18ЭКОНОМИЧЕСКАЯ и ТЕХНИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
УДК 006.83; 691
Техническое регулирование в области строительных материалов
Смирнова Г.Е., Найденова Н.С., НевмятуллинаХ.А.,
Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева
Ключевые слова: техническое регулирование, строительные материалы, технические регламенты, безопасность, пожарная безопасность, подтверждение соответствия.
Рассмотрены основные положения Федеральных законов «О техническом регулировании», «О радиационной безопасности населения», Технических регламентов о безопасности зданий и сооружений и требованиях пожарной безопасности, стандартов, сводов правил и др. документов, в частях, регламентирующих безопасность строительных материалов. При выборе материала определяющими являются его физико-механические свойства и условия эксплуатации строительной конструкции. Среди показателей, характеризующих безопасность и качество воздушной среды жилых и общественных зданий, основным является уровень химического загрязнения от используемых в строительстве материалов. Строительные материалы в зависимости от назначения могут быть конструкционные, теплоизоляционные, гидроизоляционные, антикоррозионные, огнебиозащитные и т.д. Даны краткие характеристики наиболее часто применяемых материалов: лакокрасочных, высокомолекулярных соединений, стеклопластиков. Представлены критерии оценки радиационной безопасности строительных материалов и изделий из них. Авторы дают краткий комментарий к Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, устанавливающему обязательные требования к безопасности зданий и сооружений любого назначения. В статье приводится утвержденный Постановлением Правительства РФ перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Особо отмечено, что строительные материалы подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента о пожарной безопасности. Авторы подчеркивают, что техническое регулирование для строительных материалов предполагает: 1) оформление документа (сертификата или декларации) о пожарной безопасности, если это предусмотрено законодательством и 2) оформление документа о соответствии техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.
Technical regulation in the field of building materials
Smirnova G.E., Naydenova N.S., Nevmiatullina K.A.,
D. Mendeleev University of Chemical Technology of Russia
Keywords: technical regulation, building materials, technical regulations, safety, fire safety, confirmation of compliance.
It was considered the main provisions of the Federal Laws "On technical regulation", "On Radiation Safety of the Population", technical regulations on safety of buildings and fire safety requirements, standards, sets of regulations and other documents regulating the safety of building materials. Physical and mechanical properties and operating conditions of the building structure are crucial when choosing the material. The main indicator among the indicators characterizing the safety and quality of air environment in residential and public buildings is the level of chemical contamination from materials used in construction. Building materials depending on the purpose can be structural, thermal insulation, waterproofing, anti-corrosion, fire and bio protective, etc. A brief description of the most commonly used materials: lacquer materials, high-molecular compounds, glass-reinforced plastics - are given. The article presents the criteria for assessing the radiation safety of building materials and products from them. The authors give a brief commentary on the technical regulation on safety of buildings and structures, which establishes the mandatory requirements for the safety of buildings and constructions of any purpose. Approved by the RF Government the List of National Standards and Codes whose application results in mandatory compliance with the requirements of the Federal Law "Technical Regulation on the Safety of Buildings and Structures" is given in the article. Especially it was noted that building materials are subject to mandatory compliance with the requirements of the Federal Law "Technical Regulation of Fire Safety". The authors emphasize that the technical regulation for building materials includes: 1) the registration of the document (certificate or declaration) on fire safety, according to the legislation, and 2) the registration of the document of compliance to technical regulation on safety of buildings and structures.
При строительстве зданий и сооружений используются разнообразные материалы, как природного, так и искусственного происхождения. Среди искусственных материалов широкое распространение получили цемент, бетоны, керамика, тепло- и гидроизоляционные материалы, лакокрасочные материалы, полимерные, и др.
По назначению строительные материалы могут быть отнесены, например, к конструкционным, теплоизоляционным, гидроизоляционным и кровельным, отделочным, звукоизоляционным, антикоррозионным, огне-биозащитным. В современном строительстве также широко используется большое количество готовых строительных конструкций, деталей и материалов различного назначения, в которых могут быть совместно использованы как природные, так и искусственные компоненты.
Выбор материала определяют его физико-механические свойства с учетом условий, в которых он будет работать в строительной конструкции. Например, «морозостойкостью называют способность материала в насыщенном водой состоянии выдерживать многократное попеременное замораживание и оттаивание без видимых признаков разрушения и без допустимого понижения прочности». Под химической, или коррозионной стойкостью понимают способность материалов сопротивляться действию кислот, щелочей, растворенных в воде газов и солей [1].
Безопасные строительные материалы должны отвечать определенным санитар-
но-гигиеническим требованиям, обеспечивающим их безопасность для здоровья людей и окружающей среды. Одним из основных показателей, характеризующих безопасность и качество воздушной среды жилых и общественных зданий, является уровень химического загрязнения от используемых в строительстве материалов, конструкций и изделий.
