CC BY
28О©4 ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО ^D
DOI: 10.24412/2076-1503-2022-6-401-405 NIION: 2018-0076-6/22-798 MOSURED: 77/27-023-2022-6-996
ДАДАЕВ Зураб Азаматович,
магистрант юридического факультета ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», e-mail: dadzu99@gmail.com
Научный руководитель: ГРИМАЛЬСКАЯ Светлана Александровна,
к.ю.н., доцент Департамента международного и публичного права ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», е-mail: mail@law-books.ru
ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОБОРОТА ХОЛОДНОГО КЛИНКОВОГО ОРУЖИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. В настоящей публикации на основе формально-правового, аналитического и сравнительного методов научного исследования автор выявляет проблемы легального оборота холодного клинкового оружия на территории Российской Федерации и предлагает пути их разрешения. Обозначая на основании действующих норм критерии холодного клинкового оружия и его разновидности, на примере коллекционного (исторического и антикварного), охотничьего, наградного и этнокультурного холодного клинкового оружия автор говорит о разрешительной тенденции в вопросе оборота рассматриваемых объектов. Далее обозначаются выявленные проблемы оборота холодного клинкового оружия: 1) отсутствие дефиниции и признаков тренировочного холодного клинкового оружия; 2) отсутствие четких количественных критериев для отнесения предмета к холодному клинковому оружию; 3) выборочное формирование государственных стандартов для различных видов холодного клинкового оружия. В заключении делается вывод о том, что решение выявленных проблем в сфере оборота холодного клинкового оружия возможно при нахождении разумного баланса между интересами государства как гаранта общественной безопасности и теми реальными общественными отношениями, которые допускают использование холодного клинкового оружия в целях, не связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан.
Ключевые слова: оружейный контроль, холодное клинковое оружие, государственная сертификация, коллекционное оружие, наградное оружие, охотничье оружие, лицензион-но-разрешительная работа, тренировочное холодное клинковое оружие
THE CURRENT STATE AND PROBLEMS OF CIRCULATION OF COLD BLADED WEAPONS IN THE RUSSIAN FEDERATION
Annotation. In this publication, on the basis of formal legal, analytical and comparative methods of scientific research, the author identifies the problems of legal circulation of cold bladed weapons on the territory of the Russian Federation and suggests ways to resolve them. Designating the
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2022
DADAEV Zurab,
Master student of the Faculty of Law, Financial University under the Government of the Russian Federation
Scientific director: GRIMALSKAYA Svetlana,
PhD, associate Professor, Department of international and public law Financial University under the Government of the Russian Federation
criteria of cold bladed weapons and their varieties on the basis of current norms, using the example of collectible (historical and antique), hunting, award-winning and ethnocultural cold bladed weapons, the author speaks about the permissive trend in the issue of turnover of the objects under consideration. The following are the identified problems of circulation of cold bladed weapons: 1) lack of definition and signs of training cold bladed weapons; 2) lack of clear quantitative criteria for classifying an item as a cold bladed weapon; 3) selective formation of state standards for various types of cold bladed weapons. In conclusion, it is concluded that the solution of the identified problems in the sphere of circulation of cold bladed weapons is possible if a reasonable balance is found between the interests of the state as a guarantor of public safety and those real public relations that allow the use of cold bladed weapons for purposes unrelated to harming the life and health of citizens.
Key words: weapon control, cold bladed weapons, state certification, collectible weapons, premium weapons, hunting weapons, licensing and licensing work, training cold bladed weapons.
Оружейный контроль издавна относится к числу основных направлений деятельности государства по обеспечению безопасности личности и общества. Оружие признается в качестве значимых объектов административного контроля, а особенностям его оборота уделяется значительное внимание в правоохранительной работе. В этом отношении не является исключением и холодное клинковое оружие, которое, несмотря на, казалось бы, анахроничность, остается источником повышенной опасности, а его неправомерное использование может повлечь за собой нанесение существенного вреда жизни и здоровью граждан.
В сущности, проблема оборота холодного оружия в целом и холодного клинкового оружия в частности представляется весьма типичной для публично-правовой науки. Тем не менее, и по сей день имеются нерешенные юридические проблемы в области регулирования оборота холодного клинкового оружия, которые затрагивают, с одной стороны, законодательство, а, с другой стороны, конкретные интересы граждан, так или иначе связанных холодным клинковым оружием.
Однако, прежде чем осветить значимые, с нашей точки зрения, проблемы данной области, обратимся к текущему состоянию правового регулирования оборота холодного клинкового оружия в Российской Федерации. В целом, под холодным оружием, согласно норме-дефиниции статьи 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», понимается «оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения»1. Выделение холодного оружия из всего оружейного массива осуществляется на основании способа поражающего воздействия, а также особенностей конструкции данного источника повышенной опасно-
1 Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 декабря 1996 г. № 51 ст. 5681.
