CC BY
21
УДК 338.436.33 (470.64)
Созаева Т.Х.1
тенденции социально-экономического развития сельских территорий: регионально-отраслевой АСПЕКТ
Аннотация. В статье предпринята попытка разработки механизма устойчивого социально-экономического развития сельских территорий с учетом национальных особенностей, в частности: 1) исследованы и обоснованы факторы, условия и предпосылки, предопределяющие тенденции и динамику модернизационных изменений национальных экономик; 2) предложено использование системного подхода в качестве теоретико-методологической основы исследования национальной экономики на макро- и микроуровне. В статье предложена синергетическая модель управления развитием социально-экономических систем как совокупностью принципов, методов и технологий, позволяющих обеспечить сбалансированное функционирование систем на основе учёта когерентного взаимодействия их подсистем, механизмов самоорганизации, обеспечения высокого адаптационного уровня к динамике внешней среды, идентификации синергетических эффектов в условиях цикличности и неопределенности современного развития сельских территорий. Синергетическая концепция, открывая новые направления в процессах развития и взаимодействия социально-экономических систем, позволит решать проблемы управления ими на представлениях дискретности и определить траекторию устойчивого социально-экономического развития. Вместе с тем синергетическая концепция позволит смоделировать внутренние и внешние коммуникации с целью изучения их взаимодействия в ходе происходящих внутренних процессов. В рамках теории развивающихся систем возникает потребность выявления проблемы самоорганизации различных систем, используя принцип обратной связи (принцип круговой причинности), как отрицательного (саморегулирующего) характера, так и положительного (самоусиливающего) характера. В ходе исследования синер-гетического феномена как базисного фактора теории самоорганизации определены такие явления как предсказуемость и принципиальная непредсказуемость, вероятностное и хаотическое поведение системы в контексте развития сельских территорий.
Ключевые слова: сельские территории, региональная экономика, синергетический эффект, системный подход
Sozaeva T.
TRENDS OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES: REGIONAL AND INDUSTRY ASPECT
Abstract. The paper attempts to develop a mechanism for sustainable social and economic development of rural areas according to national circumstances, in particular: 1) investigated and substantiated factors, terms and conditions, which predetermine the trends and dynamics of modernization changes in national economies; 2) proposed the use of the system approach as a theoretical and methodological basis for the study of the national economy at the macro and micro levels. The paper proposes a synergetic model for managing the development of socio-economic systems as a set of principles, methods and technologies that allow to ensure a balanced functioning of systems based on the coherent interaction of their subsystems, self-organization mechanisms, ensuring a high adap-
1 Созаева Танзиля Хакимовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова», г. Нальчик, e-mail: sozaytanzilya@yandex. ru, тел. 8(928) 075-39-99
Tanzilya Sozaeva, Ph.D. in Economics, Associate Рrofessor, Department of Finance, Kabardino-Balkarian State Agrarian University named after V.M. Kokov, Nalchik, e-mail: [email protected], tel.: 8(928) 075-39-99
tive level to the dynamics of the external environment, identifying synergistic effects under cyclic conditions and the uncertainty of the modern development of rural areas. The synergetic concept, opening new directions in the processes of development and interaction of socio-economic systems, will allow solving the problems of managing them on discreteness ideas and determining the trajectory of sustainable social and economic development. At the same time, the synergistic concept will allow modeling of internal and external communications with the aim of studying their interaction in the course of the internal processes taking place. Within the framework of the theory of developing systems, there is a need to identify the problem of self-organization of various systems, using the principle of feedback (the principle of circular causality), both negative (self-regulating) and positive (self-enhancing). In the study of the synergetic phenomenon as a basic factor in the theory of self-organization, such phenomena as predictability and the fundamental unpredictability, probabilistic and chaotic behavior of the system in the context of the development of rural areas are determined.
Keywords: rural areas, regional economy, synergetic effect, system approach
Концепция социально-экономического развития сельских территорий различного уровня организации и управления ими принадлежит к числу ключевых проблем современной науки. В этой связи возникает необходимость исследовать и адаптировать методологические позиции и основные положения синергетики к теории управления социально-экономических систем как междисциплинарной методологии современной постнеклассической науки, с точки зрения становления и самоорганизации в условиях формирования новой архитектуры национального хозяйства.