В качестве теплоизоляционного строительного материала часто используется пе-нополистирол и другие органические утеплители, выделяющие вредные вещества, в том числе и из присадок, препятствующих горению, среди которых преобладают ароматические углеводороды, относящиеся к высокотоксичным соединениям [2].
Стеклопластики на основе различных смесей, применяемые в строительстве для звуко- и теплоизоляции, выделяют в воздушную среду значительное количество ацетона, формальдегида, фенола, метакриловой кислоты, толуола, бутанола, стирола.
При производстве строительных материалов и изделий используются высокомолекулярные соединения - карбамидные и фенолформальдегидные смолы, а также полиуретаны. Газовыделение токсичных органических веществ из полимерных строительных материалов на основе карбамидных, фенолформальдегидных смол подробно изучено авторами [3].
Лакокрасочные материалы, используемые для защиты от коррозии и декоративной отделки поверхностей (ковролин, линолеум и др.), могут содержать вещества, которые оказывают опасное воздействие на окружающую среду и организм человека (органические растворители, соединения тяжелых металлов в пигментах и добавках) [4].
Безопасность строительных материалов зависит также от степени пожарной опасности. Например, важным фактором, сдерживающим внедрение полимерных материалов, является их пожарная опасность, обусловленная горючестью и сопутствующими процессами [5].
Авторы публикации [6] установили, что материал плит пенополистирольных «Тисплэкс» марки 35 тип 1 способен воспламеняться и поддерживать горение во время пожара, а также выделять большое количество дыма, что свидетельствует об опасности отравления его продуктами горения во время пожара.
Огнезащитные материалы (мастики, штукатурки, тонкослойные материалы: пасты, лаки, краски, пропитки) обеспечивают безопасность людей и защиту строительных конструкций от деформации под воздействием тепла и пламени. Как правило, современные огнезащитные материалы соответствуют повышенным требованиям к пределу огнестойкости и экологической безопасности - не выделять токсичных компонентов при горении.
При защите древесины путем обработки огнезащитными вспучивающимися составами с повышенными технологическими и защитными свойствами возгорание древесины и распространение огня снижается. Например, огнебиовлагозащитная композиция «Латик В» для деревянных элементов конструкций, обеспечивает перевод древесины в трудносгораемый материал, делает её стойкой к действию биологических агентов разрушения, а также является не вымываемой, что увеличивает срок эксплуатации объектов и снижает пожарные и биотические риски [7].
Для защиты кабельных конструкций применяют специальные лакокрасочные покрытия на водной основе, не содержащие горючие компоненты.
Строительные материалы минерального состава содержат химические элемен-
ты, изотопы которых радиоактивны (естественные радионуклиды Радий-226, То-рий-232, Калий-40).
Федеральный закон «О радиационной безопасности населения»1 регламентирует, что в целях защиты населения и работников от влияния природных радионуклидов запрещается использовать строительные материалы и изделия, не отвечающие требованиям к обеспечению радиационной безопасности. При невозможности выполнения нормативов путем снижения уровня содержания радона и гамма-излучения природных радионуклидов в зданиях и сооружениях должен быть изменен характер их использования.
Радиационное загрязнение строительных материалов может быть обусловлено не только его происхождением, но и привнесением в него из окружающей среды радиоактивных веществ-загрязнителей (искусственные радионуклиды Цезий-137).
На неорганические сыпучие строительные материалы (щебень, гравий, песок, цемент, гипс и др.) и строительные изделия (плиты облицовочные, декоративные и другие изделия из природного камня, кирпич и камни стеновые), а также на отходы промышленного производства, используемые непосредственно в качестве строительных материалов или как сырье для их производства, распространяется действие ГОСТ 30108-942.
Стандарт устанавливает методы определения удельной эффективной активности естественных радионуклидов для оценки строительных материалов и изделий.
Критерием оценки является удельная эффективная активность радионуклидов, по которой устанавливается принадлежность материала к 1, 2 или 3 классу и определяются возможные области его использования. Удельная активность естественных радиоактивных веществ в любых материалах, применяемых в строительстве жилых и общественных зданий (щебень, гравий, песок, кирпич), не должна превышать 370 Бк/кг (1 класс).
Для дорожного строительства в пределах территории населенных пунктов и зон перспективной застройки, а также при возведении производственных зданий и сооружений удельная активность естественных радиоактивных веществ в материалах устанавливается в пределах свыше 370 до 740 Бк/кг (2 класс), а для дорожного строительства вне населенных пунктов - свыше 740 до 1 350 Бк/кг (3 класс).
