CC BY
94
электронный научный журнал «apriori. ^рия: гуманитарные науки»
www.apriori-journal.ru
№ 4 2015
УДК 35
ТАНДЕМ ПУТИН-МЕДВЕДЕВ КАК ФЕНОМЕН СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ
Карпылатова Инна Викторовна
студент
Высшая школа экономики (филиал), Пермь author@apriori-journal. ru
Аннотация. Современная Россия находится на пути перехода к либерально-демократическому общественно-политическому строю. Главную роль в данной ситуации играет власть, приоритетом которой стала не демократизация и реформирование государства, а сохранение стабильности общественно-политического порядка и политических «правил игры», что полностью проявилось в ходе создания политического тандема Путин-Медведев.
Ключевые слова: политический тандем Путин-Медведев; статус-кво; власть; политические «правила игры».
PUTIN-MEDVEDEV TANDEM AS A PHENOMENON OF CONTEMPORARY RUSSIAN POLITICS
Karpylatova Inna Victorovna
student
Higher School of Economics (branch), Perm
Abstract. Modern Russia is in transition to a liberal-democratic social and political system. The main role in this situation, power plays, the priority of which was not the democratization and reform of the state and the preservation of the stability of the socio-political order and political «rules of the game», which is fully manifested in the creation of a political tandem of Putin and Medvedev.
Key words: political tandem Putin-Medvedev; status quo; power; political «rules of the game».
Введение. Политическая реальность РФ описывается целым рядом моделей политического управления: авторитаризм, персонализм [10], госкапитализм, олигархический капитализм [9] и т.д. Одна из популярных, и публично декларируемых моделей политического управления, сложившаяся в Российской Федерации за последние годы, называется «правящим тандемом» или «тандемократией». Вести дискуссии на тему феноменальности «тандемократийной» модели управления политологи начали с момента фактического закрепления тандема в конституциональном конструкте государства в 2008 году.
Дословно «тандемократия» означает «власть тандема», а «тандемом» названа иерархия отношений между главой государства - Президентом РФ и представителем исполнительной власти - Председателем Правительства. Так называемая иерархия отношений сложилась в 2008 году после выборов, при которых была зафиксирована передача президентских полномочий от одного лица другому. Следовательно, проблема появления феномена тандемности в современной политической реальности России и вопросы о действительно существующей «власти тандема» являются вполне актуальными.
Тандем Путин-Медведев несет в себе новизну для исследований, некоторые политологи предприняли попытки подробно проанализировать феномен российской тандемократии. Так, российский политолог, член-корреспондент Международной академии информатизации, Андрей Виленович Рябов модель политического тандема в России рассматривает как «разновидность персоналистского политического режима» [13], что говорит об эксклюзивности модели. Эксклюзив тандема заключается в невозможности его эволюции с расширением количества участников или их замены, и воспроизводства подобной модели. Следовательно, временные рамки «тандемократии» обусловлены пребыванием у власти конкретных лиц, а в качестве основы конфигурации взяты неформальные договоренности между членами-участниками тандема.
О вопросе эксклюзивности российского тандема С.Н. Федорченко имеет иную точку зрения. По его словам смысловой компонент феномена тандема остался бы неизменным, если сменились бы его действующие лица. В концепции Федорченко основное внимание уделяется выявлению основных черт тандемократии как политического режима государства, включающих в себя неформальный институт политического преемника в лице Дмитрия Медведева, автократизации и сакрализации государственной власти, разграничение ролей дуумвиратов тандема.
Иностранные политологи и эксперты также проводят исследования в области российской тандемократии. Так, Т. Амбросио понимает под тандемом или тандемной демократией особую договоренность между В. Путиным и Д. Медведевым [1].
Э. Монэган, рассуждая о возникновении и развитии модели тандем-ного управления государством, отмечает, что заявление Путина о предстоящем баллотировании на пост президента в 2011 году свидетельствовало об окончании тандемной договоренности между ним и Д. Медведевым [2].
Д. Вайт уделил свое внимание отношению граждан России к результатам выборов. С позиции автора, на разделение российского общества повлияло, как появление двух явных политических лидеров, так и отношений, возникших между политикой тандема и оппозиции. Автор отметил, что для минимизации негативного отношения к себе, тандем принял решение вести диалог со всеми представителями оппозиции парламентскими и непарламентскими [4]. М. Роянский и Х. Бэлзер соглашаются с разделением в обществе, но в то же время считают, что стабильность в стране в силах обеспечить только В. Путин и Д. Медведев, действуя в паре. Однако отсутствие политического соперничества отмечено авторами как отрицательный фактор тандемократии [3].
