CC BY
28
ЗАРУБЕЖНАЯ ЭКОНОМИКА
И. ФРЕНКЕЛЬ, доктор экономических наук, профессор главный научный сотрудник Института развития села и сельского хозяйства Польской Академии Наук
ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ СЕЛА В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛЬШЕ
В статье анализируется динамика социально-демографической структуры аграрного сектора польской экономики. Рассматривается динамика численного состава населения, в частности под влиянием факторов смертности, рождаемости и продолжительности жизни, анализируется поло-возрастная структура населения, а также перспективы дальнейшего демографического развития села в Польше.
Ключевые слова; численность сельского населения, естественный прирост населения, рождаемость, смертность, ожидаемая продолжительность жизни, поло-возрастная структура населения.
Польша - «наиболее крестьянская» из крупных стран Европейского Союза и Европы в целом. Исследование основных тенденций демографического развития и экономической активности сельского населения Польши в ходе социально-экономической трансформации истекшего двадцатилетия помогает выявить не только специфически национальные, но и общие для постсоциалистических стран действующие и перспективные тренды, во многом определяющие развитие национального аграрного сектора и продовольственной обеспеченности. Прежде всего это касается изменений в численности сельского населения, в уровне рождаемости и продолжительности жизни на селе, миграции между селом и городом и внешней миграции, в поло-возрастном составе сельского населения. Полученные выводы могут быть полезны для изучения аналогичных процессов в аграрных регионах России и других бывших республик СССР.
Динамика численности сельского населения
В течение многих лет после Второй мировой войны Польша отличалась высокими темпами роста населения. С конца 1946 г. до конца 1990 г.
его численность увеличилась с 23 640 тыс. до 38 073 тыс. чел., прирастая на 328 тыс. чел. в среднем за год.1 Однако во второй половине 1980-х гг. этот прирост замедлился до 146 тыс. чел. и продолжал снижаться вплоть до 10 тыс. чел. в 1996 г. С 1997 г. население Польши вообще стало сокращаться и за 11 лет снизилось на 178 тыс., составив 38116 тыс. в конце 2007 г. С 2008 г. численность населения вновь начала возрастать (более, чем на 30 тыс. чел. в год), достигнув к концу 2010 г. 38200 тыс. чел.
На фоне быстрого общего роста всего населения до начала 1990-х гг. численность сельского населения незначительно сокращалась, снизившись с 15597 тыс. в конце 1946 г. до 14 527 тыс. чел. в конце 1990 г. В 1990-е гг. сельское население оставалось довольно стабильным (около 14,6 млн чел.). Новым явлением с начала XXI в. стало возобновление его роста. За 2000-2010 гг. число сельских жителей увеличилось почти на 2,5% - до 14 936 тыс. чел. в конце 2010 г. При небольшом абсолютном снижении численности сельского населения в 1946-1990 гг. его доля во всем населении страны сократилась гораздо сильнее - с 66,0% до 38,2%. В 1990-е гг. эта доля почти стабилизировалась, а с начала XXI в. вновь стала расти, достигнув 39,1% в конце 2010 г.2
В демографическом измерении изменения абсолютной численности сельского населения были результатом воздействия следующих факторов:
• естественного прироста (убыли) сельского населения;
• внутренней миграции на постоянное жительство между селом и городом;
• внешней миграции на постоянное жительство между селом и зарубежными странами;
• изменением административного деления страны на города и сельские местности.
Естественный прирост в течение всего послевоенного периода был положительным, т.е. действовал как фактор увеличения численности сельского населения, хотя и ослабевал со временем, особенно в последнее десятилетие прошлого и первые годы этого века. Миграция из села в город, напротив, была основным фактором, противодействующим росту сельского населения. Однако эта миграционная убыль значительно сократилась в 90-е гг., а в этом столетии уже большее количество людей переселялось из города в деревню чем из деревни в город. В 2009-2010 гг. годовой прирост сельского населения из-за внутренней миграции пре-
1 Источниками всех статистических данных в статье являются публикации Центрального статистического управления Польши.
