CC BY
44
УДК 361.058.85 ББК 65.49
ТАРИФЫ ЖКХ И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
A.M. Колосовский
Санкт-Петербургский государственный университет
сервиса и экономики (СПбГУСЭ) Калининградский филиал 236000, г. Калининград, ул. генерала Озерова, д. 19
Влияние величины тарифов жилищно-коммунального хозяйства на уровень благосостояния и социальное благополучие семей в Калининградской области значительно. Бездотационное функционирование ЖКХ оказывает воздействие на платежеспособность населения, структуру расходов, возможности выполнения социальных и финансовых обязательств в целом и, в конечном счете, определяет уровень жизни населения в регионе.
Как свидетельствует анализ ситуации
в сфере ЖКХ Калининградской области в 2006-2012 гг., фактическое возмещение населением затрат на предоставленные жилищно-коммунальные услуги не было произведено ни в одном из рассматриваемых периодов. При этом наблюдаемый рост тарифов в каждом году по отношению к аналогичному предыдущему периоду в еще большей мере сокращает фактический уровень возмещения затрат населением в регионе (табл. 1).
Показатель 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Стоимость жилищно- коммунальных услуг, руб. в месяц на 1 человека 798,31 901,37 978,54 1107,13 1336,6 1318,9 1721,27
в том числе
жилищных 127,66 156,14 186,92 182,43 222,74 229,35 244,25
коммунальных 670,65 745,23 791,63 924,7 1113,88 1089,55 1497,02
Возмещение населением затрат на предоставление услуг по установлен-ным тарифам, руб. в месяц 730,72 786,26 900,43 1014,54 1249,18 1255,06 1623,3
жилищных 118,73 145,95 176,92 179,4 221,73 228,06 223,23
коммунальных 611,99 640,31 723,52 835,14 1027,45 1027 1400,07
Установленный уровень возмещения населением затрат на предоставление услуг, процентов в месяц
жилшцно- 92 90 93 94 96 97,2 96,2
Таблица 1. Показатели, характеризующие ход реформы жилищно-коммунального хозяйства __в Калининградской области, 2006-2012 гг.___
Показатель 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
коммунальных
жилищных 93 95 95 98 100 99,8 99,9
коммунальных 91 89 93 93 95 96,6 95,6
Фактический уровень возмещения населением затрат на предоставление услуг, процентов в месяц
жилищно-коммунальных 91,53 87,23 92,02 91,64 93,46 92,3 81,1
жилищных 93,00 93,47 94,65 98,34 99,55 93,1 92,7
коммунальных 91,25 85,92 91,40 90,31 92,24 92,2 79,2
Примечание: составлено на основе данных [1; 2; 3]
При этом уровень роста тарифов в 2010-2015 гг., согласно статистическим данным и прогнозу Министерства экономики Правительства Калининградской
области [6], имеет опережающую динамику по сравнению с уровнем доходов населения — рис. 1 и табл. 2.
130,0 125,0 120,0 115,0 110,0 105,0 100,0 95,0 90,0
121,3
110,0 110,0 1090
130,0
125,0
120,0
115,0
110,0
105,0
100,0
95,0
90,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Жилищно-коммунальные услуги, в % к предыдущему году -■-Реальные р асполагаемые денежные доходы, в % к пр едыдущему году Индекс-дефлятор, %
Рис. 1. Изменение стоимости ЖКУ, реальных располагаемых доходов населения и индекса-дефлятора,
% в 2008-2015 гг. Примечание: составлено на основе данных [2; 4; 5]
Таблица 2. Сравнительный анализ тарифов ЖКХ и среднедушевых доходов населения
Наименование пока- 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
зателя Факт факт факт План план план план план
Наименование показателя 2008 Факт 2009 факт 2010 факт 2011 План 2012 план 2013 план 2014 план 2015 план
Жилищно-коммунальные услуги, в % к предыдущему году 115,2 121,0 111,3 112,0 111,0 110,0 110,0 109,0
Среднедушевые денежные доходы населения, руб. 12650 14504 16060 17746 19520 21472 - -
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб. 15420 16250 17992 19770 21685 23740 25995 28522
Реальная заработная плата, в % к предыдущему году 105,0 94,9 103,0 102,5 102,7 103,0 103,5 104,0
Величина прожиточного минимума, руб. 4786 5341 5742 6259 6800 7276 7749 8214
Реальные денежные доходы, в % к предыдущему году 96,3 102,1 102,6 101,9 102,0 102,5 103,0 103,9
Индекс-дефмтор, % 118,9 106,7 108,0 107,5 107,0 106,5 106,0 105,5
Примечание: Составлено на основе данных [5; 6]
