CC BY
113
УДК 330.15 (470.22)
сырьевая направленность экономики республики карелия
А. е. курило,
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Е-mail: akurilo@mail. ru
Е. Г. нЕМКОВИЧ, кандидат технических наук, ведущий научный сотрудник Е-mail: enemkovich@mail. ru Институт экономики Карельского научного центра РАИ, г. Петрозаводск
В статье на примере Республики Карелия, развивающейся в основном по сырьевой модели, определяется степень ее ресурсной зависимости по сравнению с другими субъектами Северо-Западного федерального округа. Авторами вводится понятие коэффициента ресурсной ориентированности экономики, позволяющее другим регионам использовать данный показатель при управлении территорией, применяя стратегии экономической диверсификации.
Ключевые слова: регион, региональная экономика, ресурсы, сырьевая направленность экономики, ре-сурсоориентированная экономика, диверсификация.
Характеристика региона и его ресурсная обеспеченность. Республика Карелия, являясь субъектом РФ, входит в состав Северо-Западного федерального округа. Площадь ее территории -180,5 тыс. км2, что составляет 1,06 % территории Российской Федерации. В республике на 01.01.2010 проживали 684,2 тыс. чел. что составляет около 0,5 % населения страны. Удельный вес городского населения - 76,5 %.
Исторически экономика республики связана с ее природно-климатическими особенностями.
1 Здесь и далее данные приведены по источнику [13].
Карелия обладает значительными запасами природных ресурсов, на добычу и переработку которых преимущественно ориентирована основная часть существующих производственных мощностей. Основообразующими отраслями республиканской экономики являются лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленность и отрасли, основанные на добыче и переработке минеральных ресурсов.
Лесные ресурсы составляют основное богатство республики. Общая площадь земель лесного фонда, по данным учета лесного фонда, который проводится 1 раз в пять лет, на 01.01.2008 г. составила 14,9 млн га, в том числе покрытая лесом - 9,5 млн. га, лесистость территории - 52,7 % [14]. Характерной особенностью лесов является преобладание ценных хвойных пород (сосна, ель), удельный вес которых составляет 88,3 % всей покрытой лесом площади, в том числе сосна - 65,0 %, ель - 23,2 % [3].
Лес традиционно считается основой карельской экономики, формирующей лесопромышленный комплекс (ЛПК) республики. В его состав в настоящее время входят три отрасли промышленности: лесозаготовительная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная.
В настоящее время в республике работают 564 лесозаготовительных предприятия, на которых тру-
дятся около 6,5 тыс. чел. (табл. 1). С 2005 г. произошло сокращение числа предприятий на 20 %, а также сокращение численности работников почти в 2 раза.
Доля товарной продукции ЛПК в общем объеме произведенной продукции по республике составляет 40 %. Но работает этот сектор экономики недостаточно эффективно. На специальном совещании Правительства Республики Карелия в ноябре 2010 г. отмечалось, что ранее доля ЛПК составляла до 60 % поступлений в бюджет республики.
В доходах консолидированного бюджета Карелии доля лесозаготовителей за 11 месяцев 2010 г. составляет всего 2,2 %. Причем это в основном арендные платежи, а на налог на прибыль приходится лишь 12 млн руб. На начало декабря 2010 г. лесозаготовительные предприятия задолжали в бюджет порядка 147 млн руб. арендных платежей за использование леса [9]. По словам заместителя министра по природопользованию и экологии республики, из 695 млн руб. налоговых и неналоговых поступлений, которые должны были поступить в бюджет в 2010 г., задолженность составляет 65 %, или 455 млн руб. При этом 74 % лесозаготовительных предприятий показывают убытки [7]. И подобная ситуация сохраняется на протяжении многих лет (табл. 1).
Ресурсы недр. Карелия располагает металлическими и неметаллическими полезными ископаемыми. В ее недрах выявлено более 30 видов
полезных ископаемых, расположенных более чем в 400 месторождениях и рудопроявлениях [3]. На 01.01.2010 они включали:
• 463 разведанных месторождения 29 видов твердых полезных ископаемых с запасами, учтенными балансом, и свыше 400 перспективных проявлений;
• 387 торфяных месторождений, учтенных балансом запасов;
• 15 месторождений с балансовыми запасами подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, 3 месторождения минеральных вод и 1 месторождение лечебных грязей;
• отвалы вскрышных и вмещающих горных пород;
• отходы горно-обогатительного производства;
• техногенные полости (открытые и подземные горные выработки);
• 10 утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия и около 200 учтенных геологических памятников.