2 В польской статистике к сельскому населению относится население, проживающее вне административных границ местностей, имеющих официальный статус города.
вышал 41 тыс. чел. Внешняя миграция была фактором уменьшения численности сельского населения. Наибольшая «внешнемиграционная» убыль наблюдалась в первые послевоенные годы в связи с изменением границ польского государства. В последующие годы она была гораздо меньше.
Однако роль внешней (особенно временной) миграции остается весомой. По данным последней переписи 2002 г., число эмигрантов, то есть лиц формально постоянно проживавших в Польше, а фактически временно (свыше 2 месяцев) пребывавших за границей, составляло 786 тыс., в том числе 298 тыс. (37,9%) выходцев из деревни. При этом большинство (в среднем 79,6%, а среди сельских жителей - 80,2%) пребывали за границей 12 месяцев и более. Позднее, особенно после вступления в Евросоюз, число временных эмигрантов быстро увеличивалось (до 2270 тыс. чел. в
2007 г.). В 2008 г., в связи с кризисом, оно снизилось на 60 тыс. и продолжало уменьшаться в 2009-2010 гг., хотя и в небольших масштабах. Есть основания полагать, что сельские жители составляли около 1/3 временных эмигрантов. Свыше 4/5 всех временных эмигрантов пребывали в 2008 г. в странах Евросоюза, прежде всего в Великобритании, Германии, Ирландии и Нидерландах. Административные преобразования сельских поселений в городские также способствовали снижению численности сельского населения. Наиболее массовыми они были в 1950-е гг. За весь послевоенный период почти 2,4 млн сельских жителей стали горожанами, не изменяя места жительства.
Динамика сельского населения Польши и соотношение определяющих ее факторов, имеют региональные особенности. Рост числа сельских жителей в текущем столетии наблюдался главным образом в гминах3, расположенных на юге, западе и севере страны, а также вокруг больших городов, тогда как на востоке и во многих районах центральной Польши численность сельского населения уменьшилась. Прирост сельского населения вокруг больших городов совершался почти целиком за счет миграционного прироста.
Основные региональные различия динамики абсолютной численности сельского населения были характерны и для трех предыдущих десятилетий (несмотря на иные в прошлом уровни и соотношения показателей естественного и миграционного прироста). Стабильны также региональные различия доли селян в общей численности населения: в группировке по воеводствам она варьировала в 2008 г. от 21,8% в Силезском воеводстве до 59,1% в Подкарпатском воеводстве. Двадцатью годами ранее эти доли составляли, соответственно, 19,1% и 60,6%.
3 Гмина (община, волость) - наименьшая, а воеводство (область) - наибольшая административная единица Польши.
Рождаемость, смертность и продолжительность жизни
В послевоенные годы изменения естественного прироста населения Польши как в городе, так и в деревне, обусловливались прежде всего, изменениями числа рождений. Особенно ярко это проявилось в 19832008 гг. - периоде самого глубокого снижении естественного прироста. За это время при сокращении естественного прироста с 10,1 до 0, 9 чел. на 1000 чел. населения общий коэффициент рождаемости снизился с 19,7%о до 10,9%о, а общий коэффициент смертности оставался на уровне около 10%. Таким образом, динамика естественного прироста отражала почти исключительно динамику коэффициентов рождаемости при относительно небольших изменениях коэффициентов смертности. Процесс снижения числа рождений в целом по стране закончился в 2003 г., а у сельского населения - на год позже. Теперь число рождений увеличивается как в городе, так и в деревне.
