CC BY
100
^..и. Ъениаминов
ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
С началом экономических преобразований на территории России уровень и структура экономики страны и отдельных ее регионов претерпели существенные изменения.
Псковская область не располагает значительными природными ресурсами, которые востребованы на мировом рынке. Тем не менее, в условиях плановой экономики Псковская область демонстрировала высокие темпы роста. Так, объем промышленной продукции за 19861990 гг. по Российской Федерации увеличился на 14%, в СевероЗападном регионе - на 15%, а в Псковской области - на 29%. Темпы роста промышленности Псковской области в два раза превышали среднероссийские показатели1.
В результате рыночных реформ в экономике Псковской области, как и во всей России, произошел резкий экономический спад. Промышленное производство области сократилось по сравнению с уровнем 1990 г. в 2,5 раза.
Псковская область расположена на северо-западе России, в зоне Нечерноземья и рискового земледелия. Ее территория составляет 55,3 тыс. кв. км, т.е. 0,3% от территории России, а население составляет 789,5 тыс. чел., т.е. 0,5% населения России. По плотности населения Псковская область превосходит среднероссийский уровень. Действительно, если в России в среднем на 1 кв. км проживает 8,5 жителей, то в Псковской области - 14,3. В городах области проживает 2/3 населе-
1 В советское время Псковская область славилась своим машиностроительным комплексом, пищевой, лесодобывающими и лесоперерабатывающими отраслями. Известными на весь Советский Союз были такие предприятия, как Псковский Завод Автоматических Телефонных Станций (АТС), Завод Аппаратуры Дальней Связи (АДС), Псковский Машиностроительный Завод (ПсковМаш), ПсковАвто, Радиозавод, Псковский Кабельный Завод, Псковский Электромашиностроительный Завод (ПЭМЗ), Завод Тяжелого Электросварочного Оборудования (ТЭСО) и др.
ния. Это несколько ниже среднероссийского уровня, где городское население составляет 72%. Наиболее крупными городами области являются Псков (200,1 тыс.), Великие Луки (115 тыс.), Остров (28,4 тыс.). Согласно переписи 1989 г., 94,3% населения составляли русские.
Валовой региональный продукт (ВРП) Псковской области в 2000 г. составлял 17,1 млрд. руб., т.е. 0,3% от ВВП России. По величине ВВП на душу населения Псковская область заметно уступает среднероссийскому уровню. Если в среднем по России ВВП на душу населения в 2000 г. составлял 50,2 тыс. руб., то в Псковской области этот показатель был равен 21,9 тыс. руб., т.е. 43% от среднероссийского уровня. По данному показателю Псковская область относится к числу наименее развитых субъектов Российской Федерации. Однако ее рейтинг среди субъектов Российской Федерации имеет тенденцию к некоторому повышению. Если в 1996 г. по данному показателю Псковская область среди субъектов Федерации занимала 67 место, то в 2000 г. - 61-е.
Динамика ВРП Псковской области в сравнении с динамикой ВВП России характеризуется следующими данными [1, с.169] (рис. 1).
В 1997-1998 гг. в Псковской области снижение ВРП было более сильным, чем в среднем по России. Быстрый рост ВРП в 1999 г. позволил несколько сблизить показатели Псковской области со среднероссийскими. Однако в 2000-2001 гг. рост ВРП Псковской области снова заметно отстал от среднероссийских показателей. В результате, если Россия в 2001 г. по показателю ВВП превысила уровень
1996 г. почти на 16%, то в Псковской области это превышение составило всего 4%.
Рис. 1. Динамика ВВП России (—) и ВРП Псковской обл. (—) в 1996-2001 гг., % к 1996 г.
Основная масса ВРП Псковской области используется на потребление домашних хозяйств (потребление населения). Динамика его доли в ВРП, в сравнении с соответствующим показателем в среднем по России, характеризуются следующими данными по годам (табл. 1).
Таблица 1
Доля потребления домашних хозяйств в ВВП (ВРП), %
1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г.
Россия 61,2 61,2 64,4 66,1 60,2 52,5
Псковская область 83,5 77,2 83,4 82,7 79,3 79,4
В Псковской области доля конечного потребления домашних хозяйств в ВРП существенно выше аналогичного показателя в целом по России. В известной мере это обусловлено методологическими особенностями исчисления ВРП. Однако более низкий уровень конечного потребления ВВП России, по сравнению с Псковской областью, прежде всего, связан с тем, что значительная часть произведенного ВВП России уходит в форме положительного сальдо внешнеторгового баланса в дальнее зарубежье, чего, очевидно, нет в Псковской области. Вместе с тем, характер динамики доли конечного потребления домашних хозяйств Псковской области в определенной мере совпадает с динамикой соответствующего показателя в целом по России. В 1996 г., по сравнению с 1995 г., доля потребления домашних хозяйств Псковской области несколько снизилась. На фоне стабильного уровня этой доли в целом по России в 1997 г. как в целом по России, так и в Псковской области произошло значительное увеличение доли ресурсов ВВП, используемых на конечное потребление. В условиях кризиса 1998 г. доля конечного потребления ВВП в целом по России повысилась. Тогда как в Псковской области произошло небольшое снижение этого показателя. В 1999 г., как следствие кризиса 1998 г., произошло снижение доли конечного потребления как в целом по России, так и по Псковской области, хотя в области оно было сравнительно меньше. Это в определенной мере объясняется тем, что в условиях начавшегося роста экономики в произошло резкое падение всех показателей, характеризующих уровень жизни населения.
