Научная статья на тему 'Технопарки в сфере высоких технологий в российской Федерации: Международный и отечественный опыт, принципы, методы и проблемы создания'

Технопарки в сфере высоких технологий в российской Федерации: Международный и отечественный опыт, принципы, методы и проблемы создания Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
920
1073
Поделиться

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Морозова Е. Б.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Текст научной работы на тему «Технопарки в сфере высоких технологий в российской Федерации: Международный и отечественный опыт, принципы, методы и проблемы создания»

ТЕХНОПАРКИ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ, ПРИНЦИПЫ,

МЕТОДЫ И ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ

Морозова Е.Б., аспирант Саранский кооперативный институт АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации», Саранск

В последние 10 лет в мире наблюдается постоянный рост количества технопарков и расширение уже существующих технопарков, так как они являются весьма значимыми субъектами развития экономики в разных странах.

Понятие технопарк широко используется в мире. Международная ассоциация технопарков особо отмечает эквивалентность таких понятий как «технологический парк», «технопол», «технологический ареал», «исследовательский парк» и «научный парк». В Великобритании обычно используют термин «научный парк», в США -«исследовательский парк», а в России - «технопарк».

И несмотря на то, что технопарки существуют уже более полувека, в настоящее время не существует общепринятого определения или устоявшейся классификации.

Что же такое технопарк?

Во-первых, это площадка, оборудованная всем необходимым для становления и возмужания малых предприятий, осваивающих инновационные технологии.

Во-вторых, технопарк - это хозяйствующий субъект, обязательно самостоятельный, со своими финансами и полной властью ими распоряжаться; только в этом случае он будет заинтересован вести свое хозяйство прибыльно.

В-третьих, технопарк - это обязательно акционерное общество, учредителями которого являются и владелец помещений, передаваемых технопарку, и банк, выделяющий первые средства на обустройство парка, и местные власти, заинтересованные в инновационном развитии региона, и технический вуз или университет, заинтересованный и в реализации собственных инноваций, и в трудоустройстве или дополнительном заработке своих преподавателей и студентов, и в переориентации научных программ в сторону более рыночных, наконец, это и крупное предприятие, озабоченное конверсионным коллапсом собственной деятельности. Подобный состав учредителей облегчит финансовые проблемы технопарка, обеспечит через совет директоров серьезный контроль за эффективностью его деятельности, общественную поддержку и баланс интересов учредителей.

Наконец, в-четвертых, технопарк - это школа инновационного бизнеса. Всеобщая беда науки в том, что ученый полагает, что он сам может довести свое инновационное предложение до рынка, а это совсем не так: только трио «научный руководитель -технологический менеджер - маркетолог» способно провести светлую идею сквозь все ухабы и камни той длинной дороги, которая раньше называлась «внедрением», а теперь -трансфером технологий. Именно технопарк призван доукомплектовать у каждого клиента это трио, а значит, нужно озаботиться и обучением нужных специалистов.

Определение «научного парка» Международной Ассоциации Научных Парков (1А8Р):

Научный парк (Технопарк) - это организация, управляемая профессионалами, чья основная цель - приумножить благосостояние бизнес-сообщества посредством продвижения культуры инноваций и повышения конкурентоспособности бизнесов и научных институтов, входящих в состав технопарка. Чтобы достичь поставленных целей, Научный Парк стимулирует и управляет потоком знаний и технологий между университетами, научно-исследовательскими институтами, компаниями и рынком; способствует созданию и росту инновационных компаний посредством бизнес-

инкубаторов и spin-off процессов; предоставляет службы, создающие добавленную стоимость, а также высококачественное пространство и другие средства обслуживания.

По результатам обзора статистических данных международных ассоциаций технопарков, а также материалов сайтов крупнейших университетских технопарков мира и аналитических материалов российских и зарубежных изданий по данной теме, в процессе развития технопарков в мире можно выделить следующие основные тенденции:

• Зарубежные технопарки создаются территориально в непосредственной близости к университетам и часто располагаются в университетском городке. Это способствует укреплению связей между технопарком и университетом, в частности, позволяет совместно использовать инфраструктуру и сервисы технопарка, организовать рабочие места ученых и отделы передачи технологий в помещениях технопарка, а также укрепляет сотрудничество между университетом и компаниями научного парка.

• В европейской модели технопарка университет часто входит в состав учредителей, является собственником земель и зданий технопарка, участвует в утверждении менеджерского состава технопарков. Большинство технопарков являются филиалами университетов либо входят в структуру университета.

