CC BY
171DOI: 10.48137/2074-2975_2022_7-8_22 УДК 327.(529)+(510)
Тайваньский вопрос в контексте Индо-Тихоокеанской стратегии США
Наталья КУЛЕШОВА Чэньи ЧЖАН
Китай, а не Россия главный стратегический противник Соединённых Штатов
Тезис главы Пентагона Марка Эспера о том, что Китайская Народная Республика и Российская Федерация являются для Соединённых Штатов Америки главными стратегическими соперниками, претерпевает в связи с новой геополитической ситуацией изменения и требует уточнения. Для мирового порядка имели значение последовательный выход Вашингтона из основных договорённостей в области стратегической стабильности, кризис в китайско-американских отношениях, когда в действиях США можно усмотреть шаги, провоцирующие Китай к противодействию.
Отношения США и КНР как двух крупнейших мировых держав, чьё политическое и военное соперничество растёт, определяют обстановку в регионах традиционных интересов, но и не только.
6 апреля 2022 г. Министерство обороны Соединенных Штатов Америки объявило о новом этапе продаж оружия Китайской Республике (Тайваню).
В связи с этим предполагалось направить на остров технических специалистов для оказания профессиональной помощи для освоения таких систем, как система защиты Patriot, а также вспомогательное оборудование и средства материаль-
КУЛЕШОВА Наталья Сергеевна - доктор философских наук, доцент, профессор кафедры политологии Востока ИСАА МГУ им. М. В. Ломоносова. E-mail: [email protected]
ЧЖАН Чэньи - аспирант кафедры политологии Востока ИСАА МГУ им. М. В. Ломоносова. Е-тай: [email protected]
Ключевые слова: Тайвань, КНР, США, Индо-Тихоокеанская стратегия.
но-технической поддержки на общую сумму, по оценкам специалистов, 995 млн долл. [1].
15 апреля в г. Тайбэе состоялась встреча шести сенаторов США с тайваньским государственным политическим деятелем Цай Инвэнь, что послужило ещё одним поводом для обострения отношений США и КНР.
Тогда же США направили противолодочный патрульный самолёт Р-8А через пролив Баша для патрулирования воздушного пространства Южного Тайваня для контроля за передвижениями Народно-освободительной армии Китая.
26 апреля 2022 г. американский ракетный эскадренный миноносец «Сэмпсон» прошёл через Тайваньский пролив. На пресс-конференции МИД Китая представитель Чжао Лицзянь заявил, что Китай не поддерживает любые формы официальных визитов между США и Тайванем.
Члены конгресса США должны придерживаться принципа «одного Китая».
Следует отметить, что эта встреча состоялась на фоне российско-украинского конфликта. США обеспечивают Украину военной техникой. В то же время они продолжают использовать свои дипломатические ресурсы для относительно спокойного решения конфликта индо-тихо-океанского направления. Это свидетельствует о том, что США считают индо-тихоокеанское направление большей угрозой, чем специальная военная операция России на Украине, затяжной характер которой был бы в их интересах.
Можно констатировать, что российские действия на юго-востоке Украины актуализировали дискуссию о возможности военного конфликта за Тайвань. Однако среди факторов военно-политического содержания необходимо учитывать и общественное мнение, что часто оказывается решающим фактором, поскольку представляет «дух народа».
30 ноября 2021 г. в журнале Fox News появились результаты опроса, проведённого Институтом Рейгана, согласно которому самой большой угрозой для США, по мнению респондентов, являются Китай (52%) и Россия (14%) [2].
В американском докладе «О Стратегии национальной обороны» (опубликован в 2022 г.) китаефобия была выражена таким текстом: «Китай является самым важным стратегическим конкурентом США», а Россия была названа «угрозой второй степени» [3]. Под влиянием руководящей идеологии «Атаки двумя кулаками» Белый дом (28 марта 2022 г.) официально объявил сумму бюджета, выделяемую на национальную оборону на 2023 финансовый год - 813,3 млрд долл., что является самым высоким показателем в истории. Суммарно общие расходы на оборону увеличатся на 8,4%.
Согласно статистическим данным отчёта Научно-исследовательского института Южно-Китайского моря, в настоящее время США име-
1 https://www.cna.com.tw/news/aipl/202204060010.aspx // URL: Шт^Ш^ШШаШЩ Ш!
| Шп | CAN (Соединённые Штаты объявили о новой волне продаж оружия
Тайваню на общую сумму 995 миллионов долларов США // Politico. Центральное информационное агентство CNA)
2 https://www.foxnews.com/politics/majority-americans-china-top-threat-war
3 https://www.defense.gov/Spotlights/National-Defense-Strategy/
ют на индо-тихоокеанском стратегическом направлении 55% боевых подразделений армии, две трети экспедиционных сил Корпуса морской пехоты, 60% боевых кораблей ВМС США, на которых несут службу не менее 375 тыс. военнослужащих [4].