Ведущим фактором при этом является собственно рождаемость, синтетическим показателем которой является коэффициент суммарной рождаемости. Упрощенно он обозначает среднее число рождений за жизнь одной женщины и позволяет оценить влияние современного уровня рождаемости на вид воспроизводства населения в будущем. В Польше в 1983-2003 гг. коэффициент суммарной рождаемости значительно снизился: в целом по стране с 2,42 до 1,22 рождений, в том числе в городах с 2,14 до 1,11 и в сельской местности - с 2,91 до 1,42. Однако с 2004 г. в целом по стране и в городах (и с 2006 г. в деревне) коэффициент суммарной рождаемости начал увеличиваться, дойдя в 2008 г., соответственно, до уровня 1,39, 1,30 и 1,53 рождений. Для обеспечения простого воспроизводства должно рождаться примерно 2,1 ребенка на одну женщину. Несмотря на текущее повышение, рождаемость в Польше не только в городах, но и в деревне, упала значительно ниже этого порога и в перспективе не обеспечивает даже простого замещения поколений.
Ослабевает роль села как «демографического локомотива» страны. Во все послевоенные годы коэффициент суммарной рождаемости был выше у сельских женщин. С середины 50-х до середины 1970-х гг. это превышение было особенно весомым, достигнув в конце периода 70-80%, главным образом из-за более быстрых темпов снижения рождаемости в городе. Однако со второй половины 70-х гг. разрыв в уровне рождаемости у городских и сельских жителей начал уменьшаться и в 90-е гг. стабилизировался на уровне 30-40%. С началом XXI в. наступило дальнейшее сближение уровня рождаемости в городах и селах, и в 2005-2008 гг. превосходство сельской рождаемости снизилось до 20%.
Изменения в уровне рождаемости в последнюю четверть века сопровождались значительной трансформацией возрастной модели репродуктивного поведения. Молодые люди сегодня вступают в брак позже,
чем 10-20 лет назад, позже начинают процесс деторождения и позже его интенсифицируют. За исключением нескольких послевоенных лет почти до конца XX в. самая высокая интенсивность деторождения наблюдалась у женщин в возрасте 20-24 лет. Затем немного раньше в городах, чем в деревне, максимальный уровень рождаемости передвинулся в возрастную группу 25-29 лет. Значительно увеличилась интенсивность деторождения у женщин в возрасте 30-34 лет, причем почти во всех возрастных группах заметно уменьшились различия в интенсивности деторождения между городом и деревней.
В течение всех послевоенных лет существовали определенные различия в продолжительности жизни между городом и деревней. В первом периоде продолжительность жизни на селе, как мужчин, так и женщин, была несколько ниже, чем в городах, однако с явной тенденцией к уменьшению этих различий. Во втором периоде наблюдалась обратная картина. До середины 1970-х гг. ожидаемая продолжительность жизни мужчин и женщин, в деревне была меньше, а во все последующие годы -больше, чем в городе. В 2008 г. продолжительность жизни мужчин была в среднем по стране на 8,7 года ниже, чем женщин, в том числе в городе -на 8,4 года и в деревне - на 9,5 лет.
Позитивные изменения в продолжительности жизни в период трансформации были результатом снижения смертности во всех возрастных группах, хотя темпы снижения были разными. Особенно быстро уменьшалась младенческая смертность: за 1990-2008 гг. она снизилась почти в 3,5 раза до - 5,6 смертей на 1000 живорождений. В 1990 г. смертность младенцев была несколько выше в деревне, чем в городе (19,7 и 19,1), но в
2008 г. эти показатели сравнялись. Фактически с 70-х гг. различия в младенческой смертности между деревней и городом были небольшими. Нередко младенческая смертность в деревне была даже ниже, чем в городе. Быстрый рост продолжительности жизни наблюдался также у лиц старших возрастов. Например, у мужчин в возрасте 60 лет она увеличилась за 1990-2008 гг. на 16,7%, а у женщин на 15,7%, в то время как у молодежи в возрасте 15 лет - соответственно на 7,2% и 6,0%. Значительно возросла и продолжительность жизни мужчин рабочего возраста, что стоит особо отметить в связи с тенденцией ее снижения в этой группе в предыдущее двадцатилетие. Однако во всех возрастных группах темпы роста продолжительности жизни были существенно ниже у сельского населения, чем у городского.
