CC BY
15
Литература
1. 2015 год с дефицитом бюджета закончили 76 из 85 российских регионов. [Электронный ресурс]: Красная звезда. 14.01.2016. URL: http://www.redstar.ru/index.php/news-menu/vesti/tablo-dnya/item/27299-2015-god-s-defitsitom-byudzheta-zakonchili-76-iz-85-rossij skikh-regionov.
2. Алещенко В. В. Пространственная асимметрия уровня развития предпринимательства и государственного финансирования программ поддержки малого и среднего бизнеса в России / В сборнике: Двадцатые апрельские экономические чтения Материалы международной научно-практической конференции. Под редакцией В. В. Карпова, А. И. Ковалева, 2014. С. 8-11.
3. Дадян Э. Г. Анализ рисков и прогнозирования нестабильности финансовой системы Российской Федерации / В сборнике: Фундаментальная наука и технологии - перспективные разработки. Материалы V международной научно-практической конференции, 2015. С. 198.
4. Колмаков В. В., Полякова А. Г. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства как фактор повышения качества жизни населения. Монография. Тюмень, 2008. 99 с.
5. Колмаков В. В. Подходы к терминологической идентификации региональной собственности. // Перспективы науки, 2010. № 9 (11). С. 78-80.
6. Логинов М. П. Ипотека земли - основа развития АПК в условиях кризиса // АПК: Экономика, управление, 2009. № 2. С. 32-36.
7. Малева Т., Овчарова Л. Социальная модернизация в России: теория, история, вызовы // SPERO. Социальная Политика: Экспертиза. Рекомендации. Обзоры, 2009. № 10. С. 11-32.
8. Малева Т., Синявская О. Пенсионная реформа в России: о политической экономии популизма. // Отечественные записки, 2005. № 3. С. 14.
9. Малева Т. М. Российский средний класс: вчера, сегодня, завтра // Уровень жизни населения регионов России, 2008. № 11 - 12. С. 94-98.
10. Матвеев В. В. Роль инфраструктурных инвестиций в национальном процессе воспроизводства // Экономические науки, 2011. № 10 (83). С. 68-72.
11. Полякова А. Г. Модернизация экономики регионов нового освоения. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук / Институт проблем региональной экономики РАН. Санкт-Петербург, 2012. 366 с.
12. Полякова А. Г., Симарова И. С. Региональное экономическое пространство и территориальное развитие: оценка действия сил связанности. // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление, 2014. № 2. С. 48-60.
13. Попенкова Д. К. FMCG industry (petfood) development in Russia // Потенциал современной науки, 2016. № 3 (20). С. 72-77.
14. Редин Д. В. Разработка инновационных методов управления предприятиями промышленности на основе кластерного подхода. М., 2015. 115 с.
15. Санталова М. С. Механизм регулирования экономики как составляющая экономической политики государства / М. С. Санталова, Г. И. Тамошина, А. В. Турков; М-во образования Рос. Федерации, Моск. гуманит.-экон. ин-т. Воронеж. фил. Воронеж, 2003.
16. Тускаев Т. Р., Кучиева М. В., Камбердиева С. С. Формирование стратегического направления инновационного и технологического развития АПК РСО-Алания. Известия Горского государственного аграрного университета, 2012. Т. 49. № 1 - 2. С. 315-317.
Tendencies of development of Russian coal resource potential
Nifontov A.1, Chernikova O.2 Тенденции развития углересурсного потенциала России Нифонтов А. И.1, Черникова О. П.2
'Нифонтов Альберт Иванович /Nifontov Albert — кандидат технических наук, профессор; 2Черникова Оксана Петровна / Chernikova Oksana — кандидат экономических наук, доцент, кафедра корпоративной экономики и управления персоналом, Институт экономики и менеджмента Сибирский государственный индустриальный университет, г. Новокузнецк
Аннотация: в статье анализируются тенденции развития угольной отрасли России на фоне перехода европейской, китайской, американской, российской энергетики к более чистым видам топлива, приводящего к кризису перепроизводства продукции.
Abstract: the article analyzes the trends in the development of the coal industry of Russia against the background of the transition of European, Chinese, American, Russian energy to cleaner fuels, leading to a crisis of over-production.
