CC BY
112
□ реформирована система налоговых вычетов, предоставляемых физическим лицам. Введен новый вычет на сумму отчислений на добровольное пенсионное страхование, а также объединены все социальные вычеты на образование и здравоохранение с увеличением предельной суммы единого вычета до 100 тыс. руб., в 2007 г. существенно увеличены размеры «детских» и других социальных пособий;
□ расширены объемы жилищного строительства - за 2007 г. составили 60,4 млн кв. метров; совокупный объем ипотечных кредитов достиг 538 млрд руб., выполнены государственные обязательства по предоставлению жилья 31,2 тыс. семей, обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета 13,7 тыс. семей ветеранов и инвалидов.
Пожалуй, одним из важнейших показателей, говорящих о реальном изменении государственной политики в отношении регионов, является расширение бюджетных полномочий субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, закрепление за бюджетами собственных доходных источников,
формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности [4].
1. Сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: www.gks.ru..
2. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Режим доступа: www.rags.ru. Загл. с экрана.
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 г. № 38-р «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)».
4. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 23.06.2008 г.
Поступила в редакцию 17.09.2008 г.
Ilyina M.V. Social and economic development of regions in modern conditions. The article is devoted to some questions of development of the Russian economy, the basic directions of a state policy concerning regions.
Key words: social and economic development, region, strategy of economic development.
СУЩНОСТЬ ТРАНСФОРМАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ РЕГИОНА
С.А. Зубенко
В статье рассматриваются понятия социально-экономической системы (СЭС) региона, трансформации, дается трактовка трансформации экономических систем. Кроме того, в статье достаточно подробно и наглядно рассмотрена последовательность процесса трансформации СЭС, приводятся признаки трансформации СЭС, особое внимание уделяется теории «жизненного цикла» СЭС.
Ключевые слова: социально-экономическая система, трансформация, трансформатор, трансформационный процесс социально-экономической системы.
На разных этапах функционирования стран и регионов необходимо четко понимать последовательность постепенного наслоения, а затем смены социально-экономических систем по причине стремления к формированию такой, которая бы наилучшим образом удовлетворяла как экономические, так и социальные потребности общества.
Понимание социально-экономической
системы региона, как объекта трансформационных преобразований, формируется с учетом современных требований динамично
изменяющейся внешней среды, а также базируется на особенностях динамики существования социально-экономических систем в период преобразований. Как известно, для системы в целом характерно:
- наличие структурных элементов;
- целостное, взаимодополняющее и взаимовыгодное построение этих элементов;
- целенаправленность функционирования всей структуры.
Социально-экономическая система региона - это целенаправленная совокупность
взаимосвязанных между собой социальных и экономических элементов системы, которые образуют достаточно устойчивую целостность, любое экономическое или социальное действие в которой всегда влечет за собой сопряженные с ними последствия.
Цели экономической составляющей при этом связаны с достижением высокой экономической эффективности развития региона, а средством достижения этих целей служат социальные факторы. Целью же социальной составляющей будут выступать, например, повышение благосостояния населения региона и улучшение качества жизни, выражающееся в возможности пользования различными социальными благами, а экономические процессы в данном случае являются средством увеличения указанных целей.
В настоящее время в большинстве специальных источников отсутствует четкая трактовка понятия «трансформация». В переводе с латинского «трансформация» означает преобразование, превращение, видоизменение. И.Р. Курнышева «трансформационный период» определяет как «период движения системы из одного качественного состояния в другое» [1]. В современном экономическом словаре дается следующее определение «трансформация... - преобразование структур, форм и способов экономической деятельности, изменение ее целевой направленности» [2]. Данная трактовка подразумевает всевозможные качественные преобразования систем как эволюционного (цивилизационного), так и революционного (реформаторского) характера развития. Итак, понятие «трансформация» следует сопрягать с такими изменениями социально-экономической системы, при которых происходит ее качественное перерождение, развитие, следствием этого процесса выступает преобразование структуры системы, что приводит к изменению форм и способов деятельности.
«Трансформация» - движение, описываемое некоторым изменением определенных параметров экономической системы, в числе которых направление, темпы, интенсивность, длительность и прочие характеристики процесса трансформации [3]. Э. Тоф-флер под «трансформацией» понимает «значительные качественные скачки в развитии общества, каждый из которых не продолжение развития общества в прежнем направле-
нии, а его радикальное изменение, возможно отрицающее предшествующий опыт. Такой характер движения присущ экономическим системам» [4].
