CC BY
59
УДК:631.115.1
ББК: У32
Пруцкова Е.В.
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В
РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
Pruzkova E.V.
THE TENDENCIES FOR PEASANT FARM ECONOMIES DEVELOPMENT IN THE
REPUBLIC OF MORDOVIA
Ключевые слова: регион, малых форм хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства, сектор, государственная поддержка, экономика отрасли.
Key words: region, small business partners, peasantfarms, sector, state approval, economic field.
Аннотация: реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также наразвитие альтернативных видов деятельности для сельского населения. Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.
Abstract: the state actions in supporting of small business partners for crediting is directed to industrial growth and volume of agricultural sales by small business and to development of alternative business activity of rural population. Taking into account the serious contribution into the economic sector, the development of small business in the countryside is the most important requirement for stable development of rural regions.
В современных условиях крестьянские (фермерские) хозяйства стали одной из форм многоукладного аграрного производства и требуют не столько количественного роста, сколько качественных изменений и эффективного функционирования.
Крестьянские (фермерские) хозяйства являются основой предпринимательства в аграрной сфере, так как принципы их создания и функционирования наиболее полно отвечают этому явлению рыночной экономики. С развитием фермерства на селе формируется полноценный хозяйственник-собственник, ответственный за эффективное использование земли и других средств производства. Поэтому устойчиво работающие крестьянские (фермерские) хозяйства представляют собой важный источник увеличения доходов сельского населения, прежде всего через создание рабочих мест на селе.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О необходимых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», началось формирование специфического сектора в экономике малого
предпринимательства в АПК по следующим направлениям:
- образование крестьянских (фермерских) хозяйств;
- образование малых предприятий во всех отраслях и сферах АПК;
- формирование хозяйственно-экономического сегмента личных подсобных хозяйств населения.
При этом на этапе формирования этого сектора декларировалось осуществление следующих направлений, отражающих приоритетные направления государственной поддержки малого предпринимательства:
- нормативное правовое обеспечение малого предпринимательства;
- развитие прогрессивных финансовых технологий (меры по развитию прогрессивных механизмов привлечения внебюджетных ресурсов, в том числе создание специализированных кредитных организаций для работы с малым бизнесом, развития рынка ценных бумаг малых предприятий, создание условий для удешевления кредитных ресурсов, использование гарантийных механизмов кредитно-инвестиционной поддержки ма-
лых предприятий, развития лизинга и франчайзинга, системы самофинансирования малого бизнеса и микрокредитования);
- реализация приобретенных направлений развития малого предпринимательства (стимулирование развития малого предпринимательства в приобретенных отраслях и сферах деятельности, в том числе: агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственной продукции);
- повышение эффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем (повышение эффективности существующей институциональной системы, мониторинг действующих элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, интеграция и взаимодействие информационных систем обеспечения малого предпринимательства);
-научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности;
-международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.
Развитие этого сектора подкреплялось как организационными мероприятиями (создание Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР)), так и нормативно-правовыми (формирование правовой базы их функционирования). А основная задача при этом формулировалась следующим образом: развитие малого предпринимательства в аграрной сфере страны - это одно из важнейших звеньев проводимой экономической реформы, а формирование сектора малых предпринимателей - как слоя конкурентоспособных товаропроизводителей, которое призвано способствовать решению продовольственных проблем в стране.
В соответствии с этим в аграрном секторе страны происходили процессы реструктуризации организационно-правового и хозяйственно-экономического характера. На базе многих прекративших существование колхозов и совхозов создавались предприятия различных организационно-правовых форм хозяйствования: сельскохозяйственные производственные кооперативы, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, предприятия с государственной и муниципальной собственностью. При этом значительную часть производимой сельскохозяйственной продукции начали обеспечивать субъекты малого сельского предпринимательства: малые предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и крестьянские подворья.
Однако действенность проводимых мер по развитию сферы малого предпринимательства в АПК страны оказалась недостаточной потому, что наряду с организационным, правовым укреплением не были подкреплены соответствующим структурно-инвестиционным обеспечением, а потому не было обеспечено технологическим, техническим и социально-экономическим развитием, подтверждением этому служат данные таблицы 1.