Основные показатели работы организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых, приведены в табл. 2.
Как видно, в республике работают 360 предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых, на которых трудятся около 7 900 чел., но происходит постепенное снижение численности
Таблица 1
Основные показатели работы организаций по виду деятельности «Лесозаготовки» в 2005-2009 гг.
Наименование 2005 2006 2007 2008 2009
Число предприятий и организаций 716 670 631 597 564
Среднегодовая численность работников, чел. 12 694 11 205 9 911 8 070 6 504
Сальдированный финансовый результат, млн руб. -516 -472 -417 -1 926 1 069
Удельный вес убыточных предприятий, % 81,8 69,7 45,2 91,8 70,4
Производство деловой древесины, тыс. м3 5 776,3 5 663,8 6 208,2 5 433,2 4 953,4
Доля древесины, вывозимой на экспорт, %о 67,3 66,3 45,6 45,3 27,4
Таблица 2
Основные показатели работы организаций по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»
Наименование 2005 2006 2007 2008 2009
Число предприятий и организаций 235 292 356 367 360
Среднегодовая численность работников, чел. 10 142 9 753 9 042 8 593 7 872
Сальдированный финансовый результат, млн руб. 9 795,6 5 111,0 7 474,4 13 050,7 -466,8
Объем отгруженной продукции (работ, услуг), млн руб. 20 228 17 315 22 627 27 768 17 030
Добыча железной руды (товарной), тыс. т 9 123,4 9 964,2 10 422,0 9 854,8 9 301,7
Добыча окатышей железорудных, тыс. т 8 826,1 9 444,0 10 044,5 9 362,7 8 533,5
Добыча нерудных строительных материалов, тыс. м3 7 641,1 9 820,4 13 350,6 14 394,8 12 703,6
В том числе щебня 5 766,0 7 444,3 10 465,4 10 811,7 9 347,1
работников: за 5 лет - на 20 %. Республика Карелия находится примерно на 22-25 месте среди регионов России по объему добычи полезных ископаемых.
Кризисный 2009 г. был для отрасли убыточным, но и в 2010 г. 30 предприятий отрасли работали в убыток. Сами руководители предприятий объясняют такую ситуацию удаленностью основных потребителей.
Карелия богата водными ресурсами внутренних и внешних водоемов. Четверть территории республики составляет водная поверхность, а суммарно озерами, реками, водохранилищами, болотами и заболоченными лесами занято более половины (53 %) всей территории Республики Карелия. Основными элементами гидрографической сети Карелии являются озера и водохранилища, которые и определяют специфику водных систем края [3]. В них сосредоточены значительные запасы воды, что в сочетании с повышенной водоносностью территории образует значительные водные ресурсы республики, способствуя развитию ее производительных сил.
Выход в Белое море и наличие системы водоемов позволяет развивать водные транспортные пути. Столица республики - город Петрозаводск, расположенный на берегу Онежского озера, по системе каналов имеет выход в Балтийское, Белое, Баренцево, Каспийское и Черное моря.
В водоемах Карелии насчитывается около 60 видов рыб, в том числе ценных пород. Есть возможности для развития рыболовства и рыбоводства (табл. 3).
Рыбная отрасль республики включает в себя 176 организаций всех форм собственности, в том числе добывающие и перерабатывающие предприятия, рыболовецкие колхозы, рыбоводные предприятия, занимающиеся выращиванием товарной форели, а также малые предприятия и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих промысел на внутренних водоемах республики, включая Белое море. В отрасли работают 1 500 чел.
Общий годовой вылов по всем рыбодобыва-ющим предприятиям составляет около 60 тыс. т. Полностью осваиваются квоты на вылов всех видов рыб в Баренцевом море и в международных экономических зонах. Также осуществляется промысел на пресноводных водоемах республики. Вылов рыбы по промышленной квоте на пресноводных водоемах составляет около 2 700 т.