Следовательно, для США военная операция России является, возможно, важной, но в целом эпизодом,
который не влияет на принятую цель - Индо-Тихоокеанский регион как стратегический фокус и Китай как главный конкурент. Основу прогнозной оценки для руководства США и Тайваня на текущий момент составляет, насколько повлияет российско-украинская ситуация на дол-госточную цель КПК по воссоединению Китая, названную Си Цзиньпи-ном «исторической задачей».
Тайваньский вопрос в новой Индо-Тихоокеанской стратегии США
В июне 2019 г. Министерство обороны США впервые опубликовало доклад «Индо-Тихоокеанская стратегия», в котором излагается позиция США в контексте «конкуренции великих держав», а затем 11 февраля 2022 г. Белый дом опубликовал доклад «Индо-Тихоокеан-ская стратегия», в котором подробно объясняется политика США в области безопасности и экономики в Ин-до-Тихоокеанском регионе, который стал первым отчётом о региональной стратегии Джо Байдена.
В отличие от старой версии отчёта «Об Индо-Тихоокеанской стратегии за 2019 год» в тексте новой версии администрации Байдена слово «Тайвань» упоминается восемь раз [5].
Основное содержание отчёта включает следующие тезисы:
- Китай оказывает растущее давление на Тайвань;
- необходимо восстановление и укрепление сотрудничества с регио-
нальными партнёрами, включая Тайвань;
- работа с партнёрами внутри и за пределами региона для поддержания мира и стабильности в Тайваньском проливе;
- поддержка Тайваня в создании системы обеспечения военной обороны. Будущее Тайваня должно определяться интересами государства и волей народа;
- США должны предотвратить «агрессию» в Тайваньском проливе.
Эти тезисы в полной мере демонстрируют намерение США позволить Тайваню неофициально присоединиться к четырёхстороннему диалогу по вопросам безопасности (Quad -Quadrilateral Security Dialogue) США -Япония - Индия - Австралия и стать его новым членом.
В соответствии с экономическими и географическими факторами Китай обычно делится на четыре региона: Восточный, Центральный,
4 http://www.nanhai.org.cn/work_c/482.html // URL:
ffiÄWÄI^ (Отчёт о военной мощи США в Азиатско-Тихоокеанском регионе за 2020 год. Реферативное издание Научно-исследовательского института Южно-Китайского моря)
5 https://www.whitehouse.goV/wp-content/uploads/2022/02/U.S.-Indo-Pacific-Strategy.pdf
Западный и Северо-Восточный. Остров Тайвань отделён от восточной части материкового Китая Тайваньским проливом со средним расстоянием 190 км. Восточная часть Китая является наиболее густонаселённым и экономически развитым районом в Китае.
Согласно данным Китайского института торговли и промышленности, общий ВВП Восточного региона в 2019 г. составил 51116,12 млрд юаней, что является 51,9% от ВВП страны. Население Восточного региона составило 540 млн чел. (38,6% от общей численности населения Китая) [6].
Группа наиболее развитых и конкурентоспособных городов Китая, таких как Шанхай, Гуанчжоу, Шэнь-чжэнь, Гонконг, Сучжоу, Ханчжоу и Нанкин, расположены на востоке. Если Соединённые Штаты будут контролировать Тайвань, это создаст огромную угрозу экономическому центру притяжения Китая.
Необходимо помнить, что полупроводниковая промышленность Тайваня, электронная промышленность, технология дисплеев и точное приборостроение занимают лидирующие позиции в мире.
Среди них полупроводниковая промышленность занимает 1-е место в мире. На мировом рынке микросхем на тайваньские чипы oem-производства приходится 77% мирового рынка.
На Тайване находятся известные компании TSMC, ASUS, Foxconn, Mediatek, Acer и т. д.
Из них, например TSMC, заняла 10-е место в глобальном рейтинге рыночной капитализации компаний 2021 г. [7].
В случае контроля США тайваньских высокотехнологичных компаний они смогут взять на себя ведущую роль в использовании инструмента технологической блокады.
Например, во время китайско-американской торговой войны США обязали тайваньские чиповые компании не поставлять чипы китайским компаниям Huawei, 1ТЕ, Н/'Ы^юп.