• Современные мировые тенденции развития технопарков показывают, что технопарки стремятся устанавливать и расширять межрегиональные и международные связи и привлекать компании из других регионов и стран. В настоящее время большинство компаний-резидентов привлекается из региона, в котором находится Технопарк.

• Подавляющее большинство зарубежных технопарков располагаются в малых и средних городах с населением менее 1 млн. жителей либо в пригородных зонах. При выборе местоположения технопарка имеет значение близость к аэропорту, железнодорожным станциям и автотрассам.

• В основном преобладают малые - до 20 га (51%) и средне-малые - 20-60 га (21%) по площади технопарки. Малые парки представляются более эффективными с точки зрения использования площадей, поскольку далеко не все площади в крупных и среднекрупных технопарках заняты.

• В составе большинства технопарков находится менее 50 компаний-разидентов. Многие технопарки имеют хотя бы один бизнес-инкубатор, исследовательские или технологические лаборатории, образовательные структуры и жилой комплекс.

• Более половины технопарков в мире (53%) максимально ориентированы на создание новых бизнесов: они предлагают услуги управленческой поддержки и обучения предпринимателей, финансовое обслуживание. Научный парк обычно обладает собственным фондом посевного капитала либо имеет доступ к подобным фондам.

• Наблюдается увеличение процента специализированных технопарков и соответствующее снижение доли многопрофильных технопарков. Что касается специализации компаний-резидентов, то доминирующими направлениями их деятельности на сегодняшний день являются информационные и биотехнологии.

• Одной из важнейших задач, которую ставят перед собой технопарки, является создание новых рабочих мест. Примерно 20% зарубежных технопарков имеет в своем составе более 3000 служащих.

• Более половины зарубежных резидентских компаний технопарков составляют сервисные организации. Вторая половина резидентов включает исследовательские институты и промышленные предприятия.

• При приеме резидентов в состав технопарка анализируются технологические аспекты, степень новизны (инновационности) продукции компаний, ведение ими НИОКР.

• Учредителями зарубежного технопарка часто выступают несколько сторон. Такая модель эффективна с точки зрения финансирования и распределения рисков. Как правило, в состав учредителей входят: университет или ведущий научно-исследовательский центр, чей вклад состоит в научной поддержке парка и сотрудничестве с ним; городская и (или)

региональная администрация, предоставляющая землю и инфраструктуру; агентство по развитию территории или организация, которая предоставляет соответствующие гранты и выделяет научному парку здания.

• Управление технопарком осуществляет Совет директоров, поиском инвестиций на строительство и ремонт помещений и заказов на оказание услуг занимается директор и команда менеджеров. В состав Совета директоров в большинстве технопарков входят акционеры и другие заинтересованные стороны.

• Более половины технопарков в мире находится преимущественно в государственной собственности. Вклад государства в создание и развитие инфраструктуры, обустройство территории и зданий технопарков составляет в США и Канаде 30-40%. В последние 10 лет наблюдается увеличение процента инвестиций в технопарки со стороны частного сектора (до 40%) и агентств экономического развития.

Для большинства парков (82.9%) существуют государственные льготы, которые способствуют привлечению потенциальных резидентов. В их числе - снижение налога на прибыль, налога на имущество для резидентов технопарков, доступ к фондам поддержки start-up компаний, государственное финансирование программ поддержки коммерциализации и трансфера технологий технопарков.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В основе успешного развития всех зарубежных технопарков заложен один общий принцип: создание инфраструктуры, где реализуются все условия для ускоренного инновационного процесса, где естественным образом взаимодействуют: фундаментальная наука — прикладная наука — промышленность.

“Научные парки” — формы интеграции науки с промышленностью — относятся к разряду территориальных научно-промышленных комплексов.

Можно выделить три модели «научных парков» - американская (США, Великобритания), японская (Япония) и смешанная (Франция, ФРГ).

Основной идеей технопарков является коммерциализация результатов научных исследований университетских, академических и других исследовательских центров, научная продукция которых с помощью инновационных процедур доводится до производственных структур с последующим выводом на рынок.

В США и Великобритании в настоящее время выделяются три типа “научных парков”:

- “научные парки” в узком смысле слова;

- “исследовательские парки”, отличающиеся от первых тем, что в их рамках новшества разрабатываются только до стадии технического прототипа;

- “инкубаторы” (в США) и инновационные центры (в Великобритании и Западной Европе), в рамках которых университеты “дают приют” вновь возникающим компаниям, предоставляя им за относительно умеренную арендную плату землю, помещения, доступ к лабораторному оборудованию и услугам.