Среди основных причин этих сдвигов с начала 1990-х гг. можно назвать оздоровление структуры потребления продовольственных продуктов (например, рост потребления растительных жиров, овощей и фруктов), ограничение курения и замедление роста потребления спиртных напитков, большее использование новейших методов лечения, быстрый рост уровня образования и ответственности за собственное здоровье.
Более медленный среди сельского населения рост продолжительности жизни и более высокий в этой популяции уровень смертности от большинства болезней свидетельствуют о том, что общие факторы снижения смертности действовали слабее по отношению к сельскому населению. Это связано, в частности, со все еще меньшей для жителей деревни доступностью новейших методов лечения, с более низким уровнем их образования, затрудняющим выработку навыков личного здравоохранительного поведения.
Несмотря на успехи в снижении смертности, ее уровень в Польше, особенно в деревне, все еще значительно выше, чем в передовых странах.
Поло-возрастная структура населения
Одной из основных тенденций изменений возрастной структуры населения Польши в послевоенный период было его старение, проявлявшееся прежде всего в росте доли пожилых и снижении доли молодых людей. По принятым в Польше критериям деления населения на три крупные возрастные группы - население в «дорабочем», рабочем и «послерабо-чем» возрастах4 - доля первых снизилась в 1950-2008 гг. с 35,1% до 19,3%, а последних увеличилась с 7,0% до 16,2%. Оба процесса имели в основном непрерывный характер, за исключением 50-х и частично 1980-х гг., когда доля населения «дорабочего» возраста несколько увеличилась. В 2010 г. эти доли еще более сблизились, составив, соответственно, 18,7% и 16,9% польского населения.
Сельское население до конца 1980-х гг. старело быстрее городского. С начала 90-х гг. быстрее старели горожане: за 1990-2008 гг. доля населения «дорабочего» возраста снизилась на 10,5 процентных пункта в городах и на 8,5 пункта в деревне, а доля населения в «послерабочем» возрасте увеличилась соответственно на 5,1 и 0,7 пункта. В 2000-2008 гг. доля пожилых возрастала уже только в городах, а в деревне даже несколько снизилась. В конце периода она была впервые в послевоенные годы ниже, чем в городе (соответственно 15,5 и 16,7%). Замедление, а затем прекращение роста доли населения в «послерабочем» возрасте в селах при одновременном быстром ее росте в городах являются, главным образом, следствием достижения «послерабочего» возраста поколениями, которые в молодости массово мигрировали в города и доживали старость уже как горожане. Существенное влияние на изменение соотношения темпов
4 Дорабочий возраст 0-17 лет; рабочий - мужчины 18-64 года, женщины - 18-59 лет; послерабочий - мужчины 65 лет и старше, женщины 60 лет и старше. Начальный возраст послерабочего возраста отвечает основному возрасту, дающему право перехода на пенсию.
старения сельского и городского населения в период 1990-2008 гг. имело значительное в этот период уменьшение миграционной убыли сельского населения, а затем замена его миграционным приростом. В результате доля села в населении Польши в рабочем возрасте за 2000-2010 гг. возросла с 35,5% до 38,4%.
Представленные изменения возрастной структуры предопределили изменения показателей демографической нагрузки, то есть соотношения численности населения в рабочем и нерабочем возрастах. Соотношение это дает довольно ясное, хотя и условное, представление о демографических предпосылках формирования важных, с экономической точки зрения, пропорций межу контингентами работников и двух основных групп иждивенцев - детей и пожилых. До начала 1990-х гг. демографическая нагрузка детьми (число лиц «дорабочего» возраста на 1000 населения рабочего возраста) колебалась, а в последующие годы она уже только снижалась, немного быстрее в городе, чем в деревне. Нагрузка пожилыми (число лиц «послерабочего» возраста на 1000 населения рабочего возраста) в течение всего послевоенного периода увеличивалась, за исключением некоторого ее снижения в деревне в 2000-2008 гг. Причиной последнего было не столько замедление на селе роста доли населения «послерабочего» возраста, сколько быстрый рост доли населения рабочего возраста.
