CC BY
27УДК 504.3.054
Н.В. Костылева1, Т.Е. Гилева2, И.П. Опутина2
'Пермский государственный национальный
исследовательский университет,
614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15
2ФГБУ УралНИИ «Экология»,
614039, г. Пермь, Комсомольский проспект, 61а
N.V. Kostyleva, Gileva, I.P. Oputina
Perm State National Research University, 614990, Perm, Bukireva srteet, 15
Federal state budgetary institution «Ural state research institute of regional environmental problems», 614039, Perm, Komsomolsky Avenue, 61a
e-mail: nkost@ecology.perm.ru
СВОДНЫЕ РАСЧЕТЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Рассматриваются вопросы предназначения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Даются предложения по дополнительному к уже имеющемуся нормативному и методическому обеспечению внедрения сводных расчетов.
Ключевые термины: сводные расчеты, контроль качества атмосферного воздуха.
SUMMARY CALCULATIONS OF POLLUTION OF ATMOSPHERIC AIR
Abstract: Questions of mission of summary calculations of atmospheric air pollution are considered. Additional offers for development of regulatory and methodical base of summary calculations are submitted. Key terms: summary calculations, air quality control.
Как указано в Федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха» [1], для эффективного решения проблемы обеспечения чистоты воздушного бассейна необходимо создание систем контроля и управления качеством атмосферного воздуха в масштабах района, промышленного района, города, области. Такие системы можно создавать с помощью системы сводных расчетов загрязнения воздушного бассейна городов (регионов) выбросами промышленности и автотранспорта.
До настоящего времени был разработан ряд методических документов по выполнению и применению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха [2-8], основная часть из которых не была утверждена [4-7] и осталась в стадии проекта. В связи с последними изменениями в природоохранном законодательстве все эти документы требуют актуализации. Поскольку на основании результатов сводных расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ могут и должны приниматься природоохранные решения, затрагивающие интересы различных субъектов права (как физических, так и юридических лиц), методы, используемые при проведении расчетов, должны быть строго и однозначно регламентированы.
Одним из важнейших вопросов применения сводных расчетов в настоящее время является вопрос использования сводных расчетов при определении и установлении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Эта возможность предусмотрена нормативными документами: п. 7.1 и п. 7.6 ОНД-86 [11], п. 3.3. ГОСТ 17.2.3.02-2014 [10].
Сводные расчеты рассеивания выбросов могут и должны иметь широкое применение, однако мнения специалистов в части способов их конкретного применения, в том числе при нормировании выбросов, расходятся. Следует отметить, что Пермский край в Российской Федерации являлся одним из инициаторов по внедрению расчетной оценки состояния загрязнения
атмосферного воздуха и нормирования выбросов загрязняющих веществ, основанного на результатах сводных (комплексных) расчетов рассеивания выбросов предприятий города. В 1994 году в Пермском крае была начата работа по разработке и внедрению локальной автоматизированной системы динамического анализа и нормирования выбросов - «ЛАДА» на основе сводных расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ предприятий города. Опыт проведения сводных расчетов загрязнения атмосферы, внедренный в Пермском крае, был одобрен Приказом Госкомэкологии № 66 от 16.02.1999 г. «О применении системы сводных расчетов при нормировании выбросов» и рекомендован к внедрению в 12 регионах России.
Многолетний опыт использования системы сводных расчетов рассеивания выбросов в Пермском крае в 1994-2010 гг., показал эффективность использования этой методологии для решения целого ряда задач:
- установления «диагноза» состояния качества атмосферного воздуха, соответствующего тем или иным реальным характеристикам источников загрязнения атмосферы (оценки экологической допустимости намечаемых изменений выбросов);
- повышения эффективности и достоверности оценок негативного воздействия на атмосферный воздух предприятий за счет учета расчетного фонового загрязнения (в соответствии с п. 7.6. ОНД-86 [12]), по любому вредному веществу, поступающему в атмосферу.
