CC BY
722
СУЩНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
Э.Р. Шайхлисламов, канд. юрид. наук, доцент Т.Ф. Ганеев, студент
Стерлитамакский филиал Башкирского государственного университета (Россия, г. Стерлитамак)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11061
Аннотация. В статье раскрывается понятие, значение и содержание современного прокурорского надзора. Рассматриваются ключевые аспекты сущности современного прокурорского надзора. Определяются роль прокурорского надзора в системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Изучаются функции и основные черты, характерные прокурорскому надзору. Прокурорский надзор делится на надзор за исполнением законов и законностью правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Ключевые слова: прокурорский надзор, законность, прокуратура, закон, государство.
В отличие от остальных видов контрольной деятельности, на сегодняшний день прокурорский надзор продолжает оставаться самостоятельной отраслью. Он является единственным видом публичной контрольной деятельностью, которая предполагает правовую оценку соблюдения и исполнения законов максимально возможным кругом поднадзорных лиц, которые включают в себя подавляющее большинство публичных органов, учреждений и должностных лиц [4, с. 156].
Прокурорский надзор имеет ряд схожих черт с контролем, однако его принципы организации, формы реализации и предназначение не позволяет его рассматривать как специфическую форму контроля. Цель прокурорского надзора заключается в обеспечении верховенства закона, единства, а также укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина и защита охраняемых интересов общества и государства. Таким образом, сама законность является целью прокурорского надзора, то есть обеспечение такого состояния общественной жизни и форма реализации публичной власти.
Прокурорский надзор отличает то, что он осуществляется от имени государства, то есть Российской Федерации. Специфичность прокурорского надзора состоит в том, что он не относятся к деятельности какой-то одной ветви власти, но в тоже
время имеет схожие черты каждой из этих ветвей. Самостоятельность прокурорского надзора определяется содержанием этой деятельности, которая заключается в проверке точности соблюдения Конституции, исполнении требований закона, а также устранение выявленных правонарушений.
Роль прокурорского надзора заключается в системе обеспечения прав свобод человека и гражданина, интересов общества и государства. Анализ научной учебной литературы говорит о наличии единого мнения, согласно которому прокурорский надзор, а также его разновидности выступает главным правовой категорией, раскрывающей сущность и структуру прокуратуру, как государственного органа и очерчивающие границы ее деятельности.
Прокурорский надзор - это обособленный самостоятельный вид государственной деятельности, функции прокуратуры не могут осуществлять никакие другие государственные, а также коммерческие, общественные органа, организации, предприятия, учреждения, должностные лица или частные граждане. Он реализуется от имени государства и значимость данного положения стоит в том, что прокурор осуществляет свои должностные обязанности лично, выступает представителем и защитником общественных интересов не от лица каких-либо органов муниципального самоуправления, субъектов представи-
тельной, исполнительной и судебной власти, а их всех совокупности. Таким образом, в процессе своей деятельности прокурор приводит интересы отдельных субъектов, юридических, должностных и физических лиц в соответствии с интересами государства [3, с. 155].
Прокурорский надзор неразрывно взаимосвязан с понятием законности, так как последняя обеспечивается благодаря осуществлению органам прокуратуры надзора за соблюдением положений действующего законодательства в различных сферах жизни государства и общества. Он играет важную роль в профилактике нарушений закона, именно с помощью него достигается надлежащее исполнение законов, а также выявление правонарушений на ранних стадиях их формирования. Помимо этого, прокурорский надзор имеет немаловажное значение в защите прав граждан в различных сферах общественной жизни.
Одним из основных способов реализации прокурорского надзора является наблюдение, которое включает в себя выявление, то есть обнаружение, а также реагирования на выявленные правонарушения. Реагирования осуществляется путем восстановления нарушения законности, которое предполагают ликвидацию негативных последствий, а также возвращение нарушенных общественных отношений в прежнее состояние. Восстановление осуществляется в простой и усложненный формам, простая форма происходит путем применения надзорными органами средств, которые предполагают позитивное и негативное обвязывание поднадзорных лиц устранить нарушения и вернуть нарушенные отношениях в прежнее состояние. В усложненной же форме происходит возбуждение административных, судебных и прочих производств в силу того, что перед прокурором возникают пре-
пятствия восстановительном деятельности [1].
Под объектом прокурорского надзора чаще всего понимают деятельность поднадзорных органов и лиц, а также законность поднадзорной деятельности, правовое поведение поднадзорных субъектов и сами надзорные органы и лица, предмет же отождествлён с объектом деятельности органов и лиц и заключается в исполнении, соблюдении законов или ограничивают содержание этого понятия актами и действиями органов и лиц, которых входят в предмет надзора.
Правовой характер прокурорского надзора заключается, прежде всего, в юридической оценке деятельности поднадзорных лиц, ее можно получить только юридически значимая поднадзорная деятельность, которая основана на конкретные правоотношениях. Современные прокуратура осуществляет несколько видов деятельности, которые связаны с обеспечения правового положения - это прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также правозащитная прокурорская деятельность. Указанные направления различаются по содержанию, а также формам реализации и критериям. Разграничениями выступают, основная направленность права обеспечительной прокурорской деятельности, и реализуемые функции прокуратуры [2, с. 89].
Таким образом, прокурорский надзор -самостоятельный вид государственной деятельности, который реализуется с помощью централизованной системы органов прокуратуры, выполняющих свои функции от имени Российской Федерации путем надзора за соблюдением Конституции РФ, а также исполнением иных законов, принятие мер по предотвращению, устранению и пресечению нарушений закона.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (действующая редакция) «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
2. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник для академического бакалавриата / Ю.Е. Винокуров, А.Ю. Винокуров. - М.: Юрайт, 2016. - 300 с.
3. Прокурорский надзор. Российская прокуратура в правовом демократическом государстве: учебник / О.Т. Анкудинов, И.С. Викторов, А.Ю. Винокуров; под ред. А.Я. Сухарева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2015. - 500 с.
4. Прокурорский надзор: учебник и практикум для академического бакалавриата / Под ред. А.Ф. Смирнова, А.А. Усачева. - М.: Юрайт, 2016. - 356 с.
THE ESSENCE OF MODERN PROSECUTOR'S SUPERVISION
E.R. Shaikhlislamov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor T.F. Ganeev, Student
Sterlitamak branch of the Bashkir State University (Russia, Sterlitamak)
Abstract. The article is dedicated to the key aspects of the essence of modern prosecutor's supervision. The role ofprosecutor's supervision in the system of ensuring human and civil rights and freedoms is determined. The functions and main features characteristic of the prosecutor's supervision are studied. Prosecutorial supervision is divided into supervision over the implementation of laws and the legality of legal acts; supervision over the observance of human and civil rights and freedoms; supervision of the implementation of laws by bodies carrying out operational-search activities.
Keywords:prosecutor's supervision, legality, prosecutor's office, law, state.
