CC BY
72УДК 639.2/.3(571.66)
А.И. Берлинская, А.О. Шуликов
Камчатский государственный технический университет, Петропавловск-Камчатский, 683003 e-mail: aoshulikov@yandex.ru
ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
В статье рассмотрены основные сложившиеся тенденции в динамике развития рыбохозяйственнного комплекса Камчатского края и инвестиционной активности рыбопромышленных предприятий. Указаны основные изменения в нормативно-правовой базе, регулирующей деятельность в рыбном хозяйстве РФ, отражены основные проблемы и этапы эволюции законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Определены проблемы реализации нормативных актов на различных этапах, выявлены перспективы развития государственной политики в сфере регулирования рыбохозяйственного комплекса.
Ключевые слова: рыбохозяйственной комплекс, рыбопромышленные предприятия, экспорт, водные биологические ресурсы, инвестиции.
A.I. Berlinskaya, A.O. Shulikov
Kamchatka State Technical University, Petropavlovsk-Kamchatsky, 683003 e-mail: aoshulikov@yandex.ru
TRENDS AND PROSPECTS FOR FISHERIES COMPLEX DEVELOPMENT IN KAMCHATSKY KRAI
The main current trends in the dynamics of the fisheries complex development in Kamchatsky Krai and investment activity of fishing enterprises were presented in the article. The main changes in the regulatory framework governing the fisheries of the Russian Federation were stated. The main issues and stages in the evolution of legislation in the sphere of fishery and water biological resources preservation were enumerated. The problems of legal acts implementation on various stages were detected. The prospects of state policy development in the sphere of fisheries industry regulation were identified.
Key words: fishery complex, fishing enterprises, export, water biological resources, investments.
Акватория Тихого океана, прилегающая к полуострову Камчатка, является одним из самых крупных промысловых районов в Дальневосточном регионе. Предприятия рыбопромышленного комплекса Камчатского края ведут свою хозяйственную деятельность в пяти рыбопромысловых районах. В настоящее время рыбохозяйственный комплекс Камчатского края занимает одно из ведущих положений в рыбном хозяйстве России и Дальнего Востока (его удельный вес в уловах Дальневосточного бассейна - около 45%, России - более 30,0%). Ведущую роль рыбохозяйственный комплекс играет и в экономике Камчатского края, на его долю приходится более 20% ВРП, более 50% объемов промышленного производства и около 90,0% объемов экспорта [1]. Таким образом, рыбная отрасль является основным звеном в хозяйственной структуре Камчатского края, имеет многоотраслевую структуру и сложный состав. Кроме рыбодобычи, рыбопереработки, воспроизводства рыбных ресурсов она включает в себя целый ряд вспомогательных и обслуживающих отраслей [2].
В настоящее время в Камчатском крае функционируют свыше 500 предприятий, ведущих рыбохозяйственную деятельность с круглогодичным либо сезонным производственным циклом, более 200 из которых осуществляют вылов водных биологических ресурсов. Крупнейшими компаниями, ведущими хозяйственную деятельность на территории края и обладающими самыми
большими добывающими и перерабатывающими судовыми мощностями, являются: ПАО «Оке-анрыбфлот», РК им. В.И. Ленина, АО «Акрос», ООО «Поллукс», ООО «Тымлатский рыбокомбинат», АО «Озерновский РКЗ № 55», ООО «Устькамчатрыба», ООО «Витязь-Авто» и другие.
По предварительным итогам 2019 г., камчатскими рыбопромышленными предприятиями добыто около 1 554 тыс. т морепродуктов, на первом место в структуре вылова по-прежнему находится минтай, в 2019 г. объем вылова данного объекта составил 654 тыс. т, впервые за многие годы превысив объем в 600 тыс. тонн. На втором месте - тихоокеанские лососи. В период путины предприятия региона добыли почти 378 тыс. т, это второй рекордный результат в истории лососевого промысла на Камчатке. В 2019 г. объем экспорта достиг 837 млн долл. США (128% к уровню планового показателя на 2019 г. и 106% к уровню 2018 г.) [3]. Но необходимо учитывать, что такие объемы экспорта сложились под воздействием внешних факторов: благоприятно сложившиеся условия промысла и конъюнктура экспортных цен на продукцию. Чтобы реализовать заявленные цели, необходимы инновационные решения в области изменения направлений и структуры экспорта продукции рыбопромышленного комплекса Камчатского края. Динамика добычи морепродуктов и объемы ее экспорта указана на рисунке и в таблице.
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
^^^ вылов водных биологических ресурсов всего тыс. т ^^^ в том числе тихоокеанские лососи, тыс. т
в том числе морская рыба, беспозвоночные, тыс. т экспорт, млн долл.
Динамика добычи и экспорта водных биологических ресурсов предприятиями Камчатского края, 2012-2019 гг.
Составлено авторами на основании [1, 3-5]
Таблица
Динамика добычи и экспорта водных биологических ресурсов предприятиями Камчатского края, 2012-2019 гг.