В 2000 г. в условиях увеличивающегося положительного сальдо внешнеторгового баланса России доля конечного потребления в ВВП России резко сократилась. Аналогичное снижение, хотя и в несколько меньшей мере, произошло и в Псковской области.
По уровню конечного потребления домашних хозяйств на душу населения Псковская область в 1996 г. занимала 66-е место среди субъектов Российской Федерации, т. е. примерно такое же, как и по производству ВВП на душу населения. Однако в последние годы по уровню этого показателя она существенно опередила ряд субъектов России и в 2000 г. оказалась на 48-м месте (на уровне таких субъектов как Костромская, Орловская, Кировская области, Кабардино-Балкария). По уровню душевого потребления среди субъектов России Псковская область занимает более высокое место, чем по уровню производства ВРП на душу населения, что обусловлено существенно более высокой долей конечного потребления в структуре ВРП.
Доля валового накопления в ВРП Псковской области в сравнении с соответствующим среднероссийским показателем характеризуется следующими данными (табл. 2).
Таблица 2
Доля валового накопления в ВВП (ВРП), %
1998 г. 1999 г. 2000 г.
Россия 17,7 14,3 15,7
Псковская область 16,2 12,2 13,7
Доля валового накопления в ВРП Псковской области несколько ниже, чем в целом по России, причем ее динамика имеет тот же характер, что и в России. В 1999 г., как следствие кризиса 1998 г., она снизилась. Однако в 2000 г. эта доля несколько возросла, хотя и не достигла уровня 1998 г. Одновременное снижение в 1999-2000 гг. по сравнению с 1998 г. и доли конечного потребления, и доли валового накопления свидетельствует о том, что в структуре использования ВРП увеличилась доля чистого экспорта, которая в 1998 г. была незначительной (примерно 1%), а в последующие годы поднялась до 7-8% общего объема ВРП. Хотя доля чистого экспорта Псковской области почти в 3 раза ниже, чем в целом по России, тем не менее, экономика области стала меньше работать на внутреннее потребление и больше на вывоз.
Основной отраслью экономики Псковской области до начала рыночных реформ, была промышленность. В 1990 г. в ней работала 131,4 тыс. чел., т.е. примерно 31% всех занятых в экономике. В результате реформ, также как и во всей России, произошла деиндустриализация Псковской области. В 2000 г., численность занятых в промышленности сократилась по сравнению с 1990 г. более чем вдвое и составила всего 19% общей численности занятых, уступив первое место по числу занятых сельскому хозяйству. Процесс деин-
дустриализации Псковской области продолжался в 1995-2000 гг. Доля промышленности в отраслевой структуре добавленной стоимости области, которая в 1995 г. составляла 26,4%, к 1999 г. сократилась до 19,8% и только в последние годы начала несколько повышаться, составив в 2001 г. 21,9%.
В 2001 г. объем промышленной продукции Псковской области составил всего 40% от уровня 1990 г. Спад промышленной продукции Псковской области был существенно сильнее, чем в целом по России, где объем промышленной продукции в 2001 г. составил 54% от уровня 1990 г. Таким образом, роль промышленного производства Псковской области в РФ существенно снизилась.
Деиндустриализация экономики Псковской области проявилась не только в общем падении производства, но и в резком снижении его концентрации, сокращении размеров выработки продукции в среднем на одно предприятие. Если в 1990 г. промышленность Псковской области насчитывала 239 промышленных предприятий, то к 1995 г. их число возросло до 719, т.е. в 3 раза. За это же время объем промышленной продукции области сократился в 3 раза. Это значит, что выработка промышленной продукции в среднем на одно предприятие снизилась в 9 раз.
Падение промышленного производства Псковской области сопровождалось снижением уровня производительности труда и рентабельности. Тот факт, что при сокращении численности занятых в промышленности в 1991-2000 гг. в 2 раза, объем продукции снизился на 62%, свидетельствует о том, что производительность труда в промышленности за этот период сократилась на 23%. Доля прибыли в стоимости промышленной продукции, которая в 1990 г. составляла 13%, в 2000 г. составила 5,4%.