В случае российско-украинской ситуации TSMC отказалась от поставок чипов в Россию по указанию США.
Более опасная ситуация заключается в том, что Соединённые Штаты предлагают Тайваню, Японии и Южной Корее создать полупроводниковый альянс. Если он будет создан, то это разрушит связи Китая с мировой цепочкой полупроводниковой промышленности, США монополизируют стандарты соединения микросхем, что существенно подорвёт способность Китая разрабатывать чипы и поставит КНР в серьёзную зависимость от США.
Военно-морские силы КНР имеют в своём составе три основных флота: Северного моря, Восточно-Китайского моря и Южно-Китайского моря [8].
Учитывая расположение о-ва Тайвань, каждое передвижение ВМС КНР подвергается наблюдению Тай-
6 https://www.askci.com/news/data/hongguan/20201216/1356061313921.shtml // URL: 2020 ^ФЭ^^Ш^Д^кйЙ^етРКШЕ^ВД? (Экономический рост Восточного, Центрального, Западного и Северо-Восточного Китая в 2020 году: где разрыв?)
7 https://companiesmarketcap.com/
8 Чжан Вэньму. О морских правах Китая. 3-е изд. Navy Press, 2019. С. 249 (ii^HISfe ЖХ ЖМ 2019Ш^Ш. »¥ЖШ± В249Й).
ваня, что равно контролю США. Таким образом, Китай не сможет реализовать устоявшуюся стратегию «от мелководья до глубокой синевы, от крупной морской страны к великой морской державе»
т. е. на юг
в Южно-Китайское море и на восток в Тихий океан.
Если Тайвань присоединится к Индо-Тихоокеанской стратегии, то США укрепят свой план «островной цепи» и завершат своё окружение Китая в форме полумесяца*.
Во время холодной войны между США и СССР бывший госсекретарь США Джон Фостер Даллес наделил этот термин большим политическим значением. Предлагалось за счёт создания военных союзов или двусторонних отношений в области обороны с Японией, Южной Кореей, Тайванем, Филиппинами, Австралией, Таиландом, Сингапуром и другими странами региона для охраны
основных транспортных путей в Тихом океане предотвратить появление советского флота в Тихом океане.
В концепции«цепи островов» для США наиболее важным является о-в Тайвань. Он расположен в середине цепочки и имеет особое стратегическое значение. По мнению китайской стороны, если бы Народно-освободительная армия Китая овладела им, она смогла бы эффективно контролировать стратегический проход между Восточно-Китайским и Южно-Китайским морями. Вследствие особого статуса Тайваня в плане «островной цепи» известный американский генерал Дуглас Ма-картур назвал Тайвань «непотопляемым авианосцем» [9].
План «островной цепи» был сохранён после распада Советского Союза и окончания холодной войны, стал важным военным аргументом США для сдерживания Китая.
Участия Тайваня в Индо-Тихоокеанской стратегии и расширение военных связей с США
Президент Китайской Республики Цай Инвэнь неоднократно публично заявляла США и другим западным странам: «Тайвань - либеральная и демократическая страна и член Индо-Тихоокеанского региона», «Тайвань способен вносить стратегический вклад и быть стражем индо-тихоокеанского порядка». Также политик отмечала: «Мы надеемся установить более тесное стра-
тегическое партнёрство с Западом посредством более активного участия в региональных диалогах».
Министерство иностранных дел Тайваня создало Индо-Тихоокеан-ское отделение в рамках Азиатско-Восточно-Тихоокеанского отдела, чтобы укрепить отношения Тайваня с Индией, Австралией, Сингапуром и другими индо-тихоокеанскими странами, чтобы занять достойное
9 Боско Дж. А. Тайвань и стратегическая безопасность // URL: https://thediplomat. com/2015/05/taiwan-and-strategic-security/
* Термин «цепь островов» географически относится к цепи островных дуг, которая, в свою очередь, создаёт дугообразную форму по краю материка.
место в американской Индо-Тихо-океанской стратегии.
С 4 по 6 марта 2018 г., несмотря на то что тайваньские представители не являются членами четырёхстороннего диалога по вопросам безопасности (QUAD), Тайвань был приглашён на конференцию Quad-Plus в Токио. Тайваньский журнал Freedom Times называл это событие «дипломатическим прорывом» [10]. С 2018 г. Тайвань принимал ограниченное участие в четырёхстороннем диалоге по вопросам безопасности и тайно оказывал содействие, чтобы повлиять на повестку дня конференции.
4 марта 2022 г. QUAD провёл встречу, на которой обсуждалась ситуация на Украине.