Японская модель “научных парков”, в отличие от американской, предполагает строительство совершенно новых городов — так называемых “технополисов”, сосредотачивающих научные исследования в передовых и пионерных отраслях и наукоемкое промышленное производство. Проект “Технополис” — проект создания технополисов — был принят к реализации в 1982 году.

В качестве создания “технополисов” избрано 19 зон равномерно разбросанных по четырем островам. Все “технополисы” должны удовлетворять следующим критериям:

• быть расположенным не далее, чем в 30 минутах езды от своих “городов-родителей” (с населением не менее 200 тысяч человек) и в пределах 1 дня езды от Токио, Нагои или Осаки;

• занимать площадь меньшую или равную 500 квадратным милям;

• иметь сбалансированный набор современных научно-промышленных комплексов, университетов и исследовательских институтов в сочетании с удобными для жизни районами, оснащенной культурной и рекреационной инфраструктурой;

• быть расположенными в живописных районах и гармонировать с местными традициями и природными условиями.

В 35 милях к северо-востоку от Токио расположен “город мозгов” — Цукуба. В нем живет 11500 человек, работающих в 50 государственных исследовательских институтах и 2 университетах. В Цукубе находятся 30 из 98 ведущих государственных исследовательских лабораторий Японии, что делает этот городок одним из крупнейших научных центров мира. В отличие от “технополисов”, главная цель которых — коммерциализация результатов научных изысканий, предполагающая специализацию на прикладных исследовательских работах, Цукуба — город фундаментальных исследований, и роль частного сектора в ней невелика.

Строительство “технополисов” финансируется на региональном уровне — за счет местных налогов и взносов корпораций. “Ядром” ряда “технополисов” (Хиросимы, Убе, Кагосимы) является строительство “научных городков” типа Цукубы. Некоторые довольствуются расширением научных и инженерных факультетов местных университетов. Большинство “технополисов” создают центры “пограничной технологии”

— инкубаторы совместных исследований и венчурного бизнеса.

Примером смешанной модели “научных парков”, ориентированной и на японскую, и на американскую, могут служить научные парки Франции, в частности, крупнейший из них “София Антиполис”.

Начало технопаркам было положено в США в начале 50-х годов, когда был организован научный парк Стэнфордского университета (штат Калифорния). Для завершения строительства и формирования инфраструктуры технопарка понадобилось 30 лет.

Результатом данного долгосрочного проекта явился научный парк, прославившийся феноменальными достижениями в развитии наукоемкого сектора промышленности. В технопарке начинали свою жизнь такие теперь известные фирмы как “Хьюлетт-Паккард”, “Поляроид”. Этот технопарк положил начало знаменитой Кремниевой долине.

Практически одновременно с этим, в 1956 в СССР был создан Новосибирский научный городок (Академгородок), до сих пор остающийся образцом научного поселения, который претворял в жизнь некоторые существенные принципы инновационных технологий XXI века.

В 80-е годы технопарки в США стали появляться один за другим. На сегодняшний день в США насчитывается более 160 технопарков (более 30% от общего числа технопарков в мире).

В Европе технопарки появились лишь в начале 70-х годов. Одними из первых были Исследовательский парк университета Хэриот-Уатт в Эдинбурге, научный парк Тринити-колледж в Кембридже, Левен-ла-Нев в Бельгии, Зона научных и технических нововведений и производства (ZIRST) в Гренобле. Sophia Antipolis появился более 30 лет назад и только за последние 10 лет создал более 10,5 тыс. рабочих мест. Его площадь превышает 2 тыс. гектар. Сейчас здесь расположены офисы примерно одной тысячи технологических европейских и американских компаний (например, штаб-квартира ETSI). Правда, основную поддержку Sophia Antipolis оказывало не только правительство Франции, но и Еврокомиссия. Затраты государственного сектора на создание французского технопарка составили в начале 70-х годов около 400 млн франков, а частные вложения в строительство различных сооружений, включая и жилищные, составили от 250 до 400 млн франков. Еще 300 млн франков частный сектор выделил на строительство промышленных зданий и закупку оборудования.

Упомянутые выше технопарки повторили раннюю модель технопарков США, особенность которой — наличие одного учредителя, а основной вид деятельности — сдача земли в аренду собственникам наукоемких фирм.

Среди особенностей современной европейской модели технопарка можно выделить следующие:

• наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм, что способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг;

• наличие нескольких учредителей. Подобный механизм управления значительно сложнее механизма с одним учредителем, однако намного эффективнее, например, с точки зрения доступа к финансированию.