Наибольший спад промышленного производства Псковской области, как и во всей России, произошел к 1998 г. Если промышленное производство России в 1998 г. составляло 46% от уровня 1990 г., то в Псковской области - 28%. Еще сильнее упало производство в машиностроении Псковской области. Оно составило 18% от уровня
1990 г., в деревообрабатывающей промышленности - 18%, в целлюлозно-бумажной промышленности - 15%, в кожаной, меховой и обувной промышленности - 14%, в промышленности строительных материалов - 11%, в текстильной промышленности - 8%, в топливной промышленности - 4%.
Несколько меньшим было падение за этот период в лесозаготовительной промышленности (50%), в пищевой промышленности (50%), в швейной промышленности (82%).
Вместе с тем в связи с вводом Псковской (Дедовичской) ГРЭС более чем в 31 раз выросла энергетика Псковской области.
Падение машиностроения Псковской области за период с 1990 г. по 1998 г. (более чем в 5 раз) сопровождалось еще более резким спадом в важнейших видах машиностроительной продукции. Производство отдельных видов продукции машиностроения Псковской области [2, с. 53] представлено в табл. 3.
Таблица 3
Производство отдельных видов продукции машиностроения Псковской области
Показатель 1990 г. 1998 г.
Вагоны грузовые магистральные, шт. 834* 18
Электромашины постоянного тока, тыс. шт. 81 3
Электродвигатели малой мощности, тыс. шт. 3125 287
Эмалированные обмоточные провода, тыс. т 13,7 2
Магнитофоны, тыс. шт. 175 0,2
Холодильники и морозильники бытовые, тыс. шт. 160 3
Электроутюги, тыс. шт. 900 4
* Показатель 1993 г.
Приведенные данные показывают, что за 1990-1998 гг. производство эмалированных обмоточных проводов сократилось в 7 раз, электромашин постоянного тока - в 9 раз, электродвигателей малой мощности - 11 раз, холодильников и морозильников - 53 раза, электроутюгов - 225 раз, магнитофонов - 875 раз. Практически полностью остановили свое производство такие крупные машиностроительные предприятия области, как Псковмаш, Радиозавод, Псковав-то, ТЭСО и др. Завод Псковмаш обанкротился, сдал в металлолом большую часть своего оборудования и распродает свои помещения. В одном из его зданий ныне действует развлекательный центр «Самолет». На территории завода Псковавто организован рынок. На радиозаводе, где прежде работало более 10 тыс. чел., сейчас осталось всего 300. Обанкротился Псковский завод механических приводов, и большая его часть превращена в таксопарк.
Такой же сильный спад произошел в деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности. При этом за 1991-1998 гг. производство пиломатериалов сократилось в 2,6 раза, картона - в 1,7 раза, вывозка древесины - в 1,6 раза. Если деревообрабатывающая промышленность сократилась более чем в 5 раз, а целлюлознобумажная - почти в 7 раз, то лесозаготовительная снизилась всего в
2 раза. В этом, в частности, проявилось усиление сырьевой направленности промышленного производства Псковской области.
В результате падения инвестиционной активности экономики и соответствующего сокращения спроса на строительные материалы, производство продукции этой отрасли снизилось в 1990-1998 гг. в
9 раз. При этом производство сборного железобетона упало в 16 раз, производство строительного кирпича почти в 5 раз, строительной извести - в 5 раз.
Продукция легкой промышленности области за 1991-1998 гг. сократилась более чем в 5 раз, в том числе в текстильной промышленности в 12 раз. При этом производство льняных тканей в 1999 г. полностью прекратилось. Производство верхнего и бельевого трикотажа упало в 11 раз, чулочно-носочных изделий - в 12 раз, кожаной обуви - в 13,5 раз, валяной обуви - в 40 раз. В меньшей мере сократилось производство швейной промышленности, которое в 1998 г. составляло 82% от уровня 1990 г.
Пищевая промышленность сократилась меньше других отраслей и составила в 1998 г. 63% от уровня 1990 г. Это обусловлено, прежде всего, быстрым ростом производства алкоголя. Так, производство водки и ликероводочных изделий возросло в Псковской области за 1990-1998 гг. - в 10 раз, а в 1998-2000 гг. - еще в 3 раза. Этому способствовало принятие законодательным собранием области специального закона о поддержке алкогольной промышленности области. В то же время производство наиболее ценных продуктов пищевой промышленности области резко сократилось. Так, производство мяса упало с 59 тыс. т в 1990 г., до 6,7 тыс. т в 1998 г. Производство мясных полуфабрикатов - с 5,8 до 0,5 тыс. т, пищевой рыбной продукции - с 8,5 до 2,9 тыс. т, масло животного - с 5,8 до 2,2 тыс. т, цельномолочных продуктов с - 97,5 до 25,7 тыс. т.
