CC BY
1072
ТЕХНОПАРКИ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ, ПРИНЦИПЫ,
МЕТОДЫ И ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ
Морозова Е.Б., аспирант Саранский кооперативный институт АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации», Саранск
В последние 10 лет в мире наблюдается постоянный рост количества технопарков и расширение уже существующих технопарков, так как они являются весьма значимыми субъектами развития экономики в разных странах.
Понятие технопарк широко используется в мире. Международная ассоциация технопарков особо отмечает эквивалентность таких понятий как «технологический парк», «технопол», «технологический ареал», «исследовательский парк» и «научный парк». В Великобритании обычно используют термин «научный парк», в США -«исследовательский парк», а в России - «технопарк».
И несмотря на то, что технопарки существуют уже более полувека, в настоящее время не существует общепринятого определения или устоявшейся классификации.
Что же такое технопарк?
Во-первых, это площадка, оборудованная всем необходимым для становления и возмужания малых предприятий, осваивающих инновационные технологии.
Во-вторых, технопарк - это хозяйствующий субъект, обязательно самостоятельный, со своими финансами и полной властью ими распоряжаться; только в этом случае он будет заинтересован вести свое хозяйство прибыльно.
В-третьих, технопарк - это обязательно акционерное общество, учредителями которого являются и владелец помещений, передаваемых технопарку, и банк, выделяющий первые средства на обустройство парка, и местные власти, заинтересованные в инновационном развитии региона, и технический вуз или университет, заинтересованный и в реализации собственных инноваций, и в трудоустройстве или дополнительном заработке своих преподавателей и студентов, и в переориентации научных программ в сторону более рыночных, наконец, это и крупное предприятие, озабоченное конверсионным коллапсом собственной деятельности. Подобный состав учредителей облегчит финансовые проблемы технопарка, обеспечит через совет директоров серьезный контроль за эффективностью его деятельности, общественную поддержку и баланс интересов учредителей.
Наконец, в-четвертых, технопарк - это школа инновационного бизнеса. Всеобщая беда науки в том, что ученый полагает, что он сам может довести свое инновационное предложение до рынка, а это совсем не так: только трио «научный руководитель -технологический менеджер - маркетолог» способно провести светлую идею сквозь все ухабы и камни той длинной дороги, которая раньше называлась «внедрением», а теперь -трансфером технологий. Именно технопарк призван доукомплектовать у каждого клиента это трио, а значит, нужно озаботиться и обучением нужных специалистов.
Определение «научного парка» Международной Ассоциации Научных Парков (1А8Р):
Научный парк (Технопарк) - это организация, управляемая профессионалами, чья основная цель - приумножить благосостояние бизнес-сообщества посредством продвижения культуры инноваций и повышения конкурентоспособности бизнесов и научных институтов, входящих в состав технопарка. Чтобы достичь поставленных целей, Научный Парк стимулирует и управляет потоком знаний и технологий между университетами, научно-исследовательскими институтами, компаниями и рынком; способствует созданию и росту инновационных компаний посредством бизнес-
инкубаторов и spin-off процессов; предоставляет службы, создающие добавленную стоимость, а также высококачественное пространство и другие средства обслуживания.
По результатам обзора статистических данных международных ассоциаций технопарков, а также материалов сайтов крупнейших университетских технопарков мира и аналитических материалов российских и зарубежных изданий по данной теме, в процессе развития технопарков в мире можно выделить следующие основные тенденции:
• Зарубежные технопарки создаются территориально в непосредственной близости к университетам и часто располагаются в университетском городке. Это способствует укреплению связей между технопарком и университетом, в частности, позволяет совместно использовать инфраструктуру и сервисы технопарка, организовать рабочие места ученых и отделы передачи технологий в помещениях технопарка, а также укрепляет сотрудничество между университетом и компаниями научного парка.
• В европейской модели технопарка университет часто входит в состав учредителей, является собственником земель и зданий технопарка, участвует в утверждении менеджерского состава технопарков. Большинство технопарков являются филиалами университетов либо входят в структуру университета.
• Современные мировые тенденции развития технопарков показывают, что технопарки стремятся устанавливать и расширять межрегиональные и международные связи и привлекать компании из других регионов и стран. В настоящее время большинство компаний-резидентов привлекается из региона, в котором находится Технопарк.
• Подавляющее большинство зарубежных технопарков располагаются в малых и средних городах с населением менее 1 млн. жителей либо в пригородных зонах. При выборе местоположения технопарка имеет значение близость к аэропорту, железнодорожным станциям и автотрассам.