После встречи премьер-министр Австралии С. Дж. Моррисон заявил: «Мы не можем допустить, чтобы нынешний инцидент на Украине также произошёл в Индо-Тихоокеанском регионе... Мы полны решимости оберегать свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион, и маленькие страны не должны жить в страхе перед большими странами».
Премьер-министр Японии Фумио Кисида подчеркнул, что «мы согласились с тем, что такого рода одностороннее изменение статус-кво силой не должно быть допущено в Индо-Тихоокеанском регионе» [11].
Представительство Тайваня в Вашингтоне приветствовало заявление QUAD о защите Тайваня в сфере безопасности.
На пути более 3000 км от Тайваня до Сингапура у американских военных кораблей нет базы снабжения. Для решения этой проблемы американские военные и Тайвань должны заключить договор аренды, однако в Пекине считают, что остров Тайпин (см. справку) является частью провинции Хай-нань и, соответственно, принадлежит Китаю.
Справка:
Остров Тайпин (Иту Аба), общей площадью 0,43 кв. км, расположен в группе рифов Чжэнхэ в северной части пролива Спратли и находится под фактическим контролем Тайваня.
Остров Тайпин имеет важное стратегическое расположение: находится в самом сердце Спратли, в 400 морских милях от о-вов Сиша и примерно в 440 морских милях от базы Субик-Бей на Филиппинах. Он используется в качестве рыболовной базы и для обеспечения припасами проходящих судов.
В последние годы Тайвань осуществил военизированную трансформацию о-ва Тайпин под руководством «гуманитарного спасательного центра и базы снабжения».
Для укрепления существующих сооружений обе стороны пирса были углублены до 7 м, что позволяет швартоваться 5000-тонным фрегатам.
10 https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1183169 // URL: ^XÄ ^BEPMSÄ^SfS -- (Дипломатический прорыв, Соединённые Штаты, Япония, Индия и Австралия приглашают меня к диалогу по вопросам безопасности. Электронный бюллетень Focus-Free Times)
11 https://www.epochtimes.com/b5/22/3/3/n13619911 .htm // URL: ИНЛИг^М^ЙШ
| ffi^K^ | Ш.ЩМ.Ш | QUAD | (Группа четырёх: инциденты с Украиной не
допускаются в Индо-Тихоокеанском регионе - Российско-украинская война - Российско-украинский кризис - QUAD)
18 апреля 2022 г. тайваньская газета United Daily News сообщила, что с согласия США и решения Министерства национальной безопасности командование ВВС планирует расширить существующую 1150-метровую взлётно-посадочную полосу на 350 м (до 1500 м), которая может использоваться истребителями.
7 октября 2021 г. Wall Street Journal сообщил, что ещё год назад для повышения боеспособности Тайваня американцы начали размещать небольшие гарнизоны на острове.
10 декабря 2021 г. Тайвань принял участие в Саммите демократии, организованном США в формате онлайн. На этом мероприятии был продемонстрирован тщательно продуманный видеоролик, снятый тайваньскими властями, в котором говорилось, что «Тайвань будет участвовать в глобальной борьбе с авторитаризмом», военное запугива-
ние Китаем, экономическое принуждение и дипломатическое давление не изменят решимости и усилий Тайваня придерживаться демократии и свободы.
«Моя страна будет продолжать сотрудничать с США и другими странами с аналогичными идеями в целях защиты демократии и ценностей в области прав человека» [12].
Приведённые примеры весьма показательны: администрация Цай Инвэнь умело связала стремление добиться независимости Тайваня с защитой демократических ценностей, намеренно избегая общей исторической основы двух сторон и того факта, что Тайвань долгое время являлся частью Китая. Тайвань представляют как мирный, либеральный и демократический, преследуемый коммунистическим режимом КНР.
Экономическое сотрудничество с США
Министр торговли США Дж. Рай-мондо заявляла, что Соединённые Штаты планируют официально начать переговоры со странами АТР по IPEF (Индо-Тихоокеанское экономическое соглашение) в начале 2022 г. и достичь соглашения со странами Индо-Тихоокеанского региона.
Главными направлениями обсуждения новой структуры стали:
- поощрение торговли, стандартов цифровой экономики, гибкой логистики цепочки поставок;
- строительство инфраструктуры;
- экологически чистая энергетика;
- экспортный контроль;
- налоговые механизмы;
- сотрудничество в борьбе с коррупцией.
Индо-Тихоокеанское экономическое соглашение наследует характеристики сильного геополитического подтекста и закрытой эксклюзивности, что присуще Индо-Тихоокеан-ской стратегии США.
