CC BY
501ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА: СУТЬ И
СТРУКТУРА
TECHNICAL AND ECONOMIC SUBSTANTIATION OF THE PROJECT:
ESSENCE AND STRUCTURE
УДК 658.29
Дегтярев Алексей Евгеньевич
Магистрант, Тюменский индустриальный университет, г.Тюмень Дегтярева Кристина Юрьевна
Магистрант, Тюменский индустриальный университет, г.Тюмень
Degtyarev A.E.
degtyarevgen@yandex.ru
Degtyareva K.Yu.
kristina_222@bk.ru
Аннотация
В статье рассматриваются теоретические аспекты проведения технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта строительства объекта. Приводится общая сводная схема заинтересованных лиц при подготовке технико-экономического обоснования, представлены различные взгляды на суть термина «технико-экономическое обоснование», с акцентировано внимание на различии в структуре технико-экономического обоснования коммерческого объекта и некоммерческого (социального) объекта.
Annotation
The article discusses the theoretical aspects of the feasibility study (feasibility study) of the facility construction project. A general summary scheme of stakeholders in the preparation of a feasibility study is presented, various views on the essence of the term "feasibility study" are presented, attention is focused on the differences in the structure of the feasibility study of a commercial object and a noncommercial (social) object.
Ключевые слова: проект строительства, технико-экономическое обоснование, понятие ТЭО, структура ТЭО, области и интересы в ТЭО, заинтересованных лиц
Key words: construction project, feasibility study, the concept of a feasibility study, the structure of a feasibility study, areas and interests in a feasibility study, stakeholders
Процесс проектирования включает в себя большой комплекс задач, начиная со сбора исходных данных и заканчивая созданием серии рабочих документов. Для технологически сложных объектов концепция проекта (предпроектное предложение) составляется до разработки проектного решения. [8]
Концептуальное предложение согласовывается и утверждается заказчиком и инвестором. На этапе концептуального предложения разрабатывается общая концепция объекта без подробной проработки деталей, на основании принятых решений проводится технико-экономическое обоснование проекта (далее ТЭО).
Технико-экономическое обоснование проекта (ТЭО) является одним из важнейших этапов предпроектной разработки, который определяет объем капитальных вложений и подтверждает рентабельность проекта. ТЭО является основанием для проведения тендерного предложения, подготовки проектной и рабочей документации, заключения договоров подряда, начала финансирования строительства. [1]
Приведем общую сводную схему по кругу потенциальных заинтересованных лиц [6] при подготовке технико-экономического обоснования (рисунок 1).
Владелец, собственник бизнеса Руководитель, генеральный директор
Для Основной акцент на Для анализа, Основной акцент на
объективной соотношении контроля и цели, задачи,
оценки расходы-доходы, планирования; условия, сроки,
необходимости анализе для обоснования затраты и
реализации эффективности принятого ожидаемые
рассматриваемо вкладываемых решения результаты
го проекта средств
Инвесторы, представители банков Кредиторы
Для оценки Основной акцент на ■4- —► Для принятия Основной акцент на
возможности финансовый план и решения по финансовый план и
вложения условия получения кредитованию план возврата
инвестиций в доходов кредита
рассматриваемы
й проект
Инициатор, функциональный заказчик
Для понимания масштабов и определения границ проекта; для понимания рисков
Основной акцент на границах проекта, возможностях и
ограничениях: функциональных, технических и
организационных ограничений, сроков и
Руководители проектов
Для
дальнейшего планирования хода реализации проекта; для понимания границ проекта
Основной акцент на этапы реализации, границы проекта и ограничения (функциональные, технические, организационные, сроки, бюджет,
Рисунок 1 - Цели, области и интересы в ТЭО, заинтересованных лиц
Если строительство финансируется из государственного бюджета или за счет собственных средств государственных предприятий, то технико-экономическое обоснование является обязательным этапом. В остальных случаях решение о целесообразности проведения технико-экономического обоснования принимается заказчиком индивидуально. Однако без технико-экономического обоснования проект может потерпеть неудачу на любом этапе строительства и эксплуатации объекта, что приведет к краху всего проекта. [3] В рамках ТЭО рассматриваются основные проектные решения, оцениваются экономическая и социальная эффективность проекта. В процессе разработки ТЭО в равной степени обеспечиваются интересы инвестора и государства (региона).
В таблице 1 представим различные взгляды на суть термина ТЭО. [5] Таблица 1 - Понятие ТЭО
Источник
Определение
Экономический словарь «- это расчет экономической целесообразности осуществления проекта, основанный на сравнительной оценке затрат и результатов, эффективности использования, срока окупаемости вложений».
Словарь чрезвычайных ситуаций «- материалы и расчеты, обосновывающие целесообразность строительства путем определения основных технико-экономических и эколого-физических показателей».