• В основном преобладают малые - до 20 га (51%) и средне-малые - 20-60 га (21%) по площади технопарки. Малые парки представляются более эффективными с точки зрения использования площадей, поскольку далеко не все площади в крупных и среднекрупных технопарках заняты.
• В составе большинства технопарков находится менее 50 компаний-разидентов. Многие технопарки имеют хотя бы один бизнес-инкубатор, исследовательские или технологические лаборатории, образовательные структуры и жилой комплекс.
• Более половины технопарков в мире (53%) максимально ориентированы на создание новых бизнесов: они предлагают услуги управленческой поддержки и обучения предпринимателей, финансовое обслуживание. Научный парк обычно обладает собственным фондом посевного капитала либо имеет доступ к подобным фондам.
• Наблюдается увеличение процента специализированных технопарков и соответствующее снижение доли многопрофильных технопарков. Что касается специализации компаний-резидентов, то доминирующими направлениями их деятельности на сегодняшний день являются информационные и биотехнологии.
• Одной из важнейших задач, которую ставят перед собой технопарки, является создание новых рабочих мест. Примерно 20% зарубежных технопарков имеет в своем составе более 3000 служащих.
• Более половины зарубежных резидентских компаний технопарков составляют сервисные организации. Вторая половина резидентов включает исследовательские институты и промышленные предприятия.
• При приеме резидентов в состав технопарка анализируются технологические аспекты, степень новизны (инновационности) продукции компаний, ведение ими НИОКР.
• Учредителями зарубежного технопарка часто выступают несколько сторон. Такая модель эффективна с точки зрения финансирования и распределения рисков. Как правило, в состав учредителей входят: университет или ведущий научно-исследовательский центр, чей вклад состоит в научной поддержке парка и сотрудничестве с ним; городская и (или)
региональная администрация, предоставляющая землю и инфраструктуру; агентство по развитию территории или организация, которая предоставляет соответствующие гранты и выделяет научному парку здания.
• Управление технопарком осуществляет Совет директоров, поиском инвестиций на строительство и ремонт помещений и заказов на оказание услуг занимается директор и команда менеджеров. В состав Совета директоров в большинстве технопарков входят акционеры и другие заинтересованные стороны.
• Более половины технопарков в мире находится преимущественно в государственной собственности. Вклад государства в создание и развитие инфраструктуры, обустройство территории и зданий технопарков составляет в США и Канаде 30-40%. В последние 10 лет наблюдается увеличение процента инвестиций в технопарки со стороны частного сектора (до 40%) и агентств экономического развития.
Для большинства парков (82.9%) существуют государственные льготы, которые способствуют привлечению потенциальных резидентов. В их числе - снижение налога на прибыль, налога на имущество для резидентов технопарков, доступ к фондам поддержки start-up компаний, государственное финансирование программ поддержки коммерциализации и трансфера технологий технопарков.
В основе успешного развития всех зарубежных технопарков заложен один общий принцип: создание инфраструктуры, где реализуются все условия для ускоренного инновационного процесса, где естественным образом взаимодействуют: фундаментальная наука — прикладная наука — промышленность.
“Научные парки” — формы интеграции науки с промышленностью — относятся к разряду территориальных научно-промышленных комплексов.
Можно выделить три модели «научных парков» - американская (США, Великобритания), японская (Япония) и смешанная (Франция, ФРГ).
Основной идеей технопарков является коммерциализация результатов научных исследований университетских, академических и других исследовательских центров, научная продукция которых с помощью инновационных процедур доводится до производственных структур с последующим выводом на рынок.
В США и Великобритании в настоящее время выделяются три типа “научных парков”:
- “научные парки” в узком смысле слова;
- “исследовательские парки”, отличающиеся от первых тем, что в их рамках новшества разрабатываются только до стадии технического прототипа;
- “инкубаторы” (в США) и инновационные центры (в Великобритании и Западной Европе), в рамках которых университеты “дают приют” вновь возникающим компаниям, предоставляя им за относительно умеренную арендную плату землю, помещения, доступ к лабораторному оборудованию и услугам.
Японская модель “научных парков”, в отличие от американской, предполагает строительство совершенно новых городов — так называемых “технополисов”, сосредотачивающих научные исследования в передовых и пионерных отраслях и наукоемкое промышленное производство. Проект “Технополис” — проект создания технополисов — был принят к реализации в 1982 году.
