CC BY
201DOI 10.24411 /2076-1503-2020-10623 ДЖИОЕВ Сослан Хазбиевич,
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры организации судебной и прокурорско-следственной деятельности Московского государственного юридического университета
им. О.Е. Кутафина (МГЮА) e-mail: [email protected]
ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ЦИФРОВИЗАЦИИ
ЭКОНОМИКИ
Аннотация. В настоящей статье на основе междисциплинарного подхода проводится анализ влияния глобализации и цифровизации экономики на сферу труда. Автор выделяет основные тенденции развития трудового права в современный период, а также прогнозирует его перспективы развития. Анализируются общие и специальные принципы трудового права и особенности их основополагающего направления воздействия на трудовые правоотношения.
Ключевые слова: трудовое право, принципы трудового права, глобализация, цифро-визация, принципы экономического развития.
DZHOEV Soslan Chazbievich,
Doctor of legal Sciences, Professor, Professor of Department of organization
judicial and procuratorial and investigative activities of Kutafin Moscow state law University (MSLA)
TRENDS AND PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF LABOR LAW IN THE CONTEXT OF GLOBALIZATION AND
THE DIGITAL ECONOMY
Annotation. This article analyzes the impact of globalization and digitalization of the economy on the world of work on the basis of an interdisciplinary approach. The author identifies the main trends in the development of labor law in the modern period, and also predicts its development prospects. The general and special principles of labor law and the peculiarities of their fundamental directions of influence on labor legal relations are analyzed.
Key words: labor law, principles of labor law, globalization, digitalization, principles of economic development.
Происходящие процессы глобализации и цифровизации экономики затрагивают многие сферы жизнедеятельности общества и государства. Как ни странно, даже классическая теория права находится под «угрозой» от воздействия новых технологий, и в особенности Интернета [1]. Не является исключением и сфера трудовых правоотношений [2].
Очевидно, что в скором времени классическая модель трудовых отношений сильно изменится под влиянием процессов глобализации и цифровизации экономики. С учетом особого значения для экономики человеческого капитала и практики его реализации в рамках трудовых правоотношений необходимость исследования вопроса о тенденциях и перспективах развития трудовых отношений существенно возрастает.
Интенсивно развивающиеся на основе преемственности основополагающих принципов трудового права [3] и интеграции международных норм о труде в российское законодательство [4] трудовые правоотношения трансформируются, и создается новая их оригинальная и отвечающая современным потребностям модель.
Меры принимаемые государством и касающиеся сферы трудовых правоотношений, направлены на корректировку устоявшейся модели с учетом современных реалий и, безусловно, имеют продуктивный характер. Так, в частности, введение с 1 января 2020 г. практики реализации электронной трудовой книжки будет способствовать оптимизации документооборота, доступности информации, эффективности и оперативности обработки данных, оперативную аналитическую
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2020
обработку и др.1 Существенное развитие получило направление, связанное с содействием трудоустройства граждан, в т.ч. выпускников вузов и организаций среднего специального образования2. Созданы удобные для использования интернет- порталы, на которых граждане имеют возможность, в частности, увидеть имеющиеся вакансии, а также позволяющие осуществлять мониторинг ситуации по трудоустройству граждан в целом3. Активно развивается направление социального партнерства [5] Так же наблюдается преобразование стандартных форм занятости и появление новых [6]. Происходит увеличение доли интеллектуального труда по сравнению с традиционным физическим трудом [7], что, безусловно, позитивно сказывается на оптимизации работы.
Отмеченные положительные тенденции усиливает качественные и своевременные разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам трудового права4.
Однако мега стремительное развитие циф-ровизации и большие вызовы и угрозы ускоряют преобразование трудовых отношений и создание нетипичных трудовых правоотношений. Как следствие, это приводит и к ряду негативных тенденций. В их числе неэффективная модель управления рабочей силой5 и неспособность многих работодателей оперативно, максимально эффективно и качественно организовать реализацию всех трудовых процедур [8], отсутствие социальной трудо-
1 См.: Федеральный закон от 16 декабря 2019 г № 439-Ф3 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» // Сз РФ. - 2019. - № 51 (ч. I). - Ст. 7491.
2 См., напр.: Портал «Работа в России» // Режим доступа: https://trudvsem.ru/ (дата обращения: 20.07.2020).
3 См.: Выступление Котякова А.О. на совещании о ситуации на рынке труда // Режим доступа: http:// government.ru/news/39947/ (дата обращения: 20.07.2020).
4 См., напр.: постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2004. - № 6; от 28 января 2014 г № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2014. - № 4; от 29 мая 2018 г № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2018. - № 7; и др.
