83-99. // URL: https://doi. org/10.1080/14616670110101708.
[15] Marin S., Strategic Management in Public Administration. Risk in Contemporary Economy, 2016. № 3. P. 187-191.
[16] Osipov V.S., Skryl T.V., Nevskaya N.A., Shavina E.V. The Territories of the Priority Development: Genesis of the Institutes // International Business Management. 2016. Vol. 10. № 9. P. 1649-1657.
[17] Poister T. The Future of Strategic Planning in the Public Sector: Linking Strategic Management and Performance. Public Administration Review, 2010. № 70. // URL: https://doi.org/10.1111/J.1540-6210.2010.02284.X.
[18] Stewart J. The meaning of strategy in the public sector. Australian Journal of Public Administration, 2004. № 63. P. 16-21. // URL: https://doi.org/10.1111/ J.1467-8500.2004.00409.X.