В качестве создания “технополисов” избрано 19 зон равномерно разбросанных по четырем островам. Все “технополисы” должны удовлетворять следующим критериям:
• быть расположенным не далее, чем в 30 минутах езды от своих “городов-родителей” (с населением не менее 200 тысяч человек) и в пределах 1 дня езды от Токио, Нагои или Осаки;
• занимать площадь меньшую или равную 500 квадратным милям;
• иметь сбалансированный набор современных научно-промышленных комплексов, университетов и исследовательских институтов в сочетании с удобными для жизни районами, оснащенной культурной и рекреационной инфраструктурой;
• быть расположенными в живописных районах и гармонировать с местными традициями и природными условиями.
В 35 милях к северо-востоку от Токио расположен “город мозгов” — Цукуба. В нем живет 11500 человек, работающих в 50 государственных исследовательских институтах и 2 университетах. В Цукубе находятся 30 из 98 ведущих государственных исследовательских лабораторий Японии, что делает этот городок одним из крупнейших научных центров мира. В отличие от “технополисов”, главная цель которых — коммерциализация результатов научных изысканий, предполагающая специализацию на прикладных исследовательских работах, Цукуба — город фундаментальных исследований, и роль частного сектора в ней невелика.
Строительство “технополисов” финансируется на региональном уровне — за счет местных налогов и взносов корпораций. “Ядром” ряда “технополисов” (Хиросимы, Убе, Кагосимы) является строительство “научных городков” типа Цукубы. Некоторые довольствуются расширением научных и инженерных факультетов местных университетов. Большинство “технополисов” создают центры “пограничной технологии”
— инкубаторы совместных исследований и венчурного бизнеса.
Примером смешанной модели “научных парков”, ориентированной и на японскую, и на американскую, могут служить научные парки Франции, в частности, крупнейший из них “София Антиполис”.
Начало технопаркам было положено в США в начале 50-х годов, когда был организован научный парк Стэнфордского университета (штат Калифорния). Для завершения строительства и формирования инфраструктуры технопарка понадобилось 30 лет.
Результатом данного долгосрочного проекта явился научный парк, прославившийся феноменальными достижениями в развитии наукоемкого сектора промышленности. В технопарке начинали свою жизнь такие теперь известные фирмы как “Хьюлетт-Паккард”, “Поляроид”. Этот технопарк положил начало знаменитой Кремниевой долине.
Практически одновременно с этим, в 1956 в СССР был создан Новосибирский научный городок (Академгородок), до сих пор остающийся образцом научного поселения, который претворял в жизнь некоторые существенные принципы инновационных технологий XXI века.
В 80-е годы технопарки в США стали появляться один за другим. На сегодняшний день в США насчитывается более 160 технопарков (более 30% от общего числа технопарков в мире).
В Европе технопарки появились лишь в начале 70-х годов. Одними из первых были Исследовательский парк университета Хэриот-Уатт в Эдинбурге, научный парк Тринити-колледж в Кембридже, Левен-ла-Нев в Бельгии, Зона научных и технических нововведений и производства (ZIRST) в Гренобле. Sophia Antipolis появился более 30 лет назад и только за последние 10 лет создал более 10,5 тыс. рабочих мест. Его площадь превышает 2 тыс. гектар. Сейчас здесь расположены офисы примерно одной тысячи технологических европейских и американских компаний (например, штаб-квартира ETSI). Правда, основную поддержку Sophia Antipolis оказывало не только правительство Франции, но и Еврокомиссия. Затраты государственного сектора на создание французского технопарка составили в начале 70-х годов около 400 млн франков, а частные вложения в строительство различных сооружений, включая и жилищные, составили от 250 до 400 млн франков. Еще 300 млн франков частный сектор выделил на строительство промышленных зданий и закупку оборудования.
Упомянутые выше технопарки повторили раннюю модель технопарков США, особенность которой — наличие одного учредителя, а основной вид деятельности — сдача земли в аренду собственникам наукоемких фирм.
Среди особенностей современной европейской модели технопарка можно выделить следующие:
• наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм, что способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг;
• наличие нескольких учредителей. Подобный механизм управления значительно сложнее механизма с одним учредителем, однако намного эффективнее, например, с точки зрения доступа к финансированию.
В 80-е годы технопарки стали создаваться в Канаде, Сингапуре, Австралии, Бразилии, Индии, Малайзии, Китае, Японии.
