CC BY
79Саатова Х.
к.э.н., в.н.с. Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Кабинете Министров
Республики Узбекистан
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РАЗРЕЗЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ РЕГИОНОВ (НА ПРИМЕРЕ УЗБЕКИСТАНА)
Ключевые слова: сельское хозяйство, специализация регионов, посевные площади, сельскохозяйственные культуры.
Keywords: agriculture, regional specialization, cultivated areas, agricultural crops.
Одним из важнейших приоритетов экономического развития республики является дальнейшее реформирование сельского хозяйства, направленное на интенсификацию структурных преобразований и повышение эффективности использования земельных и водных ресурсов. В республике поэтапно и целенаправленно осуществляются меры государственной поддержки, направленные на динамичное развитие сельского хозяйства.
В целом сельскохозяйственное производство в республике развивается достаточно стабильно, но при этом темп его развития в региональном разрезе значительно различаются. Как показывают данные Государственного комитета РУз по статистике, за период 2005-2015 гг. самый высокий средний темп роста сельскохозяйственного производства наблюдался в Андижанской (7,2%), Навоийской (7,0%) областях и Республике Каракалпакстан (7,1%). В то же время относительно невысокие темпы роста сельскохозяйственного производства были отмечены в Джизакской (5,8%), Сурхандарьинской (5,7%) и Хорезмской (5,6%) областях, что связано с дефицитом водных ресурсов и высокой засоленностью посевных площадей1 (см. рис. 1).
Хорезмская 105,6
Ферганская 106,1
Ташкентская Юб,б
Сырдарьинекая 106,7
( Урхандарьинская 105,7
Самаркандская 106,6
Наманганская 106,6
Навоийская li^I 107,0
Кашкадарытекая 106,0
Джизакская 105,9
Бухарская 106,1
Андижанская ^^^^^нам^^нрннн^^^^^ 107,2
Р.Каракалпакстан ^В 107,2
Н2005 2015гг.
Источник: составлено на основе данных Государственного комитета РУз по статистике.
Рисунок 1.
Средние темпы роста валовой продукции сельского хозяйства за 2005—2015 гг. (в %)
В целом по республике темп роста отрасли сельского хозяйства составил 6,3% за период 2005-2015 гг., что является результатом реализации комплексных мер, направленных на структурную трансформацию и диверсификацию сельского хозяйства, а также оптимизацию сельскохозяйственных площадей и эффективное использование земельно-водного потенциала регионов республики.
Именно целенаправленная политика модернизации сельского хозяйства и внедрения новейших высокопродуктивных технологий позволила сохранить устойчивые темпы роста данной отрасли. Это связано также с проведением мер по оптимизации посевных площадей с целью поэтапного сокращения объема производства хлопка-сырца и диверсификации сельскохозяйственного производства.
Несмотря на то, что в целом сельское хозяйство на макроуровне показывает тенденцию к росту по основным подотраслям, в отдельно взятых регионах соотношение производства основных видов сельхозпродукции растениевод-
1 Сельское хозяйство Узбекистана / Статистический сборник Госкомстата Республики Узбекистан. - Ташкент, 2005.
967
ства и животноводства дифференцированное. Это объясняется спецификой земельных угодий, обеспеченностью водных ресурсов. Каждый регион в республике, в силу свой специфики, специализируется на производстве определенных видов сельхозпродукции как растениеводства, так и животноводства.
Анализ данных за 2015 г. по отдельным видам продукции растиневодства в региональном разрезе, показывает, что наибольшую посевную площадь занимает хлопчатник в таких регионах, как Сырдарьинская (46,3%), Бухарская (46,0%), Хорезмская (43,7%) и Сурхандарьинская (42,3%) области (см. табл. 1).
В то же время Республика Каракалпакстан (15,9%), Кашкадарьинская (12,5%) и Сырдарьинская (12,1%) области имеют наибольший удельный вес в общем объеме производства валовой продукции хлопка-сырца по сравнению с другими регионами республики. Соответственно, при меньших посевных площадях в данных регионах сбор данной культуры больше, чем в других регионах. Причиной этого являются более благоприятные природно-климатические условия1.