На период 2012-2015 гг. предусмотрено сохранение тенденции, которая предусматривает рост тарифов ЖКХ в пределах 9-11% ежегодно, что практически несопоставимо с ростом реальной заработной платы и денежных доходов населения, которое составит 2-4% в год (табл. 2). При этом за 2008-2010 гг., а также в прогнозном периоде 2012-2015 гг. темпы роста тарифов на услуги ЖКХ будут существенно опережать как рост доходов населения, так и темпы инфляции. Образующийся ежегодно разрыв в величине реальных доходов населения и темпах роста тарифов ЖКХ в сопоставимых ценах представляет собой дополнительное тарифное бремя, которое ложится на население Калининградской области. В 2011 году дополнительное тарифное бремя составило 10,1%, в 2012 году -9,0%, в 2013 году - 7,5%, в 2014 году -7,0%, в 2015 году - 5,1%. Фактически величина тарифного бремени в 2011 году оказалась несколько ниже, так как по итогам 2011 года темпы роста тарифов ЖКХ составили не 112,0%, а всего лишь 106,1%. Следовательно, и тарифное бремя составило в 2011 году около 4,2%. Рост тарифного бремени в прогнозируе-
мом периоде сокращается, следовательно, можно ожидать улучшения ситуации по обеспечению высокого уровня благосостояния граждан.
Удельный вес расходов на услуги ЖКХ в структуре потребительских расходов Калининградской области составлял: в 2005 - 6,4%; 2006 - 7,1%, 2007 -6,7%, 2008 - 7,7%, 2009 - 7,8%, 2010 г. -8,6%, 2011 г. - 7,0% [2, с. 104]. Однако если учитывать существенную дифференциацию населения Калининградской области по уровню доходов, то фактически расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг будут выше и в разной степени влияют на качество жизни населения.
Так, например, в области доля населения с доходами менее 10 тыс. рублей составляет по состоянию на 2011 год 34,8% (справка: 2010 год - 37,9%,), снизившись по сравнению с 2006 годом на 34,6%. Данная категория населения, что особенно ощутимо на уровне муниципальных образований, при сложившейся стоимости услуг ЖКХ в 2010 году в размере 1336,6 рублей вынуждена платить за эти услуги от 10 до 20% от ежемесячного заработка. Кроме этого, численность
населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляет 123,8 тысячи человек, или 13,2%
всего населения. Для данной категории населения доля расходов на услуги ЖКХ уже возрастает до 23-25%. (см.табл. 3).
Таблица 3. Удельный вес различных категорий населения Калининградской области _по уровню доходов, 2006-
Категории населения по уровню доходов 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Все категории населения по уровню доходов 100 100 100 100 100 100
Среднемесячный доход менее 10 000 руб./чел 69,4 56,6 49,0 41,9 37,9 34,8
Среднемесячный доход более 10 000 руб./чел 30,6 43,4 51 58,1 62,1 65,2
Примечание: составлено на основе данных [2; 3]
В анализируемый период наблюдает- 6,4 до 8,6% (рост на 34,4%), с незначи-
ся рост доли расходов на услуги ЖКХ в тельным падением в 2007 году (табл. 4). структуре общих расходов населения с
Таблица 4. Структура потребительских расходов домашних хозяйств на жилищно-м^унальные
услуги (по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в % к итогу)
Наименование показателя 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Потребительские расходы, всего 100 100 100 100 100 100 100
в том числе по группам расходов:
расходы на оплату услуг 18,9 22,8 22,0 22,2 23,7 - 21,1
из них на оплату:
жилшцно-ком^^адьных услуг 6,4 7,1 6,7 7,7 7,8 8,6 7,0
в том числе:
жилья 0,4 0,5 0,7 1,1 1,4 1,4 -
электроэнергии 1,1 1,2 1,1 1,2 1,3 1,9 -
газа 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 -
центрального отопления 1,4 1,9 1,6 1,8 1,7 1,7 -
воды и других коммунальных услуг 2,8 2,7 2,5 2,8 2,6 2,7 -
Примечание: составлено на основе данных [2;3]
Структура расходов и ее динамика представлена следующим образом:
- статья расходов на оплату жилья составила 1,4% в 2010 против 0,4% в 2005 от общих расходов населения;
- затраты на электроэнергию составили 1,9% в 2010 г. и 1,1% - в 2005 г.;
- расходы населения на газ несколько возросли: в 2005 году составили 0,7%, а в 2010 г.-0,9%;
- расходы на центральное отопление возросло с 1,4% в 2005 году до 1,7% 2010 в году;
- затраты на воду и другие коммунальные услуги несколько снизились к 2010 году (от 2,8% до 2,7%), что мало сказывается на общей картине расходов
населения на жилищно-коммунальные услуги.