Методология проведения исследования заключается в разработке механизма устойчивого социально-экономического развития сельских территорий с учетом региональных особенностей: во-первых, в исследовании и обосновании факторов, условий и предпосылок, предопределяющих тенденции и динамику модернизационных изменений региональных экономик; во-вторых, в предложении использования системного подхода в качестве теоретико-методологической основы исследования национальной экономики на макро- и микроуровне; в-третьих, в детерминировании необходимости структурированного синтеза смыслов, ценностей, норм и институтов, где возможно конструктивное взаимодействие традиционных и современных, эндогенных и экзогенных ценностей [1].
Для решения поставленных задач предполагается проведение теоретико-методологических исследований когнитивных возможностей синергетической парадигмы современной науки, имеющей глубокое естественнонаучное
обоснование в проблемах управления сложными социально-экономическими системами на основе применения междисциплинарного подхода. Методы исследования основаны на идее целостного исторического познания сути социально-экономического процесса, имеющего синергетические эффекты и нелинейную природу. Предполагаемые подходы к решению поставленных фундаментальных задач устойчивого развития сельских территорий основаны на воспроизводственно-сине-ргетическом подходе, системной модернизации, методах качественной и количественной оценки функционирования социально-экономических систем.
Структуру региональных экономик следует оценивать с точки зрения сбалансированного социально-экономического развития сельских территорий. В этой связи сельские территории следует разделить на две группы: развитые и слаборазвитые сельские территории [2]. Развитость предлагается определять на основе мониторинга макроэкономических показателей, характеризующих уровень развития сельских территорий с использованием экономико-математического обоснования на основе мониторинга макроэкономических показателей.
Становление нового экономического миропорядка усилило значимость сбалансированного социально-экономического развития национальных экономик, что находит свое отражение в новых императивах государственного управления в части формирования в границах сельских территорий достаточного ресурсного потенциала. В этой связи, рассмат-
ривая основные направления отечественной и мировой науки в рамках развития социально-экономических систем, определено, что развитие сельских территорий в контексте изменений связанных с переходом на шестой технологический уклад, являются объектом различных наук.
Устойчивое развитие сельских территорий региональных экономик можно рассмотреть с разных ракурсов [3]: во-первых, рассматривают преимущественно экологические аспекты; во-вторых, рассматривают социально-экономический аспект. Социально-экономические аспекты устойчивого развития рассмотрены в работах зарубежных и отечественных ученых-экономистов (Л. Абалкин, А. Гранберг, У. Изард, Я. Тинберген, И. Ушачев и др.). Однако проблема обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий недостаточно изучена. В данном контексте возникает необходимость разработки комплекса организационно-экономического инструментария устойчивого и диверсифицированного развития сельских территорий преимущественно аграрной сферы региональных экономик, адаптированных к условиям формирования новой архитектуры национального хозяйства.
Вовлечение экономики сельских территорий в инновационно-ориентированное развитие региона повысит сбалансированность внутрирегиональных воспроизводственных пропорций. В этой связи возникает необходимость финансовых механизмов государственной поддержки регионального развития для сглаживания внутрирегиональных противоречий [4].
Важно отметить, что эффективная государственная поддержка развития сельских территорий позволит сбалансированному развитию регионального хозяйства. Поэтому необходимо формирование финансово-институционального механизма ресурсного обеспечения сбалансированного развития региона путём создания Фонда поддержки развития сельских территорий (Рисунок 1).
Программы федерального, регионального, отраслевого уровня и проекты отраслевого финансирования, а также банковский кредит
будут как источник финансирования Фонда. Вместе с тем экономический рычаг воздействия данного механизма - это дифференцированные тарифы на энергопотребление и воду для организаций, реализующих проекты модернизации производственных мощностей и технологий в аграрных территориях [6].
Средства фонда могут быть распределены на конкурсной основе и использованы на реализацию инвестиционных проектов по развитию бизнеса, в т.ч. на базе интеграции с научными организациями и образовательными учреждениями, путем создания малых предприятий в аграрных территориях. Координационный центр управления средствами Фонда может быть представлен органами власти субъекта Федерации, муниципальными образованиями, учреждениями образования, научными организациями, бизнесом, что позволит обеспечить скоординированное взаимодействие всех заинтересованных участников.
Для повышения эффективности финансово-кредитного механизма сбалансированного развития экономики необходимо: 1) создать систему кредитования на льготных условиях инвестиционных проектов по модернизации социальной и производственной инфраструктуры, реализуемые в сельских территориях; 2) совершенствовать систему концессионных соглашений в сфере модернизации транспортной инфраструктуры, энерго- и водоснабжения; 3) предоставлении госзаказа организациям, привлекающим для его выполнения малый и средний бизнес агарных территорий.