В Мордовии наибольшее количество вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств приходилось на середину 90-х годов (рисунок 1). Однако в последующие годы на фоне системного кризиса в экономике, дефицита финансовых средств, ослабления государственной поддержки их число постепенно сокращалось. С 2010 г. наблюдается незначительное увеличение их числа по сравнению с периодом 2002-2008 годов. На 1 января 2012 г. численность крестьянских (фермерских) хозяйств по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия составило 1126 единиц.
Рисунок 1 - Динамика численности крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия. По данным Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по РМ
Данные таблицы 1 наглядно демонстрируют тенденцию замедления количественных параметров в малых формах хозяйствования АПК Мордовии при незначительном росте экстенсивных индикаторов развития данного сектора хозяйственно-экономических отношений.
Особенностью крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Мордовия явля -ется их малоземельность. Средний размер участка - 74 га, подавляющее же большин -ство фермеров имеет участки менее 20 га. Этот фактор определяет тип фермерского хозяйства и его специализацию.
Темпы роста производства (таблица 2) в фермерских хозяйствах за последние
годы увеличились настолько, что их можно охарактеризовать как устойчиво-динамические. За период 2005-2011 годов в крестьянских (фермерских) хозяйствах производство зерна увеличилось в 1,8 раза, сахарной свеклы - в 7,3 раза, картофеля - в 5,6 раза, молока - в 2 раза, мяса скота и птицы - на 33 процента. В целом за последние 6 лет производство зерна возросло на 13,1%, сахарной свеклы почти в 5 раз, картофеля в 4,7 раза, молока на 73,8%. Снижение наблюдается только по скоту и птице, что объясняется большой конкуренцией со стороны крупных сельскохозяйственных организаций.
Таблица 1 - Динамика становления крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия (на 1 января)1
Показатель Годы
1994 1999 2000 2002 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Число крестьянских (фермерских) хозяйств, ед. 1507 1308 1292 1121 1116 1112 1082 1118 1128 1133 1126
Площадь предоставленных им земельных участков, тыс. га 40,4 87,3 88,6 86,1 97,3 92,0 92,0 87,8 83,8 84 84,0
Средний размер земельного участка, га 27 67 69 76,8 87,7 85,0 85,0 78,5 74,3 74 75,0
Таблица 2 - Производство основных видов сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Республики Мордовия, тыс.тонн2_
Вид продукции Годы 2011 г., 2012 г.,
2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 в % к 2005 г. в % к 2007 г.
Зерно (в весе после 59,2 85,2 112, 4 133,9 22,5 108,8 96,4 183,8 113,1
доработки)
Сахарная свекла 6,0 9,1 0,3 2,3 2,3 43,9 45,3 731,7 497,8
(фабричная)
Картофель 0,9 2,8 10,3 15, 7 0,4 5,1 13,2 566,7 471,4
Скот и 0,9 1,3 1,6 1,4 1,3 1,2 0,9 133,2 69,2
1Мордовия: Стат. ежегодник/Мордовиястат. - Саранск: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, 2012. - 472 с. 2Там же.
птица(в живом весе)
Молоко 8,3 12,6 16,9 15,1 14,2 16,8 21,9 202,4 173,8
Поэтому исходя из показателей можно отметить повышение роли крестьянских (фермерских) хозяйств в продовольственном обеспечении республики.
Вместе с тем удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производимой сельскохозяйственной продукции остается низким (1,7% в 2010 г.; 2,8% в 2011 г.; 3,0 % в 2012 г.)1, в результате происходит наращивание объемов производимой в этом секторе продукции.
Вышеприведенные данные не являются достаточно показательными только потому, что вклад этого сектора в систему продовольственного рынка республики мог бы быть более внушительным в случае ад -ресного оказания инвестиционной помощи путем реализации управляемой инвестиционно-структурной политики применительно к малым формам хозяйствования в АПК Республики Мордовия. В противном случае мы наблюдаем замедление, а вернее, стабилизацию процессов количествен -ного роста малых форм хозяйствования в АПК, несмотря на то, что республика рас -полагает достаточным кадровым и ресурсным потенциалом для качественного роста.