Таблица 1
Структура распределения посевных площадей по основным сельхозкультурам (по данным за 2015 г.)
(в % от общей площади посевных)
Регионы Зерновые культуры Технические культуры, в т.ч.: хлопчатник Картофель и овощебахчевые из них:
картофель овощи бахчи
Республика Узбекистан 45,2 37,0 8,8 24,7 59,4 15,9
Республика Каракалпакстан 41,4 40,8 9,5 17,6 43,7 38,7
области:
Андижанская 41,3 40,9 11,9 24,9 68,5 6,6
Бухарская 38,3 46,0 6,0 27,8 59,7 12,5
Джизакская 52,0 31,4 4,0 11,4 52,5 36,1
Кашкадарьинская 51,1 34,9 6,2 24,8 53,4 21,8
Навоийская 50,6 37,1 6,8 22,9 55,7 21,4
Наманганская 43,0 37,8 10,6 29,8 60,5 9,7
Самаркандская 51,4 30,1 11,8 28,2 65,7 6,1
Сурхандарьинская 42,6 42,3 9,0 35,5 52,3 12,1
Сырдарьинская 68,6 46,3 4,1 20,8 45,8 33,3
Ташкентская 45,2 28,9 13,2 19,2 70,9 9,8
Ферганская 44,0 34,6 10,9 30,7 61,4 7,9
Хорезмская 32,3 43,7 11,9 20,7 54,0 25,4
Источник: составлено на основе данных Государственного комитета РУз по статистике
Наибольшую долю в общем объеме производства зерновых культур имеют Сырдарьинская (15,8%), Кашкадарьинская (13,0%) и Джизакская (11,2%) области. Анализ распределения посевных площадей между регионами под зерновые культуры показывает, что наибольшая доля принадлежит таким регионам, как Сырдарьинская (68,6%), Джизакская (52,0%), Самаркандская (51,4%) и Кашкадарьинская (51,1%). Эти регионы имеют наиболее благоприятные условия для выращивания зерновых культур.
В последние годы в специализации регионов произошли кардинальные изменения за счет значительного роста объемов плодов и ягод. Такие регионы, как Андижанская (22,6% от общего объема производства в целом по республике), Ферганская (11,9%) и Наманганская (10,4%) области имеют наиболее благоприятные природно-климатические условия, вследствии этого в данных регионах наблюдается наибольшая доля производства плодов и ягод в общем объеме произведенной сельхозпродукци.
Развитие виноградарства получило в последние годы весомую государственную поддержку, в результате чего многие регионы республики стали специализироваться на выращивании этой сельхозкультуры. В частности, наибольший сбор винограда наблюдается в таких регионах, как Наманганская (11,5% от общего объема производства), Самаркандская (10,5%), Навоийская (9,5%) и Бухарская (8,8%) области.
В целом, если рассматривать долю каждого региона республики в производстве отдельных видов продукции растениеводства, то Сырдарьинская область специализируется на выращивании 4-х видов основной сельхозпродукции (хлопок-сырец, зерновые, овощные и бахчевые культуры), Самаркандская (картофель, овощи и виноград) и Наманган-ская (картофель, плоды и ягоды, виноград) области - на 3-х видах, а остальные регионы имеют 1 или 2 вида специализации.
Таким образом, специализация в объемах производимой сельхозпродукции растениеводства по регионам республики объясняется как особенностями природно-климатических условий и земельно-водных ресурсов, а также спросом на сельхозпродукцию в самих регионах, так и территориальным расположением регионов относительно емких рынков потребления.