Одной из динамично развивающихся отраслей является форелеводство. Выращиванием товарной форели в Карелии занимаются 52 предприятия с численностью работников до 250. В рамках целевой программы «Развитие форелеводства в Республике Карелия» достигнут объем выращивания разновозрастной рыбы около 13 тыс. т, в том числе товарной рыбы около 9 тыс. т. Форель, выращенная в республике, составляет 70 % от объема всей российской форели, и этот вид деятельности развивается достаточно быстро [6]. Форелеводство имеет самую высокую в продовольственном секторе экономики рентабельность - до 30-50 % [1]. А вот в целом, по данным Карелиястата, этот вид деятельности остается убыточным за счет нерентабельности рыболовства.
Обеспеченность Карелии водными ресурсами достаточно высока, и их количество позволяет использовать эти ресурсы в хозяйственной деятельности. Но возникает угроза загрязнения водоемов и усиления экологической напряженности.
Республика богата рекреационными ресурсами, под которыми понимается вся совокупность природных условий, используемых для отдыха, лечения и туризма, а также для удовлетворения физических, эстетических и познавательных способностей человека. Большая часть территории района покрыта сосновыми лесами с примесью березы и осины. Здесь около 3 млн га лесов первой группы (20 % от общей площади лесов республики). Сюда же относятся санаторно-курортные зоны, особо охраняемые природные территории, заповедники и
Таблица 3
Основные показатели работы организаций по виду экономической деятельности «Рыболовство и рыбоводство»
Наименование 2005 2006 2007 2008 2009
Число предприятий и организаций 138 159 184 179 176
Среднегодовая численность работников, чел. 1 200 1 200 1 700 1 500 1 500
Сальдированный финансовый результат, млн руб. -32,7 22,4 -88,6 22,9 -130,0
Улов рыбы и других морепродуктов, т 45 602 49 542 47 666 52 599 66 026
Выращено форели, т 4 600 7 000 9 300 10 000 12 900
Источник: Составлено на основе данных, публикуемых в СМИ и других официальных источниках, в том числе по источнику [12].
национальные парки. В Карелии выделены зеленые зоны вокруг всех 13 городов и 15 наиболее крупных поселков.
Территория республики хорошо обводнена реками и озерами. Реки республики в основном порожистые, со ступенчатым профилем ложа, очень интересны в плане водного туризма. На реках много водопадов. Наиболее известным является Кивач, расположенный неподалеку от Петрозаводска на реке Суна.
Почти миллион гектаров земли составляют особо охраняемые природные территории: национальные парки «Паанаярви» и «Водлозерский», природный парк «Валаамский архипелаг», заповедники «Кивач» и «Костомукшский», 47 заказников, 109 памятников природы.
В республике на государственном учете находится свыше четырех тысяч культурно-исторических памятников и объектов. Карелия является одной из наиболее известных российских территорий в международном туризме благодаря наличию уникальных архитектурных и культурно-исторических объектов на островах Кижи, Валаамского архипелага, вошедших в список памятников всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. Здесь более пяти тысяч лет петроглифам - сохранившимся до наших дней на территории Карелии наскальным изображениям, выбитым рукой древнего человека.
Памятники природы и природоохранные территории вызывают особый интерес и обладают наибольшим культурно-познавательным потенциалом. Суммарный поток посетителей Республики Карелия в 2009 г. составил 1,65 млн чел. [11]. По оценке зарубежных экспертов, в соотношении со своими потенциальными возможностями и численностью населения республика может принимать примерно 5,5-6,3 млн туристов в год.
Таким образом, природные ресурсы и географическое положение республики определяют специализацию ее экономики, которая основывается на добыче, переработке и использовании местных природных ресурсов недр и леса, в последнее время возрастает активность использования туристско-рекреационного потенциала.