5 Эксперты перечислили недостатки четырехдневной рабочей недели // Росс. газ. 19 июля 2020 г Режим доступа: https://rg.ru/2020/07/19/eksperty-perechislili-nedostatki-chetyrehdnevnoj-rabochej-nedeli. html (дата обращения: 20.07.2020).
вой солидарности, выраженной как общественный компромисс между работниками и работодателями с учетом интересов государства [9]. Кроме того, «застоявшаяся» российская проблема, связанная с недобросовестными работодателями, усугубляет ситуацию. Более того, уникальные социальные, политические и экономические особенности российского государства и либерализации трудового законодательства конфликтуют в процессе развития трудовых отношений.
Отмеченные обстоятельства имеют как объективный, так и субъективный характер, но в целом приводят к тому, что происходит сокращение рабочих мест, исчезновение ряда профессий, возрастает количество граждан, имеющих низкую заработную плату.
Оптимальным вариантом видится реализация основанной на устоявшихся общепризнанных принципах трудового права, но учитывающей реалии глобализации и проблемы, вызванные современной цифровизацией в экономике. Среди которых повышение требований к квалификации работников; высокий уровень развития цифрови-зации при низком уровне электронной грамотности, исчезновения ряда профессий, увеличение безработицы и др.
Отмеченные моменты хочется верить, что носят временный пессимистический характер и оптимистический взгляд, выраженный в том, что эффективный и быстрый поиск работы, возможности дистанционной работы; новые профессии и рабочие места; качественное трудоустройство выпускников, профессиональная переподготовка и др. дадут свои качественные результаты.
В научной литературе сформированы интересные концепции и предложения. Так, в частности, А.М. Лушников видит модель «гибкомобиль-ности» оптимальным вариантов ответа на вызовы XXI в. [10].
К.Л. Томашевский, рассматривая в сравнительном аспекте политику сочетания гибкости и защиты в трудовом праве Беларуси и России, отмечает, что по факту действует только один элемент гибкой модели трудовых правоотношений -гибкая форма занятости, следует активнее развивать политику «гибкозащищённости» [11].
Вместе с тем, отметим, что какие бы интересные и научно обоснованные предложения не имели бы место в научной литературе, до тех пор, пока не будет сформирована правовая модель регулирования удаленных трудовых правоотношений [12], ситуация будет критической. В новой правовой модели важно сохранить те меры социальной защиты работников, которые были уже правом гарантированы, с другой стороны, важно предусмотреть гарантии, учитывающие новый формат трудовых отношений, новые требования к
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2020
охране труда, новые стандарты нормирования и оплаты труда, новые формы социального страхования.
Таким образом, на данном этапе развития трудовых отношений в России в период цифровой революции тенденции их развития можно воспринимать как двойственное явление. С одной стороны, все стремительные преобразования могут стать настоящим двигателем подъема отечественной экономики, в частности роста производительности труда, социального партнерства, качественности продукции и услуг, упрощения коммуникации между личностью, обществом и государством, повышение уровня трудовой активности и т.д. С другой - все еще остаются вопросы, касающиеся негативных моментов.
Именно поэтому государству необходимо предпринимать меры, которые будут направлены на развитие новой модели трудовых отношений, для которой характерно нестандартная занятость, нестандартная информированность рабочего времени, а также иные нестандартные элементы трудовых правоотношений. Цифровая экономика должна стать средством прогрессивного развития трудовых отношений.
По прогнозам, уже к 2036 г. от 2 до 50% работы может быть автоматизировано, а к 2066 г. данное значение может достигнуть 99%1. А.Б. Кознов справедливо подчеркивает, что «проблема прогнозирования влияния цифровизации на рынок труда связана со сложностью оценок результирующего влияния факторов, которые способствуют росту занятости и факторов, которые способствуют росту безработицы» [13].
Нельзя не отметить, что существенные меры принимаются со стороны Президента РФ, Правительства РФ и иных органов государственной власти в части поддержания отвечающего вызовам информационного общества правопорядка. Совершенствуется молодежная политика2.
1 См.: Отчет «Цифровая Россия: новая реальность». Режим доступа: https://www.mckinsey.c0m/r u/~/ media/McKinsey/Locations/Europe%20and%20 Middle%20East/Russia/0ur%20Insights/Digital%20 Russia/ Digital-Russia-report.ashx (дата обращения: 27 июля 2020).
2 См.: Распоряжение Правительства РФ от 29
ноября 2014 г. № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. - 2014. - № 50. - Ст. 7185; Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года. Режим доступа: https://fadm.gov.ru/mediafiles/documents/document/98/ aeZ98aeadb5-7771-4e5b-a8ee-6e732c5d5e84.pdf (дата обращения: 27.07.2020).; Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // СЗ РФ. - 2017. - № 20. - Ст. 2901.