В данном контексте предложено создание информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики (ИКС АПК КБР). При определении организационной деятельности консультационной службы использовали метод экспертного анализа, где был проведен сравнительный анализ качественных характеристик форм организации консультационной службы АПК КБР.
Организационный механизм ИКС АПК КБР предусмотрено создать на базе ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова» (Рисунок 2).
Органы власти субъекта Федерации
Муниципальн ые органы
Научные Ооразовательн Организации
органи залит ые убеждения инновационнои
ин фраструктуры
_1_
J
Координационный центр управления
Источники финансирования
Структур но-фу нкцио нал ь на я подсистема управления
Центр поддержки развития сельских территорий
Экономические рычаги
ли о ты п о е алогу н а имущесхв о иредпрнялн н, реалнзующих проекты модернизации производственных мощностей н технологий аграрных территорий; дифференцированные тарифы на эн еотопошеоленне н в ол\"
часть пот1илении налога на имущество предприятий,
средства, федеральных, региональных, отраслевых программ и проектов отраслевого финансирования, банков ски е креди ты.
средства Фонда регионального развития и др.
Фонд поддержки развития сельских территорий
Инновационные проекты крупного бизнеса и научных организаций с вовлечением в их реализацию малого бизнеса сельских территорий
Инновационно-ориентированный территориально-производственный кластер
Согласование интересов субъектов региональной экономики
Структурное ооноеленне
экономики
Пополнение бюджета
Рост социально-экономического потенциала сельских территорий
Сбалансированность ресурсообесп ечен и е территории
Сбалансированное социально-экономическое развитие сельских территорий
Рисунок 1 — Финансово-институциональный механизм ресурсного обеспечения сбалансированного развития сельских территорий [5]
В рамках деятельности ИКС предусматривается: во-первых, изучение спроса на консультационные услуги отраслей АПК и сельского населения; во-вторых, оказание практической помощи в ходе реализации федеральных и региональных программ; в-третьих, содействие в решении социально-экономических и экологических проблем агарных территорий.
В ходе комплектации штатов ИКС предложено ориентироваться на основную специализацию региона в рамках деятельности отраслей АПК. Для АПК КБР это мясное и
молочное скотоводство, которое обусловлено особенностями природно-климатических условий, наличием естественных природных выпасов и традициями местного населения.
Таким образом, формирование ИКС АПК КБР будет способствовать эффективному внедрению инноваций в АПК региона. Вместе с тем, модернизация экономического развития страны ставит новые задачи исследований в межрегиональной компоненте в контексте определения траектории устойчивого развития сельских территорий.
Рисунок 2 — Организационный механизм управления ИКС АПК КБР [7]
Теоретическая значимость исследования состоит в преодолении асимметрии в социально-экономическом развитии сельских территорий, реформировании экономической политики, повышении эффективности функционирования территориальных хозяйствен-
ных агломератов. Практическая значимость выводов и рекомендаций определяется реальными возможностями их применения в практике государственного регулирования сбалансированного социально-экономического развития сельских территорий.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИй СПИСОК
1. Абалкин Л.И. Собственность, хозяйственный механизм, производительные силы // Экономическая наука современной России. 2000. Экспресс-выпуск № 1. С. 52-53.
2. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты, механизмы реализации / Под ред. А. Г. Гранберга. М.: Наука, 2004. 720 с.
3. Рахаев Х.М., Созаева Т.Х. Феномен синхронности динамики траекторий собственных доходов и безвозмездных перечислений в консолидированном бюджете территории // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 45 (282). С. 16-27.
4. Кушхова Б.А., Созаева Т.Х. Неравномерность экономического развития и различий в уровне конкурентоспособности отдельных секторов и отраслей национальной экономики // Экономика и предпринимательство. 2015. № 6-3 (59-3). С. 353-356.
5. Чернова О.А. Методология и инструментарий формирования инновационно-ориентированной стратегии сбалансированного регионального развития. Таганрог, 2010. 336 с.
6. Ушачев И.Г. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.: научное обеспечение // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2013. № 4. C. 5-11.
7. Созаева Т.Х., Хитиева А.Ж. Формирование информационно-консультационной системы управления региональным агропромышленным комплексом // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2016. № 6. С. 224-230.