Юридический словарь «- анализ, расчет, оценка экономической целесообразности осуществления предлагаемого проекта строительства, сооружения предприятия, создания нового технического объекта,........».
Википедия «-документ, в котором представлена информация, из которой выводится целесообразность (или нецелесообразность) создания продукта или услуги. ТЭО содержит анализ затрат и результатов какого-либо проекта. ТЭО позволяет инвесторам определить, стоит ли вкладывать деньги в предлагаемый проект».
Словарь. Профессиональное образование «- анализы, расчеты, оценки экономической целесообразности, разработки научной темы, осуществления предлагаемого проекта, создания нового технического объекта, модернизации и реконструкции существующих объектов. Основано на сопоставительной оценке затрат и результатов, установлении эффективности использования, срока окупаемости вложений».
Внешнеэкономический толковый словарь «-важнейший документ, на основе которого принимаются решения об осуществлении хозяйственных проектов или их отклонении. При составлении развернутых бизнес-планов ТЭО - важнейшая их часть. ТЭО требует обширной и достоверной информации, охватывающей все параметры, необходимые для оценки научно-технической, производственной, коммерческой и финансовой состоятельности проекта. В процессе разработки ТЭО исследуются важнейшие характеристики проекта (месторасположение вновь создаваемого или модернизируемого хозяйственного объекта, наличие производственной и иной инфраструктуры, возможности обеспечения деятельности хозяйственного субъекта ресурсами (научно-техническими, интеллектуально-кадровыми, природными, производственно-технологическими, инвестиционно-финансовыми и др.)».
Постановление Госплана
СССР №95, Госстроя СССР № 60 от 24.04.1985 «Об утверждении Указаний о порядке разработки и утверждения технико-экономических
обоснований строительства по крупным и сложным
предприятиям и сооружениям (а при необходимости и по другим объектам)»
«- предплановый и предпроектный документ, дополняющий и развивающий решения, предусмотренные в утвержденной схеме, в частности: обоснования намечаемого строительства предприятия, его мощности, номенклатуры и качества продукции, кооперации производства, обеспечения сырьем, материалами, полуфабрикатами, топливом, электро- и теплоэнергией, водой и трудовыми ресурсами, а также выбора наиболее эффективных технических, экономических и организационных решений по эксплуатации и строительству, включая выбор конкретной площадки для строительства и определение расчетной стоимости строительства и основных технико-экономических показателей предприятия».
Таким образом, обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что ТЭО это документ, на основе которого принимаются решения об осуществлении хозяйственных проектов или их отклонении.
Содержание и структура технико-экономического обоснования не регламентированы официальными нормативно-правовыми документами и полностью зависит от целей и задач проекта, для которого оно разрабатывается. Разработку ТЭО рекомендуется выполнять на основании технического задания, учитывающего особенности и специфику проекта.
В строительстве технико-экономическое обоснование составляется для анализа технической и экономической целесообразности инициализации проекта. Содержание технико-экономического обоснования варьируется в зависимости от специфики объекта и особенностей проектных решений. Остановим свое внимание на различии ТЭО коммерческого объекта и некоммерческого (социального) объекта. Данный документ будет содержать общие разделы и разделы, характерные для коммерческого и некоммерческого (социального) объектов (рисунок 2).
В заключении отметим, что ТЭО проекта проходит обязательное согласование и утверждение в контролирующих органах, после чего начинается непосредственная работа с объектом строительства. [9]
Общие разделы
•Пояснительная записка общего характера о предлагаемом строении. В нее войдут сведения о месте расположения, назначении строения, его площади и этажности, общей сметной стоимости всех помещений, сетей и оборудования, перечень участников проекта.
•Источник финансирования - собственные средства и (или) банковский кредит.
Указываются сроки начала и завершения строительных работ.
•Сведения о земельном участке, предназначенном для строительства и данные
геологических, гидрологических, метеорологических и геодезических
изысканий.
•Генеральный план застройки, включающий сам объект, территорию и объекты социальной инфраструктуры (если есть), а также транспортная доступность. •Технологические решения, используемые при строительстве, например, материал, из которого планируется возводить объект (бетон, кирпич, дерево). •Решения архитектурно-строительного характера, учитывающие весь комплекс функциональных, социальных, противопожарных, художественных, санитарно-гигиенических и прочих требований, достаточных для комфорта потребителей. •Характеристики инженерных систем, сетей и оборудования. •Вопросы управления комплексом строительно-монтажных работ, обеспечения условий труда и безопасности рабочих.
•Организация процесса строительства (наличие календарного плана с разбивкой по процессам).