В результате этих изменений, общая демографическая нагрузка (сумма нагрузок детьми и пожилыми) до 1990-х гг. испытывала значительные колебания, а в последующие годы почти непрерывно уменьшалась, опустившись в 2008 г., как в городе, так и в деревне, до самого низкого уровня за весь послевоенный период. Этот тренд сохранился и в 2009-2010 гг. Общая демографическая нагрузка в деревне традиционно была выше, чем в городе. С точки зрения уровня и структуры издержек содержания иждивенцев, которыми обременены семьи и общество в целом, важно и соотношение показателей нагрузки детьми и пожилыми. До сих пор детский компонент нагрузки был выше компонента пожилых, но доля последнего постоянно растет и за 1950-2008 гг. увеличилась с 16,7 до 45.7%, в том числе в городе с 17,7 до 48,9%, а в селе с 16,4 до 41,2%.
Переходя к характеристике половой структуры населения, отметим, что в Польше, как и во всех европейских странах, общее число женщин превышает число мужчин в связи с относительно более высокой смертностью последних. Особенно высокое превышение имело место в первые послевоенные годы, отражая главным образом последствия войны, в которой погибло значительно больше мужчин, чем женщин. С течением времени роль этого фактора ослабевала, и женский перевес в населении постоянно уменьшался - со 118 женщин на 100 мужчин в конце 1945 г. до 105 в 1980-х гг. Начиная с 90-х гг., шел рост этого соотношения - до 107 в
2008-2010 гг. Одним из факторов этого было увеличение доли старших возрастов за счет молодых поколений, которые радикально отличаются половыми пропорциями (так, на 100 мужчин в возрасте 0-17 лет приходилось в 2008 г. 95 женщин, а в возрасте 60 лет и старше - 151).
Все послевоенные годы «женский перевес» был выше в городском, чем в сельском населении. В первые послевоенные годы это было частично связано с относительно большими в городах военными потерями мужчин, а позднее с миграцией из села в город, где преобладали женщины. Высокая до 90-х гг.в интенсивность этой миграции привела во многих сельских районах к острой нехватке молодых женщин и возникновению проблемы «невесты для крестьянина». Значительное сокращение нетто - миграции в города в 1990-е гг., а затем замена ее нетто-миграцией в сельские местности смягчили остроту этой проблемы, хотя в районах с сохранившимся перевесом потоков из села в город она все еще продолжает ощущаться.
Демографические перспективы
В 2009 г. Центральное Статистическое Управление Польши опубликовало очередной прогноз населения Польши на 2008-2035 гг. с разбивкой на воеводства и на городское и сельское население. Прогноз разработан в нескольких вариантах в зависимости от принятых предположений в области рождаемости, смертности и миграции на постоянное жительство (внутренней и внешней).
Авторы прогноза очень пессимистично оценивают будущие возможности повышения рождаемости. По их предположениям, суммарный коэффициент рождаемости увеличится в целом по стране максимально до 1,45, т.е. примерно на 11% по сравнению с уровнем 2007 г., составляющим базисный год прогноза. Ожидается, что в городах рост будет выше (18%) и продолжится до конца прогнозного периода, а в деревне ниже (3%) и закончится в 2020 г., после которого будет снижаться почти до уровня 2007 г. В результате в конце прогнозного периода уровень рождаемости в деревне почти полностью приблизится к ее уровню в городе. Стоит отметить, что пока принятые параметры пессимистичнее действительности, ибо уже в 2008 г. рождаемость в целом по стране и в городах превысила уровень, прогнозировавшийся на 2010 г., а в деревне - даже превзошла ее максимальный ожидаемый уровень. Рост рождаемости продолжался и в 2009 г. Это, не подрывая вероятности предположений, принятых для остальных лет прогноза, сигнализирует о возможности более благоприятного хода событий. По наиболее оптимистичному варианту прогноза, максимальный уровень суммарного коэффициента рождаемости составит в целом по стране 1,60, т.е. даже в этом варианте
останется намного ниже уровня, необходимого для простого замещения поколений.