Сырьевая направленность экономики. При всем многообразии использования природных ресурсов их интенсивная добыча без глубокой и эффективной переработки может отрицательно сказываться на уровне социально-экономического развития территории. Эти вопросы обсуждаются
в экономической литературе достаточно активно. Английский экономист Р. Аути ввел термин «ресурсное проклятие» для описания ситуации, при которой богатство природных ресурсов не использовалось странами для развития своей экономики. В работах Дж. Сакса и Э. Уорнера прослеживается взаимосвязь между изобилием природных ресурсов и слабым экономическим развитием страны. «Ресурсное проклятие» свидетельствует об отрицательном влиянии доминирования природных ресурсов на темпы экономического роста, чтобы быстрее развиваться, надо заменить природные ресурсы другой продукцией [4].
В. Л. Тамбовцев в своих работах предлагает говорить о «проклятии неразвитой экономики», используя термин «ресурсная обеспеченность» или «ресурсообремененность» [17]. Высокая обеспеченность природными ресурсами приводит к негативным социально-экономическим и политическим последствиям [16].
Территории, имеющие сырьевую направленность экономики, сталкиваются с проблемой рационального использования природных ресурсов. Зачастую регионы (территории), богатые природными ресурсами, используют их в хозяйственной деятельности, не углубляя степень переработки. При этом доля ресурсных (добывающих) отраслей в ВРП территории превосходит долю обрабатывающих производств на этой территории.
Для характеристики степени сырьевой направленности экономики можно использовать такой показатель, как коэффициент ресурсной ориентированности экономики территории. Для этого целесообразно оценить уровень использования природных ресурсов, опираясь на структуру ВВП, а применительно к регионам - по структуре ВРП. Коэффициент ресурсной ориентированности экономики региона (К ) рассчитывается по выражению:
К = Д / Д , (1)
р.о.э ^д.п ^о.п' 4 '
где Ддп - доля добывающих производств в структуре ВРП региона, %,
Доп - доля обрабатывающих производств в
структуре ВРП региона, %.
Если К < 1 - регион имеет низкую степень
р.о.э
ресурсной ориентированности, т. е. природные ресурсы в регионе используются рационально с высокой степенью переработки, и регион достаточно технически развит. Если К > 1 - регион имеет
р. о. э
высокую степень ресурсной ориентированности, и чем больше этот коэффициент, тем большую
120
100
о> &> о)> ^ #
сырьевую направленность имеет экономика территории. Это означает, что регион живет и развивается в основном за счет добычи и продажи природных ресурсов, и степень их переработки в регионе низкая.
Рассмотрим экономику республики с этой точки зрения. Социально-экономическое
развитие республики сейчас проходит под сильным влиянием кризисных явлений начала 1990-х гг. Данные об изменении динамики физического объема ВРП представлены на рис. 12. Нижняя точка падения объемов производства в республике была пройдена в 1998 г. Это падение связано с организационно-экономическими изменениями в стране и падением спроса на продукцию, выпускаемую в республике. Кризис 2008 г. усугубил негативное воздействие на этот процесс. Произошло снижение спроса на продукцию лесной отрасли, бумагу, окатыши, а снижение платежеспособности населения также привело к уменьшению туристских потоков на территорию республики. Республика пока еще выбирается из экономического кризиса. Если сопоставить глубину спада в республике и временной путь, который предстоит пройти, то за шесть лет (1999-2004 гг.) республика преодолела только примерно 50 % пути. В 2009 г. она фактически вернулась к этому уровню. Предстоит пройти еще 50 % пути. Для этого необходимо более рационально использовать имеющийся в республике ресурсно-производственный потенциал и эффективные механизмы управления [8] и развивать новые отрасли производств и услуг.
Средний темп роста физического объема ВРП с 1990 г. за 19 лет составил 98 %, т. е. республика имеет отрицательные темпы роста. Известно, что если на территории сочетается высокое качество экономической политики с высоким качеством институтов, то средние темпы роста составляют около
Л?
^ -V0
' С?1
2 Показатель ВРП считается Госкомстатом с 1994 г., данные за период 1990-1993 гг. приведены согласно расчетам Н. Н. Михеевой [10], остальные данные - официальные данные Госкомстата.
Рис. 1. Динамика индекса физического объема ВРП к уровню 1990 г
2,5 %, а если оба фактора имеют низкое качество, то темпы роста отрицательные [17]. Из этого следует, что в Республике Карелия экономическая политика и производственно-управленческие организации имеют уровень, недостаточный для динамичного развития ее территории.