•Мероприятия, направленные на соблюдение норм по охране окружающей природной среды, а также на предупреждение чрезвычайных ситуаций и организацию гражданской обороны. •Сметная документация.
ТЭО коммерческого объекта
□
□
Экономические и маркетинговые результаты (план реализации или получение доходов (в случае собственного использования) по годам, расчеты по взятому в банке кредиту, оплата услуг подрядчиков и поставщиков).
Ожидаемые финансовые результаты. Здесь просчитываются все денежные потоки, структура источников денег, возможные убытки и прибыли. Рассчитывается уровень окупаемости начинания. Все денежные потоки дисконтируются, исходя из
длительности реализации проекта.
ТЭО некоммерческого (социального) объекта
□
□
Экономические результаты - расчет предварительной стоимости проекта, анализ экономической ситуации с проектом и без проекта, анализ наименьших затрат, расчет бюджетной эффективности.
Социальные результаты -
обоснованность проекта с точки зрения социально-культурных и демографических характеристик населения.
Рисунок 2 - Структура и содержание ТЭО коммерческого и некоммерческого (социального) объекта
Литература:
1. Васильев, В.М. Управление в строительстве [Текст]: учебник для вузов. / В.М. Васильев. - Изд. 3-е, перераб. и доп.- М.: Изд-во АСВ; СПб.: СПбГАСУ, 2005. - 271 с.
2. Дикман, Л.Г. Организация, планирование и управление строительным производством [Текст]: учебник для строительных вузов и факультетов/ Л.Г. Дикман.- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшая школа, 1982. - 480 с.
3. МДС 11-2.99. Рекомендации по деятельности управляющего проектом при разработке и реализации проектной и рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" (утв. Госстроем РФ 21.05.1999) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс: Законодательство: Версия Проф. - URL: http://base.consultant.ru
4. МДС 11-3.99. Методические рекомендации по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство объектов жилищно-гражданского назначения" (утв. Главгосэкспертизой при Госстрое России 15.01.1997) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс: Законодательство: Версия Проф. - URL: http : //base.consultant.ru
5. Мир словарей [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http : //mirslovarei .com
6. Пискунов И. Технико-экономическое обоснование: пишем правильно. https://ipiskunov.blogspot.com/2016/03/blog-post.html 25
7. Постановление Госплана СССР №95, Госстроя СССР № 60 от 24.04.1985 «Об утверждении Указаний о порядке разработки и утверждения технико-экономических обоснований строительства по крупным и сложным предприятиям и сооружениям (а при необходимости и по другим объектам)» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс: Законодательство: Версия Проф. - URL: http://base.consultant.ru
8. Стадии проектирования [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //pnproj ect.ru/stati/stadii-proekta 36
9. Технико-экономическое обоснование проекта - что это такое и как правильно его оформить [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http : //www.delasuper.ru/
Literature:
1. Vasiliev, V.M. Management in construction [Text]: textbook for universities. / V.M. Vasiliev. - Ed. 3rd, rev. and add. - M .: DIA Publishing House; SPb .: SPbGASU, 2005 .-- 271 p.
2. Dickman, L.G. Organization, planning and management of construction
production [Text]: a textbook for construction universities and faculties / L.G. Diekman. - 2nd ed., Rev. and add. - M.: Higher School, 1982. - 480 p.
3. MDS 11-2.99. Recommendations on the activities of the project manager in the
development and implementation of project and working documentation for the construction of enterprises, buildings and structures "(approved by Gosstroy of the Russian Federation 05/21/1999) [Electronic resource] // ATP Consultant Plus: Legislation: Version Prof. - URL: http://base.consultant.ru
4. MDS 11-3.99. Guidelines for the examination of feasibility studies (projects) for
the construction of housing and civil facilities "(approved by Glavgosexpertiza under the State Construction of Russia 01/15/1997) [Electronic resource] // ATP Consultant Plus: Legislation: Version Prof . - URL: http: //base.consultant.ru
5. World of dictionaries [Electronic resource]. - Access mode: http: //mirslovarei .com
6. Piskunov I. Feasibility study: we write correctly. https://ipiskunov.blogspot.com/2016/03/blog-post.html 25
7. Decree of the USSR State Planning Commission No. 95, Gosstroy of the USSR
No. 60 dated 04.24.1985 "On approval of the Instructions on the development and approval of feasibility studies for construction of large and complex enterprises and structures (and, if necessary, of other facilities)" [Electronic resource ] // ATP ConsultantPlus: Legislation: Version Prof. - URL: http: //base.consultant.ru
8. Design stages [Electronic resource]. - Access mode: https: //pnproj ect.ru/stati/stadii-proekta 3 6
9. The feasibility study of the project - what it is and how to properly design it
[Electronic resource]. - Access mode: http://www.delasuper.ru
