CC BY
83
ТАМОЖНЯ В ДЕЙСТВИИ
Таможенное оформление
и таможенный контроль водных биоресурсов
Доля добычи морских биоресурсов в дальневосточном промысловом бассейне составляет более половины от их общей добычи в Российской Федерации. Поэтому вопросы таможенного оформления и таможенного контроля морских биоресурсов особенно актуальны для дальневосточных таможенников. По данным таможенной статистики, за семь месяцев 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. количество и стоимость экспортированных водных биоресурсов возросли более чем в 8 раз, объем уплаченных таможенных платежей вырос в 12 раз. Причем существенно вырос экспорт переработанных водных биоресурсов, в том числе продуктов глубокой переработки.
На динамике экспорта продукции морского промысла положительно сказались вступление с 1 января 2009 г. законодательных норм об обязательной доставке на таможенную территорию России водных биологических ресурсов, добытых при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России, а также увеличение на 2009 г. суммарного общего допустимого улова по дальневосточному промысловому бассейну до 3 млн 143 тыс. т.
В дальневосточном промысловом бассейне 460 предприятий (в основном из Камчатского края и Сахалинской области) имеют квоты вылова водных биологических ресурсов. Прибрежным рыболовством занимается 321 предприятие, промышленным рыболовством на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России - 296 (при этом часть предприятий осуществляет и тот, и другой тип рыболовства).
Таможенными органами Дальнего Востока за семь месяцев 2009 г. оформлено 2071 грузовых таможенных деклараций, по которым вывезено 527,4 тыс. т водных биологических ресурсов стоимостью 928,5 млн долл. США. В федеральный бюджет перечислено таможенных платежей на сумму 47,1 млн долл. США.
На экспорт водные биоресурсы оформлялись в восьми таможнях региона: Владивостокской, Сахалинской, Камчатской, Находкинской, Хасанской, Ванинской, Уссурийской и Биробиджанской. Причем через Владивостокскую, Камчатскую и Сахалинскую таможни перемещено 96 % экспорта рыбопродукции.
За семь месяцев 2009 г. дальневосточными таможенниками оформлено на ввоз в Россию 619,2 тыс. т водных биоресурсов. Это свидетельствует о том, что изменение порядка таможенного оформления не стало ограничительной
56
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 3(48)/2009
мерой для вывоза водных биоресурсов. Соотношение экспортных и внутренних поставок водных биоресурсов в настоящее время диктуется как ценовыми параметрами, так и готовностью оптовых покупателей обеспечить стабильные закупки в течение всего года. По информации Ассоциации добытчиков минтая, ценовые условия на внутреннем и внешнем рынках сравнялись. Так, цена 1 тонны минтая без головы на условиях борт/вагон во Владивостоке составляет 40-42 тыс. рублей, на условии С1Б Циндао - 40-43 тыс. рублей. Цены на минтай без головы на внешнем рынке снизились на 20 % по сравнению с декабрем 2008 г.
Основными приоритетами, установленными Правительством России для контролирующих, в том числе таможенных органов, являются облегчение и ускорение процедур таможенного оформления судов рыбопромыслового флота, а также оформление перемещаемой ими продукции морского промысла в пределах 3-х часов. Несмотря на значительное увеличение объемов продукции морского промысла и количества морских судов, подлежащих таможенному оформлению и таможенному контролю, дальневосточным таможенникам удалось избежать необоснованных простоев судов рыбопромыслового флота.
Так, за семь месяцев 2009 г. таможенными органами Дальнего Востока было оформлено 2208 судов рыбопромыслового флота (1153 - на приход, 1055 - на отход), в том числе 1246 - с продукцией морского промысла (653 - на приход, 593 - на отход). Из них только 18 рыбопромысловых судов (0,8 %) были оформлены с превышением 3-часового срока (Камчатская таможня - 10 судов, Владивостокская таможня - 6 судов, Находкиская таможня - 2 судна). Факты немотивированного превышения времени оформления рыбопромысловых судов по вине таможенных органов не зафиксированы.
Причинами задержек оформления рыбопромыслового флота стали: возбуждение дел по признакам административных правонарушений; проведение оперативных мероприятий; неготовность судов либо экипажей к прохождению государственного контроля; затрудненный доступ к товарным партиям, находящимся в трюмах при необходимости проведения фактического контроля; несвоевременность представления перевозчиками документов в соответствии с требованиями ст. 74 ТК РФ; ошибки в документах, предоставляемых перевозчиками, грузовладельцами и декларантами; низкий уровень профессиональной подготовки судовых агентов, которые выполняют функции декларантов, а также превышение времени оформления другими контролирующими органами.
Отделение по связям с общественностью ДВТУ