Госкомстат приводит структуру ВРП по видам экономической деятельности с 2004 г. (табл. 4). Экономика Карелии остается в большей степени сырьевой ориентации с уменьшающейся долей обрабатывающих производств. Об этом свидетельствуют данные Госкомстата о структуре ВРП республики по видам экономической деятельности, которые он приводит с 2004 г. Доля добывающей промышленности в ВРП в период 2004-2008 гг. увеличилась в 1,5 раза - с 8,7 до 13,7 %, а доля обрабатывающей снизилась в 1,1 раза - с 17,3 до 15,8 %. Снижение доли добычи полезных ископаемых в структуре ВРП произошло в 2009 г. до 4,8 %, но это снижение связано с влиянием мирового экономического кризиса, и поэтому этот год не является показательным.
На рис. 2 приведена агрегированная структура ВРП Республики Карелия. В раздел «Добывающие отрасли» отнесены виды деятельности, связанные с непосредственным использованием ресурсов: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство, рыбоводство; добыча полезных ископаемых.
Наличие статистических данных по структуре ВРП позволяет определить коэффициент ресурсной обремененности экономики республики по выражению (1) (табл. 5). Аналогичные расчеты проведем для России (табл. 7).
Таблица 4
Динамика структуры ВРП Республики Карелия в 2004-2009 гг.
Наименование 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 8,4 6,1 5,2 5,9 4,1 4,6
Раздел В. Рыболовство, рыбоводство 0,6 0,7 1,1 1,5 1,4 1,1
Раздел С. Добыча полезных ископаемых 8,7 19,3 12,7 12,3 13,7 4,8
Раздел D. Обрабатывающие производства 17,3 17,6 15,8 16,2 15,8 14,1
Раздел Е. Производство и распределение электроэнергии, 6,1 4,2 4,1 3,7 3,7 5,1
газа и воды
Раздел К Строительство 7,5 4,8 4,9 3,9 4,6 4,6
Раздел G. Оптовая и розничная торговля, ремонт 14,8 12,4 13,5 14,3 11,1 11,7
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования
Раздел Н. Гостиницы и рестораны 0,6 0,6 0,8 0,9 0,8 0,9
Раздел I. Транспорт и связь 12,5 15,4 17,1 15,6 16,2 17,9
Раздел К. Операции с недвижимым имуществом, 5,9 4,9 5,1 6,5 5,8 7,3
аренда и предоставление услуг
Раздел L. Государственное управление и обеспечение 5,6 4,9 8,8 8,7 10,6 13,2
военной безопасности, социальное страхование
Раздел М. Образование 4,7 3,6 4 4 4,4 5,4
Раздел N. Здравоохранение и предоставление социальных 5,6 4,4 5,6 5,1 6,3 7,7
услуг
Раздел О. Предоставление прочих коммерческих, 1,7 1,1 1,3 1,4 1,5 1,6
социальных и персональных услуг
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
2004
2005
2006
2007
2008
Рис. 2. Динамика
□ 9. Социальные и прочие услуги тэттгт
4 I у у структуры ВРП
Республики
□ 8. Госуправление и соцстрах Карелия в 2004-
2009 гг., %
□ 7. Транспорт!! связь
□ 6. "Инфраструктура услуг" и недвижимость
□ 5. Торговля и быт.услуги
□ 4. Строительство
□ 3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
□ 2. Обрабатывающие производства
2009
Добывающие отрасли
Таблица 5
Коэффициент ресурсной ориентированности экономики Республики Карелия
Наименование 2004 2005 2006 2007 2008
Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 8,4 6,1 5,2 5,9 4,1
Раздел В. Рыболовство, рыбоводство 0,6 0,7 1,1 1,5 1,4
Раздел С. Добыча полезных ископаемых 8,7 19,3 12,7 12,3 13,7
Итого «Добывающие отрасли» 17,7 26,1 19 19,7 19,2
Раздел D. Обрабатывающие производства 17,3 17,6 15,8 16,2 15,8
Коэффициент ресурсной ориентированности экономики республики 1,02 1,48 1,20 1,22 1,22
Республика Карелия имеет коэффициент ресурсной ориентированности 1,28, и это свидетельствует об отсутствии достаточных объемов глубокой переработки природных ресурсов и нерациональном менеджменте. По степени ресурсной ориентированности республика находится на 3-м месте в СЗФО (табл. 6). Самым ресурсоориентированным регионом в Северо-Западном федеральном округе является Республика Коми, а самое выгодное положение -у Санкт-Петербурга, в котором отсутствуют виды деятельности, связанные с добычей ресурсов.