Федеральный закон «О техническом регулировании»3 рассматривает отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных и добровольных требований к продукции или к связанным с ними процессам, а также при оценке соответствия. В соответствии с законом разрабатываются технические регламенты (ТР), которые устанавливают минимально необходимые требования к продукции, прежде всего, в целях обеспечения безопасности.
Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Официальный источник опубликования - http://pravo.gov.ru/;
2ГОСТ 30108-94 Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов (с Изменениями №2 1, 2). Официальный источник опубликования - www.gost.ru/;
3Федеральный закон от 27.12. 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Официальный источник опубликования - http://pravo.gov.ru/.
В соответствии со статьей 5.1. ФЗ № 184-ФЗ особенные требования к объектам технического регулирования в строительстве регламентируются техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений4.
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений устанавливает обязательные требования к безопасности зданий и сооружений любого назначения (в том числе входящих в их состав инженерно-технических сетей), а также к связанным с ними процессам изыскания, проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). В том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду; энергетической эффективности зданий и сооружений.
В соответствии с ФЗ № 384-Ф3 объект технического регулирования (здание или сооружение) признается соответствующим требованиям технического регламента, если он соответствует требованиям стандартов и сводов правил, которые обеспечивают выполнение требований безопасности, установленных в техническом регламенте, и позволяют осуществить оценку соответствия.
Требования к строительным материалам и изделиям, применяемым в процессе строительства зданий и сооружений, коротко сформулированы в статье 34 ТР -«строительные материалы и изделия должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании».
Постановлением Правительства РФ утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ТР о безопасности зданий и сооружений5.
Действие указанных в перечне нормативных документов направлено, прежде всего, на обеспечение надежности, прочности и долговечности зданий и сооружений. Перечень постоянно актуализируется. Так, на настоящее время действует СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85». Эти СП содержат требования к мерам первичной, вторичной и специальной защиты бетонных и железобетонных конструкций, антикоррозийной защиты деревянных конструкций и т. д., основанные на национальных стандартах (например, ГОСТ 33290-2015 «Материалы лакокрасочные, применяемые в строительстве. Общие технические условия»).
Для обязательного подтверждения соответствия безопасности строительных материалов требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил при-
4Федеральный закон от 30.12.2009г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Официальный источник опубликования - http://pravo.gov.ru/;
постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 7 декабря 2016 года). Официальный источник опубликования - http:// pravo.gov.ru/.
меняются сертификация и декларирование. Постановлением Правительства РФ утверждены Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Обязательной сертификации подлежит лишь ограниченный перечень6 продукции, используемой при возведении и реконструкции зданий и сооружений, например, стеклопакеты.
В соответствии с техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности7, выбор строительных материалов зависит от функционального назначения здания или помещения. Регламент рассматривает два типа материалов - горючие и негорючие. В свою очередь, горючие материалы делятся на 4 группы - слабогорючие, умеренно горючие, нормально горючие, сильно горючие. Другие критерии это воспламеняемость, способность распространять пламя по поверхности, дымообразующая способность, токсичность, в соответствии с которыми материалу присваивается степень пожарной опасности.
Распоряжением Правительства РФ от 10.03.2009 г. № 304-р8 и Приказом Рос-стандарта9 утвержден перечень документов в области стандартизации, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований ФЗ № 184-ФЗ. Для строительных материалов это, в частности:
ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний»;
ГОСТ Р 53293-2009 «Пожарная опасность веществ и материалов. Материалы, вещества и средства огнезащиты. Идентификация методами термического анали-
ГОСТ 12.1.044-89 «ССБТ Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения»;
ГОСТ 28157-89 «Пластмассы. Методы определения стойкости горению»;
ГОСТ 30244-94 «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть»;
^Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 (ред. от 26.09.2016) «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Официальный источник опубликования - http://pravo.gov.ru/;
7Федеральный закон РФ от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Официальный источник опубликования - http://pravo.gov.ru/;
Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2009 г. № 304-р «Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия» (редакция от 11.06.2015). Официальный источник опубликования - http://pravo.gov.ru/;
9Приказ Росстандарта от 16.04.2014 № 474 (ред. от 25.02.2016) «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (редакция от 25.02.2016). Официальный источник опубликования - www.gost.ru/.
ГОСТ 30402-96 «Материалы строительные. Методы испытания на воспламеняемость»;
ГОСТ Р 51032-97 «Материалы строительные. Методы испытания на распространение пламени».
Строительные материалы подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента о пожарной безопасности. Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента о пожарной безопасности, установлен Постановлением Правительства РФ10. К примеру, сертификация применяется для отдельных стройматериалов и строительных конструкций, которые будут использоваться для отделки путей эвакуации людей, а также для отделки железнодорожных составов и составов метро. Декларирование предусмотрено для материалов отделочных и облицовочных.