Анализируемый рост доли расходов населения имеет негативное влияние на уровень жизни населения Калининградской области. Увеличение доли расходов населения на оплату тарифов ЖКУ для наименее обеспеченной части населения области до 20% означает сокращение расходов на материальное обеспечение граждан, а также повышает фактический уровень неоплаты услуг ЖХК.
В среднем по России доля расходов домохозяйств на ЖКУ и топливо по итогам на 2010 год составляет 11,3%, однако разброс показателей по регионам очень широк - от 2,8% до 19,4%. Благосостояние семей коррелирует с ростом тарифов ЖКХ [7]. В проводимом «РИА-Аналитика» рейтинге регионов России по
доле расходов населения на ЖКУ и топливо в структуре потребительских расходов Калининградская область находится на 62 месте из 83 возможных, что на 16 позиций выше, чем в г. Санкт- Петербурге, однако ниже среднего уровня по России. Доля расходов на ЖКУ и топливо в структуре годовых потребительских расходов одного члена домохозяйства составляет 10,8% (9141,7 руб.), что на 0,5% (989,5 руб.) ниже, чем в среднем по России.
По данным обследования материального положения, проводимого Фондом общественного мнения [8] с 12 мая по 1 июня 2011 года в 79 субъектах РФ (2200 населенных пунктов, 56900 респондентов), Калининградская область имеет самый низкий индекс уровня материального благополучия среди российских реги-
онов, набрав 43 балла из 100 возможных, что соответствует последней, 80-й строчке рейтинга. Таким образом, рост тарифов на услуги ЖКХ, при традиционно низком качестве сервиса, будет иметь крайне негативное влияние на уровень жизни населения.
Вопрос динамики нормативов и тарифов ЖКХ в разрезе уровня жизни населения является одним из наиболее важных в рамках обеспечения устойчивого экономического роста и повышения социальной стабильности как на уровне региона, так и страны в целом. Однако объективное влияние тарифов на уровень жизни населения может быть выявлено в процессе установления степени их коррелирования, а также компенсационной силы действующей системы субсидирования в регионе.
ЛИТЕРАТУРА
1. Калининградская область в цифрах 2010: статистический сборник / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Калининград, 2010.
2. Калининградская область в цифрах, 2011: Статистический сборник / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Калининград, 2011.
3. Жилищно-коммунальное хозяйство Калининградской области: статистический сборник / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Калининград, 2011.
4. Жилищные условия населения Калининградской области: Статистический сборник. Калининград, 2012.
5. Сведения о работе ЖКХ Калининградской области в условиях реформы за I квартал 2012 года / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Калининград, 2012.
6. Минэкономики уточнило параметры прогноза социально-экономического развития Калининградской области на 2013 и на период до 2015 гг. [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov39.ru/news/index.php?ID=2108 (дата обращения: 7.12.2012).
7. Исследование рейтинга регионов России II «РИА-А^шотжа» [Электронный ресурс]. URL: http://vid1.rian.ru/ig/raüngs/r gkh.pdf (дата обращения: 07.12.12)
8. Уровень материального благополучия: Опрос «ГеоРейтинг». 12 мая-1 июня 2011 г. II Фонд общественного мнения [Электронный ресурс]. URL: http://bd.fom.ru/pdf /d32ump11.pdf (дата обращения: 06.12.2012)