В частности, выделены пять целей развития Российской Федерации на период до 2030 г.:
- сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
- возможности для самореализации и развития талантов;
- комфортная и безопасная среда для жизни;
- достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;
- цифровая трансформация3.
Важно подчеркнуть, что человек, его здоровье и благополучие стоят на первом месте.
Трудовые отношения являются средством для не только развития экономики, но и общественного блага. Соответственно, регулирование трудовых отношений в современных условиях интенсивной глобализации должно иметь правовое, экономическое и индивидуальное развитие, а также устранение некоторых вредных последствий нестандартной формы работы [14] и самое важное сохранение социальных трудовых гарантий.
В качестве прогноза вполне уверенно можно утверждать о предстоящих фундаментальных изменениях в сфере трудовых отношений, возникновение потребности в адекватной защите работников в условиях интенсивной трансформации трудовых отношений, которые приведут к созданию новой модели трудовых правоотношений.
В качестве оптимальной модели трудовых правоотношений видится, во-первых, сохранение в ней всех общепризнанных принципов трудового права, разработка новых, корректировка специальных принципов трудового права, оставление без изменений универсальной концепции стандартных трудовых правоотношений, но развитие при этом гибкой системы индивидуальных договорных трудовых отношений, формирующихся на основе правового и индивидуального регулирования, активизация деятельности профсоюзов, как органов обеспечивающих защиту прав работников. В числе новых специальных принципов следует закрепить - принцип стабильности трудового коллектива; принцип страхования от безработицы; принцип запрета неформальной экономики; принцип свободы формы занятости, принцип корпоративной социальной ответственности, принцип гибкого режима работы, принцип гибких условий наемного труда, принцип обеспеченности работников переносными пособиями, которые будут привязаны не к месту работы, а непосредственно к работнику
3 См.: Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // Официальный интернет-портал правовой информации // http://www. pravo.gov.ru, 21.07.2020
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2020
Обозначенные принципы могут стать основой устойчивой альтернативы.
Кроме того, гибкая налоговая и инвестиционная политика, модернизация форм трудового договора, посредством создания двух его форм -постоянного и гибкого контракта, обеспечат возможность для желающих интенсивно трудиться возможность роста заработной платы, при сохранении стабильной социальной защиты.
Развитие такой формы, как самозанятый, тоже при сохранении стабильных форм социальной защиты. Создание социальной кооперации предприятий и организаций также может стать тенденцией устойчивого развития трудовых отношений. В странах с развитой экономикой, самозанятые работники - фрилансеры - начали собираться вместе, чтобы сформировать кооперативы с целью разделения затрат и услуг. Эта форма организации позволяет им пользоваться правами и льготами, которые должны получить работники в традиционном бизнесе, давая им равное право голоса в том, как бизнес управляется1. Развитие коллективных договоров [15] также представляется значимым и перспективным.
Важно при этом, во-первых, сохранить диалектическую взаимосвязь принципов права с принципами морали, т.к. «если принятые законы не соответствуют моральным принципам, доминирующим в обществе, члены такого общества никогда не будут добровольно следовать таким законам или, если они это сделают, они будут делать это формально, не способствуя эффективному функционированию такого общества» [16]. Во-вторых, учитывать скрытые опасности цифрового развития права и экономики [17].
В заключение хотелось бы отметить, что трудовые отношения первыми реагируют на изменения, связанные с глобализацией, цифровизацией экономики и другими особенностями современных реалий, т.к. затрагивают непосредственно «нишу» получения источников дохода работником. Устоявшиеся модели трудовых правоотношений могут «сопротивляться» происходящим изменениям, но, тем не менее, они будут одними из первых подвержены корректировке, и эта модернизация должна, с одной стороны, сохранить все ценное накопленное веками, с другой - быть гибкой, чтобы оперативно реагировать на вызовы времени. Гибкая модель трудовых правоотношений, в рамках которой будут преобразованы режимы рабочего времени, охраны труда, отдыха, гарантии и компенсации работникам, должна учитывать и возможность создания негибких форм контроля качества, обязанностей работников, профессионального уровня их развития. Важное
1 См.: Будущее работы. Режим доступа: https:// www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/—dcomm/ documents/publication/wcms_534115.pdf
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2020
значение при этом имеет моделирование правового развития трудовых отношений в контексте глобальных проблем человечества.
Список литературы:
[1] Талапина Э.В. Право и цифровизация: новые вызовы и перспективы // Журнал росс. права. - 2018. - № 2 (254). - С. 5-17.