Ю.М. Осипов пишет, что: «переход от одной формы способа хозяйства к другой, суть трансформация способа хозяйства. <...> Транс - это «через», а «ция» - это движение, делание. Движение от формы к форме через отрицание старой формы и делание новой формы, т. е. через - отрицание - делание, есть транс-форма-ция, т. е. пере-образ-ование. Никакого другого смысла в явление и понятие трансформации вкладывать, видимо не следует, - здесь все и так прозрачно ясно» [5].
По мнению В. Кириченко, «трансформация - некоторый этап развития, скачок, знаменующий перерождение системы». В. Кириченко выделяет изменения социально-
экономических систем по двум направлениям:
- по «горизонтали», когда меняются в основном количественные характеристики системы, т. н. модернизация;
- по «вертикали», когда меняются в основном качественные характеристики, т. е. трансформация [6].
Немногие ученые определяют трансформацию как качественно неоднородный процесс, который позволяет представить механизмы общественных преобразований. С.Н. Максимов выделил два основных типа трансформаций. Первый связан с реорганизацией хозяйственной жизни при сохранении в неизменности социально-экономического
устройства общества, второй предполагает изменения в социально-экономической структуре общества, потребность в которых возникает тогда, когда исчерпывается потенциал самого социально-экономического строя [7].
В.Т. Дронов отождествляет трансформацию не с изменением системы, а с ее преобразованием. Изменение включает в себя не только значительные движения в структуре, но и мелкие вариации (деформации) - элементные или структурные [8].
Таким образом, под «трансформацией экономических систем» следует понимать непрерывный процесс прогрессивного преобразования, превращения, видоизменения систем, причиной которого служит изменение, движение структурных элементов всех уровней (микро-, мезо-, макро-, мега-), их взаимосвязей и взаимопроникновений, по-
скольку такое развитие образует единый процесс.
Для представления последовательности процесса трансформации социально-экономических систем необходимо знать, что является стимулятором (преобразователем) происходящих преобразований.
Таким трансформатором социально-
экономической системы в исследовании С.М. Васина выступает «явление, событие, имеющее форму управленческих или политических решений или, напротив, отсутствие необходимых решений, которое может привести к возникновению деформации системы, способных трансформировать ее при определенных условиях». «Влияние трансформатора», по его словам, «может быть как незначительным, так и достаточно серьезным. Изначально трансформатор вызывает определенные деформации в системе, и если они сглаживаются, то система сохраняет прежнюю структуру. Некоторые деформации бывают настолько сильны, что ведут к преобразованию системы - ее трансформации» [9].
Исходя из изложенного выше, началом развития трансформационного процесса (рис. 1) в социально-экономической системе является зарождение возмущения, т. н. трансформатора (А), которому свойственно вызывать такую деформацию социально-экономической системы, которая затем вызывает множественные цепные деформации структурных элементов (подсистем) либо всей системы (Б). Самостоятельно с такими возмущениями социально-экономическая система справиться не может, поэтому происходит ее перерождение, преобразование.
Далее происходит расширение спектра действия трансформатора на структурные элементы и подсистемы и возникновение вторичных, третичных и т. д. трансформаторов и, как следствие, деформаций.
Следствием такого рода преобразований является возникновение качественно новой социально-экономической системы (В), которая, однако, может быть менее устойчивой и эффективной, чем предыдущая.
Социально-экономическая система, ее подсистема
Рис. 1. Трансформационные процессы социально-экономической системы
Данную концепцию преобразования системы можно рассматривать применительно как к национальной, так и региональной (локальной) социально-экономической системе.
Закономерности концепции развития социально-экономических систем можно представить следующим образом:
- смена одних поколений социальноэкономических систем другими;
- изменения продолжительности существования социально-экономических систем;
- динамика элементов производства, экономических и социальных показателей, параметров, внутри каждой конкретной социально-экономической системы (национальной и региональной);
- вариации темпов ускорения или замедления развития социально-экономических систем.
Динамика изменений социально-экономической системы (СЭС), по сути, выявляет различные периоды ее функционирования, что подтверждает основные положения существующей теории «жизненного цикла товара (изделия)» (рис. 2).