На фоне общего падения промышленного производства резким контрастом выглядит ситуация в электроэнергетике. Производство электроэнергии в Псковской области выросло с 69 млн. кВт-ч в 1990 г. до 2238 млн. кВт-ч в 1998 г. Это связано с пуском второго блока Псковской (Дедовичской) ГРЭС. Эта ГРЭС была запроектирована еще в Советское время, однако запустить ее удалось лишь к середине 90-х годов. Вместе с тем, несмотря на то, что более половины вырабатываемой электроэнергии передается из Псковской области в другие регионы, общий спад экономики создал серьезные проблемы в реализации вырабатываемой электроэнергии. Эти проблемы усугубляются разрушением Единой Энергетической Системы Советского Союза, в которой Псковская область была закольцована через Эстонию. В настоящее время Эстония запрашивает огромные средства
за транзит электроэнергии, что вызвало необходимость постройки новой линии электропередачи между Псковской и Ленинградской областью, минуя Эстонию. Тем не менее, проблема реализации электроэнергии для Псковской области остается сложной по сей день.
Проведение рыночных реформ привело к существенному снижению сельскохозяйственного производства. В 1998 г. продукция сельского хозяйства Псковской области составляла 54% от уровня 1990 г. При этом производство зерна сократилось с 306 тыс. т до 97,4 тыс. т, т.е. более чем в 3 раза, производство мяса скота и птицы с 88 до 28 тыс. т, молока - с 614 до 348 тыс. т. Вместе с тем, в основном удалось сохранить уровень производства картофеля, который в 1990 г. составляло 288,2 тыс. т, а в 1998 г. - 246,2 тыс. т. Производство овощей существенно выросло с 39 тыс. т в 1990 г. до 103 тыс. т в 1998 г.
Падение выпуска сельского хозяйства Псковской области обусловлено рядом факторов. В ходе реформ произошло резкое снижение посевных площадей. Если в 1990 г. посевные площади всех категорий хозяйств составляли 875 тыс. га, то в 1998 г. они сократились до 652 тыс. га, а к 2000 г. - до 576 тыс. га. Особенно резко сократились посевные площади под зерновыми и техническими культурами. Посевная площадь зерновых культур, которая в 1990 г. составляла 281 тыс. га, к 1998 г. сократилась до 100 тыс. га. Соответственно сократились посевные площади под льном-долгунцом, которые в 1990 г. составляли 38,2, а в 2000 г. - 11,1 тыс. га. Одновременно существенно снизилась урожайность сельскохозяйственных культур. Если в 1986-1990 гг. урожайность зерновых составляла 12,1 ц/га, то в 1998 г. она снизилась до 7 ц/га, а в 1999 г. - до 5 ц/га. На снижение урожайности сельскохозяйственных культур повлияла снижение объемов органических удобрений, используемых в сельскохозяйственных предприятиях. Так, если в 1990 г. для удобрения посевов зерновых культур, было использовано 1541 тыс. т органических удобрений, то в 2000 г. - всего 399 тыс. т, т.е. почти в 4 раза меньше. Еще больше снизилось внесение органических удобрений под посевы кормовых культур. Если в 1990 г. для удобрения посевов кормовых культур вносилось 1879 тыс. т, то в 2000 г. - 115 тыс. т.
Снижение сельскохозяйственного производства проявилось и в сокращении поголовья скота [2, с. 78] (табл. 4).
В пореформенный период поголовье крупного рогатого скота в области сократилось в 2,9 раза, коров - в 2 раза, свиней - почти в 5 раз, овец и коз - в 2,4 раза. Наряду с сокращением поголовья, заметно упала продуктивность скота. Так, надой молока на 1 корову, который в 1990 г. составлял 2606 кг, к 1998 г. сократился до 2377 кг. Настриг шерсти с одной овцы в 1998 г. по сравнению с 1990 г. сократился в 2 раза.
Таблица 4
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий, тыс. голов
1990 г. 1998 г. 2000 г. 2001 г.
Крупный рогатый скот В том числе 555,1 226,3 198,4 192,4
Коровы 230,9 137,2 120,3 115,2
Свиньи 326,1 93,1 83,6 69,1
овцы и козы 184,5 88,9 79,2 77,8
Одним из факторов падения сельскохозяйственного производства явилось резкое ухудшение его материально-технического обеспечения. Достаточно сказать, что если в 1990 г. сельским хозяйством Псковской области было приобретено 2565 тракторов, то в 1996 г. -только 63 шт. Грузовых автомобилей в 1990 г. было приобретено 1499 шт., а в 1996 г. - 16 шт. Зерноуборочных комбайнов 388 шт. и 5 шт. соответственно. В результате, обеспеченность сельскохозяйственными тракторами сократилась с 19,3 в 1990 г. до 12,0 в 1998 г. и
10 шт. в 2000 г. (в расчете на 1000 га пашни). Внесение минеральных удобрений в сельскохозяйственных предприятиях сократилось с 133,8 тыс. т в 1990 г. до 4,4 тыс. т в 1998 г. и 3,4 тыс. т в 2000 г.
