CC BY
135
ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПЕРЕРАБОТКИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ РФ В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
В.И. Прусова, канд. экон. наук, доцент
A.В. Рузаев, студент
B.С. Малахевич, студент
Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)
(Россия, г. Москва)
001:10.24412/2411-0450-2022-4-2-91-96
Аннотация. В статье рассмотрены таможенные процедуры и их влияние на экономику РФ в условиях экономической неопределенности. Конкретнее, речь идет о процедурах: переработки на таможенной территории, вне таможенной территории и для внутреннего потребления. По мнению авторов все три процедуры имеют определенное влияние на экономику РФ, играя в ней ключевую роль. В заключение статьи приведены выводы по каждой процедуре таможенной обработки.
Ключевые слова: таможенные процедуры переработки, экспорт, импорт, таможенная территория.
В современное время имеется множество инструментов, с помощью которых государство реализует свои функции, одной из которых является развитие и регулирование экономики и внешнеэкономических связей и отношений в области торговли. Для Российской Федерации внешнеэкономическая деятельность является одним из способов пополнения федераль-
ного бюджета. Таможенные платежи, взимаемые при ввозе и вывозе товаров, перечисляются в федеральный бюджет. Только за счет таможенных платежей формируется треть доходов федерального бюджета. Данное мнение подтверждает динамика поступления таможенных платежей, представленная на рисунке 1.
Рис. 1. Динамика поступления в федеральный бюджет РФ таможенных платежей
Одним из инструментов регулирования и развития экономики являются таможенные процедуры. Всего согласно таможенному кодексу Евразийского экономического (далее - ТК ЕАЭС) союза выделяют 17 таможенных процедур, в соответствии с которыми товары используются на таможенной территории Союза или вывозятся за ее пределы (территорией союза являются территории стран-участниц входящих в данный союз: Россия, РБ, Армения, КР, Казахстан) [3].
Каждая из таможенных процедур, конечно же, имеет свое значение для государства, но некоторые из них представляют из себя экономические процедуры. К таким можно отнести таможенные процедуры переработки. В ТК ЕАЭС выделены 3 такие таможенные процедуры:
1. Переработка на таможенной территории.
2. Переработка вне таможенной территории.
3. Переработка для внутреннего потребления.
Рассмотрим каждую из них, и выявим их особенности и, какое влияние они оказывают на экономику.
Переработка на таможенной территории:
Данная таможенная процедура применяется в отношении иностранных товаров. С такими товарами совершаются операции по переработке на таможенной территории ЕАЭС.
Цель: получение продуктов переработки ввезенных ранее товаров с последующего их вывозом с таможенной территории ЕАЭС, без уплаты таможенных платежей при соблюдении условий помещения товаров под данную таможенную процедуру и их использования согласно с ней.
Условиями помещения по процедуру переработки на таможенной территории являются:
1. Наличие документа об условиях переработки товаров
2. Возможность идентификации таможенными органами товаров, помещенных под данную процедуру
3. Соблюдение запретов и ограничений
Также имеются условия использования таких товаров, в соответствии с данной процедурой:
1. Соблюдение срока действия таможенной процедуры (сроком действия является срок переработки таких товаров).
2. Совершение только тех операций по переработке, которые установлены статьёй 166 ТК ЕАЭС. К таким относятся:
- переработка или обработка товаров;
- изготовление товаров (монтаж, сборка, разборка, подгонка);
- ремонт товаров.
Перечень операций, которые не относятся:
- упаковка, расфасовка и сортировка товаров;
- получение приплода, выращивание и окорм животных и т.п.;
- выращивание растений;
- копирование и размножение информации;
- иные операции.
3. Нахождение таких товаров и использование таких товаров, возможно только лицами, которые прописаны в документе об условиях переработки на таможенной территории.
Несомненно, бывают случаи, когда товары, полученные путем переработки, в соответствии с данной процедурой не вывозятся, передаются иным лицам, не указанным в документах, утрачиваются, и тогда обязанность по уплате таможенных платежей подлежит исполнению [1].
Переработка вне таможенной территории
Данная таможенная процедура, применяемая к товарам, которые имеют статус товара Союза.
В соответствии с такой процедурой, товары вывозятся с таможенной территории Союза в целях получения, в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории ЕАЭС, продуктов их переработки, которые в последующем должны быть ввезены на территорию Союза, без уплаты таможенных платежей при соблюдении условий таможенной процедуры. При помещении под данную процедуру товары утрачивают статус товаров Союза. Сроком действия таможенной про-
цедуры также является срок переработки товаров.
Условиями помещениями под такую таможенную процедуру являются:
1. Также как и для таможенной процедуры, которая рассмотрена выше, необходимость наличия документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории Союза.