Период (1) - зарождение социальноэкономической системы с определенным набором параметров функционирования и способностью к самоорганизации. Период (2) показывает развитие социально-экономической системы, в течение которого проис-
ходят прогрессивные изменения, сопровождающиеся улучшением показателей уровня развития. Период (3), или зрелость системы, показывает стабилизацию в функционировании социально-экономической системы, во время которой наблюдается незначительная динамика темпов развития. Период (4) характеризуется регрессивными изменениями показателей функционирования системы, появлением и развитием трансформатора (возмущения), который предопределяет переход к пятому периоду. Период (5) - трансформация социально-экономической системы, когда невозможно сохранить прежнюю структуру из-за отсутствия достаточных способностей к самоорганизации, следствием этого является перерождение системы в качественно новую. Дальнейшее развитие может происходить по двум направлениям: (5а) - прогрессивные посттрансформационные изменения (наблюдается положительный рост показателей), (5б) - регрессивные посттрансформационные изменения (характеризуется меньшим по сравнению с исходной системой уровнем показателей функционирования социально-экономической системы).
Характерными признаками трансформационных социально-экономических систем являются:
- достаточно короткий срок существования системы;
Зарождение Прогрессивное Стабилизация Регрессивное
СЭС N развитие (рост) N (зрелость) СЭС N состояние (спад)
(1) ✓ СЭС (2) ✓ (3) ✓ СЭС (4)
Трансформация СЭС (перерождение в качественно новую) (5)
5^
Новая Новая СЭС, менее
устойчивая СЭС устойчивая, чем
(5а) предыдущая (5б)
Рис. 2. Жизненный цикл социально-экономической системы
- перекос внимания к какой-либо составляющей части системы из-за ее неустойчивости приводит к дестабилизации и несбалансированности социально-экономической системы в целом; соответственно позитивное прогрессивное развитие в одних областях ведет к спаду в других;
- высокие темпы деформационных изменений, которые, в свою очередь, способствуют возникновению разного рода кризисов;
- наличие нормативно-законодательных актов, регулирующих экономические и социальные взаимоотношения, которые нередко противоречат друг другу.
Структурно весь трансформационный процесс, происходящий на уровне региона, имеет ту же последовательность, что и трансформация на национальном уровне. Локальная трансформация не может протекать независимо от общенациональной системы и от других субъектов (регионов). Каждый регион будет испытывать на себе влияние тех или иных тенденций со стороны других регионов, и сам будет оказывать влияние на другие субъекты. Именно поэтому особенности хода трансформации на уровне региона состоят в активном взаимодействии с другими территориями страны. Более того, трансформационный процесс чаще всего бывает спровоцирован общегосударственными тенденциями развития и по-разному выражен в пределах той или иной территории.
1. Курнышева И.Р. Трансформация российской экономики: особенности и перспективы. М., 2002.
2. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М., 1997.
3. Любимцева С.В. Трансформация экономических систем: направления, тенденции, перспективы: дис. ... д-ра эконом. наук. М., 2004.
4. Тоффлер Э. Третья волна / пер. с англ. М., 2002.
5. Осипов ЮМ. Теория хозяйства. Начала высшей экономии: в 3 т. М., 1998. Т. 3.
6. Кириченко В. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт // Российский экономический журнал. 2000. № 11-12. С. 35.
7. Максимов С.Н. Циклы и кризисы в социально-экономических преобразованиях России // Вестн. СПбГУ. Сер. 5. СПб., 1996. Вып. 3 (№ 19). С. 18.
8. Дронов В.Т. Трансформационный потенциал кооперативного мировоззрения // Закономерности и перспективы трансформации общества: материалы к V междунар. Кондратьевской конф. / под ред. Ю.В. Яковца. М., 2004. Т. 1.
С. 324.
9. Васин С.М. Трансформация социально-экономической системы региона: дис. . д-ра эконом. наук. СПб., 2007.
Поступила в редакцию 13.09.2008 г.
Zubenko S.A. Essence of transformation in regional social-economic system. This article examines the concepts of a regional social-economic system (SES), transformation, and economic system transformation. It analyzes the main stages of the transformation process of the social-economic system. Special attention is given to the theory of life cycles adapted to the social-economic system.
Key words: regional social-economic system, transformation, economic system transformation, transformation process of social-economic system.