Сокращение сельскохозяйственного производства сопровождалось резким снижением его рентабельности. Так, если производство зерна, мяса в сельскохозяйственных предприятиях в 1990 г. было рентабельным, то в 1998 г. все эти производства стали убыточными. Отношение убытка к себестоимости в производстве зерна составило 52%, в производстве мяса крупного рогатого скота - 65,7%, в производстве молока - 42,6%.
Снижение уровня инвестиционной активности в экономике Псковской области сопровождалось значительным сокращением строительства. Объем подрядных работ, выполненных строительными организациями области за период с 1990 г. по 1998 г., сократился более чем в 4 раза. При этом резко сократилась доля государственного сектора в общем объеме подрядных работ с 67% в 1990 г. до 11% в 1998 г. Резко сократилось и жилищное строительство. Ввод в действие жилых домов, который в 1990 г. составлял 337 тыс. кв. м, в 1998 г. сократился до 101,5 тыс., а в 2000 г. до 84,3 тыс. Свертывание жилищного строительства Псковской области происходило существенно более быстрыми темпами, чем в целом по России. Если в России, за период 1990-2000 гг. ввод жилой площади сократился примерно в 2 раза, то в Псковской области - в 4 раза. В настоящее время жилья в Псковской области строится меньше, чем в 1984 г. было построено в одних
Великих Луках. Одновременно сократилось и строительство объектов социально-культурного назначения. Если в 1990 г. было построено общеобразовательных школ более чем на 2,5 тыс. мест, то в
1997 г. всего на 129 мест. Дошкольных учреждений в 1990 г. было построено на 1,4 тыс. мест, в 1995 г. - на 30 мест, а в последние годы их строительство полностью прекратилось.
Резко возросла изношенность строительного оборудования. Так, в
1998 г. количество техники с истекшим сроком службы составило: по экскаваторам - 20%, по башенным кранам - 25, по кранам на пневматическом ходу - 37, по кранам на гусеничном ходу - 60%.
Также сократился и объем транспортных работ. Грузооборот транспорта общего пользования на железнодорожном транспорте упал с 17166 млн. т-км в 1990 г. до 9438 млн. т-км в 1998 г., на автомобильном транспорте, соответственно, с 2309 до 590, на внутреннем водном транспорте с 11 до 0,4 млн. т-км, на воздушном транспорте сократился с 3,0 до 1,4 млрд. пасс-км в 1998 г. Объем перевозок грузов на всех видах транспорта общего пользования снизился с 25,6 млн. т в 1990 г., до 5,6 млн. т в 1998 г., в том числе на автомобильном транспорте - с 21 млн. т до 1,9 млн. т в 1998 г.
Таким образом, во всех отраслях реального сектора экономики Псковской области - промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте за период 1991-1998 гг. произошел резкий спад. Падение реального сектора экономики имело тяжелые социальноэкономические последствия. Так, доля численности населения, имеющего уровень денежных доходов ниже прожиточного минимума, к 1995 г. поднялась до 43%, а к 1999 г. - до 51%, т.е., более половины населения Псковской области оказалось за чертой бедности. Для сравнения: в 1999 г. доля бедных составляла в среднем по России 28,7%, в Санкт-Петербурге - 33%, в Новгородской области -34%. Среднемесячная начисленная заработная плата в Псковской области в 1999 г. составляла 1002 руб., тогда как, в среднем по России 1523 руб., в Новгородской области 1246 руб., в Санкт-Петербурге 1687 руб. Среднедушевые денежные доходы населения Псковской области в 1999 г. превысили уровень прожиточного минимума всего на 13%, тогда как в среднем по России на 77%. В результате падения производства, в области сложился высокий уровень безработицы. Доля безработных в общей численности экономический активного населения в 1997 г. составил 14,3% против 13,5% в соседних Новгородской и Ленинградской областях, и 11,8 в среднем по России.
Ухудшение материального благосостояния людей резко отразилось на снижении рождаемости и росте смертности населения. Так, число родившихся на 1000 населения сократилось с 11,9 чел. в
1991 г. до 7,0 чел. в 2000 г., а число умерших, соответственно, возросло с 15,1 чел. до 21,4 чел. В результате существенно возрос коэффициент естественной убыли населения с 3,2%о в 1991 г. до 14,4%о в 2000 г. Это обусловило существенное сокращение численности населения области с 845,5 тыс. чел. в 1990 г. до 790,6 тыс. чел. на начало 2001 г. Демографические характеристики Псковской области существенно хуже среднероссийских показателей. Так, если число родившихся в 2000 г. в Псковской области составляло 7 чел. на 1000 жителей, то в среднем по России 15,3 чел. Коэффициент естественной убыли в среднем по России составлял 6,6% , в то время как в Псковской области 14,4%.