«Бангалор», как наиболее яркое достижение индийской индустрии, появился в результате масштабных мероприятий правительства этой страны по стимулированию отрасли экспорта разработки ПО. Сейчас, говоря об Индии, специалисты отмечают, что там есть технопарки (STP), экспортные производственные зоны (EPZ) и экспортноориентированные предприятия (EOU). «Бангалор» начал работать в 1984 году с контракта, который был заключен с компанией Texas Instruments, сегодня же этот технопарк объединяет более 80 тыс. специалистов в области IT. В «Бангалоре» присутствует высокоразвитая сеть исследовательских и образовательных институтов, объединяющая свыше 55 колледжей и университетов. Эти факторы в совокупности с программой государственной поддержки помогли Индии стать лидером мирового рынка офшорного программирования. Всего в 13 индийских технопарках работает около 1,3 тыс. компаний-разработчиков, в которых трудится более 450 тыс. сотрудников.
В Индии технопарки создавались, в основном, за счет инвестиций ведущих западных вендоров, которые открывали там сервисные подразделения. А государство, понимая выгоды от привлечения этих инвестиций, им в этом помогло, выделив под технопарки специальные зоны и обеспечив налоговые льготы. Именно таким образом и возник «Бангалор» и другие известные сегодня технологические центры. Такие примеры есть и в других государствах, территориально более близких к нам. В частности, в соседней Финляндии, где проживает 5 млн человек (что меньше, чем в Петербурге и Ленинградской области), насчитывается около 20 технопарков.
Другие страны, демонстрирующие сегодня высокие темпы роста, такие как Китай или Филиппины, тоже идут по проторенному пути развития технопарков. В Китае долгосрочная программа развития IT активно поддерживается правительством, и ее участники — фактически негосударственные предприятия — имеют льготное налогообложение. Многие технопарки в Китае (более 50) первые несколько лет вообще не платят налогов.
В нашей стране было три академгородка — в Сибири (Новосибирск), на Урале (Екатеринбург) и Дальнем Востоке (Владивосток) — с необходимой инфраструктурой, сформированной вокруг научных центров. Государство обеспечивало им целевую финансовую поддержку. Наиболее яркий пример — академгородок, построенный в 50-е годы прошлого века в 20 км от Новосибирска. Он сконцентрировал около 40 научных и учебных заведений. После перестройки финансирование академгородков сильно уменьшилось, но сейчас у государства постепенно возвращается интерес к таким образованиям.
В свое время в СССР сложилась целая система наукоградов, которые формировались вокруг профильного научного заведения, например, такие города, как Фрязино, Зеленоград, Дубна. Наукограды — это центры теоретических исследований, в то время как технопарки представляют практическую сторону, от них ожидается скорее экономический эффект, нежели прикладной.
Слово «технопарк» окончательно закрепилось в нашем лексиконе, после того как в 1990 году правительство РСФСР приняло разработанную Министерством экономики программу «Технопарки России», рассчитанную на пять лет. Цель ее — повысить отдачу от разработок научно-технических вузов, накопленных за советский период. Таких парков, которые, по сути, представляли собой отделения вузов, появилось в стране
несколько десятков. Это, в частности, технопарки МИФИ, Саратовского государственного университета, Марийского политехнического института, Самарского аэрокосмического университета и т. д. Все они входят в Российскую ассоциацию технопарков.
В это же время создается и начинает свою работу Ассоциация “Технопарк”. Главным направлением ее деятельности на начальном этапе были: изучение и адаптация к российским условиям зарубежного опыта создания технопарков, разработка концепции создания в России технопарков, пропаганда и разъяснение сущности технопарка как наиболее эффективной формы обеспечения развития малого инновационного предпринимательства, подготовка кадров для технопарков и малых инновационных фирм, в том числе с привлечением ведущих зарубежных специалистов, интенсивная работа в регионах.
В немалой степени благодаря усилиям Ассоциации “Технопарк” в эти годы наблюдается бурный рост числа организованных и зарегистрированных технопарков (1990 г. — 2, 1991 г. — 8, 1992 г. — 24, 1993 г. — 43). Первый технопарк в Российской Федерации — “Томский научно-технологический парк” был создан в 1990 году.
По состоянию на 01.01.2007 в состав Ассоциации входят 50 членов, в том числе 41 российский технопарк, МАН ВШ, Центр проектирования технопарков и инкубаторов бизнеса, инженерный центр, ЦТиПП и пять членов из дальнего зарубежья (на правах ассоциированного членства).