Ключевые слова: уголь, угольная отрасль России, углересурсный потенциал, рекультивация. Keywords: coal, the coal industry in Russia, the coal resource potential, land reclamation.
Заместитель министра энергетики России А. Б. Яновский на конференции «Перспективы развития углехимии в России: наука, технологии и производство», проходившей в г. Кемерово в начале 2015 года, сказал: «Уголь будет главным топливным ресурсом максимум десятилетие, поэтому сегодня необходимо внедрять новые технологии его добычи, переработки и использования». Участники конференции высказали общее мнение: мировой углепром переживает кризис перепроизводства, вызванный все более явственным отказом энергетики (европейской, китайской, американской, российской...) от угля как самого «грязного» вида углеводородного топлива.
На сегодня угольный излишек на мировом рынке равен четверти миллиарда тонн. Для сравнения: этот объем заметно превышает прошлогодний «пик» угледобычи в Кузбассе (215,8 млн. т). Избыток добычи угля значительно влияет на цены мирового рынка топлива: на уголь они сегодня в 2 - 3 раза ниже, в зависимости от марки, чем 4 - 5 лет назад. Например, стоимость тонны коксующегося в 2011 году в зависимости от марки составляла 200 - 250 долларов, а в декабре 2015 года упала до 80 долларов.
В ближайшие годы ситуация на угольном мировом рынке вряд ли улучшится и надеяться, что спрос превысит предложение и будет рост цен на угольную продукцию не приходится. Так, профессор экономики университета Центрального Квинсленда (Central Queens land University) в Австралии Джон Рольф, предполагает, что тренд на снижение цен на уголь продлится еще 3 - 4 года.
Как известно, в ноябре - декабре 2015 года прошла Парижская конференция по климату, участники которой, в том числе Россия, взяли на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов. Уже сейчас понятно, что поворот к чистой возобновляемой энергетике ударит по традиционной угольной отрасли, на долю которой приходится большая часть выбросов загрязняющих веществ.
Пока уголь остается основным топливом для электростанций мира, около 70% объема мировой добычи угля идет на производство электроэнергии.
Переход к более чистым видам топлива в производстве электроэнергии повлечет за собой снижение потребления традиционных видов угля как внутри России, так и за ее пределами.
Конечно, человечество обеспокоено не прогнозируемым потеплением, а уже начавшимся повышением среднегодовой температуры, причем по всем периодам года - зима, весна, лето, осень. Научное сообщество далеко не единодушно во мнении, что нынешние изменения климата вызваны, прежде всего, техногенным воздействием. Оно считает, что фиксируемые изменения вполне вписываются в амплитуду пространных климатических циклов. Участники Парижского саммита договорились сделать все, чтобы к концу нынешнего века на Земле потеплело не более чем на 2 градуса. Считается, что для этого необходимо отдать предпочтение газовой, гидро- и атомной энергетике, использовать энергию солнца и ветра.
Деловая пресса пишет, что зону, свободную от угля, надо будет в последующем распространить на всю Россию.
Согласно экспертным оценкам, для того чтобы заместить мощности угольной генерации в Сибири комбинацией ГЭС и атомных станций надо изыскать 120 - 130 миллиардов долларов.
Вопросам развития угольной отрасли Кузбасса, безопасности ведения горных работ, в том числе направлениям угледобычи открытым и подземным способом, было посвящено заседание в г. Новокузнецке под председательством Премьера Д. А. Медведева. Работа на разрезах более безопасна, чем в шахтах, но разрытые угольные карьеры наносят огромный вред природе и здоровью людей.
В настоящее время открытым способом добывается более 70% угля, в дальнейшем этот процент будет увеличиваться. Поэтому экологические проблемы станут наиболее острыми для людей, проживающих в районах разработки угля открытым способом.
По оценке безопасности ведения горных работ предпочтение безусловно отдается открытому способу. Любое производство на поверхности исключает многие факторы риска, связанные с безопасностью, сохранением жизни и здоровья людей.
Губернатор Кемеровской области на этом отраслевом совещании заявил, что следует приостановить работу на восьми шахтах Кузбасса, наиболее опасных по выделению метана. Но отметил, что сразу все предприятия закрыть не получится, так как люди потеряют рабочие места и для осуществления процедуры закрытия потребуются значительные средства.