Положение в реальном секторе экономики непосредственно отразилось на финансовом положении области. Если в 1990 г. Псковская область имела бездефицитный бюджет, то в 1995 г. дефицит составил 0,9% доходов консолидированного бюджета области, в 1998 г. он возрос до 2,2%, а в 2000 г. - до 4,9%. Не помогли преодолению дефицита бюджета области и такие весьма сомнительные меры, как принятие в 1999 г. в области закона о государственной поддержке предприятий, производящих алкогольную продукцию, в соответствии с которым на алкогольную отрасль, отнюдь не самую важную для Псковской экономики, выделяется значительная сумма - до 100 млн. руб. (более 2% всех ресурсов консолидированного бюджета области). Это примерно столько же, сколько выделяется на поддержку всех остальных отраслей промышленности. Так, к примеру, в бюджете области 2003 г. на государственную поддержку отраслей промышленности выделена сумма в размере 104,6 млн. руб., в тоже время на поддержку одного предприятия производителя алкоголя ЗАО «Пищепром» выделено 100 млн. руб. Это свидетельствует о приоритетах экономической политики, проводимой в Псковской области.
После кризиса 1998 г., как и во всей России, в Псковской области началось некоторое оживление экономики. ВРП Псковской области в 2001 г. по сравнению с 1998 г., увеличился на 26,5%. Промышленное производство за 1999-2001 гг. увеличилось в 1,4 раза. Следует, правда, отметить, что темпы роста промышленного производства постепенно сокращались. Если 1999 г. продукция промышленности увеличилась на 20%, то в 2000 г. - на 11%, а в 2001 г. - лишь на 8%.
При общем росте промышленного производства за 1999-2001 гг. в 1,4 раза, продукция машиностроения и металлообработки выросла в 1,6 раза, химической промышленности - в 2,8 раза, промышленности строительных материалов - в 2 раза, легкой промышленности - в 1,7 раза, в том числе в текстильной - в 2 раза, швейной - в 1,5 раза. Продукция пищевой промышленности за эти 3 года возросла в 1,4
раза, в том числе продукция мясной промышленности - более чем в
3 раза, маслосыродельной и молочной - в 1,5 раза. В результате произошли следующие изменения в отраслевой структуре промышленного производства Псковской области2 [2, с. 41] (табл. 5).
Таблица 5
Структура промышленного производства Псковской области
Отрасль промышленности 1990 г. 1998 г. 2001 г.
1. Электроэнергетика 0,1 24,3 15,2
2. Топливная промышленность 0,4 0,1 1,1
3. Черная металлургия 0,2 1,1 2,1
4. Химическая и нефтехимическая промышленность 0,2 0,5 1,2
5. Машиностроение и металлообработка 46,5 30,9 32,3
6. Лесозаготовительная промышленность 1,2 2,2 2,1
7. Деревообрабатывающая промышленность 3,1 1,7 1,8
8. Целлюлозно-бумажная промышленность 0,2 0,2 0,3
9. Промышленность строительных материалов 5,4 4,8 3,9
10. Стекольная и фарфоровая промышленность 0,3 0,4 0,8
11. Легкая промышленность 18,2 4,8 5,3
12. Пищевая промышленность 15,1 23,5 28,8
13. Полиграфическая промышленность 0,1 0,7 0,8
В целом, по сравнению с 1990 г., в структуре промышленного производства Псковской области резко возросла доля электроэнергетики. Однако, если к 1998 г., ее продукция достигла 24,3% всей промышленной продукции области, то в последние годы, в связи с трудностями реализации и производства электроэнергии, отрасль росла медленными темпами. Выработка электроэнергии выросла с 2,2 млрд. кВт-ч. до 2,5 млрд. кВт-ч, что привело к некоторому снижению доли электроэнергетики в общем объеме промышленного производства.
Доля продукции машиностроения в структуре промышленного производства в 1999-2001 гг. продолжала сокращаться. Однако это сокращение связано с ценовым фактором. Физический объем продукции машиностроения за последние 3 года рос быстрее общего роста промышленного производства. При этом производство электродвигателей переменного тока увеличилось с 26,2 тыс. шт. в 1998 г. до 37.8 тыс. шт. в 2000 г., т.е. на 44%. Производство электродвигателей малой мощности возросло с 280 тыс. шт. в 1998 г. до 1214 тыс. шт. в 2000 г. Однако в 2001 г. их производство несколько снизилось и составило 885 тыс. шт. Производство электропаяльни-
2 Данные о структуре промышленного производства рассчитаны в текущих ценах, однако на нее влияет не только изменение физических объемов той или иной отрасли, но и относительное изменение цен по отраслям.