В середине 90-х годов в России происходит естественный процесс расслоения созданных в стране технопарков. Под влиянием как объективных обстоятельств, так и в немалой степени субъективных факторов некоторые из технопарков (Москва, Томск, Санкт-Петербург, Зеленоград, Уфа) существенно опережают в своем развитии другие технопарки. В стране продолжается дальнейший количественный рост технопарков, инкубаторов бизнеса и подобных им структур. В этот период появляются, пока еще в небольшом количестве, технопарки, организуемые не при университетах, а на базе крупных научных центров (ГНЦ), в академических городках, наукоградах, в ранее закрытых поселениях (московские технопарки “Технопарк-Центр”, “Аэрокон”, технопарки в подмосковных наукоградах Пущино, Черноголовке, Троицке, Дубне), в Обнинске. Идеи технопарка становятся понятными и популярными в российских регионах. Появляются первые региональные технопарки, в организации которых значительную роль играют региональные и местные органы управления.
В настоящее время в России насчитывается около 40 университетских технопарков, среди которых 8-10 технопарков можно отнести к числу успешно работающих. Это -университетские технопарки, созданные на базе МГУ им. М.В. Ломоносова, Московского государственного технического университета электронной техники (г. Зеленоград), Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, МЭИ (ТУ), МИФИ (ТУ), Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета, Саратовского государственного технического университета, Уральского государственного технического университета.
Среди российских технопарков выделяется две базовые модели прибыли: основанная на арендных платежах и основанная на предоставлении широкого спектра услуг коммерциализации разработок. Около половины Технопарков финансируют текущую деятельность полностью за счет платных услуг, таких как: консультационные услуги в области разработки стратегии, бизнес-плана, программы продвижения; бухгалтерские услуги; привлечение инвестиций; управление сложными проектами; обучение основам коммерциализации; проведение выставок и конференций.
Остальные технопарки работают со смешанной моделью прибыли.
Во всех технопарках имеется подобие бизнес-инкубатора, однако его процессы не регламентированы, а коэффициент успешности проектов - крайне низок. В стадию становления бизнеса переходит всего 10-20% всех заявок, а на успешное функционирование выходит всего около 1 -2% от всех заявок.
Можно выделить ряд основных проблем в процессе создания и развития технопарков, стоящих перед зарубежными странами, а также являющихся актуальными для России:
• Отсутствие достаточного финансирования для коммерциализации технологий.
• Отсутствие государственных фондов, направленных на развитие инфраструктуры технопарков (дорог, коммунальных услуг и проч.).
• Отсутствие собственных средств и трудности привлечения заемного капитала для строительства зданий (лабораторий, чистых производственных помещений и проч.).
• Отсутствие механизмов стимулирования венчурного и посевного капиталов, ориентированных на развитие экономики знаний.
• Противоречия между муниципальной политикой по планированию и региональными целями экономического развития.
• Значимость технопарков и предлагаемых ими уникальных сервисов не понимается в полной мере в бизнес-секторе и правительственных кругах вследствие того, что само понятие «технопарк» часто не имеет точного определения и используется не по назначению.
• Для многих инвесторов технопарки на сегодняшний день не оправдывают в полной мере ожиданий в отношении окупаемости вложенных средств, а также в отношении эффективного трансфера разработанных в университетах технологий в фирмы технопарков и далее в крупномасштабное производство.
Данные проблемы, с одной стороны, сдерживают темпы роста числа успешных технопарков, но, с другой стороны, они вполне разрешимы. Объем средств, которые вкладываются в создание технопарков, растет из года в год, прежде всего в развивающихся странах. Особая надежда в этом плане возлагается на совершенствование механизмов частно-государственного партнерства. Такие механизмы успешно апробированы за рубежом и начинают формироваться и в нашей стране.
В Российской Федерации в настоящее время можно выделить ряд моментов, препятствующих процессу создания и развития технопарков:
• отсутствие предпринимательских кадров (нет традиций и необходимого образования, в том числе по причине отсутствия единой методики для подготовки специалистов в сфере ИКТ;
• проблема защиты авторских прав на новые технологии и труднодоступность для бизнеса уже существующих разработанных технологий;
• слабость деловой инфраструктуры;
• отсутствие законодательной базы по технопаркам.
В то же время, необходимо отметить и сильные стороны российской экономики, которые способны оказать положительное влияние на процесс развития технопарков в Российской Федерации:
• организационно-технологический потенциал российской науки;
• высокий уровень специалистов, особенно в области естественных наук;
• наличие у государства свободных денежных средств.