Несмотря на то, что вопрос тандемности современной России - достаточно широко обсуждаемая в политических кругах тема, на данный
момент она не достигла необходимого уровня теоретико-методологического осмысления.
Объектом исследования является политический тандем Путин-Медведев; предметом - уникальные черты политического тандема как феномена современной российской политики. Цель исследования -определить уникальные черты политического тандема Путин-Медведев как феномена современной российской политики.
Базу источников исследования составляют российские средства массовой информации. Масс-медиа соответствуют следующим требованиям: тираж изданий, федеральный характер (не локальный), популярность, стратегическая и тактическая целенаправленность. Статьи, отобранные для исследования, напрямую связаны с заявленной тематикой и опубликованы строго в период с 2008 по 2015 годы.
Данная работа основывается на структурно-функциональном подходе Т. Парсонса, так как тандем Путин-Медведев в исследовании рассматривается как некая полноценная система (структура) с двумя элементами - В. Путиным и Д. Медведевым. Соответственно подходу их деятельность в рамках тандема может быть обозначена как выполнение определенного обговоренного ранее функционала для достижения частных (стремлений каждого элемента) и общих целей (стремлений обоих элементов). При этом под конечной целью сотрудничества в рамках такой системы является развитие и сохранение политической власти.
В рамках данной работы используются элементы следующих методов исследования: историко-генетический анализ, конкретно-исторический метод, сравнительно-исторический метод. В практической части работы используются элементы методов качественного контент-анализа СМИ и сравнительного метода в политологии.
Результаты показали, что предпосылки к появлению политических тандемов зародились еще в Древнем Риме, когда основой общества были патрон-клиентские отношения между представителями влиятель-
ных политических лиц и институтов, осуществляющих поддержку. Тогда же зародился институт преемственности власти и такая разновидность персоналистского режима как тандемократия. По опыту римской империи выделено четыре основных признака тандемократии: присутствие института преемственности, автократизация и сакрализация власти главы государства, разделение ролей дуумвиратов в тандеме.
Авторы исследований форм политического сотрудничества выделяют различные трактовки осуществления государственной власти двумя лидерами: «дуумвират» [7], «феномен двойного лидерства» [11], «бинарная модель политического лидерства» [11], «политический тандем» [6]. В целом, данные понятия синонимичны друг другу, однако выделяются некоторые особенности «политического тандема»: политическая самостоятельность участников тандема, разделение функций между ними, общая политическая цель, отсутствие разобщенности власти, зависимость функционирования тандема от личных взаимоотношений участников.
Анализ этапов эволюции политического тандема Путин-Медведев показал, что можно выделить три основных стадии развития данного феномена власти. Первый этап: президентствование Владимира Путина (период с 2000 до 2008 гг.). Важно отметить, что впервые фигура Дмитрия Медведева в публичном политическом пространстве появилась в 2005 году, когда он был назначен первым заместителем председателя Правительства РФ и ответственным за национальные проекты. Второй этап: Дмитрий Медведев - президент, Владимир Путин - премьер-министр в период с 2008 по 2012 гг. Третий этап: Владимир Путин - президент, Дмитрий Медведев - премьер-министр.
Проведенный анализ материалов основных российских средств массовой информации, показал, что можно выделить три наиболее актуальных темы, освещающие политический тандем Путин-Медведев в период с 2008 года по настоящее время.
Наиболее обсуждаема тема разногласий в идейно-политических взглядах членов тандема. В первую очередь разногласия возникают в силу того, что Владимир Путин воспринимается приверженцем консервативных взглядов, а Дмитрий Медведев - либеральных, выступающего за необходимость масштабных либерально-демократических реформ. В действиях политиков, по мнению экспертов, разногласия возникали как по причине отставки Юрия Лужкова в 2010 году, так и по вопросам внешней политики страны («Газета РБК», «Эхо Москвы»).
Тема равенства партнеров по тандему имеет две стороны. Одни представители СМИ утверждают, что Владимир Путин являлся основной фигурой в политике России даже в период с 2008 по 2012 годы, когда он занимал пост премьер-министра РФ. Дмитрий Медведев не был воспринят как полноценная политическая фигура на посту президента, а тандем рассматривался как оригинальный ход для того чтобы скрыть его несамостоятельность. Иные представители средств массовой информации считают, что в тандеме Путин-Медведев равное партнерство двух членов. Современный российский тандем - это сплоченная команда из двух соратников, которые при обоюдном согласии и на договорной основе разделили между собой должностные политические обязанности по управлению государством («Коммерсантъ», «Газета. ш»).