Индо-Тихоокеанское экономическое соглашение не имеет ничего общего с либерализацией торговли и обладает следующими характеристиками:
12 https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=95&sms=73&s=96929 // URL: SUffiTR
- во-первых, идеология играет ведущую роль;
- во-вторых, она имеет высокую направленность и явно исключает Китай;
- в-третьих, она закрыта и эксклюзивна, поскольку её члены будут «тщательно отбираться» США;
- в-четвёртых, она ограничивает саму торговлю и выступает за «отделение» от Китая в цепочке поставок.
Власти Тайваня сразу же приветствовали данную инициативу и выразили большую заинтересованность в присоединении к соглашению.
Представитель Министерства иностранных дел Тайваня Оу Цзянань заявил, что Тайвань надеется углубить двустороннее сотрудничество в области торговли, гибкости цепочек поставок, строительстве инфраструктуры и в других областях с помощью существующих механизмов экономического и торгового сотрудничества и каналов диалога, а также активно поощрять индо-тихоокеанскую экономическую интеграцию [13].
Тайвань полностью поддержал индо-тихоокеанскую политику США в четырёх аспектах:
- преобразование политической системы;
- расширение военных связей с Соединёнными Штатами;
- продвижение демократических ценностей;
- сосредоточение внимания на экономическом сотрудничестве.
Хотя Тайвань не является членом QUAD, он, по сути, уже является
участником Индо-Тихоокеанской стратегии США. Попытки Индо-Ти-хоокеанской стратегии США сдержать Китай в значительной степени соответствуют интересам Тайваня в его стремлении к независимости.
В данном аспекте представляется необходимым проанализировать требования властей Демократической прогрессивной партии Тайваня (ДПП), которая стремится к независимости острова и выражается в концепции ДПП.
В 1988 г. Ли Тэн-хуэй стал президентом Тайваня. Он был первым уроженцем Тайваня, занявшим высший пост на Тайване. В 1999 г. Ли Тэн-хуэй предложил теорию двух государств, т. е. Китайская Республика и Китайская Народная Республика - это отношения между странами, а не отношения принадлежности.
Затем Цай Инвэнь, лидер ДПП Тайваня, унаследовала и развила «теорию двух государств». Цай Ин-вэнь впервые предложила концепцию «Китайская Республика (Тайвань)» на праздновании 108-й годовщины основания Китайской Республики; согласно этой концепции Тайвань является частью Китайской Республики, а Китайская Республика - Тайванем [14].
ДПП также предложила придерживаться «двухэтнической теории», так как на Тайване на протяжении длительных исторических периодов остров или его части находились под властью разных сил: аборигенов, испанцев, голландцев, китайских пи-
13 Тайвань приветствует предложенные США Индо-Тихоокеанские экономические рамки // Новости Тайваня // URL: https://www.taiwannews.com.tw/en/news/4438414
14 https://www.president.gov.tw/News/24860 // URL: ГЖШ^Щ Äffl^J Ш&ШЖЩЙШШ Ф^йИй^Ж («Страна упорно продвигает мир вперёд». Президент выступил с речью по случаю Национального дня)
ратов и японцев. В результате смешения всех этих элементов образовалась некая новая нация, отличная от ханьской, свой язык, культура и привычки. При этом в качестве особо позитивного часто выделяется период японской оккупации, когда тайваньская нация якобы окончательно сложилась [15].
В последние годы правительство Демократической прогрессивной партии Тайваня активизировало
свои усилия по реализации независимости Тайваня на законодательном уровне. Член партии Цай Юй предложил исключить термин «национальное единство» из ст. 1 «Положения об отношениях между народом Тайваня и материковой частью» [16] и внести поправки в Уголовный кодекс, Закон о защите государственной тайны, Закон о национальной безопасности и другие правовые положения [17].
Укрепление боеготовности Тайваня
Представителями партии власти
отмечается тенденция к сокращению рождаемости, и как следствие - Тайвань сталкивается с трудностями при призыве на военную службу.
Так, по оценкам, к 2039 г. в стране будет всего 56 тыс. призванных на военную службу мужчин.
Для решения данной проблемы Тайвань внедрил систему регулярной армии, которая не исключает обязательность военной службы [18]. В настоящее время Тайвань рассматривает возможность продления срока военной службы с 4 месяцев до 1 года.
26 августа 2021 г. Тайвань принял новый оборонный бюджет, который
достиг 372,6 млрд. НТЛ (новый тайваньский доллар), что является самым высоким показателем в истории.