Для повышения безопасности ведения горных работ на оставшихся шахтах предложено активизировать мероприятия по дегазации угольных пластов. Эта идея была поддержана Премьер-
министром Д. А. Медведевым, который дал поручение Минэнерго и Минприроды проработать вопрос о приостановке работ на особо загазованных пластах для их последующей дегазации. Кроме того, глава кабмина заявил, что работа на шахтах до конца безопасной не сможет быть никогда, всегда существуют определенные риски, но нужно сделать все возможное для того, чтобы случаев чрезвычайных происшествий стало как можно меньше.
Пока российская угольная промышленность идет по пути наращивания объемов производства. 2015 год стал рекордным: добыча составила 373,4 млн. т, на экспорт отправлено порядка 152 млн. т (41% от общероссийского объема добычи угля), добыча угля в Кузбассе составила 58% от общероссийской [1].
Если приведенные показатели сохранят свою динамику на ближайшие 5 лет (2016 - 2021 гг.), то можно прогнозировать увеличение объемов добычи угля до 420 млн. т. При этом следует учитывать, что примерно 90% от общего объема будет добываться открытым способом. Прирост объема вскрышных работ составит, даже при сохранении коэффициента вскрыши на уровне 2015 года (5,91 м3 /т), около 600 млн. м3 . Это приведет к увеличению площади нарушенных земель за счет добычи и формирования отвалов вскрышных пород в 1,6 раза по сравнению с 2015 годом.
Символ шахтерских городов - терриконы, самые большие из которых занимали площади около гектара. В настоящее время бесформенные отвалы являются свидетельством незавершенной технологии угледобычи открытым способом. Они занимают сотни, а то и тысячи, гектаров земель сельскохозяйственного назначения и лесных массивов, ухудшают экологию близлежащих населенных пунктов.
Масштабная угледобыча открытым способом в окрестностях города Новокузнецка со взрывами десятков, сотен и тысяч тонн взрывчатых веществ, приближением горных работ к жилым массивам, горами отвалов вскрышных пород, огромными карьерами вынутого угля и породы, провоцируют резкое отступление от предельно допустимых норм по содержанию вредных веществ в воздушном и водном бассейнах.
«Нашествие открытчиков» обезображивает природный ландшафт, наносит ему незаживающие раны, приводит людей в отчаяние и беспокойство за здоровье и перспективы проживания в местах, где выросло не одно поколение семей.
Кажущаяся или мнимая эффективность открытой добычи угля обеспечивается тем, что в России не принято осуществлять полный технологический цикл ведения горных работ этим способом. В то время как в развитых странах европейской части материка и Великобритании после окончания отработки запасов угля открытым способом осуществляется полноценное восстановление нарушенных земель, на которых формируются пастбищные и посевные угодья, зоны отдыха с водоемами, а оставшиеся объекты инфраструктуры передаются малым или индивидуальным предприятиям для использования в хозяйственной деятельности.
Почему у нас не придерживаются такой технологии?
В планово-регулируемой экономике после внедрения в угольную промышленность новых методов планирования и экономического стимулирования все угледобывающие предприятия подземной и открытой добычи за счет дотаций из Союзного бюджета стали прибыльными. Это стало возможным за счет реализации механизма расчетных цен, устанавливаемых на основе удельной себестоимости и надбавки на каждую тонну реализуемого угольного продукта. Получаемая прибыль была источником формирования фондов экономического стимулирования. Кроме того, были утверждены прейскурантные цены на рядовой, сортовой, обогащенный уголь по маркам и сортам, по бассейнам, союзным республикам и способам добычи (открытому и подземному), что позволяло обеспечивать примерно одинаковые уровни рентабельности и необходимые союзному бюджету платежи.
В те времена удельный вес добычи угля открытым способом составлял 30% от общего объема. К важным факторам можно отнести то, что горные работы открытым способом велись на значительном удалении от населенных пунктов.
В 2015 году объем добычи угля открытым способом составил 72,2% от общего объема, и согласно прогнозу в 2022 году этот удельный вес увеличится до 85 - 90%.
Негативным фактором функционирования угольных разрезов является несоблюдение санитарно-гигиенических норм на территориях близлежащих населенных пунктов, в Новокузнецком районе в селах Костенково, Гавриловка, Малиновка. В настоящее время идет подготовка к выставлению на торги горного отвода Терсинского угольного месторождения, находящегося вблизи санаторно-курортных зон Таргай и Макариха.