сти. Если говорить непосредственно о холодном клинковом оружии, то под ним понимается разновидность холодного оружия, имеющая в качестве боевой части клинок, прочно и неподвижно соединенный с рукоятью2. Клинок, согласно действующим в России стандартам, представляет собой металлическую часть холодного оружия, имеющую в своей конструкции острие, а также одно или два лезвия. Определяющим признаком для лезвия при этом является заточка, поскольку геометрически лезвие - это ребро схождения двух плоскостей. Важно отметить, что клинок без рукояти не считается холодным оружием, в силу чего сборное холодное клинковое оружие можно вывести из-под статуса поднадзорного предмета и источника повышенной опасности путем освобождения от рукояти либо ослабления ее конструкции с полосой (клинком и хвостовиком) холодного оружия. Холодное клинковое оружие в зависимости от повреждений, им наносимых, подразделяется на рубящее, режущее и колющее, а также на смежные формы. Впрочем, обратим внимание на то, что данные параметры не являются определяющими при решении вопросов оборота холодного клинкового оружия, а носят вспомогательный характер. Большее значение приобретает классификация холодного клинкового оружия в зависимости от назначения и происхождения. С этой точки зрения, принято выделять гражданское, военное, парадное, наградное, боевое, штатное, антикварное, историческое, коллекционное, национальное, художественное и иные виды холодного клинкового оружия. Принадлежность оружия к тому или иному виду определяет особенности оборота первого, однако общей тенденцией для оборота всех видов холодного клинкового оружия является его разрешительный характер. Гражданин может владеть и пользоваться холодным клинковым оружием строго в соответствии с целе-
2 ГОСТ Р 51215-98 «Оружие холодное. Термины и определения» [Электронный ресурс]. URL: https:// docs.cntd.ru/document/1200025596?section=status (Дата обращения: 02.08.2022).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2022
вым назначением, но при условии получения необходимых лицензионно-разрешительных документов от соответствующего подразделения Федеральной службы войск национальной гвардии. Исключение составляет холодное клинковое оружие, оборот которого на территории Российской Федерации законодательно запрещен. Далее рассмотрим особенности оборота некоторых видов холодного клинкового оружия.
Коллекционное холодное клинковое оружие является частью целенаправленно формируемых коллекций, которые собираются в исследовательских, познавательных и культурных целях. Для формирования коллекций из данного вида оружия необходимо получение специальной лицензии1, которая распространяется, в том числе, на антикварное и историческое оружие. При этом важно отметить, что та же лицензия предоставляет возможность приобретения холодного клинкового оружия, которое предназначено для ношения с национальными костюмами или казачьей формой2.
Охотничье холодное клинковое оружие, как, вероятно, видится законодателю, представляет собой вспомогательный предмет, принадлежность к огнестрельному охотничьему оружию (кинжалы для добора дичи, охотничьи ножи и пр.), в связи с чем его приобретение, как следует из статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», допускается на основании разрешения специализированного лицензионно-раз-решительного подразделения Росгвардии на хранение и ношение охотничьего оружия. Отдельный документ, дающий право на приобретение, хранение и ношение холодного клинкового охотничьего оружия, в России отсутствует.
1 Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 августа 1998 г., № 32, ст. 3878.
2 Приказ Росгвардии от 11.05.2018 № 172 «Об утверждении Административного регламента Феде-
ральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, а также лицензии на приобретение отдельной модели боевого холодного клинкового оружия (кортика), унаследованной в соответствии с законодательством Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2018 № 51485) // «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 2 июля 2018 г
Оборот наградного клинкового холодного оружия имеет свои особенности, которые обусловлены тем, что данный вид оружия является позитивной санкцией государства на заслуги награждаемого лица. Процедура получения наградного клинкового оружия состоит из следующих этапов: 1) формирование ходатайства о награждении с приложением медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием; 2) санкционирование представления к награждению оружием; 3) издание акта уполномоченного органа о награждении оружием; 4) прохождение инструктажа по правилам обращения с оружием; 5) подача документов в подразделение Росгвардии для получения разрешения на хранение и ношение наградного холодного клинкового оружия3.
Рассмотрев в наиболее общих чертах вопрос оборота различных видов холодного клинкового оружия, обратимся к проблемам, связанным с нормативным правовым регулированием данной области. Остановимся на трех основных проблемах, таких как: 1) отсутствие дефиниции и признаков тренировочного холодного клинкового оружия; 2) отсутствие четких количественных критериев для отнесения предмета к холодному клинковому оружию; 3) выборочное формирование государственных стандартов для различных видов холодного клинкового оружия.