Вместе с тем в ходе анализа состояния развития сельского хозяйства выявлен ряд проблем, которые могут сдерживать устойчивое развитие данного сектора в ближайшие годы:
- доля хлопчатника и зерновых культур в структуре посевов остается высокой и составляет около 75%, а в хлопкосеющих районах - 85-95%, что может в дальнейшем привести к снижению урожайности;
1 Сельское хозяйство Узбекистана / Статистический сборник Госкомстата Республики Узбекистан. - Ташкент, 2015.
968
- хлопчатник засевается на землях: низкоплодородных и засоленных землях; малообеспеченных водой и орошаемых внутрихозяйственными насосами; малоплодородных с низкой рентабельностью;
- при ускоренном развитии животноводства посевы кормовых культур имеют тенденцию к уменьшению;
- имеются ограничения в использовании земельных ресурсов (орошаемое земледелие не позволяет осваивать новые целинные земли);
- нарастающий дефицит водных ресурсов.
Исходя из проведенного анализа, можно сделать следующие выводы:
- производство хлопчатника неэффективно в таких регионах, как Хорезмская, Сурхандарьинская и Бухарская области, т.е. при больших посевных площадях объем производства хлопка-сырца относительно небольшой, чем в других регионах. Но при этом в Республике Каракалпакстан и Кашкадарьинской области урожайность данной сельхозкультуры высокая, т.е. при относительно меньших площадях наблюдается наибольший удельный вес в производстве хлопка-сырца среди других регионов республики1 ;
- посевные площади, которые используются для выращивания зерновых культур в Самаркандской области, целесообразно переориентировать на выращивание овощей и картофеля;
- в Ферганской и Бухарской областях, учитывая специфику природно-климатических условий, целесообразно выращивать кормовые культуры, поскольку посевные площади, используемые под картофель, не дают большого объема производства;
- в Бухарской и Сырдарьинской областях производство овощей целесообразно увеличить за счет перераспределения земельной посевной площади, но при этом посевные площади под овощи в Ферганской области переориентировать на выращивание плодов, ягод и винограда;
- на посевных площадях под бахчевые в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области желательно выращивать другие сельхозкультуры, которые требуют меньшего расхода водных ресурсов.
В целях преодоления и решения выявленных проблем в развитии сельского хозяйства, полагаем целесообразным принятие следующих мер:
- продолжение оптимизации посевных площадей путем поэтапного сокращения объема производства хлопка-сырца и зерновых, с последующей специализацией сельскохозяйственного производства в регионах республики:
- на основе научно-обоснованного анализа состояния сельскохозяйственных земель профильными научными институтами Минсельводхоза и Академии наук, изменение специализации фермерскими хозяйствами в рекомендательной форме с целью повышения рентабельности сельскохозяйственного производства;
- усиление селекционной работы по выведению более высокоурожайных сортов овоще-бахчевых культур, картофеля, винограда, плодов и ягод, с учетом природно-климатических особенностей регионов;
- интенсификация научных исследований по выведению новых отечественных высокоурожайных сортов с заданными свойствами технических культур, в частности хлопчатника;
- стимулирование развития пищевой и перерабатывающей отраслей промышленности, в целях насыщения продуктами питания внутреннего рынка, а также увеличения объемов их экспорта;
- активизация широкого внедрения системы капельного орошения в республике;
- стимулирование создания теплиц облегченной конструкции с использованием альтернативных источников энергии.
Таким образом, можно резюмировать, что отрасль растениеводства в целом имеет положительную динамику роста. Вместе с тем, реализация мер по совершенствованию специализации в сельском хозяйстве позволяет диверсифицировать и повысить эффективность сельскохозяйственного производства, а также урожайность основных сельскохозяйственных культур. Это одно из важнейших направлений развития данной отрасли, являющейся базой для развития пищевой и перерабатывающей отраслей промышленности и выполняющей важную задачу по насыщению продуктами питания внутреннего рынка, а также увеличению объемов их экспорта.
1 Постановление Президента Республики Узбекистан от 23 декабря 2015 года № 1111-2460 «О мерах по дальнейшему реформированию и развитию сельского хозяйства на период 2016-2020 гг.» // ИПС Норма-Законодательство.
