CC BY
4Ъ'чв'яив з^текъ
И. В. Павлов,
заведующий проблемной НИЛ, профессор кафедры «Приборы контроля и системы экологической безопасности» Северо-Западного государственного заочного технического университета, к.т.н.
А. И. Потапов,
заведующий кафедрой «Приборы контроля и системы экологической безопасности» Северо-Западного государственного заочного технического университета,д.т.н., профессор
Таможенный контроль подлинностидокументов транспортных средств
В докладе представлены сведения о методическом и приборном обеспечении контроля подлинности сопроводительных документов транспортных средств, зарегистрированных в России и пересекающих ее границу.
Каждые 10 секунд в мире угоняют автомобиль. Доход от продажи ворованных машин в год составляет 20 млрд. долл., что почти вдвое превышает военный бюджет РФ или прибыли, которые получают концерны Фольксваген, Даймплер, Крайслер вместе взятые. Основными потребителями краденых машин уже который год называются страны Восточной Европы, в частности Россия. Угон автомобиля - лишь начало преступной операции, продолжение которой включает изменение идентификационных номеров и изготовление поддельных документов, необходимых для постановки на учет, для продажи и ряда иных действий. Интернет «забит» предложениями купить поддельные документы на ввоз автомобилей, регистрацию, право владения и управления автомобилем. Такая катастрофическая ситуация сложилась отчасти потому, что таможенные работники, первыми встречающие автомобили на государственной границе, и работники ГИБДД, проверяющие документы на территории России, плохо знают признаки подлинности вышеперечисленных документов и методы их контроля.
Центр контроля подлинности документов СЗТУ совместно с ГИБДД Санкт-Петербурга разработал «Методические указания по контролю подлинности документов». Методика утверждена начальником УГИБДД ГУВД Санкт-Петербурга и области С. И. Бугровым.
Методические указания включают в себя отдельные методики по контролю подлинности паспортов транспортного средства образца 1997 и 2000 гг. Свидетельства о регистрации транспортного средства, 2-х типов водительских удостоверении, медицинской справки, талона прохождения технического осмотра и общегражданского паспорта владельца.
На руках владельцев транспортных средств могут быть ПТС разных лет выпуска. Действие паспорта не ограничивается сроком. Наиболее распространенными являются ПТС, выполненные на бланках образца 1997 и 2000 гг., и их модификации.
При смене собственников транспортных средств или шасси в паспортах делаются соответствующие записи с соблюдением требований, предусмотренных разделом II действующего Положения, которые передаются новым собственникам или владельцам.
Реквизиты технических паспортов, наносимые регистрационными органами при первичном и последующих заполнениях бланков ПТС, по способу исполнения можно подразделить на следующие группы: 1) выполненные на знакопечатающих устройствах; 2) рукописные тексты и подписи; 3) удостоверительные оттиски печатей и штампов.
Поскольку структура технических паспортов в разных странах различна, различен и объем записей, вносимых при первичном и последующих заполнениях. Вместе с тем, имеются реквизиты, наличие которых в технических паспортах является обязательным. К ним относятся идентификационный номер транспортного средства (как правило, номер кузова); регистрационный номерной знак; наименование марки и модели автомобиля; год его выпуска; цвет; наименование физического или юридического лица, на которое оформлен автомобиль; его адрес; наименование регистрационного органа, выдавшего технический паспорт; дата первичного заполнения.
Кроме того, при первичном заполнении бланка обязательно проставляется печать регистрационного органа, выдающего технический паспорт, и подпись ответственного за его выдачу служащего. Паспорта, выдаваемые таможенными органами и имеющие закрепленные за ними учетные серии, не могут выдаваться подразделениями Госавтоинспекции, организациями и предпринимателями.
Общепринятым правилом является заверение печатью записей, внесенных в техпаспорт при последующих заполнениях.
Используемые при заполнении бланков печати и штампы подразделяются на две группы: 1) регламентированного строения и содержания; 2) нерегламентированного строения, но регламентированного содержания. К первой группе относятся печати и штампы регистрационных органов и различных организаций, "участвующих"
Ъ'чв'яиг змтекъ
в заполнении технических паспортов (например, отметки о техническом осмотре). Ко второй группе могут относиться обозначения дат и личные печати специалистов, которыми в паспортах некоторых стран заверяется выполнение ремонтных работ.
Методы выявления поддельных технических паспортов условно можно разделить на прямые и косвенные. К прямым относятся методы, основанные на непосредственном исследовании материалов и реквизитов технических паспортов. К косвенным — методы сравнительного анализа информационного содержания исследуемого документа и информации, содержащейся в иных источниках, а также проверки по соответствующим базам данных.
Распознавание полностью поддельных технических паспортов, изготовленных с использованием украденных незаполненных подлинных бланков, осуществляется путем исследования их реквизитов, вносимых при заполнении бланков, и, прежде всего — обычно вносимых при первичном их заполнении.
Частичная подделка документов на транспортные средства осуществляется следующими способами: а) подчисткой; б) травлением; в) допиской (дорисовкой); г) маскировкой записей; д) удалением фрагментов документа; е) подделкой оттисков печатей и штампов. Возможно также использование комбинации этих способов.
Эффективным способом проверки подлинности технических паспортов является исследование средств защиты, наносимых при дополнительной обработке бланков и, прежде всего, обозначений серии и номера технического паспорта, которые в ряде регистрационных органов наносятся с помощью дорогостоящих нумераторов методом высокой печати.
Объем документов этого типа огромен и постоянно увеличивается. Только в прошедшем, 2006 г. регистрационными подразделениями ГИБДД поставлено на учет 509.795 (+72276) транспортных средств, снято с учета 325.483 (+5702). Экзаменационными подразделениями ГИБДД проведено 430.606 (+9970) экзаменов, подготовлено 109.765 (+1885) водителей, выдано 199.091 (+19545) водительских удостоверений, произведена замена 89.326 (+17660) водительских удостоверений.
В методических указаниях приведено описание защитных признаков основных документов, на основании которых производится постановка на учет и снятие с учета автомобилей, способы проверки их подлинности. В приложении приведены ссылки, на основные приказы и положения, на основе которых разработаны бланки документов, регламентированы методы и способы их заполнения. Методика предусматривает определение подлинности паспорта транспортного
средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения, медицинской справки и паспорта владельца транспортного средства при проведении технического осмотра транспортного средства, постановки его на учет и снятии с учета. Для лучшего усвоения материала методические указания снабжены 190 цветными фотографиями документов и их фрагментов, подлежащих контролю. Для обучения персонала разработана на базе вышеуказанного учебно-методического справочного пособия компьютерная презентация в программе PowerPoint, содержащая более 200 слайдов [2, 3, 4].
Доклад сопровождается компьютерной презентацией, демонстрирующей отдельные принципы защиты документов транспортных средств и методы их контроля.
Список литературы
1. Павлов И. В., Потапов А. И. Методы и средства контроля подлинности документов, ценных бумаг и денежных знаков: научное и учебно-методическое справочное пособие. - СПб: СЗТУ, 2005.
2. Павлов И. В., Потапов А. И. Контроль подлинности документов, ценных бумаг и денежных знаков: научное и учебно-методическое справочное пособие. - М.: Техносфера, 2006.
3. Павлов И. В. Подлинные или фальшивые - что мы знаем о наших документах. «В мире неразрушающего контроля», 2007, № 2 (36), с. 32-37.