2. Возможность идентификации товаров таможенными органами.
3. Предоставление обеспечения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин.
4. Соблюдение запретов и ограничений.
Также выделяют условия использования такими товарами согласно процедуре:
1. Соблюдение установленного срока действия (не более 2-х лет).
2. Совершение только тех операций по переработке, которые устанавливаются статьей 179 ТК ЕАЭС:
- переработка и обработка товаров;
- изготовление товаров (монтаж, сборка, разборка, подгонка);
- ремонт товаров.
Наступление обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин может возникнуть при следующих обстоятельствах:
1. Утрата товаров;
2. Незавершение таможенной процедуры в установленный срок.
Таможенная процедура переработки вне таможенной территории является противоположностью предыдущей процедуры, которая была рассмотрена выше [2].
Переработка для внутреннего потребления
Таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке для внутреннего потребления в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в
соответствии с такой таможенной процедурой.
Условиями помещения под данную процедуру являются:
1. Также как и у рассмотренных выше таможенных процедур, наличие документа об условиях переработки.
2. Также - возможность идентификации товаров.
3. Невозможность восстановления продуктов переработки до изначального состояния экономически выгодным способом.
4. Уплата особых пошлин.
5. Соблюдение мер защиты внутреннего рынка.
6. Соблюдение запретов и ограничений.
Также как и у вышерассмотренных таможенных процедур, имеются и условия использования товаров согласно данной процедуре:
1. Соблюдение срока действия процедуры;
2. Совершение только тех операций по переработке, которые установлены статьей 191 ТК ЕАЭС. К ним относятся:
- переработка или обработка товаров;
- изготовление товаров.
Имеются отдельные условия использования таких товаров, согласно процедуре переработки для внутреннего потребления. К ним относятся:
- операции, по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже или перевозке;
- получение приплода;
- выращивание деревьев и растений;
- копирование и размножение информации и т.п.
3. Нахождение и использование таких товаров только лицами, которые указаны в документе об условиях переработки.
Наступление обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин может возникнуть при следующих обстоятельствах:
1. Передача товаров до истечения срока действия процедуры, иным лицам, не указанным в документе об условиях переработки.
2. Утрата товаров.
3. Незавершение действия процедуры в установленный срок [4].
Рис. 2. Внешняя торговля Российской Федерации за 2016-2020 гг., в млрд. руб.
Проанализировав статистику, касательно экспорта и импорта РФ за 2016-2020 гг., можно заметить, что чаще все-таки товары экспортируются, но импорт также присутствует, и при вывозе, как и при ввозе происходит уплата таможенных платежей или товары ввозятся без уплаты таможенных платежей при соблюдении условий таможенных процедур.
Рассмотрев эти процедуры, можно сделать вывод, что таможенные процедуры переработки вне таможенной территории и на таможенной территории являются экономическими таможенными процедурами, играют ключевую роль в развитии национальной экономики и направлены на стимулирование развития российских товаропроизводителей путем предоставления им определенных льгот по уплате таможенных пошлин на товары, используемые ими в производственных целях, в том числе при переработке таких товаров или при производстве новых товаров.
В условиях продолжающегося экономического кризиса, ключевым элементом является создание высокотехнологичной продукции как источника устойчивого экономического роста. Россия практически не производит современную высококачественную конкурентоспособную машиностроительную продукцию массового спроса. Но, несмотря на беспрецедентное масштабное давление на нашу страну со сто-
роны Запада, необходимо переосмыслить модели национального развития, внести стратегические коррективы в производство высокотехнологичной продукции. В этих условиях развитие национальной инновационной экономики играет важную роль в противодействии международным угрозам и вызовам, защите национальных и экономических интересов. В связи с этим органами исполнительной власти в последние годы сформировано достаточно много программных документов, предполагающих реализацию крупных стратегических инициатив и проектов с привлечением потенциала других стран и зарубежных компаний для развития инновационной экономики. Следует признать, что состояние российской экономики требует коренной перестройки. Поэтому в процессе технологической модернизации экономики возрастает роль таможенно-тарифной политики за счет обеспечения доступа российских производителей к высокотехнологичным технологиям иностранных компаний, что создает необходимые стимулы и условия для привлечения высоких технологий в экономику страны. Одним из таких стимулов является эффективное использование института таможенных процедур при переработке товаров.