Однако необходимо помнить, что вооружённые силы материкового Китая намного превосходят армию Тайваня как по численности, так и по уровню модернизации.
В 2018 г. генерал-лейтенант Хун Гуан предсказывал, что если Китай нападёт на Тайвань, то он сможет взять Тайвань в течение трёх дней.
Другой тайваньский генерал-майор в отставке Ли Ювэнь считает, что нападение КНР на Тайвань не оставит Тайваню времени на подготовку, так как с помощью электромагнитных ракет НОАК будет парализована вся боевая система тайваньской армии и потребуется всего один день, чтобы захватить Тайвань.
15 Дикарев А. Д., Лукин А. В. «Тайваньская нация»: от мифа к реальности? // Сравнительная политика. 2021. Т. 12. № 1. С. 123.
16 https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202005150078.aspx // URL: -(ЙШИЙШ^ ШШШ ЖШй^ | Шп | ЖййИ | Ф:&±± CAN (Конституционная поправка об исключении Национального единства Цай Юй отзывает предложение // Центральное информационное агентство CAN)
17 http://www.takungpao.com/news/232110/2020/0709/472691.html // URL:
вШЖ,^ (Ключевые области для пересмотра тайваньских "Пяти законов национальной
безопасности" Та Кунг Пао)
18 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=F0040001 // URL:
SÄ ЙЙ109^05Л13Н (Закон о военной службе // База данных Национальных нормативных актов. 13 мая 2019 года. Китайская Республика)
Поэтому повышение боевого потенциала тайваньской армии стало неотложной задачей тайваньского правительства.
Любопытен факт, что во время президента США Д. Трампа 11 раз продавали оружие Тайваню на общую сумму 118,31 млрд долл. Администрация Байдена трижды продавала оружие Тайваню на общую сумму 945 млн долл.
Боевая эффективность тайваньской армии в определённой степени
улучшена, особенно в области противоракетной обороны. Тайвань разработал серию Tiangong зенитных ракет, противокорабельных ракет серии Xiongfeng и сверхзвуковых крылатых ракет Yunfeng, кроме того, есть ракеты Patriot Type III, недавно приобретённые у США, т. е. Тайвань фактически сформировал систему противоракетной обороны, что в определённой степени создаёт препятствия для нападения НОАК на Тайвань.
Требования о прорыве дипломатической изоляции
Резолюция 26-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (25 октября 1971 г.) «Восстановление законных прав Китайской Народной Республики в Организации Объединённых Наций» была принята большинством голосов: 76 - за, 35 - против и 17 - воздержавшихся. Представитель правительства Китайской Народной Республики признан единственным законным представителем Китая в ООН. Китайская Народная Республика является одним из пяти постоянных членов её Совета Безопасности [19].
С тех пор как Цай Иньвэнь вступила в должность (2016 г.), Тайвань потерял дипломатические отношения с Сан-Томе и Принсипи, Панамой, До-миникой, Буркина-Фасо, Сальвадором, Соломоновыми Островами, Кирибати и Никарагуа. В настоящее время у Тайваня остаются дипломатические отношения с: Белизом, Сент-Китсом и Невисом, Гватемалой, Гаити, Гондурасом, Сент-Люсией,
Сент-Винсентом и Гренадиной, Свазилендом, Парагваем, Ватиканом, Палау, Маршалловыми Островами, Тувалу и Науру. Страны, с которыми установлены дипломатические отношения, обладают экономически слаборазвитым потенциалом, причём семь стран из Центральной Америки и одна из Южной. Но все эти страны имеют тесные отношения с Соединёнными Штатами и находятся в полной политической и экономической зависимости от них. В результате политических манипуляций США эти страны стали фиговым листком дипломатических отношений Тайваня. Другие слаборазвитые страны, с которыми существуют дипломатические отношения, полностью зависят от так называемой «долларовой дипломатии» на Тайване.
В мае 2021 г. состоялась 74-я Всемирная ассамблея здравоохранения. Тайвань не был приглашён (пятый год подряд). На ассамблее было принято решение отклонить
19 Официальный документ Организации Объединённых Наций // URL: https://www.un.org/ ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/2758(XXVI)
включение в повестку предложение о приглашении Тайваня в качестве наблюдателя. Попытка тайваньских властей использовать COVID для достижения независимости на международном уровне в очередной раз потерпела неудачу, международное сообщество продемонстрировало приверженность принципу «одного Китая». Чжао Лицзянь, представитель Министерства иностранных дел Китая, отметил на пресс-конференции, что Китай выступает против присоединения Тайваня к любым официальным соглашениям и организациям [20].