Таким образом, для строительных материалов оформляется документ (сертификат или декларация) о пожарной безопасности, если это предусматривает законодательство и только потом, документ соответствия техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.
Однако следует учесть, что рассмотренные технические регламенты не регулируют отношения, связанные с исполнением санитарно-эпидемиологических требований к строительным материалам. РФ входит в состав Евразийского экономического союза (ЕврАзЭС), где эти требования регламентируются1112.
'"Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009 г. № 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Официальный источник опубликования - http://pravo.gov.ru/;
"Единый перечень продукции (товаров), подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза. Решение комиссии ТС от 28.05.2010 г. № 299. Раздел 6. Полимерные, синтетические и иные материалы, предназначенные для применения в строительстве. Официальный источник опубликования - http://www.tsouz.ru/;
12Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). Решение комиссии ТС от 28.05.2010 г. № 299. Раздел 6. Требования к полимерным и полимерсодержащим строительным материалам и мебели. Раздел 5. Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Подраздел II. Основные требования к лакокрасочным материалам. Официальный источник опубликования - http://www.tsouz.ru/.
Библиография
1.1. Воробьев В.А., Комар А.Г. Строительные материалы. М.: Стройиздат, 1971. - 496 с.
2. Баталин Б.С. Козлов И.А. Строительные материалы и экологическая безопасность жилища // Наука и безо-
пасность. - 2012. - № 3. - С. 153 -158.
3. Зибарев П. В., Зубкова Т. П. Экологическая безопасность полимерных строительных материалов. Анализ
газовыделений // Экология промышленного производства. - 2007. - № 2.- С 27-33.
4. Миронова И.В. Аналитический контроль показателей безопасности лакокрасочных материалов : дис. ... канд. техн. наук. - М., 2004. - 161 с.
5. Шевченко В.Г. Основы физики полимерных композиционных материалов: Учебное пособие / М.: МГУ, 2010. - 100 с.
6. Аносова Е.Б., Балабанова А.П. Оценка некоторых аспектов пожарной опасности строительных материалов,
используемых в быту // Международная научно-практическая конференция молодых ученых по проблемам техносферной безопасности в рамках первой всероссийской недели охраны труда. Материалы конференции.- М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2015. - С. 49-52.
7. Мельников Н.О. Разработка комплексных огнебиовлагозащитных составов с использованием термических
и микологических методов анализа : дис. ... канд. техн. наук. - М., 2010. - 135 с.
References
1. Vorob'ev V.A., Komar A.G. Building materials. Moscow, 1971, 496 p. (in Russ.).
2. Batalin B.S. Kozlov I.A. Building materials and environmental safety housing // Nauka i bezopasnost' [Science and
Safety], 2012, no 3, pp. 153-158 (in Russ.).
3. Zibarev P. V., Zubkova T. P. Environmental safety of polymer building materials. Analysis of gas emissions // Jekologija promyshlennogo proizvodstva [Ecology of industrial production], 2007, no 2, pp. 27-33 (in Russ.).
4. Mironova I.V. Analytical control of indicators of safety of paint materials ... . PhD in Technical Sciences Thesis.
M., 2004. (in Russ.).
5. Shevchenko V.G. Fundamentals of physics of polymer composite materials. M.: MGU, 2010, 100 p. (in Russ.).
6. Anosova, E.B., Balabanova A.P. Assessment of some aspects of the fire hazard of building materials used in households // Mezhdunarodnaja nauchno-prakticheskaja konferencija molodyh uchenyh po problemam tehnosfernoj bezopasnosti v ramkah pervoj vserossijskoj nedeli ohrany truda [The International Scientific-practical conference of young scientists on technospheric security problems under the first all-Russian week of labor safety], RHTU im. D.I. Mendeleeva, 2015, pp. 49-52 (in Russ.).
7. Mel'nikov N.O. Development of complex heat and moisture and bio-protective compounds using thermal and mycological methods of analysis ... . PhD in Technical Sciences Thesis. M., 2010. (in Russ.).
Авторы
Смирнова Галина Егоровна, кандидат химических наук, старший научный сотрудник, доцент кафедры стандартизации и инженерно-компьютерной графики, ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева» (Миусская пл., д.9, г Москва, 125047); e-mail: smir-rxtu@mail.ru;
Найденова Надежда Сергеевна, магистрант кафедры стандартизации и инженерно-компьютерной графики ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева» (Миусская пл., д.9, г. Москва, 125047); e-mail: nnaydenova94@mail.ru;
НевмятуллинаХадияАбдрахмановна, кандидат технических наук, доцент кафедры стандартизации и инженерно-компьютерной графики, ФГБОУ ВО «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева» (Миусская пл., д.9, г Москва, 125047); e-mail: knevm@ mail.ru