Годы Вылов водных биологических ресурсов всего, тыс. т В том числе тихоокеанские лососи, тыс. т В том числе морская рыба, беспозвоночные, тыс. т Экспорт, млн долл.
2012 1048 253 795 640
2013 873 132,5 740,5 580
2014 895 143,6 751,4 491
2015 982 192,7 789,3 514
2016 1066 234,3 831,7 516
2017 1203 243,4 959,6 647
2018 1563 498,9 1064,1 789
2019 1554 378 1176 837
Составлено авторами на основании [1, 3-5].
2019 г. стал первым годом реализации региональных и федеральных проектов, обозначенных в Указе № 204 Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Российской Федерации на период до 2024 года». Одна из задач, которая была поставлена в 2018 г. на государственном уровне, - развитие экспорта.
В этом направлении исполнительные органы власти Камчатского края совместно с другими федеральными исполнительными органами государственной власти реализуют мероприятия регионального проекта «Экспорт продукции АПК», в рамках которого Правительством Камчатского края ставятся цели (в том числе за счет повышения глубины переработки) увеличения экспорта рыбной продукции к 2024 г. до 1 234 млн долл. [1].
С 01.01.2019 г. вступили в силу существенные законодательные изменения в системе организации прибрежного рыболовства в части:
1) недопустимости перегрузки уловов «прибрежки»;
2) необходимости транспортировки и выгрузки их и произведенной из них продукции в живом, свежем и охлажденном виде в российские морские порты и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов;
3) необходимости самостоятельного ежегодного определения пользователями вида («промышленного/прибрежного») рыболовства и получения дополнительных преференций в виде 20% на дополнительные объемы в случае выбора режима прибрежного рыболовства.
В целях создания условий для организации прибрежного рыболовства с 01.01.2019 г. после согласования с пограничными органами было принято постановление об определении на территории края мест выгрузки «прибрежных» уловов, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на рыбопромысловых судах, в живом, свежем и охлажденном виде. Документ устанавливает возможность осуществлять выгрузку в том числе и на береговой полосе водного объекта, на котором осуществляется рыболовство.
В рамках уже заключенных с ФАР соглашений в России строятся 33 рыбопромысловых судна и 22 береговых рыбоперерабатывающих завода, в том числе на Дальнем Востоке - 9 судов и 14 заводов по проектам камчатских пользователей:
1. Три современных рыболовных среднетоннажных сейнера-траулера, не имеющих аналогов в Российской Федерации, уже спущенные на воду на российской верфи АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» в г. Калининград в рамках реализации проектов одного из старейших предприятий Камчатки - Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина (суда были спущены в ноябре 2017 г., в марте и июне 2018 г. соответственно).
2. Восемь рыбоперерабатывающих заводов (инициаторы: Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина, ООО «Рыбоконсервный завод «Командор», ООО «Камчаттралфлот», ООО «Витязь-Авто», ООО «Укинский лиман» и ООО «КЗБ-Донка», ООО «Октябрьский-1» и ООО «Заря»). Речь идет о строительстве предприятий как большой мощности, сырьевой поддержкой для которых станут лимиты на вылов минтая и сельди (6 ед.), так и малой мощности по переработке рыбы (кроме минтая), под которые предполагается выделение квот на вылов трески, дальневосточных камбал, макруруса, наваги и палтуса (2 ед.).
Комплексный инвестиционный проект по строительству фабрики береговой обработки рыбы и трех кошельковых траулеров-сейнеров SK-3101R РК им. В.И. Ленина, а также проект ООО «Витязь-Авто» по строительству рыбоперерабатывающего комплекса в с. Устьевое, Соболевского района, Камчатского края были представлены осенью 2018 г. на Восточном экономическом форуме.
В 2019 г. были завершены мероприятия по реализации четырех инвестпроектов по строительству и модернизации береговых заводов, три из них - на побережьях полуострова: в Кара-гинском районе проведена модернизация производственных линий на двух заводах ведущих ры-бохозяйственных компаний региона (ООО «Корякморепродукт» и ООО «Укинский лиман») и в Олюторском районе построен новый завод (ООО «Вывенское»). Кроме того, на территории г. Петропавловска-Камчатского введен в эксплуатацию новый современнейший рыбоперерабатывающий завод (ООО «Камчаттралфлот») - это юбилейный 25-й завод, построенный на территории Камчатского края за период с 2008 по 2019 г.
По результатам реализации проектов рыбопромышленными предприятиями в развитие берегового рыбоперерабатывающего комплекса было вложено более трех млрд руб., созданы 349 дополнительных рабочих мест, на 584 т увеличена суточная мощность заводов по переработке водных биологических ресурсов, построен склад для хранения мороженой продукции объемом 750 тонн [3].
Три из четырех предприятий являются резидентами территории опережающего социально-экономического развития «Камчатка» и получают дополнительные преференции и поддержку со стороны региональных и федеральных органов власти.