Тайвань, участвуя в Индо-Тихо-океанской стратегии, надеется добиться признания независимой национальной идентичности международным сообществом и улучшить условия собственного развития, в том числе путём создания «полуофициальных» неправительственных учреждений, таких как «Тайбэйское экономическое и культурное бюро», которое будет фактически выполнять функции посольства, включая выдачу паспортов, виз, гражданской помощи, торговых, культурных и экономических обменов и другие деловые операции.
Стремление Тайваня к расширению экономических и торговых обменов с внешним миром
В ноябре 2020 г. 15 представителей
Китая, Японии, Южной Кореи, Австралии, Новой Зеландии и десяти стран АСЕАН провели четвёртую встречу лидеров Регионального соглашения о всеобъемлющем экономическом партнёрстве. По итогам встречи главы государств подписали Региональное соглашение о всеобъемлющем экономическом партнёрстве (RECP), результатом которого стало создание самой разнообразной и самой динамичной зоны свободной торговли в мире.
Тайвань не был включён в данное соглашение, поскольку не имеет статуса суверенной страны. Поэтому он стремится присоединиться к другим структурам экономического регионального сотрудничества в Азиат-
ско-Тихоокеанском регионе, которые могли бы заменить RECP.
В сентябре 2021 г. Тайбэй подал заявку на присоединение к Соглашению о всеобъемлющем и прогрессивном Транс-Тихоокеанском партнёрстве \CPTPP), но материковый Китай подал заявку на вступление в организацию CPTPP раньше, чем Тайвань. Если он будет принят, а материковая часть будет отвергнута, то экономическая жизнеспособность и потенциал организации будут значительно снижены.
Учитывая безнадёжность членства в RECP и CPTPP, присоединение к Индо-Тихоокеанскому экономическому соглашению, несомненно, предоставляет Тайваню возможность участия в региональ-
20 http://m.newsxctv.com/2021/09/23/ARTI525NkgF4rVeLgAEapaKF210923.shtml // URL: ^Х^МЛ.етв'ШйЮРЛШ^^йШШКдаШЯ &ШВ CCTV (Министерство иностранных дел: Решительно выступаем против присоединения Тайваня к любым официальным соглашениям и организациям // Новости CCTV)
ном экономическом многостороннем сотрудничестве. Приоритет Ин-до-Тихоокеанского экономического соглашения не в открытой, многосторонней, равной и взаимовыгодной свободной торговли, а напротив, оно следует тезису «Америка -
прежде всего», т. е. нацелено на установку лидерства США за счёт усиления региональной интеграции и подавления развития материкового Китая в области электронной информации и искусственного интеллекта.
Итак, в настоящее время Китай является крупнейшим экспортным рынком Тайваня.
В 2021 г. экспорт Тайваня на материковую часть составил 1188,9 млрд долл., что составляет 42,3% от общего объёма экспорта Тайваня. Даже если Соединённые Штаты согласятся на присоединение Тайваня к Индо-Тихоокеанскому экономическому соглашению, Тайвань понесёт огромные потери, вызванные отделением от экономики КНР.
Чтобы избавиться от экономической зависимости от Китая, Цай Инвэнь с момента своего прихода к власти активно выступала за «новую политику, направленную на Юг», намереваясь расширить связи с Южной Азией, Юго-Восточной Азией и другими странами, а также Австралией и Новой Зеландией, предложив выгодное сотрудничество с 18 странами Азии.
Спустя шесть лет показатели экспорта товаров Тайваня в 18 новых южных стран сократился с 21,2 до 17,7%. При этом экспорт на материк вырос с 40,2% в 2014 г. (период правления Ма Инцзю) до 42,3% в 2021 г. [21].
Данный факт доказывает, что материк является незаменимым торговым объектом Тайваня. Однако тайваньские власти выступают против экономически выгодного сотрудничества, стремясь к разрыву связей с материком.