Ожидается дальнейший постоянный рост средней продолжительности жизни мужчин до 77,1 года и женщин до 82,9 года в 2035 г., т.е. увеличение смертности против 2007 г. соответственно на 6,1 и 3,2 года (8,6 и 4,0%). На селе темпы роста продолжительности жизни мужчин будут несколько выше, а женщин - ниже, чем в городе. Это позволит уменьшить теперешние различия в продолжительности жизни между городом и деревней, но несущественно. Как сейчас, так и в конце прогнозного периода, жители села мужского пола будут жить несколько меньше, а женского - несколько дольше, чем жители городов. Что касается разницы продолжительности жизни мужчин и женщин, то ожидается, что она значительно сократится: с 8,7 лет в 2007 г. до 5,8 лет в конце прогноза, хотя, как и теперь, эта разница останется выше в селах (6,3 года) чем в городах (5,3 года). Представленный выше и принятый как наиболее вероятный вариант роста продолжительности жизни является одним из пессимистических вариантов. По самому оптимистичному варианту, средняя продолжительность жизни мужчин достигла бы в конце прогноза в целом по стране 78,3, а женщин 83,4 лет.
Прогноз миграции село-город предусматривает сохранение наблюдаемого в последние годы перевеса потоков в сельские местности над потоками в города, хотя и с тенденцией к его значительному уменьшению. По отношению к внешней миграции предполагается, что эмиграция будет превышать иммиграцию только в ближайшее десятилетие, а позднее больше людей будет селиться в Польше, чем выезжать на постоянное жительство за рубеж. Представляя эти предположения, авторы прогноза подчеркивают, что тренды миграции - как внутренней, так и внешней - особо трудно предсказуемы, ибо они очень сильно реагируют на изменения социально-экономического положения страны и миграционной политики государства, а также зависят от миграционной политики других стран.
При принятых предположениях Польшу ждет уменьшение численности населения, которое за весь прогнозный период составит 2143 тыс. чел. (5,6%). До 2020 г. вся убыль сосредоточится в городах, а в сельских местностях численность населения будет увеличиваться. В последующие годы численность населения будет уменьшаться и в деревне, хотя значительно медленнее. В конце прогнозного периода абсолютное число сельского населения будет несколько ниже исходного уровня, а его доля в общей численности населения будет постоянно расти - с 38,8% в 2008 г. до 41,1% в 2035 г.
Значительные изменения ожидаются в возрастной структуре населения, которые в большой мере предопределены его исходной структурой и только частично зависят от принятых предпосылок. Ожидается, что
доля населения в «дорабочем» и рабочем возрастах будет уменьшаться, а в «послерабочем» возрасте - непрерывно увеличиваться, причем темпы роста в последней группе значительно превысят темпы снижения в первых двух группах. При этом в деревне доля населения «дорабочего» возраста будет уменьшаться быстрее, а рабочего - медленнее, чем в городах. Одним из основных результатов изменений возрастной структуры будет рост показателя общей демографической нагрузки. Она увеличится с 551 детей и пожилых на 1000 населения рабочего возраста в 2008 г. до 736 в 2035 г., т.е. на 33,5%. Темпы роста будут значительно более высокими в городе (45,4%), чем в деревне (17,5%). В обеих группах населения почти исключительным источником роста будет быстрый рост демографической нагрузки пожилыми, поскольку нагрузка детьми будет с некоторыми колебаниями уменьшаться.
В отличие от ожидаемых глубоких изменений возрастной структуры, изменения соотношения общего числа мужчин и женщин будут за весь прогнозный период минимальными с очень слабой тенденцией к росту доли женщин в городах и ее уменьшения в деревне.