ков возросло с 330 до 913 тыс. шт. в 2000 г., однако к 2001 г. также снизилось до 761 тыс. шт. В то же время к 2000 г. полностью прекратилось производство вагонов, холодильников, электроутюгов.
Продукция лесной, деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности за период с 1999 г. по 2001 г. увеличилась незначительно. Вывозка древесины возросла с 732 тыс. куб. м в
1998 г. до 797 тыс. куб. м в 2001 г. Производство пиломатериалов, соответственно, с 120 тыс. куб. м до 138 тыс. куб. м в 2000 г., но в 2001 г. снизилось до 113 тыс. куб. м. Производство картона возросло с 2,2 до 3,3 тыс. т в 2001 г.
Промышленность строительных материалов за 1999-2001 гг. увеличилась в 2 раза. При этом производство сборного железобетона возросло с 46 в 1998 г. до 79 тыс. куб. м. Несколько увеличилось производство нерудных строительных материалов, щебня. В то же время производство строительного кирпича продолжало сокращаться с 39 до 29 млн. шт. Также сократилось производство гравия, строительного песка, строительной извести и т. д.
Объем продукции легкой промышленности за 1999-2001 гг. вырос в 1,7 раза. При этом в 2000 г., по сравнению с 1998 г., производство чулочно-носочных изделий возросло в 3,2 раза, бельевого трикотажа - в 3,4 раза, верхнего трикотажа - в 3,1 раз, кожаной обуви -в 2,5 раза, производство льняных тканей - выросло почти в 90 раз. Существенно возросло производство швейных изделий. Однако в 2001 г. производство бельевого трикотажа, чулочно-носочных изделий снова начало сокращаться. Резко сократилось производство льняных тканей, льняной пряжи, Положительное влияние на развитие легкой промышленности оказало создание некоторых совместных предприятий с зарубежными фирмами. Так, фабрика «Славянка» заключила соглашение с немецкой фирмой, стала получать от нее сырье и оборудование и, используя местную рабочую силу, значительно увеличила объемы выпускаемой продукции.
Производство продукции пищевой промышленности за 19992001 гг. увеличилось в 1,4 раза. Ее объем только за 1999 г. увеличился на 22%. При этом возросло производство говядины и телятины, рыбной продукции, колбасных изделий, консервов, макаронных изделий. Такой рост производства был связан, главным образом, с уходом с внутреннего рынка импортных продовольственных товаров, и замещением их продукцией отечественного производства. Однако в дальнейшем этот фактор перестал действовать. Так, например, импорт сливочного масла и других молочных жиров из стран дальнего зарубежья в Псковскую область, который в 1998 г. составлял 3,3 тыс. т, к 2000 г. сократился до 0,7 тыс. т. Однако уже в 2001 г. по данным та-
моженной статистики, он вырос до 11,7 тыс. т. Уже в 2000 г. сократилось производство говядины и телятины, колбасных изделий, овощных консервов, макаронных изделий. Хотя сохранялся рост производства мяса птицы, пищевой рыбной продукции, цельномолочной продукции, мясных и рыбных консервов. В 2001 г. рост производства мяса прекратился, снизилось производство рыбной продукции. В то же время сохранялся рост колбасных изделий, цельномолочной продукции, сыров, консервов, кондитерских изделий.
Продукция сельского хозяйства, которая возросла в 1999 г. на 15%, в 2000-2001 гг. практический не увеличилась. Рост сельскохозяйственного производства происходил преимущественно за счет производства в подсобных хозяйствах населения. Если за 19992001 гг. продукция сельского хозяйства области возросла на 16%, то в подсобных хозяйствах населения она увеличилась на 21%, на сельскохозяйственных предприятиях - на 7%, а в фермерских хозяйствах сократилось на 25%. В настоящее время сельскохозяйственные предприятия Псковской области производят 26% всей сельскохозяйственной продукции, подсобные хозяйства населения - более 71%, а фермерские хозяйства - около 3%.
Продолжается сокращение посевных площадей, в том числе под зерновыми и кормовыми культурами, а также поголовье скота.