[2] Новое качество социально-экономического прогресса: вызовы и шансы»: коллективная монография / под ред. М.Л. Альпидовской, Н.В. Цхададзе Н.В. - Краснодар, 2019. - 330 с.; Фили-пова И.А. Трансформация правового регулирования труда в цифровом обществе. Искусственный интеллект и трудовое право: науч. изд. - 2019. - 89 с.; Лушников А.М., Лушникова М.В. Четвертая научно-техническая революция и трудовое право: реальные вызовы // Трудовое право в России и за рубежом. - 2019. - № 2. - С. 3-6.
[3] Ершова Е.А. Основополагающие принципы российского трудового права // Трудовое право. - 2008. - № 2. - С. 6-10; Ершов В.В., Ершова Е.А. Специальные принципы российского трудового права // Росс. правосудие. - 2019. - № 3. - С. 5-13.
[4] Международные трудовые стандарты и российское трудовое право: перспективы координации: монография / под ред. С.Ю. Головиной, Н.Л. Лютова - М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М., 2016. - 256 с.
[5] Колесникова Н.А., Нестеров Ю.А. Социальное партнерство в современной России // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. - 2018. - № 1. - С. 119-129.
[6] Одегов Ю.Г., Павлова В.В. Трансформация труда: 6-ой технологический уклад, цифровая экономика и тренды изменения занятости // Уровень жизни населения регионов России. - 2017. -№ 4 (206). - С. 19- 5; Подвойский Г.Л. Мир труда: контуры будущего // Мир новой экономики. - 2017. - № 4. - С. 23-31; Чесалина О.В. Вызовы цифровой экономики для системы социального страхования и права социального обеспечения // Пермский юридический альманах: Ежегодный юридический журнал. - 2019. - С. 578-586.
[7] Павлова В.В. Трансформация труда: 6-ой технологический уклад, цифровая экономика и тренды изменения занятости // Уровень жизни населения регионов России. - 2017. - № 4 (206). -С. 19.
[8] Линец А.А. Трудовое право в условиях глобализации // Право и государство: теория и практика. - 2020. - № 1 (181). - С. 214-216.
[9] Лушников А.М. Трудовое право и экономика: проблемы взаимодействия // Вестник Ярославского гос. ун-та им. П.Г. Демидова. Сер. «Гуманитарные науки. - 2020. - № 1 (51). - С. 54-61.
[10] Лушников А.М. Юридическая конструкция «гибкомобильности» трудовых отношений как ответ на вызовы XXI века // Юридическая техника.
- 2013. - № 7. - Ч. 2. - С. 427-431.
[11] Томашевский К.Л. Политика сочетания гибкости и защиты в трудовом праве Белоруссии и России: настоящее и будущее // Право. Журнал ВШЭ. - 2011. - № 4. - С. 154-161.
[12] Игнатова О., Манукиян Е. Правила удаления // Росс. газ. - 2020. -20 июля. Режим доступа: https://rg.ru/2020/07/20/gosduma-rassmotrit-zakonoproekt-o-regulirovanii-udalennoj-raboty.html (дата обращения: 27.07.2020).
[13] Кознов А.Б. Влияние цифровизации на рынок труда // International Journal of Humanities and Natural Sciences, vol. 4-2. - С. 177-179.
[14] Arrowsmith, J., & Parker, J. The Political Economy of Employment Regulation in Small Developing Countries. Relations Industrielles. - 2020.
- № 75(1). - Р. 123.
[15] Chava, S., Danis, A., & Hsu, A. The Economic Impact of Right-to-Work Laws: Evidence from Collective Bargaining Agreements and Corporate Policies // Journal of Financial Economics. - 2020. - V. 137. - Issue 2. - P. 451-469.
[16] Kurennoi A.M. Constitution, Labour law and Matters of Social Justice // Russian Law: theory and practice. - 2014. - № 2. - P. 97.
[17] Алешкова И.А., Молокаева О.Х. Опасности цифрового развития права: очевидные, скрытые, мнимые // Конституционное и муниципальное право. - 2019. - № 8. - С. 41-45.
Spisok literatury:
[1] Talapina E.V. Pravo i cifrovizaciya: novye vyzovy i perspektivy // Zhurnal ross. prava. - 2018. -№ 2 (254). - S. 5-17.