Основными производителями зерновых являются сельскохозяйственные предприятия (что обусловлено сложностью производственно-технологического цикла): на их долю в 2011 г. приходилось 88,7% произведенной продукции, в 2012 г. - 87,3%. Снижение на 1,4 процентных пункта произошло за счет конкуренции со стороны крестьянских (фермерских) хозяйств. Кроме ресурсной базы сельскохозяйственных предприятий большим продовольственным потенциалом обладают хозяйства населения. Крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан производят 46,3% валовой продукции сельского хозяйства в республике. Малыми формами хозяйствования произведено 25% мяса скота и птицы, 40% молока, 72,5% овощей, 96% картофеля, 11,3% зерна от их общего объема производства в 2011 году.
Стимулирование развития данного сектора экономики республики осуществляется по следующим направлениям:
- льготное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств с целью эф -фективного функционирования, а также технического перевооружения через Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции РМ;
- предоставление гарантий по кредитам, выдаваемым субъектам малых форм хозяйствования АПК РМ следующими структурами регионального управления: Минсельхозпрода РМ, Министерством финансов, Фондом поддержки предпринимательства и развития конкуренции, органами местного самоуправления.
В Республике Мордовия в 2006-2011 годах малыми формами хозяйствования по 34,1 тыс. договорам привлечено 7,4 млрд. рублей льготных кредитов, в том числе личными подсобными хозяйствами граждан - 3,2 млрд. рублей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 0,9 млрд. рублей и сельскохозяйственными потреби -тельскими кооперативами - 3,3 млрд. руб-лей2. Объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, на 1 января 2012 г. составляет более 3,0 млрд. рублей.
Приоритеты государственной политики определены в сфере реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования», которая разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия до 2020 года (проект), ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств (таблица 3).3
Государственную поддержку из средств республиканского бюджета Рес-
1 Республика Мордовия в цифрах 2012. Краткий статистический сборник № 4. - Саранск: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, 2012. - 139 с.
Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулиро-
вания рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020годы, утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. № 404.
3Там же.
публики Мордовия предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйствен -ных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).
Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования (таблица 3) направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие аль -тернативных видов деятельности для сель -ского населения. В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заем-
ным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Средств, предусмотренных в Государственной программе, будет достаточно для оформления в собственность около 14,4 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Практически вся эта площадь должна быть оформлена до 2017 года. В 2017 г. субсидии на эти цели не предусмотрены. Это будет сдерживать оформление земель, особенно при покупке фермерами земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, так как выделение и оформление таких земель производится за счет приобретателя.
Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.
Таблица 3 - Ресурсное обеспечение реализации «Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия_
Направление мероприятия Значение показателей, тыс. руб.
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
Всего: 123820,0 137701,7 144191,9 134735,4 138456,7 143689,9 148710,1 153695,1
Мероприятие «Поддержка начинающих фермеров» (гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров) - всего 25000,0 25000,0 25000,0 12727,3 13174,8 13639,8 14082,7 14514,0
Мероприятие «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» - всего 75000,0 86515,2 86515,2 87730,2 90704,2 93847,2 96831,6 99798,0
Продолжение таблицы 3
- гранты на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств 40000,0 51515,2 51515,2 50665,2 51489,4 52318,8 53060,6 53750,9
- субсидии на строительство объектов инженерной инфраструктуры для молочных семейных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств 35000,0 35000,0 35000,0 37065,0 39214,8 41528,4 43771,0 46047,1
Мероприятие «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования» (субсидирование процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, полученным малыми формами хозяйствования) - всего 22820,0 24962,5 31452,8 32994,0 34577,7 36202,8 37795,7 39383,2
Мероприятие «Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам» (возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения) - всего 1000,0 1224,0 1224,0 1284,0
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы, утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. № 404.
2. Мордовия: Стат. ежегодник / Мордовиястат. - Саранск: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, 2012. - 472 с.
3. Основные показатели сельского хозяйства в России в 2012 году. - Москва: Федеральная служба государственной статистики (Росстат), Главный межрегиональная центр (ГМЦ Росстата), 2013. - 65 с.
4. Республика Мордовия в цифрах 2012 //Краткий статистический сборник № 4. - Саранск: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, 2012. - 139 с.