Ресурсоориентированность нашей страны постепенно снижается (табл. 7) и составляет в среднем за 5 лет 0,86 %. У республики этот показатель в 1,4 раза выше, следовательно, положение хуже.
Ресурсоориентированность оказывает негативное воздействие на уровень жизни населения, так как темпы роста ВРП на душу населения в республике ниже, чем по стране в целом (рис. 3). И в данном случае сырьевая направленность экономики территории играет некоторую отрицательную роль, поскольку при слабости производственно-управленческих институтов республики запас природных ресурсов «оборачивается для территории не благом» [18].
В этой связи имеет смысл сравнить две территории, расположенные рядом, имеющие исторические, этнические связи и природно-климатические условия, сходные между собой. Такой территорией
для Республики Карелия является Финляндия, бывшая в составе России до 1917 г., а ныне входящая в состав Европейского Союза. Финляндия является ближайшим высокоразвитым соседом Карелии. Геоклиматические условия территорий очень схожи, есть общие культурно-национальные корни и несколько схожая направленность экономики, обусловленная запасами природных ресурсов. По заключению географов, «в физико-географическом, природном, историко-культурном плане это единое пространство» [19].
Несмотря на большую схожесть этих территорий, структура их экономики отличается в значительной степени [15] (рис. 4).
В Финляндии на такой вид деятельности, как «Сельское и лесное хозяйство, охота и рыболовство», приходится 3,1 % от ВВП против 7,4 % от ВРП в Карелии. Числовое выражение отношения доли этого вида деятельности в валовом продукте к доле промышленности составляет 0,12 в Финляндии против 0,23 в Карелии. Соответственно, в Финляндии глубина переработки ресурсов гораздо выше по сравнению с нашим регионом. У северо-западного соседа значительно шире доля услуг - почти в 2 раза больше по сравнению с Карелией. Сравнение этих двух территорий показывает, что основным в их развитии является степень переработки природных ресурсов.
Таблица 6
Коэффициент ресурсной ориентированности экономики в СЗФО в 2005-2008 гг., %
Наименование 2005 2006 2007 2008 Среднее значение Место в СЗФО
Республика Карелия 1,48 1,2 1,22 1,22 1,28 3
Республика Коми 3,18 3,48 2,25 3,16 3,0 1
Архангельская обл. 1,43 1,73 1,8 1,49 1,6 2
Вологодская обл. 0,16 0,17 0,15 0,11 0,15 9
Калининградская обл. 1,32 1,52 1,03 0,8 1,17 4
Ленинградская обл. 0,35 0,3 0,29 0,31 0,31 7
Мурманская обл. 0,77 0,79 0,68 1,66 0,98 5
Новгородская обл. 0,27 0,24 0,2 0,17 0,22 8
Псковская обл. 0,61 0,48 0,29 0,3 0,42 6
Санкт-Петербург 0 0 0 0 0 10
Таблица 7
Коэффициент ресурсной ориентированности экономики России в 2004-2008 гг.
Наименование 2004 2005 2006 2007 2008
Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 6,0 5,2 4,9 4,4 4,5
Раздел В. Рыболовство, рыбоводство 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2
Раздел С. Добыча полезных ископаемых 11,3 12,8 11,7 10,6 9,9
Итого «Добывающие отрасли» 17,6 18,3 16,9 15,3 14,6
Раздел D. Обрабатывающие производства 20,4 18,5 18,7 19,7 19,0
Коэффициент ресурсной ориентированности экономики России 0,86 0,99 0,9 0,78 0,77
250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Российская Федерация
Республика Карелия
Рис. 3. Динамика ВРП на душу населения в Российской Федерации и Республике Карелия в 1995-2008 гг., руб.