- принятия управленческих решений для мониторинга и прогноза состояния загрязнения атмосферы с учетом возможных вариантов развития территорий;
- создания систем расчетного мониторинга загрязнения воздушного бассейна;
- организации контроля за эффективностью регулирования выбросов.
Использование сводных расчетов при установлении нормативов выбросов предприятиям возможно за счет учета расчетного фонового загрязнения при условии
полного учета источников выбросов от предприятий и транспортных потоков.
С целью законности использования сводных расчетов для решения воздухоохранных задач Правительством РФ необходимо ввести в федеральные законы понятие «сводные расчеты» и утвердить ряд методических и нормативных документов по выполнению и применению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
Для успешного использования сводных расчетов в будущем можно дать следующие предложения:
- разработать и утвердить порядок выполнения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, верификации полученных результатов;
- утвердить методологию организации и функционирования компьютерных банков данных о параметрах выбросов;
- установить порядок определения расчетных фоновых концентраций на основе сводных расчетов;
- актуализировать методику определения выбросов автотранспорта для проведения сводных расчетов;
- установить критерии определения территорий, на которых проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха является обязательным;
- установить порядок согласования и утверждения результатов сводных расчетов с учетом полномочий органов власти;
- разработать порядок использования результатов сводных расчетов при проведении инструментального мониторинга атмосферного воздуха;
- определить правовые механизмы межведомственного взаимодействия в области ведения и использования результатов сводных расчетов;
- наделить органы исполнительной власти субъектов РФ правом ведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха с правом истребования у всех хозяйствующих субъектов сведений о выбросах вредных (загрязняющих) веществ для сводных расчетов;
- при разработке генеральных планов поселений и городских округов учитывать и применять результаты сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха для обоснования размещения объектов местного значения.
Сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха являются необходимым элементом государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, позволяющим учесть требования системности и комплексности подхода к такому управлению, а также его научной обоснованности.
Библиографический список
1. Об охране атмосферного воздуха [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
2. Методическое пособие по выполнению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха
выбросами промышленности и автотранспорта города (региона) и их применению при нормировании выбросов [Электронный ресурс]: приказ Госкомэкологии России от 16.02.1999 г. № 66. -Доступ из справ.-правовой системы «Техэксперт».
3. Рекомендации по определению допустимых вкладов в загрязнение атмосферы выбросов загрязняющих веществ предприятиями с использованием сводных расчетов загрязнения воздушного бассейна города (региона) выбросами промышленности и автотранспорта [Электронный ресурс]: приказ Госкомэкологии России от 16.02.1999 г. № 66. - Доступ из справ.-правовой системы «Техэксперт».
4. Методика определения выбросов автотранспорта для проведения сводных расчетов загрязнения городов [Текст]. - СПб.: НИИ Атмосфера, фирма «Интеграл», 2010 г. - 15 с.
5. Порядок нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух объектами города (населенного пункта) с использованием сводных расчетов [Текст]. - СПб.: НИИ Атмосфера, 2007 г.
6. Порядок организации, сбора и ведения территориальных компьютерных банков данных, характеризующих антропогенные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу [Текст]. - СПб.: НИИ Атмосфера, 2007 г.
7. Методическое пособие «Руководство по организации, проведению и применению результатов сводных расчетов загрязнения атмосферы» [Текст]. -СПб.: НИИ Атмосфера, 2013 г. - 126 с.
8. Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух [Текст]. - СПб: НИИ Атмосфера, 2014. - 224 с.
9. Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №183 (ред. от 14.07.2017 г.). - Доступ из справ.-правовой системы «Техэксперт».
10. ГОСТ 17.2.3.02-2014. Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями [Электронный ресурс]: приказом Госстандарта от 20.03.2014 № 208-ст. - Доступ из справ.-правовой системы «Техэксперт».
11. ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий [Электронный ресурс]: утв. Председателем Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 04.08.1986 г. № 192. - Доступ из справ.-правовой системы «Техэксперт».