Следуя вышеперечисленным позициям, вытекает вопрос о сроке деятельности политического тандема. Существует мнение, что правящий тандем прекратил свое существование с момента избрания Владимира Путина на третий срок в 2012 году, так как с этого момента юридической и практической главой государства является одно лицо. Придерживающиеся данной точки зрения считают, что тандем изначально был создан не для совместного управления государством, а для сохранения статус-кво, сформировавшегося при Владимире Путине.
Л V V
С другой стороны, существует мнение, что политический тандем останется надолго и не только сохранится до президентских выборов
2018 года, но и продолжит свою деятельность в дальнейшем. Сторонники этой позиции считают, что разделение участников тандема или прекращение деятельности данной конструкции невозможно, иначе это повлечет за собой неблагоприятные последствия для страны в сфере политики и общественного порядка («Коммерсантъ-Власть», «Труд»).
Таким образом, политический тандем Путин-Медведев соответствует основным отличительным чертам такого вида политического сотрудничества как тандем.
Во-первых, присутствие института политического преемничества, зародившегося в конце 1990-х годов, когда Борис Ельцин назначил своим преемником Владимира Путина для передачи ему должностных обязанностей президента.
Во-вторых, автократизация власти главы государства в современной тандемократии проявилась в отмене выборов губернаторов, ослаблении позиций Совета Федерации, создании Государственного Совета, в увеличении президентского и депутатского срока.
В-третьих, разграничение ролей и функций между членами политического тандема Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым, в виде занимаемых ими должностей президентской и исполнительной власти.
В-четвертых, наличие общей цели - сохранить политическую власть в одних руках.
Помимо этого в СМИ можно выделить три основных подхода к оцениванию политического тандема Путин-Медведев. Негативный подход: его представители считают, что с помощью создания такого феномена произошел захват власти и концентрация ее в одних руках для исключения возможности какого-либо политического соревнования и борьбы («Эксперт», «Московский комсомолец», «Независимая газета»).
Безоценочные суждения отражаются в СМИ, представляющих факты и результаты деятельности тандема, без эмоционального окрашивания и оценок («Газета РБК», «Большой город»).
Позитивному подходу придерживаются те, кто считает, что правящий тандем это команда из двух сильных политических фигур, созданная лидером страны Владимиром Путиным и его преемником, надежным лицом Дмитрием Медведевым. Сторонники данного отношения к тандему считают, что благодаря созданию такого феномена как политический тандем Путин-Медведев стране удалось сохранить общественно-политический порядок в период перехода к либерально-демократическому обществу («Коммерсантъ-Власть», «Российская газета», «Трибуна»).
Список использованных источников
1. Ambrosio T. Authoritarian Backlash: Russian Resistance to Democratization in the Former Soviet Union. United Kingdom: Ashgate Publishing, 2009. 243 p.
2. Monaghan А. The End of the Putin era? // The Carnegie papers. 2012. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://carnegieendowment.org/ files/end_of_putin.pdf (дата обращения: 05.04.2015).
3. Rojansky M., Balzer H. More than Moscow: Protests in Russia, 1991 and 2011-2012 // The Harvard International Journal of Press. Politics. 2012. № 19. P. 206-239.
4. White D. Dominant Party Systems: A Framework for Conceptualizing Opposition Strategies in Russia // Democratization. 2011. V. 18. № 3. P. 655-681.
5. Калиш Я. Тандем в российской политике: история и современность // Обозреватель, 2012. № 1. С. 25.
6. Ковалев В. «Тандемократия»: между «подмораживанием» и «оттепелью» // APN.RU: Агентство политических новостей. 2009. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/ article21745.htm (дата обращения: 01.04.2015).
7. Колесников А. Владимир Путин выпремьерил линию // KOMMERSANT.RU: Коммерсантъ. 2008. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/1089026 (дата обращения: 24.03.2015).
8. Корчагин Ю. Госкапитализм по-российски // ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики. 2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.lerc.ru/?part=articles&art=1&page=191 (дата обращения: 01.04.2015).
9. Краснов М. Персоналистский режим в России // Фонд «Либеральная миссия». 2006. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.liberal.ru/upload/files/krasn.pdf (дата обращения: 01.04.2015).
10. Лейченко О.Ф. Тандем как особенность политического лидерства в современной России // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2010. № 4. С. 90-94.
11. Рябов А. Тандемократия // Политическая регионалистика. 2009. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.regional-science.ru/ 2009/03/16/ryabov-tandemokratia (дата обращения: 01.04.2015).
12. Фёдоров А. Проблемы антиавторитарной альтернативы в ХХ веке // Журнал «Самиздат». 2009. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://samlib.ru/k/k_s_b/problemyantiawtoritarnojalxternatiwywhhweke.sh Ш (дата обращения: 12.12.2014).
13. Федорченко С. Развитие политического режима тандемократии в России // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2010. № 1. С. 114-116.