В целом необходимо отметить, что инвестиционные механизмы «Территории опережающего развития» и «Свободный порт Владивосток» являются востребованными предприятиями ры-бохозяйственного комплекса. На конец 2019 г. 14 рыбохозяйственных организаций с инвестиционными проектами на общую сумму более 8 млрд руб. получили статус резидентов ТОР и успешно реализуют свои планы развития, в основном по строительству и модернизации береговых перерабатывающих производств. Еще один резидент, реализующий смежный проект по организации регулярной линии по доставке свежемороженой рыбы с Камчатки в порты Дальневосточного региона [3].
Два предприятия, которые являются резидентами Свободного порта Владивосток, реализуют при поддержке Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики и Правительства Камчатского края инвестиционную программу по созданию в Петропавловске-Камчатском пор-та-хаба по комплексному обслуживанию рыбопромысловых судов и организации перевалки рефрижераторных и сухих контейнерных грузов стоимостью более трех млрд руб. [1].
Результатом реализации транпортно-логистических проектов в регионе стала возможность реализовать в 2019 г. проект, предложенный еще в 2016 г., по транспортировке атомным лихте-ровозом «Севморпуть», - доставку из Петропавловска-Камчатского в порт Санкт-Петербург 5 тыс. т морепродукции камчатских производителей.
Однако, несмотря на достигнутые результаты, дальнейшее развитие рыбопромышленного комплекса Камчатского края невозможно без решения ряда ключевых проблем. Наиболее острой проблемой рыбохозяйственного комплекса Камчатского края по-прежнему является отсутствие возможности обеспечить производство качественной и конкурентоспособной рыбопродукции, которая бы соответствовала требованиям мировых стандартов. Поэтому в большинстве своем камчатские рыбопромышленные предприятия по-прежнему производят продукцию первичной переработки, которая поставляется как на внутренний рынок, так и на экспорт. Еще одной серьезной проблемой рыбохозяйственного комплекса Камчатского края является неразвитость логистической схемы перевозки продукции из гидробионтов внутри страны. Поставка продукции камчатских рыбопромышленников на европейскую часть РФ все еще остается проблемой, а именно логистика доставки. Несмотря на улучшение сервиса доставки морепродуктов с Дальнего Востока, запущены ускоренные составы, сократились сроки доставки, упростился сам процесс организации перевозок. Но при этом сохраняются сложности с подвижным составом, прежде всего с высокой волатильностью стоимости предоставления рефрижераторных вагонов и составов [7]. Для того чтобы рыбохозяйственный комплекс Камчатского края перешел на ускоренный и инновационный путь развития, необходимы мероприятия, которые должны привести к реальной интеграции и кооперации отраслевых предприятий, расширению линейки выпускаемой номенклатуры продукции, в том числе за счет современных технологий, усовершенствования смежных производств и инфраструктуры [8]. Тем не менее за последние годы положение рыбохозяйственного комплекса двигается в сторону улучшения. Опираясь на финансово-экономические данные за последний период, можно отметить улучшение материально-технической базы, обновления основного капитала. На федеральном и региональном уровнях действуют государственные программы, которые должны обеспечить полноценное развитие ры-бохозяйственного комплекса Камчатского края. Используются различные (не всегда экономические) меры для привлечения инвестиций в рыбную отрасль Камчатского региона.
Подводя итоги, необходимо отметить, что в настоящее время рыбопромышленный комплекс Камчатки находится на этапе последовательного развития. Но проблемы комплекса имеют системный характер, и поиск их решения должен основываться в первую очередь на применении финансово-экономических инструментов при учете специфики рыбной отрасли: капиталоемкости, сезонности, высокого уровня риска, коррупциогенности и других факторов.
Литература
1. Официальный сайт Правительства Камчатского края. - URL: https://www.kamgov.ru
2. Бирюкова А.А., Фрумак И.В. Рыбохозяйственный комплекс Камчатского края: ретроспективный анализ его становления и развития // Наука, образование, инновации: пути развития:
Материалы Десятой науч.-практ. конф. (21-23 мая 2019 г.) - Петропавловск-Камчатский: Кам-чатГТУ, 2019. - С. 145-149.
3. Официальный сайт Министерства рыбного хозяйства Камчатского края. - URL: http s: //www .kamgov .ru/minfi sh/
4. Камчатский статистический ежегодник. 2018: Статистический сборник / Камчатстат. -Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2018 - 494 с.
5. Дары Камчатки // Морские вести России [Электронный ресурс]. - URL: http://www.morvesti.ru/analitika/1692/37576/ (дата обращения: 28.02.2020).
6. Демиденко О. Итоги дальневосточной лососевой путины: уловы рекордные, рыбы нет // ИА_REGNUM [Электронный ресурс]. - URL: https://regnum.ru/news/economy/2481943.html (дата обращения: 01.03.2020).
7. Социально-экономическое положение Камчатского края [Электронный ресурс]. - URL: http://kambusiness.ru/o-kamchatke/kamchatka_vsz/19100-socialno-yekonomicheskoe-polozhenie-kamchatskogo- kraya.html (дата обращения: 01.03.2020).
8. Федорова В.А. Перспективы и проблемы развития рыбной отрасли в России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2015. - № 5-3. - С. 478-482.