Первая проблема из вышеназванных напрямую связана с разрывом между практикой общественных отношений и их правовой регламентацией. К примеру, в настоящее время в России значительное число людей вполне открыто занимаются такими разновидностями нихон-будо, как иайдо, иайдзюцу, баттодо и баттодзюцу. Обязательной практикой для данных направлений является нанесение действительного удара резом по скатанной бамбуковой циновке (тамэсигири), которое осуществляется традиционными японскими мечами либо их идентичными копиями, произведенными в других странах. Данная практика в соответствии с правилами техники безопасности предусматривает укрепление конструкции рабочего предмета специальными бамбуковыми штифтами, использование которых влечет за собой отнесение изделия к холодному клинковому оружию. В связи с этим возникает очевидная дилемма: с одной стороны, практика тамэсигири имеет место, но осуществляется тем предметом, который, очевидно, должен подпадать под дей-
3 Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 718 «О награждении оружием граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 50 ст. 5304.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2022
ствие оружейного контроля, с другой стороны, отработка ударов предметом с ослабленной конструкцией опасна для жизни и здоровья людей. Разрешение данной проблемы, как нам видится, возможно путем закрепления е в законодательстве категории «тренировочное холодное клинковое оружие» с установлением специальных правил оборота, предполагающих свободное ношение и использование данных предметов в пределах спортивных учреждений и/или центров боевых искусств.
Вторая проблема обуславливается отсутствием четких критериев для отнесения предмета к холодному клинковому оружию вне зависимости от длины клинка (короткоклинковое, среднеклин-ковое, длинноклинковое). Как следует из ГОСТ Р 51215-98 «Оружие холодное. Термины и определения», холодное клинковое оружие можно определить на основе следующих критериев: наличие лезвия (лезвий) и острия, достаточная твердость, такие габариты и размеры, которые позволяют человеку использовать предмет в поражающих целях, возможность нанесения поражающего действия одним ударом при использовании мускульной энергии, сложность применения данного предмета в качестве хозяйственно-бытового и производственного, избыточные характеристики данного предмета для применения в хозяйственно-бытовых и иных целях, не связанных с поражением живых объектов. Данные критерии, с нашей точки зрения, носят каучуковый характер. Для определения предмета в качестве короткоклинко-вого охотничьего холодного оружия используется ГОСТ Р 51500-99 «Ножи и кинжалы охотничьи. Общие технические условия»1, который невалиден для иных предметов, отличающихся как по назначению, так и по длине клинка. Нередко экспертам-криминалистам при определении предмета в качестве холодного клинкового оружия приходится идти от обратного: устанавливать не принадлежность предмета к холодному оружию, а его неотносимость к декоративным и сувенирным изделиям, которые схожи с холодным клинковым оружием, но им не являются2.
Третья проблема напрямую связана со второй. Государственные стандарты в данной области выборочны, они охватывают далеко не все
1 ГОСТ Р 51500-99 «Ножи и кинжалы охотничьи. Общие технические условия» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200027279?section= status (Дата обращения: 03.08.2022).
2 ГОСТ Р 51715-2001 «Изделия декоративные и сувенирные, сходные по внешнему строению с холодным или метательным оружием. Общие технические требования» [Электронный ресурс]. URL: https://docs. cntd.ru/document/1200017673?section=status (Дата обращения: 03.08.2022).
разновидности холодного клинкового оружия3 4 5, что подталкивает специалистов по сертификации к использованию различных логических приемов при проведении сертификационных криминалистических испытаний. Решение данной проблемы возможно либо при увеличении числа государственных стандартов, либо при их редуцировании до общего стандарта по холодному оружию или стандарта по предметам, конструктивно схожим с холодным оружием.
В заключение заметим, что решение выявленных нами проблем в сфере оборота холодного клинкового оружия возможно при нахождении разумного баланса между интересами государства как гаранта общественной безопасности и теми реальными общественными отношениями, которые допускают использование холодного клинкового оружия в целях, не связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан.
Список литературы:
[1] Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 декабря 1996 г. № 51 ст. 5681.
[2] Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 августа 1998 г., № 32, ст. 3878.
[3] Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 718 «О награждении оружием граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 50 ст. 5304.
[4] Приказ Росгвардии от 11.05.2018 № 172 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, пред-
3 Гусев А. В., Оганезов Л. З. Проблемы соотношения правовых и криминалистических критериев холодного оружия // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2018. № 4(42). С. 51.
4 ГОСТ Р 51501-99 «Ножи туристические и специальные спортивные. Общие технические условия» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/doc ument/1200027280?section=status (Дата обращения: 03.08.2022).
5 ГОСТ Р 51644-2000 «Ножи разделочные и шку-росъемные. Общие технические условия» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200027 269?section=status (Дата обращения: 03.08.2022).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2022
назначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, а также лицензии на приобретение отдельной модели боевого холодного клинкового оружия (кортика), унаследованной в соответствии с законодательством Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2018 № 51485) // «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo. gov.ru) 2 июля 2018 г.