100 90 80 70 60 50
40 30 20 10 0
29,8
13
11,8
9,Е
6,<1
26,1
тг
16,5
9,2
15,2
15,6
13Х
32,2
7,4
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
Финляндия
Карелин
Рис. 4. Структура ВВП Финляндии и ВРП Республики Карелия в 2007 г., %: 1 - сельское хозяйство; 2 - промышленность, в том числе горнодобывающая промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды; 3 - строительство; 4 - транспорт и связь; 5 - торговля, гостиницы и рестораны; 6 - образование, здравоохранение, социальные услуги; 7 - прочие услуги
Как временный выход в период экономических преобразований 1990-х гг. и в настоящее время для Карелии является ее ориентация на внешнеэкономическую деятельность. Используя свое приграничное положение, Республика Карелия активно ведет внешнеэкономическую деятельность. Ведущим партнером на протяжении многих лет является Финляндия, на которую приходится около трети внешнеторгового оборота республики.
Внешнеторговый оборот Карелии в большей степени формируется в основном за счет экспорта ресурсов низкой степени переработки и на протяжении ряда лет имеет тенденцию к росту (рис. 5). Исключением является 2009 г., в котором объем экспорта составил 1 041,2 млн долл., что ниже уровня 2008 г. на 29,7% [2]. Данное обстоятельство является результатом экономического кризиса. Объем экспорта по итогам 2010 г. составил 1 479,9 млн долл., что на 41,9% больше, чем в 2009 г. [5].
Удельный вес экспорта в общем объеме производимой в республике продукции на протяжении многих лет составляет около 60 %, в 2009 г. этот показатель снизился до 54%. Данное обстоятельство позволяет считать республику экспортно-ориентированной.
Товарная структура экспорта республики за прошедшее десятилетие практически не изменилась (табл. 8). Основу карельского экспорта составляет продукция лесопромышленного комплекса республики. На отрасли, входящие в его состав, приходится более 60 % экспортируемых товаров (63,9 % - 2009 г.).
Доля продукции целлюлозно-бумажной промышленности республики в структуре экспорта всегда занимала лидирующее положение. Например, в посткризисный 2009 г. она составляла 44,7 %, основная продукция этой группы - газетная бумага.
1 600
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Рис. 5. Динамика экспорта Республики Карелия в 2000-2010 гг., млн долл.
Таблица 8
Товарная структура экспорта Республики Карелия в 2000-2009 гг., %
Наименование 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
В целом по Республике Карелия 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Продовольственные товары и сырье для их производства 8,4 8,1 8,1 5,4 5,8 5,1 5,6 6,5 5,2 3,5
Минеральные продукты 11,9 9,5 9,8 11,3 9,2 15 15,4 9,3 7,5 13,9
Продукты нефтехимического комплекса 0,4 0,4 0,6 0,6 0,6 0,6 0,8 0,7 0,9 1,1
Черные и цветные металлы 13,8 13,3 12,7 14,1 15,9 14 15,4 14,4 12,5 8,5
Продукты лесной и д/о отраслей 26,4 26,4 31 31,6 29,6 26,6 23 24,1 21,3 19,2
Продукция ЦБП 36,2 36,7 33,5 33,7 35 35,3 32,4 34,4 40,2 44,7
Машиностроительная продукция 2,3 4,7 3,4 2,4 2,9 2,6 6,6 9,7 11,5 8,2
Прочие 0,6 0,9 0,9 0,9 1 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9
В группе «Продукты лесной и деревообрабатывающей отраслей» основной объем приходится на лесоматериалы необработанные. С 2005 г. физические объемы этой продукции несколько снижаются. Это связано с некоторыми ограничениями на вывоз круглого леса (произошло увеличение пошлин). В 2008-2009 гг. произошло сокращение потребляемого финскими предпринимателями леса в связи с кризисом и снижение среднеконтрактных цен на древесину (в 2009 г. - на 23 % по сравнению с 2008 г.).
Наиболее существенным оказалось увеличение поставок железорудного сырья. Объем экспорта окатышей в натуральном выражении в 2010 г. в 2 раза превысил показатели прошлого года и достиг уровня в 4,247 млн т, причиной чему послужило увеличение потребления на мировом рынке железной руды.