В 80-е годы технопарки стали создаваться в Канаде, Сингапуре, Австралии, Бразилии, Индии, Малайзии, Китае, Японии.

«Бангалор», как наиболее яркое достижение индийской индустрии, появился в результате масштабных мероприятий правительства этой страны по стимулированию отрасли экспорта разработки ПО. Сейчас, говоря об Индии, специалисты отмечают, что там есть технопарки (STP), экспортные производственные зоны (EPZ) и экспортноориентированные предприятия (EOU). «Бангалор» начал работать в 1984 году с контракта, который был заключен с компанией Texas Instruments, сегодня же этот технопарк объединяет более 80 тыс. специалистов в области IT. В «Бангалоре» присутствует высокоразвитая сеть исследовательских и образовательных институтов, объединяющая свыше 55 колледжей и университетов. Эти факторы в совокупности с программой государственной поддержки помогли Индии стать лидером мирового рынка офшорного программирования. Всего в 13 индийских технопарках работает около 1,3 тыс. компаний-разработчиков, в которых трудится более 450 тыс. сотрудников.

В Индии технопарки создавались, в основном, за счет инвестиций ведущих западных вендоров, которые открывали там сервисные подразделения. А государство, понимая выгоды от привлечения этих инвестиций, им в этом помогло, выделив под технопарки специальные зоны и обеспечив налоговые льготы. Именно таким образом и возник «Бангалор» и другие известные сегодня технологические центры. Такие примеры есть и в других государствах, территориально более близких к нам. В частности, в соседней Финляндии, где проживает 5 млн человек (что меньше, чем в Петербурге и Ленинградской области), насчитывается около 20 технопарков.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Другие страны, демонстрирующие сегодня высокие темпы роста, такие как Китай или Филиппины, тоже идут по проторенному пути развития технопарков. В Китае долгосрочная программа развития IT активно поддерживается правительством, и ее участники — фактически негосударственные предприятия — имеют льготное налогообложение. Многие технопарки в Китае (более 50) первые несколько лет вообще не платят налогов.

В нашей стране было три академгородка — в Сибири (Новосибирск), на Урале (Екатеринбург) и Дальнем Востоке (Владивосток) — с необходимой инфраструктурой, сформированной вокруг научных центров. Государство обеспечивало им целевую финансовую поддержку. Наиболее яркий пример — академгородок, построенный в 50-е годы прошлого века в 20 км от Новосибирска. Он сконцентрировал около 40 научных и учебных заведений. После перестройки финансирование академгородков сильно уменьшилось, но сейчас у государства постепенно возвращается интерес к таким образованиям.

В свое время в СССР сложилась целая система наукоградов, которые формировались вокруг профильного научного заведения, например, такие города, как Фрязино, Зеленоград, Дубна. Наукограды — это центры теоретических исследований, в то время как технопарки представляют практическую сторону, от них ожидается скорее экономический эффект, нежели прикладной.

Слово «технопарк» окончательно закрепилось в нашем лексиконе, после того как в 1990 году правительство РСФСР приняло разработанную Министерством экономики программу «Технопарки России», рассчитанную на пять лет. Цель ее — повысить отдачу от разработок научно-технических вузов, накопленных за советский период. Таких парков, которые, по сути, представляли собой отделения вузов, появилось в стране

несколько десятков. Это, в частности, технопарки МИФИ, Саратовского государственного университета, Марийского политехнического института, Самарского аэрокосмического университета и т. д. Все они входят в Российскую ассоциацию технопарков.

В это же время создается и начинает свою работу Ассоциация “Технопарк”. Главным направлением ее деятельности на начальном этапе были: изучение и адаптация к российским условиям зарубежного опыта создания технопарков, разработка концепции создания в России технопарков, пропаганда и разъяснение сущности технопарка как наиболее эффективной формы обеспечения развития малого инновационного предпринимательства, подготовка кадров для технопарков и малых инновационных фирм, в том числе с привлечением ведущих зарубежных специалистов, интенсивная работа в регионах.

В немалой степени благодаря усилиям Ассоциации “Технопарк” в эти годы наблюдается бурный рост числа организованных и зарегистрированных технопарков (1990 г. — 2, 1991 г. — 8, 1992 г. — 24, 1993 г. — 43). Первый технопарк в Российской Федерации — “Томский научно-технологический парк” был создан в 1990 году.

По состоянию на 01.01.2007 в состав Ассоциации входят 50 членов, в том числе 41 российский технопарк, МАН ВШ, Центр проектирования технопарков и инкубаторов бизнеса, инженерный центр, ЦТиПП и пять членов из дальнего зарубежья (на правах ассоциированного членства).