[5] Гусев А. В., Оганезов Л. З. Проблемы соотношения правовых и криминалистических критериев холодного оружия // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2018. № 4(42). С. 50-54.
[6] ГОСТ Р 51215-98 «Оружие холодное. Термины и определения» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200025596?section= status (Дата обращения: 02.08.2022).
[7] ГОСТ Р 51500-99 «Ножи и кинжалы охотничьи. Общие технические условия» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/12 00027279?section=status (Дата обращения: 03.08.2022).
[8] ГОСТ Р 51715-2001 «Изделия декоративные и сувенирные, сходные по внешнему строению с холодным или метательным оружием. Общие технические требования» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/120001 7673?section=status (Дата обращения: 03.08.2022).
[9] ГОСТ Р 51501-99 «Ножи туристические и специальные спортивные. Общие технические условия» [Электронный ресурс]. URL: https://docs. cntd.ru/document/1200027280?section=status (Дата обращения: 03.08.2022).
[10] ГОСТ Р 51644-2000 «Ножи разделочные и шкуросъемные. Общие технические условия» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/ document/1200027269?section=status (Дата обращения: 03.08.2022).
Spisok literatury:
[1] Federal'nyj zakon ot 13 dekabrya 1996 g. № 150-FZ «Ob oruzhii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii ot 16 dekabrya 1996 g. № 51 st. 5681.
[2] Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 21 iyulya 1998 g. № 814 «O merah po regulirovaniyu oborota grazhdanskogo i sluzhebnogo oruzhiya i patronov k nemu na territorii Rossijskoj Federacii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii ot 10 avgusta 1998 g., № 32, st. 3878.
[3] Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 5 dekabrya 2005 g. № 718 «O nagrazhdenii oruzhiem grazhdan Rossijskoj Federacii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii ot 12 dekabrya 2005 g. № 50 st. 5304.
[4] Prikaz Rosgvardii ot 11.05.2018 № 172 «Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta Feder-al'noj sluzhby vojsk nacional'noj gvardii Rossijskoj Federacii po predostavleniyu gosudarstvennoj uslugi po vydache grazhdaninu Rossijskoj Federacii licenzii na priobretenie gazovyh pistoletov, revol'verov, sig-nal'nogo oruzhiya, holodnogo klinkovogo oruzhiya, prednaznachennogo dlya nosheniya s nacional'nymi kostyumami narodov Rossijskoj Federacii ili kazach'ej formoj, a takzhe licenzii na priobretenie otdel'noj modeli boevogo holodnogo klinkovogo oruzhiya (kor-tika), unasledovannoj v sootvetstvii s zakonodatel'st-vom Rossijskoj Federacii» (Zaregistrirovano v Miny-uste Rossii 29.06.2018 № 51485) // «Oficial'nyj internet-portal pravovoj informacii» (www.pravo.gov.ru) 2 iyulya 2018 g.
[5] Gusev A. V., Oganezov L. Z. Problemy soot-nosheniya pravovyh i kriminalisticheskih kriteriev holodnogo oruzhiya // Vestnik Krasnodarskogo uni-versiteta MVD Rossii. 2018. № 4(42). S. 50-54.
[6] GOST R 51215-98 «Oruzhie holodnoe. Ter-miny i opredeleniya» [Elektronnyj resurs]. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200025596?sec-tion=status (Data obrashcheniya: 02.08.2022).
[7] GOST R 51500-99 «Nozhi i kinzhaly ohot-nich'i. Obshchie tekhnicheskie usloviya» [Elektronnyj resurs]. URL: https://docs.cntd.ru/docu-ment/1200027279?section=status (Data obrashcheniya: 03.08.2022).
[8] GOST R 51715-2001 «Izdeliya dekorativnye i suvenirnye, skhodnye po vneshnemu stroeniyu s holodnym ili metatel'nym oruzhiem. Obshchie tekhnicheskie trebovaniya» [Elektronnyj resurs]. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200017673?-section=status (Data obrashcheniya: 03.08.2022).
[9] GOST R 51501-99 «Nozhi turisticheskie i special'nye sportivnye. Obshchie tekhnicheskie usloviya» [Elektronnyj resurs]. URL: https://docs. cntd.ru/document/1200027280?section=status (Data obrashcheniya: 03.08.2022).
[10] GOST R 51644-2000 «Nozhi razdelochnye i shkuros"emnye. Obshchie tekhnicheskie usloviya» [Elektronnyj resurs]. URL: https://docs.cntd.ru/docu-ment/1200027269?section=status (Data obrashcheniya: 03.08.2022).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2022