Ключевой задачей применения процедур переработки товаров является созда-
ние конкурентоспособных товаров отечественными производителями и их последующая реализация на внутреннем и внешнем рынках. Это, в свою очередь, будет способствовать развитию производственных мощностей, использованию необходимых производственных мощностей, а также созданию дополнительных рабочих мест. Суть таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории заключается в том, что ввозимые товары используются для переработки внутри страны с целью создания новой высокотехнологичной продукции. По образному выражению А. Спартак - «высокие темпы совершенствования технологий и/или наличие прорывных технологических решений». Иностранные товары (сырье, детали, комплектующие изделия, запасные части и др.) ввозятся на таможенную территорию без уплаты таможенных пошлин в целях их глубокой переработки, на основе которой создаются новые товары, устанавливаются для них максимальные ставки таможенных пошлин с последующим вывозом на внешний рынок. Иными словами, чем выше степень переработки товаров, тем выше уровень ставки таможенной пошлины, «в результате их переработки в стране импортера воплощаются товары и услуги конечного потребления». В связи с этим одним из важнейших элементов оптимизации применения процедуры таможенного оформления на таможенной территории является приведение системы таможенного налогообложения в соответствии с целями создания и развития национальной конкурентоспособной экономики, основанной на принципе таможенно-тарифной эскалации. Суть тарифной эскалации заключается в том, что минимальные пошлины вводятся на ввозимые товары (сырье), а максимальные ставки таможенных пошлин - на готовую продукцию (изготовленную из ранее ввезенного сырья). Реализация принципа эскалации таможенного тарифа создает более привлекательные условия для производства товаров в России по сравнению с их импортом и способствует переносу производства на территорию России [5].
При осуществлении таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления широко используется такая форма сделки, как предоставление толлингового сырья. Толлинговое сырье - товары партнера, которые ввозятся в другую страну для переработки и, затем вывозятся в качестве промышленных товаров в страну заказчика (владельца сырья).
И, наконец, таможенная процедура переработки для внутреннего потребления призвана использовать общепризнанный в международной практике инструмент поддержки импортозамещения. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления - ввоз товаров на таможенную территорию в виде сырья, а затем производственный товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Отечественные предприятия обрабатывающей промышленности осуществляют механизм переработки импортных товаров в тех же экономических условиях, что и иностранные переработчики. Использование такой практики способствует созданию дополнительных рабочих мест, увеличению налоговых отчислений, благодаря чему экономика страны может успешно развиваться. Экономическая сущность данной таможенной процедуры заключается в том, что ее эффективное применение способствует повышению конкурентоспособности производимой продукции путем переноса производства на территорию России. В настоящее время в России существует значительное количество производственных предприятий, выпускающих продукцию с использованием товаров, произведенных за пределами ЕАЭС.
В заключение следует сказать, что в изменяющейся внешней среде развитие внешнеэкономических связей между странами все больше подчиняется политическим амбициям в ущерб объективному и естественному развитию мировых экономических отношений. Политическая составляющая все больше вмешивается в экономическую политику, вытесняя рыночную конкуренцию, что усиливает недобросовестную конкуренцию между странами.
Библиографический список
1. Таможенная процедура переработки на таможенной территории. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/b154561a104c66451f3f0d70e15d6 8d67749dfa7/
2. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sbcargo.ru/poleznaya-informatsiya/tamozhennaya-protsedura-pererabotki-vne-tamozhennoy-territorii/
3. Бухгалтерский учёт и аудит в таможенном деле / Прусова В.И., Иванникова Е.А., Ерохина С.С. // В сборнике: Современные информационные технологии в образовании, науке и промышленности. Сборник трудов: XIX Международная конференция, XVII Международный конкурс научных и научно-методических работ, VII Международный конкурс. - Москва, 2021. - С. 72-74.
4. Переработка для внутреннего потребления. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://onlogsystem.com/tamozhennye-uslugi/tamozhennoe-oformlenie-gruzov/protsedury/pererabotka-dlya-vnutrennego-potrebleniya/
5. Анализ взаимодействия таможенных процедур и их влияние на экономическое развитие внутри государства. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://vuzlit.com/1173040/analiz_vzaimodeystviya_tamozhennyh_protsedur_vliyanie_ekonomi cheskoe_razvitie_vnutri_gosudarstva
CUSTOMS PROCESSING PROCEDURES AND THEIR IMPACT ON THE RUSSIAN
ECONOMY IN THE CONTEXT OF THE FINANCIAL AND ECONOMIC CRISIS
V.I. Prusova, Candidate of Economics, Associate Professor A.V. Ruzaev, Student V.S. Malakhevich, Student
Moscow Automobile and Road Construction State Technical University (MADI) (Russia, Moscow)
Abstract. The article considers customs procedures and their impact on the Russian economy in the context of economic uncertainty. More specifically, we are talking about the procedures: processing in the customs territory, outside the customs territory and for domestic consumption. According to the authors, all three procedures have a certain impact on the Russian economy, playing a key role in it. The article concludes with conclusions on each customs processing procedure.
Keywords: customs processing procedures, export, import, customs territory.