При значительном росте объема карельского экспорта в 2010 г. произошло увеличение доли сырь-
евых товаров в основной номенклатуре экспортных поставок. Удельный вес таких статей экспорта, как железорудное сырье и круглый лес, увеличился с 29,4 в 2009 г. до 42,8 % в 2010 г.
Ресурсная экспортоориентированность республики в современных условиях имеет негативные последствия. Происходит отток ресурсов из региона, возрастает сырьевая направленность экспорта, что оказывает негативное влияние на внутренний рынок республики и страны. «Значительные объемы экспорта сырья говорят о том, что соответствующая национальная экономика просто не в состоянии преобразовать это сырье в готовую продукцию» [16].
Таким образом, наличие и использование ресурсов в первичном виде замедляет темпы экономического роста и не является гарантией для успешного социально-экономического развития территорий. Для преодоления ресурсной ориентированности
РЕГИОНАЛЬНАЯ экономикА: теория и практика
17
необходимо развивать отрасли, обеспечивающие глубокую переработку природных ресурсов, имеющихся на территории и доведения их до конечного конкурентного товара.
На современном этапе республика развивается в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 г., схемой территориального планирования Республики Карелия, программой экономического и социального развития Республики Карелия на период до 2015 г. Главная цель долгосрочного социально-экономического развития - повышение качества жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики. Это комплект взаимосвязанных документов, входящих в республиканскую систему стратегического планирования социально-экономического развития, который в перспективе позволит преодолеть негативные тенденции, связанные с ресурсной ориентированностью экономики республики.
Список литературы
1. Владимирская Н. Ловись рыбка, большая и маленькая // Эксперт Северо-Запад. 2007. № 13.
2. Внешнеэкономические связи Республики Карелия: стат. сборник. Петрозаводск, 2010.
3. Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Карелия в 2009 г. Петрозаводск, 2010.
4. Гуриев С., Сонин К. Экономика ресурсного проклятия // Вопросы экономики. 2008. № 4. С.61-74.
5. Итоги внешней торговли Республики Карелия. Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия. URL: http://www. gov. karelia. ru.
6. Карельская форель на российском рынке // Карелия. 2008. № 28.
7. Карельский губернатор воззвал к совести лесозаготовителей / Информационная лента Карелии. Vesti. karelia. ru. URL: http://vesti. karelia. ru/news/main/4686.
8. Курило А. Е., Немкович Е. Г., Сенюшкин Е. Н. Социально-экономические преобразования в Рес-
публике Карелия (1990-2005 гг.). Петрозаводск, 2007.
9. Лесозаготовки практически не приносят доходов в бюджет / Карельское информационное агентство Карелинформ. URL: http://karelinform. ru/?id=21886.
10. Михеева Н. Н. Дифференциация социально-экономического положения регионов России и проблемы региональной политики / Российская программа экономических исследований. М.: РПЭИ, 2000.
11. Основные итоги социально-экономического развития Республики Карелия за 2009 г. Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия. URL: http://www. gov. karelia. ru/gov/Power/ Ministry/Development/Economy/100402.html.
12. Отчет Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия о результатах работы в 2009 г. / Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия. URL: http://www. gov. karelia. ru/gov/Power/Ministry/ Agriculture/index. html.
13. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: стат. сборник. М., 2010.
14. Республика Карелия: стат. ежегодник. Петрозаводск, 2010.
15. Россия и страны - члены Европейского Союза. 2009: стат. сборник. М., 2009.
16. ТамбовцевВ., ВалитоваЛ. Ресурсная обеспеченность страны и ее политико-экономические последствия // Экономическая политика. 2007. N° 3. С.18-31.
17. Тамбовцев В. Л. Варианты стратегий развития ресурсообремененных стран. Мастер-класс / Институциональное развитие регионов в условиях модернизации российской экономики. II молодежная научная конференция. 28.04.2010. Петрозаводск.
18. Тамбовцев В. Л., Валитова Л. А. Количество ресурсов и качество институтов / Экономическая политика в условиях переходного периода. Материалы научного семинара от 24.01.2007. URL: http://p1.hse.ru/ science/yassin/seminar_24 %2001 %202007_NB.doc.
19. Штепа В. Карелия в поисках бренда // Мой Петрозаводск. 2011. № 1.