Библиография • References
Боско Дж. А. Тайвань и стратегическая безопасность // URL: https://thediplomat.
com/2015/05/taiwan-and-strategic-security/ [Bosko Dzh. A. Tajvan' i strategicheskaya bezopasnost' // URL: https://thediplomat.
com/2015/05/taiwan-and-strategic-security/] Дикарев А. Д., Лукин А. В. «Тайваньская нация»: от мифа к реальности? //
Сравнительная политика. 2021. Т. 12. № 1. С. 118-133. [Dikarev A. D., LukinA. V. «Tajvan'skaya naciya»: ot mifa k real'nosti? // Sravnitel'naya politika. 2021. T. 12. № 1. S. 118-133]
21 https://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=1375 // URL: ШШЩШЖ^М ®ЩЙ1 (Бюро международной торговли, Министерство экономики, Статистика торговли Тайваня)
Официальный документ Организации Объединённых Наций // URL: https://
www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/2758(XXV[) [Oficial'nyj dokument Organizacii Ob»edinyonnyh Nacij // URL: https://www.un.org/
ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/2758(XXVI)] Тайвань приветствует предложенные США Индо-Тихоокеанские экономические рамки // Новости Тайваня // URL: https://www.taiwannews.com.tw/en/ news/4438414
[Tajvan' privetstvuet predlozhennye SSHA Indo-Tihookeanskie ekonomicheskie ramki // Novosti Tajvanya // URL: https://www.taiwannews.com.tw/en/ news/4438414]
Чжан Вэньму. О морских правах Китая. 3-е изд. Navy Press, 2019 (ii^HISfe Ж
2019^В=№ »¥ЖМ± В249Й). [CHzhan Ven'mu. O morskih pravah Kitaya. 3-e izd. Navy Press, 2019 (ii^HSfe Ж
2019^B=№ »¥ЖМ± В249Й)] http://m.news.cctv.com/2021/09/23/ARTI525NkgF4IVeLgAEapaKF210923. shtml // URL:
CCTV (Министерство иностранных дел: Решительно выступаем против присоединения Тайваня к любым официальным соглашениям и организациям // Новости CCTV) http://www.nanhai.org.cn/work_c/482.html // URL:
ffiÄWÄK (Отчёт о военной мощи США в Азиатско-Тихоокеанском регионе за 2020 год. Реферативное издание Научно-исследовательского института Южно-Китайского моря) http://www.takungpao.com/news/232110/2020/0709/472691.html // URL: ê" И^ЕЙМ^ЙЖ,^ (Ключевые области для пересмотра тайваньских
«Пяти законов национальной безопасности» Та Кунг Пао) https://companiesmarketcap.com/
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=F0040001 // URL:
ЙШШЙ-Ä ЙЙ109^05Л13В (Закон о военной службе // База данных Национальных нормативных актов. 13 мая 2019 года. Китайская Республика)
https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1183169 // URL: ^XÄ ^ВВДМ Ä^^SfS - ÄfÄ - ftÉ^ÎKiffi (Дипломатический прорыв, Соединённые Штаты, Япония, Индия и Австралия приглашают меня к диалогу по вопросам безопасности. Электронный бюллетень Focus-Free Times) https://www.askci.com/news/data/hongguan/20201216/1356061313921.shtml // URL: 2020^ФИ£> Ф.ШШХИЬЛКЙ^РК: MffiÜW? (Экономический рост Восточного, Центрального, Западного и Северо-Восточного Китая в 2020 году: где разрыв?)
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202204060010.aspx // URL: МЙ^Я—МШё Sft ШШ9500Д^л I Шп | CAN (Соединённые Штаты объявили о
новой волне продаж оружия Тайваню на общую сумму 995 миллионов долларов США // Politico. Центральное информационное агентство CNA) https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202005150078.aspx // URL: ШШШ1ШШ I Шп I Ж1ШИ I CAN (Конституционная поправ-
ка об исключении Национального единства Цай Юй отзывает предложение // Центральное информационное агентство CAN) https://www.defense.gov/Spotlights/National-Defense-Strategy/ https://www.epochtimes.com/b5/22/3/3/n13619911.htm // URL: ИЙЖИ:^ | «Ш* I ffiâfe« I QUAD I (Группа четырёх:
инциденты с Украиной не допускаются в Индо-Тихоокеанском регионе -Российско-украинская война - Российско-украинский кризис - QUAD) https://www.foxnews.com/politics/majorlty-amerlcans-china-top-threat-war https://www.mofa.gov.tw/News_Content.aspx?n=95&sms=73&s=96929 // URL: Ш
https://www.president.gov.tw/News/24860 // URL: \WMZM Äffl^J ШШ^Ш ЙЙЙ^ Ф^ЙИЙ^Й («Страна упорно продвигает мир вперёд». Президент выступил с речью по случаю Национального дня)
https://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=1375 // URL: ШЛШШШЖ^Ш ШШШШШШ (Бюро международной торговли, Министерство экономики, Статистика торговли Тайваня) https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/02/U.S.Tndo-Pacific-Strategy.pdf
Статья поступила в редакцию 31 мая 2022 г.