Рост сельского хозяйства в 1999 г. определялся, прежде всего, увеличением производства картофеля с 246,2 тыс. т в 1998 г. до 435,8 тыс. т в 1999 г. Этот рост произошел в основном за счет повышения урожайности. Благодаря благоприятным погодным условиям урожайность картофеля возросла с 59 ц/га в 1998 г. до 106 ц/га в
1999 г., овощей, соответственно, - с 134 до 143 ц/га. В 2000 г. урожайность картофеля снова упала до 91 ц/га, что привело к значительному сокращению его валового сбора. Однако это было компенсировано существенным увеличением урожайности зерновых (с 5 ц/га в 1999 г. до 8,4 ц/га в 2000 г.). В связи с благоприятными природными условиями повысилась урожайность льна-долгунца, овощей. Несколько упало производство молока и яиц. Все это позволило сохранить уровень сельскохозяйственного производства в 2000 г. на уровне 1999 г. В 2001 г. валовой сбор зерна в области снова сократился на 15%. Вдвое сократилось производство льна-волокна. Однако удалось несколько увеличить по сравнению с предыдущим годом производство овощей, картофеля, молока и яиц, что в целом обеспечило стабилизацию уровня сельскохозяйственного производства.
В 1999-2000 гг. почти в 1,5 раза увеличился объем строительных подрядных работ. При этом доля государственного сектора в выполнении подрядных работ повысилась с 11% в 1998 г. до 16% в 2000 г. Ввод жи-
лых домов несколько увеличился с 101,5 тыс. кв. м в 1998 г. до 105,9 тыс. кв. м в 1999 г. Однако в 2000 г. он снова сократился до 84,3 тыс. кв. м.
Анализируя рост производства продукции реального сектора экономики Псковской области, начавшегося после 1998 г., следует отметить, что он не является результатам рыночных методов хозяйствования, а, в основном, - следствие благоприятных конъюнктурных факторов. К числу таких факторов, прежде всего, относятся процессы импортозамещения, которые происходили в 1999 г. и, отчасти, в 2000 г. в связи с обвалом курса российского рубля. Положительное влияние оказал также фактор благоприятной ценовой конъюнктуры на мировом рынке топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Хотя Псковская область непосредственно не экспортирует эти ресурсы, однако общее позитивное воздействие этого фактора на российскую экономику увеличило спрос на внутреннем рынке целого ряда продуктов, производимых в Псковской области. Важным фактором роста сельского хозяйства Псковской области и некоторых сопряженных с ним отраслей явились благоприятные погодные условия, обеспечившие повышение урожайности картофеля и овощей. Свой вклад внесло и резкое увеличение в эти годы государственного, в том числе, оборонного заказа, которое произошло, в частности, в связи с войной в Чечне. Очевидно, что все эти факторы носят конъюнктурный и достаточно противоречивый характер. Они и сами по себе не могут служить основанием для оптимистического прогноза дальнейшего развития экономики Псковской области.
Дальнейшее развитие реального сектора экономики Псковской области в решающей мере зависит от общей ситуации развития экономики России. По нашему мнению, сокращение в России преимущественно рыночных форм и методов развития экономики приведет к усилению диктуемой мировым рынком ее топливно-сырьевой ориентации. В этом случае Псковская область, не располагающая соответствующими ресурсами, будет все больше отставать от среднероссийского уровня и по развитию отраслей реального сектора, и по основным показателям социального развития.
Качественно другая ситуация может возникнуть в случае изменения нынешнего курса социально-экономического развития и перехода к активному использованию методов государственного регулирования экономики. В этом случае российская экономика должна ориентироваться на создание достаточно емкого внутреннего рынка. Важнейшим фактором при этом является активная интеграция российской экономики с экономиками других стран СНГ и, в первую очередь, Украины и Беларуси. Принятые недавно решения президентов России, Украины, Беларуси и Казахстана о создании общего эко-
номического пространства позволяют надеяться на активизацию интеграционного фактора. При этом сценарии для развития реального сектора экономики Псковской области, расположенной на западе России и непосредственно граничащей с Беларусью, могут сложиться достаточно благоприятные перспективы. Повышение уровня инвестиционной активности, которое произойдет при этом сценарии в России и в других странах СНГ, существенно увеличит спрос на продукцию машиностроения, достаточно развитую в Псковской области. Неметаллоемкие отрасли машиностроения, в частности, электротехническая промышленность, приборостроение могут получить значительный простор для развития.
Рост уровня жизни населения при одновременном сокращении сложившейся в настоящее время чрезмерной, социально-имущественной дифференциации населения, существенно повысит платежеспособный спрос на потребительские товары. В этой ситуации могут получить существенное развитие такие отрасли экономики Псковской области, расположенной вблизи крупнейших промышленных центров России - Москвы (689 км) и Санкт-Петербурга (280 км), как легкая промышленность (в частности, льняная, швейная и трикотажная), мясное и молочное животноводство (соответствующие отрасли пищевой промышленности), овощеводство и картофелеводство, консервная промышленность и др. Все это создает возможности для быстрого повышения уровня и качества жизни населения Псковской области, решения жилищных и других социальных проблем.
Литература и информационные источники
1. Национальные счета в России в 1994-2000 гг. М., 2002.
2. Псковский статистический ежегодник. Стат.сб. Псковоблкомстат.
2001. Т. 2.