В условиях плановой экономики, предусматривающих невысокий удельный вес добычи угля открытым способом, строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм загрязнения воздушного и водного бассейнов, государственное регулирование объемов производства и цен на реализуемую продукцию, руководство предприятий стремилось выполнить план по добыче и реализации угля в соответствии с установленным прейскурантом.
При переходе к рыночной экономике все участники угольного бизнеса находятся в равных условиях по реализуемым видам продукции (уголь по маркам и сортам, концентрат, промпродукт, шлам и т.д.). Покупателю безразлично каким способом добыт уголь, ему необходимо только удовлетворение своих запросов. В этих условиях уголь, добытый подземным способом, менее конкурентоспособен по сравнению с углем, добытым открытым способом. Поэтому открытая добыча получает дальнейшее развитие с незавершенной технологией с выемкой полезного ископаемого без рекультивации нарушенных земель. Сложно представить, что все нарушенные открытыми горными работами площади будут восстановлены.
По отчетным данным за 2015 год добыча угля на разрезах составила 268347 тыс. т, прирост к 2014 году составил более 15000 тыс. т (6%), при этом добыча угля на шахтах снизилась на 760 тыс. т (0,7%). Объем вскрышных работ в 2015 году составил 1586983 тыс. м3 , в 2014 году он был равен 1479618 тыс. м3
При росте объемов добычи угля открытым способом на 6%, объем вскрышных работ увеличился на 7%, то есть наблюдается опережающий рост объемов вскрыши, что является нормальным показателем в связи с постоянным ростом глубины отработки.
Если представить, что принимается политика рекультивации нарушенных земель в планируемом году в объеме вскрышных работ предыдущего года, то, исходя из отчетных данных, необходимо переработать более 1,5 млрд. м3. Для выполнения этого объема работ, если предположить, что цена 1 м3 рекультивации составляет 50 - 60% себестоимости 1 м^скрышных работ, то суммарные затраты на комплекс мер по экологическому и экономическому восстановлению земель и водных ресурсов составят примерно 55550 млн. руб. В результате производственная себестоимость 1 т угля, добытого открытым способом, увеличится более, чем на 200 руб./т, а с учетом ежегодного роста - на 300 руб./т.
Кроме того, необходимы: разработка документации на выполнение работ по рекультивации; увеличение численности персонала; приобретение необходимого парка экскаваторов, погрузчиков, бульдозеров, транспортных средств и т. п.
В связи со сложившимися тенденциями в структуре способов добычи угля, организация работ по восстановлению земель и водных ресурсов потребует капитальных вложений, измеряемых сотнями миллиардов рублей. Кроме того, значительно снизится эффективность ведения горных работ открытым способом.
В рыночных условиях выполнение работ по рекультивации возможно только за счет собственных источников. Поэтому возвращение нарушенных земель в хозяйственный оборот в ближайшее время не просматривается, что приведет к дальнейшему ухудшению экологической обстановки в угледобывающих регионах [2].
Литература
1. Таразанов И. Г. Итоги работы угольной промышленности России за январь - декабрь 2015 года // Уголь, 2016. № 3. С. 58-72.
2. Нифонтов А. И., Черникова О. П. Гармонизация производственно-сбытовой деятельности угольных шахт: монография. Новокузнецк: СибГИУ, 2016. 129 с.
Planning and reporting documents according to organization management
Kurakova T.
Планово-отчетная документация в управлении организацией
Куракова Т. В.
Куракова Татьяна Валерьевна /Kurakova Tatyana — кандидат философских наук, доцент, кафедра социологии, правоведения и работы с персоналом, социально-гуманитарный факультет, Кубанский государственный технологический университет, г. Краснодар
Аннотация: в статье анализируются задачи управления организацией, в частности, планирование и контроль, рассмотрена роль управленческой документации в процессе управления, возможности применения планово-отчетной документации, предложены рекомендации по организации работы делопроизводственных служб по документированию плановой и отчетной деятельности. Abstract: the article analyzes the goals of organization management, especially, planning and control, and considers the role of information in management and the possibilities of planning and reporting documents ' usage. The article makes recommendations on work organization of clerical service in regard to planning and reporting activities.