В середине 90-х годов в России происходит естественный процесс расслоения созданных в стране технопарков. Под влиянием как объективных обстоятельств, так и в немалой степени субъективных факторов некоторые из технопарков (Москва, Томск, Санкт-Петербург, Зеленоград, Уфа) существенно опережают в своем развитии другие технопарки. В стране продолжается дальнейший количественный рост технопарков, инкубаторов бизнеса и подобных им структур. В этот период появляются, пока еще в небольшом количестве, технопарки, организуемые не при университетах, а на базе крупных научных центров (ГНЦ), в академических городках, наукоградах, в ранее закрытых поселениях (московские технопарки “Технопарк-Центр”, “Аэрокон”, технопарки в подмосковных наукоградах Пущино, Черноголовке, Троицке, Дубне), в Обнинске. Идеи технопарка становятся понятными и популярными в российских регионах. Появляются первые региональные технопарки, в организации которых значительную роль играют региональные и местные органы управления.

В настоящее время в России насчитывается около 40 университетских технопарков, среди которых 8-10 технопарков можно отнести к числу успешно работающих. Это -университетские технопарки, созданные на базе МГУ им. М.В. Ломоносова, Московского государственного технического университета электронной техники (г. Зеленоград), Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, МЭИ (ТУ), МИФИ (ТУ), Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета, Саратовского государственного технического университета, Уральского государственного технического университета.

Среди российских технопарков выделяется две базовые модели прибыли: основанная на арендных платежах и основанная на предоставлении широкого спектра услуг коммерциализации разработок. Около половины Технопарков финансируют текущую деятельность полностью за счет платных услуг, таких как: консультационные услуги в области разработки стратегии, бизнес-плана, программы продвижения; бухгалтерские услуги; привлечение инвестиций; управление сложными проектами; обучение основам коммерциализации; проведение выставок и конференций.

Остальные технопарки работают со смешанной моделью прибыли.

Во всех технопарках имеется подобие бизнес-инкубатора, однако его процессы не регламентированы, а коэффициент успешности проектов - крайне низок. В стадию становления бизнеса переходит всего 10-20% всех заявок, а на успешное функционирование выходит всего около 1 -2% от всех заявок.

Можно выделить ряд основных проблем в процессе создания и развития технопарков, стоящих перед зарубежными странами, а также являющихся актуальными для России:

• Отсутствие достаточного финансирования для коммерциализации технологий.

• Отсутствие государственных фондов, направленных на развитие инфраструктуры технопарков (дорог, коммунальных услуг и проч.).

• Отсутствие собственных средств и трудности привлечения заемного капитала для строительства зданий (лабораторий, чистых производственных помещений и проч.).

• Отсутствие механизмов стимулирования венчурного и посевного капиталов, ориентированных на развитие экономики знаний.

• Противоречия между муниципальной политикой по планированию и региональными целями экономического развития.

• Значимость технопарков и предлагаемых ими уникальных сервисов не понимается в полной мере в бизнес-секторе и правительственных кругах вследствие того, что само понятие «технопарк» часто не имеет точного определения и используется не по назначению.

• Для многих инвесторов технопарки на сегодняшний день не оправдывают в полной мере ожиданий в отношении окупаемости вложенных средств, а также в отношении эффективного трансфера разработанных в университетах технологий в фирмы технопарков и далее в крупномасштабное производство.

Данные проблемы, с одной стороны, сдерживают темпы роста числа успешных технопарков, но, с другой стороны, они вполне разрешимы. Объем средств, которые вкладываются в создание технопарков, растет из года в год, прежде всего в развивающихся странах. Особая надежда в этом плане возлагается на совершенствование механизмов частно-государственного партнерства. Такие механизмы успешно апробированы за рубежом и начинают формироваться и в нашей стране.

В Российской Федерации в настоящее время можно выделить ряд моментов, препятствующих процессу создания и развития технопарков:

• отсутствие предпринимательских кадров (нет традиций и необходимого образования, в том числе по причине отсутствия единой методики для подготовки специалистов в сфере ИКТ;

• проблема защиты авторских прав на новые технологии и труднодоступность для бизнеса уже существующих разработанных технологий;

• слабость деловой инфраструктуры;

• отсутствие законодательной базы по технопаркам.

В то же время, необходимо отметить и сильные стороны российской экономики, которые способны оказать положительное влияние на процесс развития технопарков в Российской Федерации:

• организационно-технологический потенциал российской науки;

• высокий уровень специалистов, особенно в области естественных наук;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

• наличие у государства свободных денежных средств.