[2] Novoe kachestvo social'no-ekonomich-eskogo progressa: vyzovy i shansy»: kollektivnaya monografiya / pod red. M.L. Al'pidovskoj, N.V. Ckha-dadze N.V. - Krasnodar, 2019. - 330 s.; Filipova I.A. Transformaciya pravovogo regulirovaniya truda v cifrovom obshchestve. Iskusstvennyj intellekt i tru-dovoe pravo: nauch. izd. - 2019. - 89 s.; Lushnikov A.M., Lushnikova M.V. Chetvertaya nauchno-tekh-nicheskaya revolyuciya i trudovoe pravo: real'nye vyzovy // Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom. -2019. - № 2. - S. 3-6.
[3] Ershova E.A. Osnovopolagayushchie prin-cipy rossijskogo trudovogo prava // Trudovoe pravo.
- 2008. - № 2. - S. 6-10; Ershov V.V., Ershova E.A. Special'nye principy rossijskogo trudovogo prava // Ross. pravosudie. - 2019. - № 3. - S. 5-13.
[4] Mezhdunarodnye trudovye standarty i rossi-jskoe trudovoe pravo: perspektivy koordinacii: mono-grafiya / pod red. S.Yu. Golovinoj, N.L. Lyutova - M.: Yur. Norma, NIC INFRA-M., 2016. - 256 s.
[5] Kolesnikova N.A., Nesterov Yu.A. Social'noe partnerstvo v sovremennoj Rossii // Social'no-eko-nomicheskij i gumanitarnyj zhurnal Krasnoyarskogo GAU. - 2018. - № 1. - S. 119-129.
[6] Odegov Yu.G., Pavlova V.V. Transformaciya truda: 6-oj tekhnologicheskij uklad, cifrovaya ekono-mika i trendy izmeneniya zanyatosti // Uroven' zhizni naseleniya regionov Rossii. - 2017. - № 4 (206). - S. 19- 5; Podvojskij G.L. Mir truda: kontury budush-chego // Mir novoj ekonomiki. - 2017. - № 4. - S. 23-31; Chesalina O.V. Vyzovy cifrovoj ekonomiki dlya sistemy social'nogo strahovaniya i prava social'nogo obespecheniya // Permskij yuridicheskij al'manah: Ezhegodnyj yuridicheskij zhurnal. - 2019.
- S. 578-586.
[7] Pavlova V.V. Transformaciya truda: 6-oj tekhnologicheskij uklad, cifrovaya ekonomika i trendy izmeneniya zanyatosti // Uroven' zhizni naseleniya regionov Rossii. - 2017. - № 4 (206). - S. 19.
[8] Linec A.A. Trudovoe pravo v usloviyah glo-balizacii // Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. -2020. - № 1 (181). - S. 214-216.
[9] Lushnikov A.M. Trudovoe pravo i ekonomika: problemy vzaimodejstviya // Vestnik Yaro-slavskogo gos. un-ta im. P.G. Demidova. Ser. «Gumanitarnye nauki. - 2020. - № 1 (51). - S. 54-61.
[10] Lushnikov A.M. Yuridicheskaya konstruk-ciya «gibkomobil'nosti» trudovyh otnoshenij kak otvet na vyzovy XXI veka // Yuridicheskaya tekhnika. -2013. - № 7. - Ch. 2. - S. 427-431.
[11] Tomashevskij K.L. Politika sochetaniya gib-kosti i zashchity v trudovom prave Belorussii i Rossii: nastoyashchee i budushchee // Pravo. Zhurnal VShE.
- 2011. - № 4. - S. 154-161.
[12] Ignatova O., Manukiyan E. Pravila udaleniya // Ross. gaz. - 2020. -20 iyulya. Rezhim dostupa: https://rg.ru/2020/07/20/gosduma-rassmo-trit-zakonoproekt-o-regulirovanii-udalennoj-raboty. html (data obrashcheniya: 27.07.2020).
[13] Koznov A.B. Vliyanie cifrovizacii na rynok truda // International Journal of Humanities and Natural Sciences, vol. 4-2. - S. 177-179.
[14] Arrowsmith, J., & Parker, J. The Political Economy of Employment Regulation in Small Developing Countries. Relations Industrielles. - 2020. - № 75(1). - R. 123.
[15] Chava, S., Danis, A., & Hsu, A. The Economic Impact of Right-to-Work Laws: Evidence from Collective Bargaining Agreements and Corporate Policies // Journal of Financial Economics. - 2020. - V. 137. - Issue 2. - P. 451-469.
[16] Kurennoi A.M. Constitution, Labour law and Matters of Social Justice // Russian Law: theory and practice. - 2014. - № 2. - P. 97.
[17] Aleshkova I.A., Molokaeva O.H. Opasnosti cifrovogo razvitiya prava: ochevidnye, skrytye, mnimye // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. -2019. - № 8. - S. 41-45.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2020
